代議制的確立和完善

專(zhuān)題七

近代西方民主政治的確立和發(fā)展歐美政治民主化的進(jìn)程的偉大成果是資產(chǎn)階級(jí)代議制度的確立和發(fā)展.一、代議制的確立和完善

英國(guó)君主立憲制的確立和完善課標(biāo)解讀了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。歷史概念

代議制，即由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的制度。基本特征是：由通過(guò)普選產(chǎn)生的議員組成議會(huì)，形式上代表民意行使國(guó)家權(quán)力；議會(huì)議決事項(xiàng)均由議員共同討論并經(jīng)過(guò)多數(shù)通過(guò)；議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，是國(guó)家權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的主要形式。P120

實(shí)際上是一種間接民主資本主義國(guó)家政體君主立憲制議會(huì)制君主立憲制（英）二元制君主立憲制(約旦)民主共和制議會(huì)制民主共和制（德）總統(tǒng)制民主共和制（美）資本主義國(guó)家政體君主立憲制議會(huì)制君主立憲制（英，兩大牙、荷盧比、瑞挪加、日泰馬）二元制君主立憲制

(摩尼沙約旦)民主共和制議會(huì)制民主共和制（德意芬、新奧?。┛偨y(tǒng)制民主共和制（印尼、阿根和巴西，埃美墨）一、英國(guó)君主立憲制形成的背景---英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命和光榮革命1、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)的原因2、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的曲折反復(fù)過(guò)程

1640年資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)1649年處死國(guó)王1653年克倫威爾就任“護(hù)國(guó)主”1660年封建王朝復(fù)辟1688年

“光榮革命”（革命結(jié)束）二、英國(guó)君主立憲制的確立1、《權(quán)利法案》的制定（1689年）2、《王位繼承法》的頒布目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力形式：以法律形式對(duì)王權(quán)的限制內(nèi)容

P119

一影響P119

二奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)材料說(shuō)明政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會(huì)轉(zhuǎn)移，奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。三、英國(guó)君主立憲制度的發(fā)展與完善1、內(nèi)閣的形成---發(fā)展起源：國(guó)王的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（樞密院）演變：威廉三世開(kāi)始形成內(nèi)閣形成過(guò)程p119發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成；兩黨政治學(xué)以致用2、議會(huì)選舉規(guī)則的制定----完善（1832年議會(huì)改革）P120議會(huì)與國(guó)王、內(nèi)閣的關(guān)系代議制確立和完善過(guò)程發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成首相議會(huì)下院內(nèi)閣（政府）形式任命對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國(guó)王統(tǒng)而不治；國(guó)王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，只是形式上向國(guó)王匯報(bào)。內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)；議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣提出不信任案時(shí)，內(nèi)閣須總辭職，或解散議會(huì)，進(jìn)行改選，再由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。從議會(huì)與國(guó)王、內(nèi)閣的關(guān)系中，你可看出英國(guó)政府權(quán)力變化情況。查一查，哪些事件導(dǎo)致了英國(guó)國(guó)王權(quán)力的變化？下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)女王1、國(guó)王失去了行政權(quán)；2.議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；3.行使最高行政權(quán)，并受議會(huì)監(jiān)督控制的機(jī)關(guān)是內(nèi)閣1、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命、限制王權(quán)的法案、責(zé)任制內(nèi)閣的形成四、內(nèi)閣的專(zhuān)橫---強(qiáng)化五、英國(guó)君主立憲制度的特點(diǎn)和作用1、特點(diǎn)：

2、作用英國(guó)議會(huì)制君主立憲制的基本特點(diǎn)君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨(dú)立任命（大貴族）選舉組成議會(huì)多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國(guó)家象征統(tǒng)而不治）特點(diǎn)：

保留了君主，但由議會(huì)掌權(quán)

國(guó)王“統(tǒng)而不治”，成最高權(quán)力象征。議會(huì)和內(nèi)閣成為權(quán)力核心。君主制、貴族制與民主制三者的混合體。(3)不同政黨和階層通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，參與國(guó)家管理，避免了不必要的暴力和內(nèi)戰(zhàn)。(1)為英國(guó)資本主義發(fā)展提供了有力保障。(2)權(quán)力互相制約與平衡有利于科學(xué)決策。

作用：小小總結(jié)：英國(guó)代議制基本的特點(diǎn)：虛君內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)知識(shí)結(jié)構(gòu)確立:《權(quán)利法案》《王位繼承法》發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成完善：1832年議會(huì)改革強(qiáng)化：內(nèi)閣專(zhuān)橫2.過(guò)程

資產(chǎn)階級(jí)革命和光榮革命

3.君主立憲制特點(diǎn)和作用1.背景

代議制確立和完善中英兩國(guó)政治制度比較中國(guó)英國(guó)國(guó)體政體政黨制度立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)國(guó)家元首人民民主專(zhuān)政君主立憲制人民代表大會(huì)制資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨作與政治協(xié)商制度兩黨制全國(guó)人大與其常務(wù)委員會(huì)議會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)家主席內(nèi)閣（首相）國(guó)王知識(shí)總結(jié)：英國(guó)的君主立憲制有何特點(diǎn)？1.國(guó)王處于__________地位，只是國(guó)家的象征；2.______(機(jī)構(gòu))和______(機(jī)構(gòu))是權(quán)力的核心；3._____(機(jī)構(gòu))掌握國(guó)家的立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家政治的重心；4.______(機(jī)構(gòu))實(shí)際掌握國(guó)家的行政權(quán)、財(cái)權(quán)和部分立法權(quán)，權(quán)力膨脹，對(duì)______(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)；

頒布以前的英國(guó)：認(rèn)為“君權(quán)神授”，鼓吹“除上帝以外，國(guó)王不對(duì)任何人負(fù)責(zé)”，宣稱(chēng)議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。

頒布以后的英國(guó)：國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)，國(guó)王從此變成服從議會(huì)的立憲君主。政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會(huì)轉(zhuǎn)移。

雖然以世襲的君主為國(guó)家元首，但君主權(quán)力卻按憲法規(guī)定受到一定限制。(君主沒(méi)有實(shí)權(quán)，而且本身也要遵循法令。)《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布后，英國(guó)國(guó)家權(quán)力的中心有沒(méi)有轉(zhuǎn)移？練習(xí)與測(cè)試

１．17世紀(jì)末歐洲發(fā)生了一場(chǎng)女婿登基、岳父逃亡的革命，登基的國(guó)王是:Ａ．克倫威爾Ｂ．威廉三世Ｃ．詹姆士二世Ｄ．喬治一世2．英國(guó)《權(quán)利法案》公布的意義在于:Ａ．使議會(huì)得到了自由選舉國(guó)王的權(quán)力Ｂ．為限制王權(quán)提供了憲法保障Ｃ．宣告廢除了封建制度Ｄ．國(guó)王必須參加內(nèi)閣會(huì)議BB3．1689年英國(guó)議會(huì)制定《權(quán)利法案》的主要目的Ａ．剝奪國(guó)王的權(quán)利Ｂ．按憲法選舉國(guó)王

Ｃ．削弱和限制國(guó)王的權(quán)利Ｄ．加強(qiáng)人民的權(quán)利4．通過(guò)《權(quán)利法案》，議會(huì)取得的權(quán)力主要是:

Ａ．行政權(quán)Ｂ．王位繼承權(quán)Ｃ．立法權(quán)Ｄ．外交權(quán)CC5．英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制形成于Ａ．17世紀(jì)末Ｂ．18世紀(jì)中葉

Ｃ．19世紀(jì)Ｄ．20世紀(jì)6．英國(guó)內(nèi)閣的第一位首相是Ａ．克倫威爾Ｂ．沃波爾Ｃ．喬治一世Ｄ．威廉三世BB7．1832年英國(guó)議會(huì)改革的主要推動(dòng)力是Ａ．工人階級(jí)Ｂ．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)Ｃ．農(nóng)民Ｄ．新貴族8.下列關(guān)于1832年英國(guó)議會(huì)改革的敘述，正確的是①

改革的根本原因是工業(yè)革命②工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，強(qiáng)烈要求參與政權(quán)管理③工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在國(guó)會(huì)取得了優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)民主④工人取得普選權(quán)Ａ．①②④Ｂ．②③④

Ｃ．①②③Ｄ．①③④BC9.下列關(guān)于英國(guó)君主立憲制的表述不正確的是Ａ．下院議員由選民選舉產(chǎn)生Ｂ．下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相Ｃ．上院成為國(guó)家權(quán)力中心Ｄ．國(guó)王“統(tǒng)而不治”只是最高權(quán)力的象征C閱讀與思考今天下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無(wú)可旁貸。若將要?jiǎng)?wù)分任于他人，則斷不可行。所以無(wú)論巨細(xì)，朕必躬自斷制。──清

康熙帝本朝家法，自皇祖皇考以來(lái)，一切用人聽(tīng)言大權(quán)，從無(wú)旁落，即左右親信大臣，亦未能有榮辱人、能生死者。──清

乾隆帝請(qǐng)思考:在清朝康乾時(shí)期，中國(guó)和英國(guó)的政治體制有什么不同？

提示：英國(guó)政治體制是君主立憲制；中國(guó)政治體制是封建君主專(zhuān)制。含義:君主立憲制是資本主義國(guó)家用憲法限制君主權(quán)力的一種政治制度。國(guó)家一切都由法律規(guī)定,君主沒(méi)有實(shí)權(quán),而且本身也要遵循法令。君主立憲制英國(guó)議會(huì)的起源

（時(shí)間組成性質(zhì)）時(shí)間：13世紀(jì)，英國(guó)議會(huì)制度基本形成。組成：議會(huì)由國(guó)王和上下兩院組成。性質(zhì)：封建等級(jí)代議機(jī)構(gòu)。

十三世紀(jì)國(guó)王議會(huì)上院（貴族院）下院（平民院）封建性質(zhì)的等級(jí)代議機(jī)構(gòu)貴族領(lǐng)主僧侶等級(jí)代表會(huì)議十四世紀(jì)

英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程

曲折反復(fù)

斯圖亞特王朝封建統(tǒng)治詹姆士一世

宣揚(yáng)君權(quán)神授查理一世

厲行君主專(zhuān)制英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)要求限制王權(quán)新貴族擴(kuò)大政治權(quán)利1640年資產(chǎn)階級(jí)革命；1649年處死查理一世，成立共和國(guó)克倫威爾專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治；政局混亂1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟查理二世：反對(duì)英國(guó)國(guó)教，企圖恢復(fù)天主教詹姆士二世：1688年“光榮革命”，確立君主立憲制原因：斯圖亞特王朝的封建統(tǒng)治阻礙資本主義發(fā)展

《權(quán)利法案》的內(nèi)容凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢(qián)，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類(lèi)指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。限制了國(guó)王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》的內(nèi)容議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢(xún)問(wèn)。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見(jiàn)，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)

從以上我們可以看出，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族頒布《權(quán)利法案》有什么影響？史料鏈接材料一：17世紀(jì)初，英國(guó)處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國(guó)王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱(chēng)議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。材料二：1640年英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命……1688年，議會(huì)邀請(qǐng)荷蘭執(zhí)政威廉及其妻瑪麗繼承英國(guó)王位，趕走了斯圖亞特二世。這使一場(chǎng)不流血的革命，史稱(chēng)“光榮革命”。問(wèn)：從材料一到材料二，國(guó)王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)。國(guó)王從此變成服從議會(huì)的立憲君主。政治權(quán)力從英王開(kāi)始向議會(huì)轉(zhuǎn)移。英國(guó)內(nèi)閣怎樣來(lái)的?內(nèi)閣制又怎樣形成的？?jī)?nèi)閣的職責(zé)是什么？英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相誰(shuí)？?jī)?nèi)閣跟國(guó)王的關(guān)系如何？跟議會(huì)的關(guān)系又如何？【解析與探究】18世紀(jì)英國(guó)內(nèi)閣制與同時(shí)期中國(guó)的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？?jī)?nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國(guó)王統(tǒng)而不治；國(guó)王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，只是形式上向國(guó)王匯報(bào)。內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；議會(huì)可以通過(guò)對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會(huì)。閱讀“小密室的演變”的內(nèi)容，共同解決下面問(wèn)題：英國(guó)：內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，不對(duì)君主負(fù)責(zé)。君主統(tǒng)而不治，虛有其位。中國(guó)：內(nèi)閣權(quán)力很輕，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專(zhuān)制，大權(quán)獨(dú)攬。

內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。由于內(nèi)閣制政府具有對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱(chēng)責(zé)任制內(nèi)閣。內(nèi)閣制保守黨自由黨輝格黨托利黨

保守黨工黨兩黨制英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制

多數(shù)黨少數(shù)黨少數(shù)黨國(guó)王選民普選內(nèi)閣首相國(guó)家元首、聯(lián)合王國(guó)武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)國(guó)教的世襲領(lǐng)袖。英王是“一切權(quán)力的源泉”。政府首腦、議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖和多數(shù)黨領(lǐng)袖，握有行政和立法提案權(quán)，是國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。

控制下院立法程序通過(guò)控制本黨議員控制下院傳統(tǒng)：國(guó)王不參加內(nèi)閣，“統(tǒng)而不治”內(nèi)閣的權(quán)力：對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？刂葡略毫⒎ǔ绦?、通過(guò)控制下院本黨議員控制下院。首相的權(quán)力：由國(guó)王任命。擁有各部大臣和主教的提名權(quán)、高級(jí)文官的任免權(quán)、內(nèi)閣會(huì)議主持權(quán)、各項(xiàng)重大決策的決策權(quán)等。

1、內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持。2、一切閣員在大政方針上保持一致，必須聯(lián)合起來(lái)對(duì)集體負(fù)責(zé)。3、內(nèi)閣必須設(shè)一個(gè)首腦，他能有效控制內(nèi)閣的發(fā)言權(quán)，又必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。這樣使英國(guó)的立法機(jī)關(guān)可以控制行政，但又不降低后者的行政效率，調(diào)節(jié)立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系?？傮w看來(lái)，英國(guó)的內(nèi)閣和議會(huì)是一種相互制衡的關(guān)系，但是19世紀(jì)末英國(guó)從自由資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段后，內(nèi)閣權(quán)力膨脹，出現(xiàn)“內(nèi)閣專(zhuān)橫”。這也是進(jìn)入帝國(guó)主義階段后，資產(chǎn)階級(jí)加強(qiáng)行政集權(quán)的一種政治發(fā)展趨向。（補(bǔ)充課本P107“第三院”相關(guān)內(nèi)容）英國(guó)內(nèi)閣制幾個(gè)必要因素完善——議會(huì)選舉規(guī)則的制定1832年的改革19世紀(jì)后半期的兩次議會(huì)改革20世紀(jì)初一個(gè)里程碑的出現(xiàn)（成年男子獲得普選權(quán)）（非貴族的議員在下院首次超過(guò)半數(shù)）1918，《人民代表法》通過(guò)（一部分婦女首次獲得普選權(quán)）1928，21歲女子獲選舉權(quán)1969，18歲男女均獲選舉權(quán)結(jié)束君主專(zhuān)制制度，是歷史的進(jìn)步穩(wěn)定社會(huì)秩序促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國(guó)提供一種政治體制發(fā)展模式英國(guó)君主立憲制度的積極作用結(jié)束君主專(zhuān)制制度，是歷史的進(jìn)步