公安部辦公樓項目管理成果2008-5-21

樹建筑鐵軍形象創(chuàng)國家精品工程發(fā)布人：中國新興建設(shè)開發(fā)總公司常燕二○○八年五月目錄一、成果背景二、項目管理重點及難點（選題理由）三、管理分析、策劃和創(chuàng)新特點四、管理措施實施五、過程檢查和監(jiān)督六、實施效果一、成果背景1.工程簡介公安部辦公樓工程位于天安門廣場東側(cè)，與天安門城樓、人民大會堂和國家大劇院相呼應(yīng)，是北京市2003年重點建設(shè)項目之一，同時又是集反走私、禁毒、防暴、反恐及國家安全為一體的指揮中心。工程分為主樓、西副樓和地下車庫三個區(qū)，主樓及西副樓地下一層，地上八層（局部九層）；地下車庫為二層（局部三層）?？偨ㄖ娣e125127㎡，檐高34.8m，框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。工程于2003年8月28日破土動工，2006年6月30日工程竣工。工程總平面圖2.企業(yè)概況

中國新興建設(shè)開發(fā)總公司（原中國人民解放軍總后勤部工程總隊）創(chuàng)建于1953年，現(xiàn)為國家房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，施工中我們始終恪守“自強不息、永爭第一”的企

業(yè)精神，繼承發(fā)揚“雷厲風(fēng)行，善打硬仗，紀(jì)律嚴明”的軍隊作風(fēng)，全力打造時代建筑精品。

我公司先后承建了軍事博物館、中央軍委八一大樓、國家衛(wèi)生部辦公樓、中央組織部辦公樓、中央統(tǒng)戰(zhàn)部辦公樓等一大批有重大影響的名優(yōu)工程，共獲得中國建筑工程魯班獎7項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎8項、省部級優(yōu)質(zhì)工程158項。

3.項目主要負責(zé)人員名單姓名職務(wù)職稱常燕項目總工程師工程師王英華項目經(jīng)理高級工程師梁蘭秀項目書記工程師李建民項目副經(jīng)理高級經(jīng)濟師葉勁松項目機電經(jīng)理高級工程師郭理修公司副總工程師高級工程師二、項目管理重點及難點（選題理由）1.質(zhì)量目標(biāo)高，科技含量高

時任周永康部長對公安部辦公樓工程做出指示：“抓緊前期，搞好設(shè)計，投標(biāo)選擇頂尖隊伍，力爭高質(zhì)量高水平如期建成”。因此，開工之初，在施工合同中確定質(zhì)量目標(biāo)為確保北京市結(jié)構(gòu)長城杯金杯，確保北京市建筑長城杯金杯，確保全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，確保中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）。工程中涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料多，本工程基坑為超大超深基坑，報告廳重型鋼結(jié)構(gòu)在框架結(jié)構(gòu)中間，屋頂設(shè)有直升機停機坪，外幕墻形體復(fù)雜，有非常高的科技含量。2.地理位置特殊，場地狹小工程地處天安門核心地區(qū)，交通擁堵、限行機會多、管制頻繁，材料運輸困難極大；由于工程地理位置特殊，對施工揚塵、道路遺灑、全封閉文明施工要求高，項目管理難度大。此外施工場地狹小，不允許破壞的古建筑和古樹多，為此古建筑（舊英國大使館）需要曲線整體平移150m，給施工現(xiàn)場布置、現(xiàn)場管理及工程開工增加了很大困難。3.工程嚴格保密，人員素質(zhì)要求高

由于工程本身的特殊性，工程圖紙、文件保密要求高，同時在本工程施工時，公安部各級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)在院內(nèi)日常辦公，為了保證施工不影響公安部正常的辦公秩序，因此要求所有參施人員除具有良好的專業(yè)技能外，還要有很高的綜合素質(zhì)、高度的保密意識，把保守國家機密貫穿工程始終。4.工程體量大，技術(shù)難點多

辦公樓東西216m，南北246.6m。一次性混凝土最大澆筑量達6000m3、澆筑面積近5000m2。由于工程使用功能多，工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件類型多、造型復(fù)雜，精裝修做法多，外幕墻復(fù)雜多樣、吊裝要求高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給施工選材、材料質(zhì)量控制和各工序的協(xié)調(diào)配合增加了很大的難度。5.智能化程度高工程采用了國際領(lǐng)先的安全防范系統(tǒng)，先進的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)等90多個機電系統(tǒng)，3000余臺設(shè)備，是一座功能完善，設(shè)施齊備，高度集成的智能化辦公大樓。6.分包單位多由于工程體量大，保密性要求高，專用設(shè)施多，國家指定的施工單位及參施單位多，前后有近百家分包單位參與建設(shè)，給施工協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制和施工進度計劃安排增加了很大的難度。三、管理分析、策劃和創(chuàng)新特點1.管理要因分析根據(jù)工程特點、難點，對影響工程項目管理的因素進行分析后，確定管理要因為工期、質(zhì)量、文明安全、社會價值。工期質(zhì)量文明安全社會價值項目管理2.項目部制訂創(chuàng)優(yōu)計劃，策劃通過項目管理擬達到的目標(biāo)值及相關(guān)負責(zé)人為：工期2006年6月工程竣工質(zhì)量確保北京市結(jié)構(gòu)長城杯金杯確保北京市建筑長城杯金杯確保中國建筑工程魯班獎文明安全確保北京市文明安全工地社會價值確保全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，做到綠色施工。王英華梁蘭秀郭理修常燕葉勁松王英華梁蘭秀常燕葉勁松李建民3.創(chuàng)新特點（1）嚴格過程控制，創(chuàng)精品工程。（3）項目總承包管理，與多家分包單位協(xié)調(diào)配合。（2）綠色施工，嚴格保密，創(chuàng)社會效益。

4.實施時間

序號階段名稱時間1項目管理策劃階段2003年8月—2003年10月2項目管理措施實施階段2003年10月—2006年6月3過程檢查階段2003年10月—2006年6月4效果檢查階段2006年6月—2007年9月四、管理措施實施

作為施工總承包單位，我們針對創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)制定了切實可行的管理措施，在項目管理過程中，充分發(fā)揮我公司建筑鐵軍的優(yōu)良作風(fēng)，實行半軍事化管理，與各分包單位協(xié)調(diào)施工動員誓師大會配合，嚴格過程控制，綠色施工，爭創(chuàng)建筑精品工程。1.工期管理措施措施1：制定科學(xué)合理的工期計劃

以總網(wǎng)絡(luò)計劃為基礎(chǔ)，采取四級（日、周、月、總體）計劃進行工程進度的安排和控制，加強調(diào)度職能，維護計劃的嚴肅性，確保如期完成計劃目標(biāo)。措施2：資源的保障

投入足夠的施工機械設(shè)備，選擇信譽好、素質(zhì)高的勞務(wù)隊伍，采用先進的施工技術(shù)、工藝，節(jié)約人工、縮短工期。措施3：發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢

對各專業(yè)進行有效的組織、管理、協(xié)調(diào)和控制，以簽訂合約的方式為控制手段，以總網(wǎng)絡(luò)計劃為依據(jù)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢，調(diào)動各層人員的積極性，使之密切配合、相互支持，尤其是交叉施工的合理有效銜接。2.質(zhì)量管理措施措施1：明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，實施過程精品。按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立項目的質(zhì)量保證體系。為提高工作效率，強化對工程質(zhì)量的管理，由總公司、公司和項目部聯(lián)合成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定創(chuàng)優(yōu)計劃，將總體目標(biāo)量化分解，使大家目標(biāo)一致，分工明確，責(zé)任到人。項目經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理土建工程師專業(yè)工程師商務(wù)經(jīng)理現(xiàn)場管理系統(tǒng)降水護坡施工隊防水施工隊鋼結(jié)構(gòu)施工隊裝修施工隊總指揮副總指揮總工程師專業(yè)經(jīng)理結(jié)構(gòu)施工隊專家組技術(shù)部計劃設(shè)計部工程部資金協(xié)調(diào)部安全保障部后勤保障部質(zhì)檢員技術(shù)員試驗員測量員資料員深化設(shè)計加工訂貨現(xiàn)場調(diào)度員土建工長專業(yè)工長財務(wù)預(yù)算員安全員機械管理器材人力資源辦公室土方施工隊綜合施工隊行管經(jīng)理架子施工隊專業(yè)施工隊工程指揮部措施2：堅持以技術(shù)方案為先導(dǎo)，樣板引路，加強質(zhì)量預(yù)控。針對工程的特點、難點和影響進度、質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定詳細的施工組織設(shè)計和施工方案，組織專家對其進行反復(fù)研討，確保方案的科學(xué)性和先進性。共編制施組、方案82項，繪制深化設(shè)計圖紙上百張，召開專家論證會議60余次，制作樣板30余項。1：1比例樣板房方案研討措施3：嚴格執(zhí)行招標(biāo)采購制度，選擇優(yōu)質(zhì)可靠的建筑材料、設(shè)備。嚴格按照招標(biāo)采購程序，選擇信譽好的名優(yōu)廠家進行公開、公平、公正的招標(biāo)采購，做到貨比三家，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)可靠。材料、設(shè)備進場后，執(zhí)行嚴格的進場檢驗制度，堅持用樣品驗收。3.文明安全管理措施以北京市文明安全樣板工地為基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴格貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，堅持綠色施工。措施1：建立健全文明安全施工保證體系參與方案編制管理及交底制定方案及交底監(jiān)督項目經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理項目工程師工長安全員方案編制人各協(xié)作單位管理人員安全經(jīng)理措施2：落實安全管理制度：落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全會議、活動制度，安全技術(shù)交底制度，建立安全生產(chǎn)制度、保衛(wèi)消防制度、文明施工制度、環(huán)境保護制度、臨時用電制度，現(xiàn)場勞務(wù)管理制度。安全會議安全管理制度措施3：建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案根據(jù)工程實際情況，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，具體包括對重大危險因素的評價確定、應(yīng)急組織的建立、人員分工、聯(lián)絡(luò)方式、物資準(zhǔn)備、救援措施、善后處理等。應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，并形成記錄。措施4：注重環(huán)境保護，文明施工嚴格控制施工產(chǎn)生的各種污染源對周圍環(huán)境及大氣、水質(zhì)、聲音、光源等的破壞和污染。4.分包管理措施

為強化對分包單位的管理，項目部制定分包管理規(guī)定，在合同中明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，對分包施工方案進行審核，過程施工中嚴格按照“魯班獎”標(biāo)準(zhǔn)進行控制，統(tǒng)一進行分項工程檢查驗收，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。措施1：進度管理措施

協(xié)調(diào)好各分包單位的工序計劃安排以及相互之間的工序銜接和交接，確保整個工程合理有序進行。措施2：項目技術(shù)、質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)

在施工過程中重點協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)之間的配合與銜接，對分包單位施工質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。措施3：工程材料、設(shè)備采購工作的管理對于分包單位采購、使用的的材料、設(shè)備，實施嚴格的質(zhì)量控制和過程管理。措施4：施工技術(shù)資料的收集和管理

加強施工技術(shù)資料管理，與分包單位項目經(jīng)理和資料員簽訂資料管理協(xié)議，明確職責(zé)和資料管理標(biāo)準(zhǔn)，對分包資料每月至少檢查一次，提出問題，及時整改。5.保密管理措施措施1：嚴格人員管理所有參施人員身份均由公安部門逐一進行核查，進入施工現(xiàn)場必須佩戴相關(guān)證件，進入特殊部位人員名單進行備案處理。措施2：簽訂保密協(xié)議

根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的保密協(xié)議內(nèi)容，與所有進場施工的單位、個人簽訂保密協(xié)議，并將保密協(xié)議內(nèi)容懸掛在辦公室、會議室等公共場所供參施人員學(xué)習(xí)。措施3：全過程、全方位實時監(jiān)控現(xiàn)場安裝了6部高清紅外攝像裝置，24小時全方位、全過程、多角度拍攝施工現(xiàn)場狀況，在工地現(xiàn)場實現(xiàn)視頻監(jiān)控和記錄。措施4：圖紙、資料、文件統(tǒng)一管理嚴格收發(fā)登記制度，所有工程圖紙、文件統(tǒng)一編號登記，涉及人員必須妥善保管，不得隨意帶出工地，遺失、破損必須將詳細過程寫出書面材料進行備案，作廢圖紙、文件必須在建設(shè)單位的統(tǒng)一安排下定期銷毀。五、過程檢查和監(jiān)督施工中嚴格執(zhí)行“過程控制”，落實崗位責(zé)任制，完善激勵機制，將抓質(zhì)量、降成本、保安全的理念滲透到工程中的各個環(huán)節(jié)，從工程的工期、質(zhì)量、安全施工、文明施工、環(huán)境保護、成品保護、重大事故應(yīng)急處理等方面控制過程施工，確保工程最終實現(xiàn)了質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、安全性最佳的精品工程。六、實施效果

1、本工程共九個分部，一次驗收合格；2004年榮獲北京市結(jié)構(gòu)長城杯金質(zhì)獎；2006年榮獲北京市建筑長城杯金質(zhì)獎。2007年獲得中國建筑工程魯班獎

（國家優(yōu)質(zhì)工程）2、本工程于2006年11月1日通過了第五批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗收，專家的評價是：“該工程應(yīng)用新技術(shù)的整體水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平”。3、本工程規(guī)模大、周期長、參施人員多，施工期間未發(fā)生任何質(zhì)量及安全傷亡事故，沒有經(jīng)濟糾紛和拖欠民工工資現(xiàn)象。榮獲2005年北京市文明安全工地。

4、“四節(jié)”效果（1）節(jié)能。工程共應(yīng)用智通節(jié)電機14臺，可節(jié)約電力資源1355.5千瓦時/小時；采用LOW-E中空鍍膜玻璃，比普通中空玻璃節(jié)約能耗30％-50％；外墻采用300mm厚舒布洛克空心砌塊砌筑，50mm厚擠塑板保溫；屋面保溫采用發(fā)泡聚氨酯；車庫頂板覆土3.5m厚，冬暖夏涼；下沉庭院實現(xiàn)部分地下室的采光和通風(fēng)；整體工程綜合節(jié)能效果顯著。（2）節(jié)地。車庫占地面積11000m2，為全埋式地下結(jié)構(gòu)，節(jié)約土地資源18畝。（3）節(jié)水。所有廣場綠地均低于道路，道路雨水可匯集后用于綠化；所有衛(wèi)生間采用感應(yīng)式水龍頭；中水系統(tǒng)每年可處理中