質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法相關(guān)刑法罪名研究

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法相關(guān)

刑法罪名研究江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處倪劍峰內(nèi)容提要：1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法的銜接（常見移送案件罪名研究）2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪預(yù)防（職務(wù)犯罪罪名研究）3、履職過(guò)程中可能涉及的其他罪名1、案件移送；2、案情通報(bào)；3、常見移送案件罪名研究。一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事

司法的銜接

（1）定義質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門涉嫌犯罪行政違法案件的移送（以下簡(jiǎn)稱案件移送）是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)移送案件及有關(guān)材料，并依法終止行政案件辦理的過(guò)程。1、案件移送（2）關(guān)于案件移送標(biāo)準(zhǔn)

的實(shí)踐把握首先，要看行政違法行為性質(zhì)與刑法分則明文規(guī)定犯罪行為相符，只對(duì)性質(zhì)相符的違法行為考慮是否移送，不相符的不予移送。

其次，是否屬于應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送的案件。對(duì)于違法行為危害后果嚴(yán)重、造成嚴(yán)重危害后果的危險(xiǎn)性大、屢次處罰不改、數(shù)額巨大、其他情節(jié)惡劣、司法機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊的情節(jié)嚴(yán)重的案件，不管其是否已查明行為具有主觀故意，都及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

再次，對(duì)于不屬于上述“應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送的案件”以外的，情節(jié)嚴(yán)重的案件，要看行為人是否有主觀故意。已查明具有主觀故意的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。不具有主觀故意的，不予移送，并按照行政處罰程序決定是否行政處罰與如何行政處罰。對(duì)于是否具有主觀故意難以查明的，可以將情況通報(bào)司法機(jī)關(guān)，也可以會(huì)商司法機(jī)關(guān)，在司法機(jī)關(guān)有明確的意見之前，不停止行政程序的調(diào)查與處理。（3）案件移送程序

案件移送的提出：案件承辦機(jī)構(gòu)或者人員、案件審理機(jī)構(gòu)或者人員；案件審理委員會(huì)委員。案件移送的審批：提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告——行政機(jī)關(guān)有關(guān)分管負(fù)責(zé)人簽署意見——本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。案件移送的材料：涉嫌犯罪案件移送書，涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告，涉案物品清單，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論等主要證據(jù)及證據(jù)清單，其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。移送案件的交接與交付：兩名以上的行政執(zhí)法人員實(shí)施案件移送一般采用當(dāng)場(chǎng)交接，應(yīng)當(dāng)要求接收人員與單位簽收或者出具收件證明。同級(jí)公安機(jī)關(guān)拒絕接收、拒絕簽收或者出具收件證明的，不得交付移送材料，并作好記錄。行政機(jī)關(guān)可以向本級(jí)人民政府、上一級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門申訴或者反應(yīng)情況。交接未完成的，不終止行政案件的辦理。（4）案件移送的后續(xù)處置

公安機(jī)關(guān)決定立案?jìng)刹楹蟮奶幹茫荷姘肝锲返慕唤釉瓌t上當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)交接，行政機(jī)關(guān)未采取強(qiáng)制措施的涉案物品，不能當(dāng)場(chǎng)交接的，以指示涉案物品存放地點(diǎn)并交付涉案物品清單視為交接。行政機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)交接，并解除行政強(qiáng)制措施。不追究刑事責(zé)任的救濟(jì)與處置：行政機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)不予追究刑事責(zé)任，并移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建議追究行政責(zé)任的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)重新立案，并結(jié)合案件事實(shí)、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定和理由、進(jìn)一步調(diào)查的情況等，決定是否予以行政處罰以及如何實(shí)施行政處罰。已追究刑事責(zé)任后的處置：人民法院依法作出刑事處罰并生效，犯罪單位或者個(gè)人原取得過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)管理的許可證、資格證、質(zhì)量認(rèn)證等許可與認(rèn)證的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)司法判決認(rèn)定的事實(shí)，結(jié)合有關(guān)情況，依法吊銷許可證、資格證，或者依法提請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門吊銷許可證、資格證，也可以建議質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證。（1）定義案情通報(bào)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政案件辦理過(guò)程中或者案件辦理結(jié)束后，將行政違法案件的有關(guān)情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)刑事偵查程序的做法。

2、案情通報(bào)

（2）案情通報(bào)適用的條件第一種情況是，在行政案件辦理過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)對(duì)是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任尚無(wú)把握，如對(duì)主觀故意或者情節(jié)是否嚴(yán)重難以確定，將情況通報(bào)給司法機(jī)關(guān)。第二種情況是，在行政案件辦理過(guò)程中或者決定實(shí)施行政處罰的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以以追究行政責(zé)任的方式處理，但為了穩(wěn)妥起見，及時(shí)將案件情況通報(bào)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查判斷是否需要追究刑事責(zé)任。第三種情況是，在行政處罰或者處理作出之后，行政機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者其它有權(quán)機(jī)關(guān)在審查監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)需要或者可能需要追究刑事責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件情況通報(bào)給司法機(jī)關(guān)。（3）案件移送與案情通報(bào)的區(qū)別運(yùn)用

第一，適用的案件辦理狀態(tài)不同。案件移送的對(duì)象是案件，只適用于正在辦理過(guò)程中的案件，對(duì)于已經(jīng)結(jié)案的案件，不能適用案件移送。案情通報(bào)則無(wú)此限制，不管是正在辦理過(guò)程中的案件，還是已經(jīng)結(jié)案的案件，都可以適用案情通報(bào)。第二，適用的案件的性質(zhì)不同。對(duì)于正在辦理過(guò)程中的案件，案件移送與案情通報(bào)適用的案件的性質(zhì)也不同。案件移送適用于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。案情通報(bào)適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任尚無(wú)把握或則把握不大的案件。第三，行政機(jī)關(guān)對(duì)啟動(dòng)偵查程序的期望不同。案件移送體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)希望偵查機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事偵查程序。案情通報(bào)一般沒有這樣強(qiáng)烈的期望，由司法機(jī)關(guān)自行決定是否立案?jìng)刹?。相反，案情通?bào)可能會(huì)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)“可以以行政處罰的方式予以處理”的價(jià)值判斷。第四，是否應(yīng)當(dāng)中止案件辦理不同。對(duì)于正在辦理過(guò)程中的行政案件，案件移送后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)行政案件的辦理。案情通報(bào)則不影響行政案件的調(diào)查和處理。第五，案情通報(bào)與案件移送一個(gè)是手段，一個(gè)是目的。對(duì)于正辦理的行政案件，案情通報(bào)是為了解決是否需要案件移送的問題。案情通報(bào)是手段，確定是否需要實(shí)施案件移送是目的。（1）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；（2）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；（3）生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪；（4）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪；（5）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪；（6）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪；（7）非法經(jīng)營(yíng)罪。3、常見移送案件罪名研究涉及刑法條文：《刑法》第一百四十條“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！保?）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪刑法所規(guī)定的每一種具體犯罪行為，犯罪人在行為表現(xiàn)上應(yīng)由哪些要素構(gòu)成，尤其在主觀條件和客觀表現(xiàn)上應(yīng)當(dāng)具備哪些構(gòu)成要件，從而體現(xiàn)出犯罪概念所揭示的本質(zhì)特征，這就是犯罪的構(gòu)成要件所要研究的問題。我國(guó)刑法規(guī)定有四百多種犯罪，從構(gòu)成要件上進(jìn)行分析，每一種犯罪都具備四個(gè)方面的要件：即犯罪主體、犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪客體。什么是犯罪的構(gòu)成要件

（一）犯罪主體。是指實(shí)施犯罪行為的人。每一種犯罪，都必須有犯罪主體，有的犯罪是一個(gè)人實(shí)施的，犯罪主體就是一人，有的犯罪是數(shù)人實(shí)施的，犯罪主體就是數(shù)人。根據(jù)刑法規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施犯罪的，構(gòu)成單位犯罪，因此，單位也可以成為犯罪主體。

（二）犯罪的主觀方面。是指犯罪主體對(duì)其實(shí)施的犯罪行為及其結(jié)果所具有的心理狀態(tài)。犯罪主觀方面的心理狀態(tài)有兩種，即故意（直接或者間接）和過(guò)失（疏忽大意或者過(guò)于自信）。比如犯盜竊罪，犯罪人希望將他人財(cái)物竊為己有；犯故意傷害罪，犯罪人希望造成他人身體受到損傷的結(jié)果。有的犯罪是過(guò)失性質(zhì)的，如失火罪，犯罪人就具有疏忽大意的心理狀態(tài)。在單位構(gòu)成犯罪的情況下，該單位對(duì)犯罪行為負(fù)有責(zé)任的人員也同樣具有主觀心理狀態(tài)。

（三）犯罪的客觀方面。是指犯罪行為的具體表現(xiàn)。比如犯詐騙罪，犯罪人具有虛構(gòu)事實(shí)、欺騙他人的行為，販毒罪具有販賣毒品的行為，等等。

（四）犯罪客體。是指刑法所保護(hù)而被犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。犯罪客體和犯罪對(duì)象是不同的，犯罪對(duì)象是犯罪行為所直接針對(duì)的對(duì)象，如殺人罪、傷害罪，犯罪對(duì)象是具體的被害人，而犯罪客體是指刑法所保護(hù)的公民人身權(quán)利不受非法侵害的這種社會(huì)關(guān)系。犯罪構(gòu)成要件分析：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是指違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)和工商行政管理法規(guī)，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額較大的行為?？腕w：國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度和生產(chǎn)銷售秩序以及消費(fèi)者的合法權(quán)益，其所侵犯的是雙重客體?？陀^方面：表現(xiàn)為犯罪行為人違法國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)和工商行政管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為。包括：摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。主體：一般主體，自然人和單位均可成為本罪的犯罪行為人主觀方面：表現(xiàn)為故意犯罪。移送標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予移送：（一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬(wàn)元以上的；（二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬(wàn)元以上的；（三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬(wàn)元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬(wàn)元以上的。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）第五十條規(guī)定：在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條規(guī)定：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《特設(shè)條例》）第七十三條規(guī)定：鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！短卦O(shè)條例》第七十五條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。《特設(shè)條例》第七十九條規(guī)定：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)品條例）第五十九條規(guī)定：未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器等觸犯刑律的，對(duì)責(zé)任人員依據(jù)危險(xiǎn)品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)案例：李某某、孫某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案江蘇省豐縣人民法院經(jīng)審理查明：被告人李某某2007年注冊(cè)成立徐州KW肥業(yè)有限公司，在沒有生產(chǎn)許可證的情況下，生產(chǎn)不合格“KW”系列化肥，銷售金額共計(jì)人民幣49萬(wàn)余元。被告人孫某某明知“KW”系列化肥為不合格產(chǎn)品，仍將31噸化肥予以銷售，銷售金額共計(jì)人民幣6萬(wàn)余元。

豐縣人民法院認(rèn)為，被告人李某某、孫某某違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，故意在生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其行為分別構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和銷售偽劣產(chǎn)品罪（該行為尚未使生產(chǎn)遭受較大損失，不按生產(chǎn)、銷售偽劣化肥罪處理）。鑒于二被告人具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰，豐縣人民法院依法判處李某某有期徒刑四年，并處罰金人民幣25萬(wàn)元；判處孫某某拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。

宣判后，被告人李某某不服，提起上訴。徐州市中級(jí)人民法院審理后，依法駁回李某某的上訴，維持原判。涉及刑法條文《刑法》第一百四十三條:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”（2）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪犯罪構(gòu)成要件分析生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪是指，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的行為。本罪原為生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，《刑法修正案八》將其修改為生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。所以其犯罪構(gòu)成要件及移送標(biāo)準(zhǔn)均參照“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”確定。1、本罪的客體是國(guó)家食品安全管理制度和公眾的人體健康權(quán)利，其所侵犯的是雙重客體。一方面國(guó)家為了保證人民群眾的身體健康，實(shí)行了嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督制度，制定了具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因而，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，就是對(duì)食品安全監(jiān)督制度的侵犯；另一方面，生產(chǎn)、銷售不符合安全生標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，可能對(duì)他人的生命健康構(gòu)成傷害，也侵犯了不特定公眾的生命、健康權(quán)利。本罪的犯罪對(duì)象是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指包含下列內(nèi)容的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：（1）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（4）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（7）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定是的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。2、客觀方面。表現(xiàn)為違反國(guó)家食品安全管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的行為。本罪是危險(xiǎn)犯，即行為人除了必須有實(shí)施生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為以外，客觀上還必須足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的行為才能構(gòu)成本罪。3、主體要件。本罪的主體是一般主體，主要為從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行食品生產(chǎn)、銷售的個(gè)人、單位也可以成為本罪的犯罪主體。4、主觀方面。表現(xiàn)為故意，即明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)失不構(gòu)成本罪。即行為人明知其生產(chǎn)、銷售的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)并可能造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源疾患的結(jié)果，而放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。如果行為人積極追求上述危害結(jié)果的發(fā)生，將構(gòu)成其他嚴(yán)重性質(zhì)的犯罪。本罪中行為人一般出于非法牟利的目的，但法律對(duì)此并未要求，所以，不論出于何種目的或動(dòng)機(jī)，均不影響本罪的成立。移送標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予移送：（一）含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的；（二）含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的其他污染物的。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。對(duì)應(yīng)案例李某某等3人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

2011年3月，重慶市武隆縣農(nóng)民李某某到貴州省道真縣，他了解到，將當(dāng)?shù)氐霓Р死刂貞c再賣到外地可以賺大錢，于是決定找當(dāng)?shù)厝艘黄鸷献?。李某某找到?dāng)?shù)卮迕窆茨?，讓其幫忙在貴州收購(gòu)蕨菜。此外，李某某還給了勾某20包焦亞硫酸鈉及4包檸檬酸，讓他對(duì)這些蕨菜加工，以便于蕨菜的保鮮，使蕨菜看上去新鮮一些，并答應(yīng)以每斤1毛錢的價(jià)格給他加工費(fèi)。同年5月底，勾某通知李某某稱自己已收購(gòu)到10多噸蕨菜。李某某認(rèn)為貨物太少，不足以賺大錢，就又聯(lián)系了以前認(rèn)識(shí)的盧某某，讓其馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)卮迕耜惸衬?，幫李又弄?4噸蕨菜，并以相同的方法，對(duì)這些蕨菜進(jìn)行了加工。同年6月3日，這30噸用焦亞硫酸鈉和檸檬酸兌水浸泡的蕨菜全部被運(yùn)送到李某某手里，就在他用租來(lái)的貨車將這批30噸蕨菜運(yùn)回重慶的路上，武隆縣工商行政管理局接到群眾舉報(bào)后將其截獲，并將該案移送武隆縣公安局。后經(jīng)鑒定，該批蕨菜二氧化硫殘留量為1.5g/kg，遠(yuǎn)超《食品添加劑食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）標(biāo)準(zhǔn)要求的二氧化硫殘留量小于或等于0.05g/kg。重慶市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)鑒定：焦亞硫酸鈉主要使用于干制蔬菜、腌漬蔬菜等，未標(biāo)明用于新鮮蔬菜（蕨菜）。委托樣品檢出二氧化硫殘留，屬于超范圍使用食品添加劑，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四章第二十八條第十一項(xiàng)判定該商品為禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。消費(fèi)者如果食用這種蕨菜后，可能造成食物中毒或食源性疾病。同年7月1日，李某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。法院認(rèn)為，被告人李某某、盧某某、陳某某在生產(chǎn)用于食用的蕨菜時(shí)，超范圍使用食品添加劑焦亞硫酸，使得該批蕨菜二氧化硫殘留量超標(biāo)，食用后可能造成食物中毒或食源性疾病，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。被告人李某某案發(fā)后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，系自首，可對(duì)其從輕處罰。被告人盧某某、陳某能夠如實(shí)供述自己的罪行，可從輕處罰。據(jù)此，法院依法作出判決：被告人李某某、盧某某、陳某某犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，分別被判處有期徒刑1年2個(gè)月、1年和1年。判決后，三被告人均未提出上訴。涉及刑法條文《刑法》第一百四十四條:“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！钡谝话偎氖粭l【生產(chǎn)、銷售假藥罪】生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。（3）生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪犯罪構(gòu)成要件分析本罪是指生產(chǎn)者、銷售者違反國(guó)家食品安全管理法規(guī)，故意在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。1、本罪的犯罪客體為國(guó)家對(duì)食品安全的監(jiān)督管理秩序和公眾即不特定多數(shù)人的生命、健康權(quán)利，其所侵犯的是雙重客體。一方面國(guó)家為了保證人民群眾的身體健康，實(shí)行了嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理秩序，規(guī)定食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求并且對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，生產(chǎn)、銷售有毒、有害的食品的行為，就是對(duì)食品安全監(jiān)督制度的侵犯；另一方面，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為，可能對(duì)他人的生命健康構(gòu)成傷害，也侵犯了不特定公眾的生命、健康權(quán)利。

2、客觀方面。行為人違反國(guó)家食品安全管理法規(guī)，主要是違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。所謂有毒的物質(zhì)，是指進(jìn)入人體后能與人體內(nèi)的一些物質(zhì)發(fā)生化學(xué)變化，從而對(duì)人體的組織和生理機(jī)能造成破壞的物質(zhì)。所謂有害的物質(zhì)，是指被攝入人體后，對(duì)人體的組織、機(jī)能產(chǎn)生影響、損害的物質(zhì)。有毒、有害的非食品原料同食品添加劑、食品強(qiáng)化劑是不同的。食品添加劑是指為了改善食品品質(zhì)和食品的色、香、味，以及為了防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成物或者天然物質(zhì)。食品強(qiáng)化劑是指為了增加營(yíng)養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營(yíng)養(yǎng)素范圍的食品添加劑。合乎食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝的食品添加劑和食品強(qiáng)化劑不屬于有毒、有害的非食品原料。這里所說(shuō)的食品原料是指糧食、油料、肉類、蛋類、糖類、薯類、蔬菜類、水果、水產(chǎn)品、飲品、奶類等可以制造食品的基礎(chǔ)原料。在司法實(shí)踐中，行為人實(shí)施本罪，首先摻入的是有毒、有害物質(zhì)。如制酒時(shí)加入工業(yè)酒精加工成食用酒，在汽水中加入國(guó)家嚴(yán)禁使用的色素，還有的在牛奶中加入石灰水等等。其次，行為人摻入的是有毒、有害的非食品原料，即這些物質(zhì)是根本不能食用的原料。如果行為人摻入的是食品原料，盡管可能有一定的毒性、有一定的害處，也不構(gòu)成本罪。如行為人摻入酸敗的油脂，變質(zhì)的水果等用于所生產(chǎn)、銷售的食品中，就不構(gòu)成本罪。如果有以上行為，造成嚴(yán)重后果或者銷售金額達(dá)到5萬(wàn)元以上的，可以按照其他罪如生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等論處。3、主體。本罪的主體是一般主體，自然人和單位，單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制。4、主觀方面。只能由故意構(gòu)成，本罪為行為犯。只要行為人出于故意實(shí)施了在所生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料之行為，或者明知是摻有有毒、有害物質(zhì)的食品仍然予以銷售的行為，就構(gòu)成本罪。如果有以上行為，造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害，在量刑時(shí)作為量刑情節(jié)適用。移送標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，應(yīng)予移送。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。與生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪的區(qū)分。“安全”與“有毒、有害”在認(rèn)識(shí)上必然存在一部分競(jìng)合。從一定意義上說(shuō)，有毒、有害的必然是不安全的，但不安全的并不必然是有毒、有害的。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是法定的標(biāo)準(zhǔn)，而有毒、有害是客觀的事實(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)低于有毒、有害的標(biāo)準(zhǔn)，所以在具備有毒、有害性時(shí)就不再進(jìn)行“安全標(biāo)準(zhǔn)”的判斷。對(duì)應(yīng)案例X乳品公司生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

2008年10月，因受“三鹿事件”影響，X乳品公司的銷售客戶福建晉江公司將1300余件X牌特級(jí)和三級(jí)全脂甜煉乳退回X乳品公司。被告人王某、洪某、陳某為減少本公司的經(jīng)濟(jì)損失，在明知退回的某牌全脂甜煉乳存在三聚氰胺超標(biāo)的情況下，仍于2008年12月30日召開有三被告人和公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人榮某、朱某、潘某參加的會(huì)議，決定將上述退回的X牌全脂甜煉乳按比例添加回爐生產(chǎn)煉奶醬，并于2009年2月起批量生產(chǎn)，直至2009年4月23日案發(fā)。X乳品公司采用上述方式生產(chǎn)的煉奶醬合計(jì)6520余罐，價(jià)值36萬(wàn)余元，其中已銷售3280余罐，價(jià)值20余萬(wàn)元。案發(fā)后，經(jīng)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物與食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院對(duì)福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳以及使用該甜煉乳回爐生產(chǎn)的煉奶醬進(jìn)行抽樣檢測(cè)，所檢產(chǎn)品三聚氰胺含量超標(biāo)，其中最高值為34.1mg/kg（國(guó)家臨時(shí)管理限量值為2.5mg/kg）。已銷售的涉案煉奶醬召回率約94％。公訴機(jī)關(guān)上海市奉賢區(qū)人民檢察院認(rèn)為，本案系單位犯罪，被告人王某、洪某、陳某的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。奉賢區(qū)人民檢察院向奉賢區(qū)人民法院提出控訴。被告人王某、洪某認(rèn)為，事先并不明知福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳三聚氰胺含量超標(biāo)。

上海市奉賢區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：三名被告人明知三聚氰胺系有毒、有害的非食品原料，為減少公司的經(jīng)濟(jì)損失，仍將三聚氰胺含量超標(biāo)的甜煉乳摻入原料用于生產(chǎn)煉奶醬，且部分產(chǎn)品已銷售，其行為符合單位生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的構(gòu)成要件，被告人王某、洪某系單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人陳某系直接責(zé)任人員，依法均應(yīng)追究刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。關(guān)于被告人王某、洪某否認(rèn)明知福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳三聚氰胺含量超標(biāo)和故意添加重新回爐生產(chǎn)的辯解以及辯護(hù)人提出認(rèn)定犯罪證據(jù)不充分的辯護(hù)意見，根據(jù)庭審查明的事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為被告人的多次供述互相吻合，真實(shí)可信。另外X乳品公司因生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)而被全國(guó)通報(bào)，并因此停產(chǎn)整頓，身為公司高層管理人員的被告人王某、洪某對(duì)當(dāng)時(shí)福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳中三聚氰胺含量是否超標(biāo)以及如何處理予以關(guān)注并進(jìn)行決策符合常理。故不予采信。奉賢區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處被告人王某有期徒刑五年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元；被告人洪某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；被告人陳某有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；查獲的三聚氰胺含量超標(biāo)的X牌甜煉乳及煉奶醬予以沒收。一審宣判以后，被告人王某、洪某表示不服，均向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴。上海一中院認(rèn)為：上訴人王某、洪某承擔(dān)單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的刑事責(zé)任準(zhǔn)確無(wú)誤；三名被告人嚴(yán)重背離了從業(yè)者的職業(yè)道德與行業(yè)規(guī)則，具有明顯的主觀故意，且王、洪認(rèn)罪的酌定量刑情節(jié)不能成為二審對(duì)上訴人王某、洪某從輕處罰的理由。上海一中院裁定：駁回王某、洪某的上訴，維持原判。涉及刑法條文：第一百四十六條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。(4）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪犯罪構(gòu)成要件分析生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，是指違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既包括國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、銷售電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，又包括公民的健康權(quán)利；客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰?！吨腥A人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

第四十五條企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第七十五條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。第七十九條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，以及鍋爐清洗過(guò)程，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，已經(jīng)出廠的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十九條危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。移送標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：1、造成人員重傷或者死亡的；2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的；

3、其他造成嚴(yán)重后果的情形。歐某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品案2010年1月22日，歐某到湖南省資興市興寧鎮(zhèn)李某經(jīng)營(yíng)的煙花鞭炮專賣店訂購(gòu)了一批煙花爆竹，其中包括國(guó)家明令禁止的小魚雷鞭炮231盤（每盤127個(gè)）。2010年1月26日，李某駕駛自己的面包車將歐某訂購(gòu)的小魚雷鞭炮等煙花爆竹送到了歐某的南雜店內(nèi)，歐某無(wú)證零銷小魚雷鞭炮。同年2月15日、16日兩天，歐某兩次以每盤2元的價(jià)格將4盤小魚雷鞭炮銷售給了原某。2010年2月17日，原某在資興市某村燃放小魚雷鞭炮時(shí)，左手被炸傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，原某的左手毀損致左手第1、2、3手指缺失，左手第4、5手指活動(dòng)功能完全喪失，操作程度屬重傷。經(jīng)湖南煙花爆竹安檢中心及郴州分中心鑒定：李某、歐某所銷售的小魚雷鞭炮為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。法院認(rèn)為，歐某銷售明知是不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的魚雷炮，造成嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十六條，第七十二條，第七十三條第二款、第三款、第三十六條之規(guī)定，判決如下：歐某犯銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。涉及刑法條文：第一百四十七條生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。(5)生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪犯罪構(gòu)成要件分析生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，是指違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。本罪侵犯的客體既包括國(guó)家對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，又包括農(nóng)民的合法權(quán)益；客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十三條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。移送標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、使生產(chǎn)遭受損失二萬(wàn)元以上的；

2、其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。對(duì)應(yīng)案例鄭某生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案2010年10月份，鄭某在沒有任何技術(shù)資職的情況下，私自生產(chǎn)農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑。而后，鄭某將生產(chǎn)的農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑20件銷售給寧陵縣農(nóng)藥銷售商劉某，劉某又將農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑銷往寧陵縣農(nóng)村，除草劑被農(nóng)戶使用后造成小麥麥苗產(chǎn)生藥害，導(dǎo)致死亡，受害面積達(dá)146.8畝，經(jīng)寧陵縣價(jià)格認(rèn)證中心鑒定小麥減產(chǎn)損失為人民幣51806元。經(jīng)河南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn)，鄭某生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑為不合格產(chǎn)品。案發(fā)后，鄭某已將農(nóng)民損失全部賠償。法院認(rèn)為，鄭某在沒有任何技術(shù)資質(zhì)的情況下進(jìn)行生產(chǎn)銷售劣質(zhì)除草劑，致使農(nóng)民使用后小麥枯黃，甚至部分死亡，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十七條之規(guī)定，判決如下：被告人鄭某犯生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金10000元。涉及刑法條文第一百四十八條生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。(6)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪犯罪構(gòu)成要件分析生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，是指違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪侵犯的客體既包括國(guó)家對(duì)化妝品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，又包括消費(fèi)者的合法權(quán)益；客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。移送標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、造成他人容貌毀損或者皮膚嚴(yán)重?fù)p傷的；

2、造成他人器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

3、致使他人精神失常或者自殺、自殘?jiān)斐芍貍?、死亡的?/p>

4、其他造成嚴(yán)重后果的情形。對(duì)應(yīng)案例湯某生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品案2000年3月，家住麗水市某鎮(zhèn)的湯某，為增強(qiáng)化妝品的美白作用，違反國(guó)家規(guī)定的1毫克/公斤的汞添加標(biāo)準(zhǔn)，在每公斤化妝品中添加16毫克汞，生產(chǎn)化妝品13公斤，貨值金額2.6萬(wàn)元。山西王女士購(gòu)買并使用后，眼睛和臉部出現(xiàn)浮腫，經(jīng)醫(yī)院檢測(cè)，王女士患上了腎病綜合征。檢查發(fā)現(xiàn)，王女士血液及尿液中汞含量超出正常標(biāo)準(zhǔn)十幾倍。北京的孫女士在使用該化妝品后，也出現(xiàn)汞中毒的癥狀。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)孫女士所用這種化妝品汞含量超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的6萬(wàn)多倍。

法院認(rèn)為，湯某違反國(guó)家對(duì)化妝品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，在化妝品中超限量添加汞，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的健康權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十八條規(guī)定，判決如下：湯某犯生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，判處有期徒刑一年。涉及刑法條文：《刑法》第二百二十五條“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為?！?7)非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪構(gòu)成要件分析非法經(jīng)營(yíng)罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件1、本罪侵犯的客體是國(guó)家限制買賣物品和經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)管理制度。本罪的犯罪對(duì)象主要是專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品；進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件。2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。主要有以下幾種行為方式：（1）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場(chǎng)正常秩序，我國(guó)對(duì)一些有關(guān)國(guó)計(jì)民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)買賣。只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，獲取經(jīng)營(yíng)許可證后才能對(duì)之從事諸如收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！皩I(yíng)、專賣物品”是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的物品，如食鹽、煙草等；“其他限制買賣的物品”是指國(guó)家在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營(yíng)的物品，如化肥、農(nóng)藥等。這類物品并非一成不變，國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要，可以加以變化調(diào)整。（2）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的。進(jìn)出口許可證，由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，不僅是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者合法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的合法證明，也是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)行管理的一種重要憑證，如海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)查驗(yàn)放行時(shí)必須以此為依據(jù)。“進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”是指用來(lái)證明進(jìn)出口貨物、技術(shù)原產(chǎn)地屬于某國(guó)或某地區(qū)的有效憑證。其為進(jìn)口國(guó)和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，一般是指對(duì)限制買賣物品的經(jīng)營(yíng)許可證件或批準(zhǔn)文件。(3)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。(4)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。如非法經(jīng)營(yíng)出版物；非法經(jīng)營(yíng)電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇、倒賣外匯、金銀及其制品；倒賣國(guó)家禁止或者限制進(jìn)口的廢棄物；非法從事傳銷或者變相傳銷活動(dòng)、彩票交易、倒賣汽油、特定許可證、執(zhí)照、有傷風(fēng)化的物品；非法買賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生動(dòng)物、珍稀植物、國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品等。3、本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可成為本罪的犯罪行為人，對(duì)主體法律沒有特殊規(guī)定。4、本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪。移送標(biāo)準(zhǔn)（8項(xiàng)）違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予移送：1、違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的；（2）曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在十噸以上的。2、違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（2）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；（3）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。3、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的；（2）非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的；（3）違反國(guó)家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬(wàn)元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的；（4）違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。4、非法經(jīng)營(yíng)外匯，具有下列情形之一的：（1）在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在二十萬(wàn)美元以上的，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的；（2）公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；（3）居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。5、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，具有下列情形之一的:（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；（2）個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的；（3）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的；（4）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：a.兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過(guò)行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的；b.因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。6、非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的:（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；（2）個(gè)人違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；（3）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)?盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬(wàn)份或者期刊五萬(wàn)本或者圖書一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五千張(盒)以上的；（4）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過(guò)行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。7、采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，具有下列情形之一的:（1）經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；（2）經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；（3）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：a.兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的；b.因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。8、從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的:（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；（3）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。涉及行政法律法規(guī)條文：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款、第三款、第四款規(guī)定：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《特設(shè)條例》）第七十二條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。《特設(shè)條例》第七十三條規(guī)定：鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！短卦O(shè)條例》第七十五條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！短卦O(shè)條例》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！短卦O(shè)條例》第八十條第一款規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！短卦O(shè)條例》第九十一條規(guī)定：未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及無(wú)損檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品等，觸犯刑律的，對(duì)責(zé)任人員依據(jù)危險(xiǎn)品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)案例

於某某非法經(jīng)營(yíng)案2006年3月起至2007年5月間，於某某為牟取非法利益，在未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)及未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以每粒人民幣5元的價(jià)格通過(guò)快遞或托運(yùn)從"許某"（另案處理）處購(gòu)入假冒美國(guó)輝瑞制藥公司已注冊(cè)"萬(wàn)艾可""VIRGRA"商標(biāo)的藥品（俗稱"偉哥"），獲取"偉哥"后，於某某以電子郵箱為聯(lián)絡(luò)工具，再以每粒1.2至1.5美元的價(jià)格先后四次將上述假冒藥品向境外或本市酒店進(jìn)行銷售，共計(jì)14030粒，銷售金額共計(jì)人民幣13萬(wàn)余元，非法獲利人民幣6萬(wàn)余元。法院認(rèn)為，於某某在明知是假冒“偉哥”的情況下卻予以購(gòu)進(jìn)加價(jià)予以出售，從中牟取非法利益，其銷售假冒“偉哥”的行為，既侵犯了藥品管理制度、侵害公民的身體健康，也是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的侵害，更是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第10條的規(guī)定，“實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。於某某在沒有“經(jīng)營(yíng)藥品許可證”的情況下，非法銷售假冒“偉哥”藥品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。鑒于被告人於某某認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。據(jù)此，法院依法作出判決：於某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元；違法所得予以沒收。1、職務(wù)犯罪概述；2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪現(xiàn)狀與原因分析；3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪的預(yù)防；4、職務(wù)犯罪罪名研究。二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪預(yù)防

（1）定義職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。1、職務(wù)犯罪概述（2）職務(wù)犯罪的構(gòu)成

要件主體：國(guó)家工作人員，包括：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；

其他依法從事公務(wù)的人員主觀方面：可以是故意，也可以是過(guò)失?？腕w：國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能?？陀^方面：表現(xiàn)為行為人在職位上實(shí)施了犯罪行為，構(gòu)成了對(duì)國(guó)家公務(wù)管理職能的侵害，其共同特征是，職務(wù)犯罪行為都屬于瀆職行為。（1）質(zhì)監(jiān)人員瀆職犯罪的典型表現(xiàn)

第一，負(fù)有監(jiān)督、檢查、查處等監(jiān)管職責(zé)的質(zhì)監(jiān)部門工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)的無(wú)證生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為不認(rèn)真監(jiān)管，甚至包庇縱容，只罰不管或以罰代管，致使企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，給國(guó)家和人民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪現(xiàn)狀

與原因分析第二，一些質(zhì)監(jiān)人員在執(zhí)法過(guò)程中，故意將合格產(chǎn)品檢驗(yàn)為不合格或者故意將不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)為合格，出具與實(shí)際情況不相符的檢驗(yàn)報(bào)告，甚至直接違法向企業(yè)收取費(fèi)用，給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。第三，一些質(zhì)監(jiān)人員在日常監(jiān)管或者執(zhí)法檢查中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未能發(fā)現(xiàn)問題或者發(fā)現(xiàn)問題后不及時(shí)整改，導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)等事故或者食物中毒等惡性事件的發(fā)生，給人民群眾的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重?fù)p害，并造成惡劣的社會(huì)影響

第四，一些質(zhì)監(jiān)人員在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)不住誘惑，接受宴請(qǐng)或收受賄賂后徇私舞弊，為他人的違法犯罪行為提供方便。（2）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要原因第一，信念不堅(jiān)定，受特權(quán)思想、攀比心理、拜金主義等因素影響，執(zhí)法徇私；第二，業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)，未有效履行監(jiān)管職責(zé)；第三，激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制不完善；第四，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)的專業(yè)性與獨(dú)立性較強(qiáng)，權(quán)力相對(duì)分散；第五，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督崗位分工的穩(wěn)定性較強(qiáng)。（1）加大工作保障力度。做好規(guī)范履職的保障，保證工作經(jīng)費(fèi)，將其職責(zé)回歸本位，使罰款收費(fèi)與部門利益、個(gè)人利益脫鉤。質(zhì)監(jiān)事業(yè)要發(fā)展，離不開經(jīng)費(fèi)保障。（2）加大培訓(xùn)教育力度。結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵等活動(dòng)，多渠道、分層次、有計(jì)劃組織實(shí)施全員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)道德教育、和廉政教育，使全體工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職務(wù)犯罪的預(yù)防（3）完善考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大規(guī)范履職的比重，完善考核內(nèi)容，在規(guī)范履職考核方面不能局限于考慮是否行政訴訟敗訴、是否行政復(fù)議撤銷、是否因不當(dāng)履職被上級(jí)批評(píng)、是否因違法違紀(jì)被追究責(zé)任等結(jié)果性指標(biāo)，還要增加是否遵守工作程序、是否公開透明、是否檔案完整、是否有不作為、是否濫用職權(quán)等細(xì)化的考核要求。

（4）提高工作的公開透明水平。陽(yáng)光是最好的防腐劑。（5）完善工作檔案的制作與管理。完善的檔案制作本身就能起到引導(dǎo)規(guī)范工作和依法履職作用，檔案的制作過(guò)程涉及工作的各重要環(huán)節(jié)，大大減少疏忽大意不當(dāng)履職的風(fēng)險(xiǎn)。而且，完備的檔案制作也為徇私舞弊增加了難度。對(duì)于有完備檔案記錄的工作，要想徇私舞弊必須偽造數(shù)據(jù)和記錄或者事后修改檔案，這將大大增加徇私舞弊的成本。（1）貪污罪；（2）受賄罪；（3）濫用職權(quán)罪；（4）玩忽職守罪；（5）徇私舞弊不移交刑事案件罪；（6）食品監(jiān)管瀆職罪；（7）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪；（8）提供虛假證明文件罪；（9）出具證明文件重大失實(shí)罪。4、職務(wù)犯罪罪名研究涉及刑法條文：《刑法》第三百八十二條“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！?1)貪污罪《刑法》第三百八十三條“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。”犯罪構(gòu)成要件分析貪污罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪的構(gòu)成要件：1、本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的正?；顒?dòng)以及職務(wù)的廉潔性，但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物，即公共財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《刑法》第九十一條的規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)包括下列財(cái)產(chǎn)：（1）國(guó)有財(cái)產(chǎn)；（2）勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；（3）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)；（4）在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。根據(jù)《刑法》第九十二條的規(guī)定，私人財(cái)產(chǎn)包括：公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)；依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)務(wù)的行為。

所謂利用職務(wù)上的便利，是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件，即管錢管物的職權(quán)之便。如果只是一般的熟悉作案環(huán)境，憑借國(guó)家工作人員身份便于接近作案目標(biāo)等方便條件，不屬于利用職務(wù)之便。所謂主管，是指具有調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、使用或者以其他方式支配公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)，例如廠長(zhǎng)、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財(cái)產(chǎn)的權(quán)力；所謂經(jīng)手，是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限；所謂管理是指具有監(jiān)守或保管公共財(cái)物的職權(quán)，例如會(huì)計(jì)員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財(cái)物的職權(quán)。所謂非法占有公共財(cái)物是指違反法律規(guī)定或違背職責(zé)義務(wù)將公共財(cái)物據(jù)為己有的行為。這里的占有并不意味著行為人實(shí)際取得了對(duì)公共財(cái)物的所有權(quán)和占有權(quán)，而僅使公共財(cái)物脫離了所有人而被行為人所控制和支配。至于行為人對(duì)非法占有的公共財(cái)物是否處分、使用并不影響貪污罪的成立。

法條明文列舉了“非法占有公共財(cái)物”的四種手段：（1）侵吞：指行為人利用職務(wù)上的便利，將自己合法管理、使用的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為，概括起來(lái)侵吞的方法主要有三種：一是將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物加以隱匿、扣留，應(yīng)上交的不上交，應(yīng)支付的不支付，應(yīng)入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人；三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。（2）竊?。褐感袨槿死寐殑?wù)上的便利，用秘密竊取的方法，將自己合法管理使用的公共財(cái)物非法秘密竊為己有，即通常所說(shuō)的監(jiān)守自盜。例如，國(guó)有企業(yè)材料處材料員將自己保管的材料偷出賣掉等等。（3）騙?。褐感袨槿死寐殑?wù)上的便利，用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物，例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報(bào)或謊報(bào)支出冒領(lǐng)公款。（4）其他手段：指除前述三項(xiàng)方法以外的手段。例如，利用職權(quán)巧立名目，私分大量公款公物；公款私存、私貸坐吃利息；利用回扣非法占有公款；將在公務(wù)活動(dòng)中接受的禮物不按規(guī)定上交而據(jù)為己有；占有應(yīng)交單位的勞務(wù)收入等。3、本罪的主體為特殊主體，必須是國(guó)家工作人員，根據(jù)我國(guó)刑法及其相關(guān)解釋的規(guī)定，包括如下：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是指在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)，履行一定職務(wù)的人員。（2）國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)，是指財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有而從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。國(guó)有事業(yè)單位，是指國(guó)家投資興辦、管理，從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等事業(yè)的單位。人民團(tuán)體，是指各民主黨派，工商聯(lián)，各級(jí)工、青、婦等人民團(tuán)體。這里的“公務(wù)”是指國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的各種職能部門中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理性質(zhì)職能的活動(dòng)。在上述單位中直接從事生產(chǎn)勞動(dòng)或者服務(wù)性勞動(dòng)的人員，如工廠的工人、商店的收貨員、賓館的服務(wù)員等，不屬于從事公務(wù)的人員。

（3）國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。這里的委派是指受國(guó)有單位委任而派遣至非國(guó)有單位從事公務(wù)，至于被委派人員原來(lái)是否具有國(guó)家