公安部保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用管理軟件項目

投標人資格條件和招標文件技術(shù)需求主要內(nèi)容一、投標人的資格要求在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立承擔民事責任的能力和經(jīng)營許可，向招標人提供貨物和服務(wù)的法人；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；符合《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫【2011】59號文）的規(guī)定；具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證；投標人必須向招標機構(gòu)購買招標文件并登記備案，未向招標機構(gòu)購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加投標；本項目不接受聯(lián)合體投標。二、招標文件技術(shù)需求主要內(nèi)容項目建設(shè)背景2010年《保安服務(wù)管理條例》施行以來，各地按照《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》規(guī)定和公安部《關(guān)于印發(fā)<全國保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)方案>的通知》（公金盾〔2010〕46號）及“金盾工程”總體方案要求，積極部署推進保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)省級平臺建設(shè)。目前，各地省級保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完成，并投入監(jiān)管實戰(zhàn)應(yīng)用，取得了良好效果。但是，隨著各地保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，省級數(shù)據(jù)庫之間無法實現(xiàn)聯(lián)通查詢、與公安部部分專業(yè)系統(tǒng)的信息比對困難等問題日益突出。為進一步提升全國保安服務(wù)監(jiān)管工作信息化水平，加強對地方保安服務(wù)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，為省級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)提供支撐，實現(xiàn)對全國保安信息數(shù)據(jù)匯總、比對、統(tǒng)計、分析、研判等功能，服務(wù)保安監(jiān)管工作和公安工作大局，應(yīng)抓緊建設(shè)部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設(shè)目標和任務(wù)建設(shè)目標2015年年底前，按照《保安服務(wù)管理條例》、《全國保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》的相關(guān)要求，按照《保安服務(wù)監(jiān)管信息基本數(shù)據(jù)項》（GA/T737—2010）的數(shù)據(jù)項標準，匯集全國保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓單位信息，保安相關(guān)業(yè)務(wù)信息，以建立全國保安行業(yè)信息庫，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)維護機制，為保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、保安員資質(zhì)的異地查驗及加強保安服務(wù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。配套完善應(yīng)用系統(tǒng)支撐環(huán)境，利用云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立部級保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國保安行業(yè)信息綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫，為各類保安管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供平臺支撐。建立全國統(tǒng)一的部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國保安業(yè)務(wù)的監(jiān)管，支持全國公安機關(guān)對保安相關(guān)信息的核查、比對、業(yè)務(wù)協(xié)作、統(tǒng)計分析功能。主要任務(wù)主要建設(shè)任務(wù)包括：1.匯集全國保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓單位信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建立全國保安服務(wù)管理信息庫和常態(tài)化數(shù)據(jù)維護機制。2.對全國保安服務(wù)管理數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)項采集率、數(shù)據(jù)項內(nèi)容差錯率、數(shù)據(jù)項間的邏輯差錯、記錄間的邏輯差錯、業(yè)務(wù)要求的資質(zhì)核查等。3.實現(xiàn)對保安員、保安服務(wù)公司主要管理人員信息的核查比對，包括與全國公安機關(guān)各大資源庫的比對，比對結(jié)果反饋給各省級系統(tǒng)。4.完善全國的業(yè)務(wù)協(xié)作與數(shù)據(jù)共享，提供各種業(yè)務(wù)協(xié)作應(yīng)用與業(yè)務(wù)協(xié)作接口，提供各類全國保安服務(wù)數(shù)據(jù)共享查詢服務(wù)。5.實現(xiàn)對部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)信息的動態(tài)統(tǒng)計,并根據(jù)需要的數(shù)據(jù)項，進行專題、關(guān)聯(lián)、多維分析。6.建設(shè)公安網(wǎng)的保安服務(wù)門戶網(wǎng)站，服務(wù)全國保安服務(wù)監(jiān)管工作。技術(shù)需求數(shù)據(jù)管理全量信息加載部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)采用開放備案接口的方式，接收各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的保安服務(wù)公司信息、自行招用保安單位信息、保安培訓單位信息、保安員信息、保安服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)信息、監(jiān)督檢查信息、獎懲信息、投訴處理信息等。增量信息維護對于增量信息的維護，部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)采用開放備案接口的方式，實時接收各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的增量數(shù)據(jù)上報。任務(wù)計劃及調(diào)度管理任務(wù)計劃及調(diào)度管理模塊承擔系統(tǒng)任務(wù)運行的整體安排、任務(wù)調(diào)度及全過程監(jiān)控，確保維護數(shù)據(jù)獲取、加載、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計指標抽取等任務(wù)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提供統(tǒng)計、查詢、日志等管理功能。系統(tǒng)對賬按照公民身份號碼、姓名作為對賬標識，將省級系統(tǒng)對賬數(shù)據(jù)與部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)量對賬，對對賬結(jié)果進行發(fā)布。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量指標設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)項采集率、數(shù)據(jù)項內(nèi)容差錯率、數(shù)據(jù)項間的邏輯差錯、記錄間的邏輯差錯等，可通過配置完成。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查按照設(shè)置的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標對保安信息數(shù)據(jù)進行檢查，并生成檢查結(jié)果。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查包括定期檢查、增量檢查兩種方式。檢查結(jié)果發(fā)布對檢查結(jié)果進行分類、匯總統(tǒng)計，并可直接關(guān)聯(lián)到詳細的個案數(shù)據(jù)。提供多種方式的組合查詢，根據(jù)授權(quán)對數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)監(jiān)管情況進行查詢。數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋建立問題反饋機制，實現(xiàn)問題發(fā)布、情況反饋等功能，支持直接錄入和批量導(dǎo)入問題內(nèi)容，自動提醒數(shù)據(jù)上報單位進行核實、反饋或處理；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋與判定的交互流程，并自動跟蹤問題數(shù)據(jù)的更正流程，生成更正結(jié)果，得到數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。信息綜合應(yīng)用信息查詢所有信息查詢需要支持自定義查詢。包括保安員信息查詢、保安從業(yè)單位信息查詢、保安培訓單位信息查詢、監(jiān)督檢查信息查核詢、處罰獎勵信息查詢等。核查比對通過全國人口資源庫的接口服務(wù)，對保安員進行身份核實核查。與全國違法犯罪人員信息庫、在逃人員信息庫、涉毒人員信息庫、重性精神病信息庫等部級資源庫進行接口，對保安員進行信息比對。比對采用定期全量比對，實時增量比對的方式。信息預(yù)警提供全國范圍內(nèi)保安員從業(yè)軌跡信息、保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)區(qū)域軌跡信息核查服務(wù)。跨區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作建立跨區(qū)域保安業(yè)務(wù)協(xié)作機制，基于部級系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)作中轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保安服務(wù)公司跨區(qū)域開展保安服務(wù)、跨區(qū)域設(shè)立分公司網(wǎng)上信息備案協(xié)作及備案信息推送。數(shù)據(jù)統(tǒng)計利用數(shù)據(jù)在線分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息進行動態(tài)統(tǒng)計，建立保安統(tǒng)計庫。采用環(huán)比、同比等方法對比各時間周期保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓單位信息等各項數(shù)據(jù)指標及其變化，通過圖表等多種形式，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、準確、精細、直觀的展示，為保安服務(wù)監(jiān)管提供科學高效的技術(shù)手段支持。分析研判根據(jù)甲方要求，自定義需要分析的數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)對保安員、保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位、保安培訓單位的動態(tài)分析，以各類圖、表、決策樹等形式展現(xiàn)保安服務(wù)行業(yè)狀況。各地系統(tǒng)建設(shè)運行情況監(jiān)督考核對匯總的全國的保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)運行情況進行分析，建立考核機制，對各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)運行情況進行考核通報，對地方系統(tǒng)建設(shè)運行情況進行監(jiān)督考核。部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)門戶網(wǎng)站部級保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新的要求，服務(wù)于全國保安服務(wù)監(jiān)管的實際需求。包括用戶登錄、信息發(fā)布、應(yīng)用接口服務(wù)、服務(wù)接口管理等。系統(tǒng)管理包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)字典管理、日志管理、系統(tǒng)運行監(jiān)控管理等。主要性能指標穩(wěn)定性指標系統(tǒng)有效工作時間≥99%系統(tǒng)故障平均間隔時間≥90天吞吐量指標接口服務(wù)并發(fā)≥500個服務(wù)響應(yīng)時間≤1秒系統(tǒng)信息服務(wù)指標：按公民身份號碼或姓名、性別、出生日期組合條件查詢，響應(yīng)時間≤2秒身份核查響應(yīng)時間≤1秒數(shù)據(jù)量指標系統(tǒng)支持數(shù)據(jù)容量≥40T系統(tǒng)數(shù)據(jù)單次備份時間≤24小時統(tǒng)計分析性能要求統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)形成時間（初始化除外）≤1小時單項統(tǒng)計報表生成時間≤5分鐘定制統(tǒng)計報表生成時間≤10分鐘并行數(shù)據(jù)處理性能要求基本信息重載速度≥200萬條/小時人像照片（按30KB/照片計算）加載速度≥30萬條/小時信息對賬速度≥50萬條/分鐘數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查速度≥10萬條/分鐘項目實施和技術(shù)服務(wù)項目實施要求第一階段（項目實施階段）：合同簽訂生效后3個月內(nèi)須完成系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試及試運行工作；第二階段（項目驗收階段）：項目實施階段完成后2個月內(nèi)須完成系統(tǒng)部署、驗收工作。如以上實施要求不能確保2015年底前系統(tǒng)上線正式運行，中標人應(yīng)提出加快實施的計劃、策略及應(yīng)對措施，確保2015年底前系統(tǒng)上線運行。技術(shù)服務(wù)要求技術(shù)支持中標人應(yīng)提供系統(tǒng)最終驗收合格后至少三年的7x24小時免費維護服務(wù)和現(xiàn)場技術(shù)支持，2小時響應(yīng)，4小時到現(xiàn)場，解決