甘肅省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南

甘肅省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境大事應急預案編制指南適用范圍〔以下簡稱“預案”〕的編制程序、內(nèi)容及根本要求。本指南適用于甘肅省范圍內(nèi)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境大事應急預案的編制，環(huán)保部或省環(huán)保廳有行業(yè)指南的可參照執(zhí)行。編制依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事環(huán)境應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)和標準性文件等。術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本指南。突發(fā)環(huán)境大事應急預案：是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境大事，為確?？焖佟⒂行?、高效地開展應急處置，削減人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的打算或方案。環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)工程的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：〔一〕自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和—1—--可編輯修改-草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、自然林、珍稀瀕危野生動植物自然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、域；〔三〕以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特別歷史、文化、科學、民族意義的保護地。環(huán)境保護目標：企事業(yè)單位周邊需要保護的環(huán)境敏感區(qū)。這些狀況組合的根源或狀態(tài)。重大危急源：長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危急物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。污染大事的污染源，包括生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)奈＜蔽镔|(zhì)以及產(chǎn)生、收集、利用、處置危急廢物的場所、設(shè)備和裝置等?！不虬部档奈＜背潭取Ｕ呒僭O(shè)干種物質(zhì)的混合物。危急化學品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。鑒別標準和危急廢物鑒別技術(shù)標準〔HJ/T298〕認定的具有危急特性的廢物。會影響的大事。突發(fā)環(huán)境大事：是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、大事。境大事的類別。分級：指依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事嚴峻性、緊急程度及危害程度，劃分突發(fā)環(huán)境大事的級別。地開展應急行動而預先進展的組織預備和應急保障。應急行動。援措施或行動。工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而實行的措施或行動。應急預案編制程序成立預案編制工作組過程掌握、安全環(huán)保、組織治理、監(jiān)測、消防、工程搶險、醫(yī)療急救、防化等各方面的專業(yè)人員和企事業(yè)單位內(nèi)部、外部專家。預案編制工作組應進展職責分工，制定預案編制任務和工作打算。企事業(yè)單位可以托付經(jīng)省環(huán)保廳認定的詢問機構(gòu)編制預案。根本狀況調(diào)查境狀況、環(huán)境保護目標等進展具體的調(diào)查和說明。企事業(yè)單位根本狀況調(diào)查企事業(yè)單位名稱、具體地址。企事業(yè)單位經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。企事業(yè)單位的地理位置〔經(jīng)緯度〕。其他狀況說明。企事業(yè)單位環(huán)境危急源根本狀況調(diào)查企事業(yè)單位的主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間存量和加工量，列出涉及的危急物質(zhì)名稱及數(shù)量等。調(diào)查企事業(yè)單位生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)裝置，危急物質(zhì)儲存方式〔槽、罐、池、坑、堆放等〕，收集企事業(yè)單位平面布置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖、應急設(shè)施〔備〕平面布置圖、企事業(yè)單位消防設(shè)施配置圖。調(diào)查企事業(yè)單位排放污染物的名稱及排放量，污染及其他環(huán)境保護措施等。調(diào)查企事業(yè)單位危急廢物的產(chǎn)生，儲存、轉(zhuǎn)移、處置狀況，危急廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置，危急廢物處理的設(shè)計標準和防范環(huán)境風險狀況。〔輸送〕單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線、“跑、冒、滴、漏”的防護措施等。企事業(yè)單位周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查企事業(yè)單位所在地的氣候〔氣象〕特征，如風向、風速、降雨量、暴雨期、地質(zhì)災難等。企事業(yè)單位所在區(qū)域地形地貌及廠址的特別狀況〔如上坡地、河流的岸邊〕。企事業(yè)單位所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：年風向玫瑰圖；物料運輸〔進廠和出廠〕依托的大路、鐵路、水域，以及管道；受納本企事業(yè)單位廢水〔包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水〕的水域，廢水排放路徑及排污口位置，企事業(yè)單位廠區(qū)外固體廢物處置場；周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企事業(yè)單位分布、社區(qū)重要根底設(shè)施等；區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護目標〔調(diào)查范圍按HJ/T169確定〕。企事業(yè)單位廢水〔包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水〕排放去向〔水域名稱〕，廢水輸送方式，排污口位〔地特別生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和自然漁場等〕名稱，保護級別，與企事業(yè)單位排污口的距離。區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護目標名稱及與企事業(yè)單位邊界的人數(shù)、醫(yī)院的相對位置及聯(lián)系方式。企事業(yè)單位相關(guān)地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體〔包括支流和干流〕狀況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。企事業(yè)單位下游供水設(shè)施效勞區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置〔經(jīng)緯度〕等，效勞范圍內(nèi)澆灌面積、根本農(nóng)田保護區(qū)狀況。企事業(yè)單位下游地下水打井取水狀況。周邊企事業(yè)單位的根本狀況。企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路狀況及交通干線流量等?！草斔吐肪€中的環(huán)境保護目標說明。同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企事業(yè)單位名錄及排污狀況。環(huán)境風險與應急力量評估明確企事業(yè)單位存在的危急源、環(huán)境風險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境大事的后果和涉及范圍。對企事業(yè)單位存在的環(huán)境污染大事風險進展全面、系統(tǒng)、重點的識別。對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境大事的危急源，應分析其要害部的主要依據(jù)。針對突發(fā)環(huán)境大事的風險程度，對企事業(yè)單位的應急預案編制類型和影響范圍編制預案。對應急機構(gòu)職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施〔備〕、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出具體安排。預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及周邊部門單位的預案相連接。和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調(diào)全都。預案的評估、公布與更鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)〔鄉(xiāng)、鎮(zhèn)〕代表等。預案經(jīng)評布。位準時組織修訂。預案的實施育和培訓，定期組織預案演練，實現(xiàn)預案持續(xù)改進。預案的備案企事業(yè)單位編制的預案應當在簽署實施后報所在地環(huán)境保護制造業(yè)企業(yè)預案報省環(huán)保廳備案，其余依據(jù)市〔州〕保護局規(guī)定的權(quán)限備案。預案的主要內(nèi)容總則編制目的明確預案編制的目的，要到達的目標和作用等。編制依據(jù)明確預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)治理規(guī)定、技術(shù)標準和標準等。工作原則明確應急工作應遵循的原則。適用范圍明確預案的適用對象和范圍。大事分級模、環(huán)境危急源、組織機構(gòu)等實際狀況，并注明與國家分級標準之間的對應關(guān)系。應急預案體系〔衛(wèi)生、地質(zhì)災難等〕和相關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位預案之間的關(guān)系〔附關(guān)系圖。需要編寫綜合預案的企事業(yè)單位，應說明綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案之間的關(guān)系。根本狀況單位概況明確企事業(yè)單位名稱、隸屬關(guān)系、法人、代碼、具體地址、郵政編碼、聯(lián)系、電子郵箱、、正常上班人數(shù)、往來人數(shù)等。工藝簡介間產(chǎn)品產(chǎn)生量、消耗量、最大貯存量和加工量等〔屬于國家重點監(jiān)管危急化工工藝的要注明。〔進廠和出廠要明確運輸單位的名稱、地址、聯(lián)系方式，并附資質(zhì)和協(xié)議〔注明事故責任主體〕等資料。污染物排放明確企事業(yè)單位污染物排放類型、位置、濃度、數(shù)量、排放路徑、排污口及污染物治理措施的效果等。處置力量、聯(lián)系方式，并附資質(zhì)和協(xié)議等資料。環(huán)境概況明確與企事業(yè)單位嚴密相關(guān)的四周環(huán)境概況，包括地理位置、廠址特別狀況〔如坡地、江河溝渠、高壓輸電線路、輸油輸氣管道、隧道涵洞等、道路、疏散路線、避難場所、重要根底設(shè)施、廢水受納水域等，并附圖說明。明確企事業(yè)單位所在地氣候〔氣象〕特征，如主導風向、風頻、風速、暴雨期、降雨量、地質(zhì)災難等。環(huán)境保護目標明確企事業(yè)單位周邊區(qū)域可能受影響范圍內(nèi)的大氣環(huán)境保護目標名稱、保護級別、規(guī)模、人數(shù)、聯(lián)系方式、與企事業(yè)單位的距離、方位等相關(guān)資料〔防護距離以內(nèi)的要注明，并在地理位置圖上標出。明確企事業(yè)單位排污口下游可能受影響范圍內(nèi)的水環(huán)境保護〔地表水及地下水取水口〕名稱、地點及距離、地理位置等資料，并在地理位置圖上標出。明確危急化學品和危急廢物運輸〔輸送響范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護目標。環(huán)境質(zhì)量標準明確區(qū)域執(zhí)行的大氣、地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量標準。環(huán)境風險評估環(huán)境危急源識別別〔屬于重大危急源的要注明果。危急物質(zhì)識別向、貯存和運輸方式、根本性質(zhì)、對環(huán)境和人體的危害、應急處〔尾礦等，要對成分進展分析說明。危急廢物處理處置明確危急廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處理處置等狀況。稱、地址、與本單位的關(guān)系、聯(lián)系方式、運輸方式、處置力量、〔注明事故責任主體等資料。環(huán)境應急力量評估包括風險防范設(shè)施及運行狀態(tài)、物資、制度、技術(shù)、隊伍等。組織機構(gòu)和職責應急組織機構(gòu)組成局部之間的關(guān)系，并明確各局部的負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系方突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生、報警、響應、救援、完畢、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門，要表達應急聯(lián)動機制要求。職責明確組織機構(gòu)中各組成局部、各部門的應急工作職責。預防與預警預防措施明確對環(huán)境危急源的預防措施，包括危急源的監(jiān)控和監(jiān)測、風險評估、隱患排查和記錄〔設(shè)計隱患排查登記表、覺察問題的整改等內(nèi)容，要有具體的實施主體。預警措施〔包括報警、監(jiān)測、信息收集等。〔注明向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和地方人民政府報告信息的內(nèi)容。應急響應分級響應態(tài)下應當報告外部應急/救援力氣并懇求救援，明確懇求救援的部門與方式。信息報告24式和時限。附信息報告流程圖。信息通報明確不同類型大事發(fā)生后的通報范圍和方式等。應急預備明確應急行動開展之前的預備工作，包括下達啟動預案命令、應急人員集結(jié)、應急物資調(diào)運、召開應急會議等內(nèi)容，要有具體的操作步驟。應急監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測方法和標準等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置識別到的環(huán)境危急源逐一對應，且職責明確、可操作性強。受傷人員救治常識等內(nèi)容。安全防護具體防護措施。信息公布協(xié)作政府做好信息公布工作。應急終止明確應急終止的條件和程序。后期處置調(diào)查與評估明確大事發(fā)生后緣由調(diào)查、經(jīng)濟損失評估、處置過程評估、當前與長期環(huán)境影響評估等工作的實施主體和步驟。善后處置明確受災人員的安置及損失賠償方案?；謴椭亟ê统绦?。保險明確對環(huán)境應急人員和可能引發(fā)的環(huán)境污染辦理的險種。應急保障急保障內(nèi)容主要包括：隊伍、經(jīng)費、物資和裝備、通信與信息、制度、技術(shù)、交通運輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤、外部救援等。監(jiān)視治理宣傳和培訓果預案涉及相關(guān)方，應明確宣傳、告知等工作。預案演練明確應急演練的打算、方式、范圍、目的、頻次等內(nèi)容。預案修訂明確預案變更、修訂的根本要求、時限和方式等內(nèi)容。預案備案容。責任與獎懲明確應急救援工作中嘉獎和懲罰的條件和內(nèi)容。附則預案簽署與解釋明確預案簽署人和解釋部門。修訂狀況明確預案的修訂狀況〔假設(shè)為第一次制定預案可不寫。實施日期明確預案的實施時間。附件環(huán)境風險評估、環(huán)評批復或環(huán)?？⒐を炇张鷱臀募?；〔企事業(yè)單位內(nèi)部或全國同類型企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生狀況和處置閱歷；總平面布置、環(huán)境危急源分布、應急設(shè)施分布圖；地理位置圖，環(huán)境保護目標分布圖；危急物質(zhì)運輸〔輸送〕路線及環(huán)境保護目標分布圖；所在區(qū)域飲用水源保護區(qū)分布或規(guī)劃圖；〔注明排污口水環(huán)境應急設(shè)施切換系統(tǒng)圖；本單位及周邊區(qū)域人員疏散撤離路線；生產(chǎn)工藝流程圖；應急物資儲藏與分布清單；危急廢物名錄及危