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文檔簡介
第九章工程安全法律制度
第一節(jié)工程安全管理概述一、工程安全管理方針
(一)安全管理的概念是指管理者運用行政、經(jīng)濟、法律、法規(guī)、技術(shù)等各種手段.發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種職能,對人、物、環(huán)境等各種被管理對象施加影響和控制,排除不安全因素,以達到安全目的的活動。(二)工程安全管理的概念是指對建設(shè)活動過程中的安全進行的管理,包括行業(yè)管理和企業(yè)管理。
(三)工程安全管理屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。(四)工程安全管理方針二、安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”。三、工程安全管理基本制度
(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度
(二)《中華人民共和國建筑法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度
第二節(jié)工程安全責(zé)任
一、建設(shè)單位的安全責(zé)任
(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料;
(二)不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求;
(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入;
(四)不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資;(五)辦理施工許可證或開工報告時應(yīng)當(dāng)報送安全施工措施;
(六)應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。
二、勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任
(一)勘察單位的安全責(zé)任
1、應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
2、在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴格按照操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
(二)設(shè)計單位的安全責(zé)任“建筑工程設(shè)計應(yīng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。”三、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
(一)安全技術(shù)措施及專項施工方案審查義務(wù)
(二)安全生產(chǎn)事故隱患報告義務(wù)
(三)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任四、建設(shè)工程物資供應(yīng)單位的安全責(zé)任
(一)機械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安壘責(zé)任
(二)機械設(shè)備、施工機具和配件出租單位的安全責(zé)任
(三)起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理五、施工單位的安全責(zé)任
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件
(二)施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分(三)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
(四)施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施(五)安全教育培訓(xùn)制度
第三節(jié)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的分級管理
(一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的概念是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),對建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實施的行政監(jiān)督管理。
(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督的分級管理我國現(xiàn)行對建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程)安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理是分級進行的,建設(shè)行政主管部門因級別不同具有的管理職責(zé)也不完全相同。
二、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)三、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)四、安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式
1、工會民主監(jiān)督。
2、杜會輿論監(jiān)督。
3、公眾舉報監(jiān)督。
4、社區(qū)報告監(jiān)督。五、安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)
1、現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)。
2、現(xiàn)場處理權(quán)。
3、查封、扣押行政強制措施權(quán)
六、安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)
1、審查、驗收禁止收取費用。2、禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品。3、必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則。4、監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。5、對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。七、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和決議。
2、監(jiān)察各工地對安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、辦法和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
3、總結(jié)、推廣建筑施工安全科學(xué)管理、先進安全裝置、措施等經(jīng)驗,并及時給以獎勵。
4、制止違章指揮和違章作業(yè)行為,對情節(jié)嚴重者按處罰條例給以經(jīng)濟處罰,對隱患嚴重的現(xiàn)場或機械、電氣設(shè)備等,及時簽發(fā)停工指令,并提出改進措施。
5、參加建筑行業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理,對造成死亡1人,重傷3人,直接經(jīng)濟損失5萬元以上的重大事故主要負責(zé)者,有權(quán)向檢察院、法院提出控訴,追究刑事責(zé)任。
6、對建筑施工隊伍負責(zé)人、安全檢查員、特種作業(yè)人員,進行安全教育培訓(xùn)、考核發(fā)證工作。
7、參加建筑施工企業(yè)新建、擴建、改建和挖潛、革新、改造工程項目設(shè)計和竣工驗收工作,負責(zé)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”(安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)計、驗收)的審查工作。
8、及時召開安全施工或重大傷亡事故現(xiàn)場會議。
第四節(jié)建設(shè)工程重大安全事故的處理
重大安全事故,是指因違反有關(guān)建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。一、建設(shè)工程傷亡事故的分類:四個等級二、施工傷亡事故處理程序
(一)事故報告
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。2、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
(二)迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
1、安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援體系2、搶救行動的實施有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。(三)事故調(diào)查
1、事故調(diào)查組企業(yè)接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。
2、事故調(diào)查組成員。成員應(yīng)符合下列條件:(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(2)與所發(fā)生的事故沒有直接的利害關(guān)系。
3、事故調(diào)查組的職責(zé)。事故調(diào)查組的職責(zé)是:
(1)調(diào)查事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡.經(jīng)濟損失的情況;
(2)確定事故責(zé)任者;
(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調(diào)查報告。
4、事故調(diào)查組的權(quán)力。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,不得拒絕。
5、特大事故調(diào)查的時間要求(四)
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