農(nóng)村發(fā)展新模式合村并鎮(zhèn)

暑期實(shí)踐調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村發(fā)展新模式——合村并鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展新模式——合村并鎮(zhèn)——以河南滎陽市汜水鎮(zhèn)為例概要：經(jīng)過對滎陽市汜水鎮(zhèn)“合村并鎮(zhèn)”的實(shí)地檢查，聯(lián)合“合村并鎮(zhèn)”政策的實(shí)行背景，議論此項(xiàng)政策實(shí)行的意義及影響，估計(jì)可能產(chǎn)生的作用及可能會出現(xiàn)的問題，聯(lián)合全國示范點(diǎn)的建設(shè)，提出對“合村并鎮(zhèn)”遠(yuǎn)景的思慮及建議。要點(diǎn)詞：合村并鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化

被城市化

土地矛盾

民生

新鄉(xiāng)村建設(shè)為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)度，推動新式鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，改良農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，促使城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展、和睦發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造,協(xié)調(diào)推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，“合村并鎮(zhèn)”政接應(yīng)運(yùn)而生。此刻我國的社會經(jīng)濟(jì)以驚人的速度向世界展現(xiàn)著她的風(fēng)范，在這類時(shí)代的大背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)是火燒眉毛，而“合村并鎮(zhèn)”就是給鄉(xiāng)村的一個(gè)起跳的平臺。跟著該項(xiàng)這政策的提出，中原大地上，一場長遠(yuǎn)困難的戰(zhàn)爭由此開始..毋容置疑，這是一項(xiàng)理智的決議，也是一項(xiàng)偉大的工程．但是這項(xiàng)偉大的＂合村并鎮(zhèn)＂政策是在什么樣的背景下提出的？在我國農(nóng)村順利實(shí)行這項(xiàng)政策的可行性有多強(qiáng)，是不是對于任何地方的鄉(xiāng)村都是適合的？農(nóng)民長遠(yuǎn)以來的思想與該政策又會有哪些矛盾與矛盾？在鄉(xiāng)村推行＂合村并鎮(zhèn)＂政策會有哪些問題以及會碰到哪些困難？全國示范性地址的發(fā)展?fàn)顩r如何？等等這一系列的問題，作為２１世紀(jì)青春熱忱的大學(xué)生，我們有責(zé)任有義務(wù)去深入實(shí)踐，寬泛檢查研究。固然我們的知識有限，但我們也會利用這有限的知識和無窮的求知欲念去完美的解決困擾我們的問題，盡可能的會提出我們自己的建議，踴躍身入到國家的政策中去，爭取能為國家獻(xiàn)出自己的一份力量。所以，在2012年8月3號，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院赴滎陽汜水鎮(zhèn)暑期社會實(shí)踐調(diào)研團(tuán)正式以我們的名義奏效，也此后開始了我們?yōu)槠谝恢艿膶?shí)踐活動。此次實(shí)踐活動的目的主要有一下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)過研究汜水鎮(zhèn)“合村并鎮(zhèn)”政策的實(shí)行，充分認(rèn)識國家對于鄉(xiāng)村建設(shè)及發(fā)展方向的規(guī)劃；第二，深入思慮發(fā)現(xiàn)，認(rèn)識民生關(guān)注熱門問題，并經(jīng)過自己努力追求解決方案；第三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作出自己的思慮判斷，鍛煉自己解決問題的能力，培育團(tuán)隊(duì)合作意識。我們的社會實(shí)踐主要環(huán)繞以下幾個(gè)大的方面睜開：一、合村并鎮(zhèn)的背景合村并鎮(zhèn)，亦稱“合村并點(diǎn)”，有的地方稱之為合村并居或合村并城。它是我國一些地域，在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)度與社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，為了改革落伍鄉(xiāng)村構(gòu)造和管理體系，改良民眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行的將幾個(gè)鄰近自然村整合起來，成立鄉(xiāng)村社區(qū)的綜合改革和探究。不言而喻，合村并鎮(zhèn)是新鄉(xiāng)村建設(shè)的一種新思路，同時(shí)它更是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)度的新措施。在中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)度中，因?yàn)殚L遠(yuǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系和城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，城鎮(zhèn)化進(jìn)度遲緩，并且嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，已限制中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此提高我國的城鎮(zhèn)化水平，成為目前一個(gè)很急迫的問題。城鎮(zhèn)化是城市化的第一個(gè)階段，合村并點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化門路之一。新鄉(xiāng)村建設(shè)倡議已久，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村擁有更為深遠(yuǎn)的意義和更為全面的要求。新鄉(xiāng)村建設(shè)是在我國整體長進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后邊臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和建立和睦社會的必然要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，鄉(xiāng)村穩(wěn)則社會安；沒有鄉(xiāng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上很多國家在工業(yè)化有了必定發(fā)展基礎(chǔ)以后都采納了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國公民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)家產(chǎn)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成非農(nóng)家產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增添的動力主要來自非農(nóng)家產(chǎn)，依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，我國此刻已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。在我國加速城鎮(zhèn)化進(jìn)度與社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，整合鄉(xiāng)村土地資源﹑增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系已成為提高社會生產(chǎn)力的必然要求。在這類背景下，合村并鎮(zhèn)政策正式被提了出來。長遠(yuǎn)以來存在的鄉(xiāng)村數(shù)目多、規(guī)模小，帶來的“三高兩難”是限制鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，不改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理構(gòu)造，就很難打破城鄉(xiāng)二元切割，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展。三高是什么？一是村級組織運(yùn)行成本高，基層負(fù)擔(dān)重。二是空心村比率高，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。全市鄉(xiāng)村人均居民點(diǎn)用地達(dá)257平方米，高出國家標(biāo)準(zhǔn)107平方米，空心村比率達(dá)80%，有的鄉(xiāng)村房子空置率高達(dá)50%。三是基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)成本高，公共服務(wù)水平低。醫(yī)院、學(xué)校、商場等基礎(chǔ)設(shè)備，因鄉(xiāng)村過于分別而低水平重復(fù)建設(shè)，國家的扶助資安分別到各村，就像撒胡椒面，見效甚微。兩難又是什么？一是村級管理水平低，率領(lǐng)民眾增收致富難。很多村選不出黨支部書記，有的村就是“矬子里拔將軍”。二是民主管理難。大家族在村中的人口比率多，家庭宗派治村的痼疾難以割除?！叭邇呻y”已成為限制汜水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸,不改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理構(gòu)造,就很難打破城鄉(xiāng)二元切割,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展。二、合村并鎮(zhèn)的意義及重要影響新鄉(xiāng)村建設(shè)的要點(diǎn)在于加速城鎮(zhèn)步伐，減小城鄉(xiāng)差異。只需改變了城鄉(xiāng)差異，存在的“三農(nóng)”突出矛盾就能獲取化解，社會深層次問題就能獲取解決。造成城鄉(xiāng)二元化構(gòu)造的原由即有歷史遺留問題，也有近代重視不夠要素；即有客觀事實(shí)存在，也有主觀人為關(guān)系。把形成農(nóng)鄉(xiāng)村后惡果的罪責(zé)都?xì)w罪于某個(gè)時(shí)期，某個(gè)朝代，某一個(gè)人都是不客觀，不公正的。從現(xiàn)代角度剖析，鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的缺點(diǎn)愈來愈突出，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村發(fā)展和社會進(jìn)步及現(xiàn)代化建設(shè)，對糧食安全形成威脅，給社會穩(wěn)固帶來了好多不確立要素。雖然近幾年是鄉(xiāng)村變化最快的時(shí)期，獲得巨大成就?？墒侨允歉簧仙鐣l(fā)展的步伐，與時(shí)代發(fā)展的要求仍有必定差距。所以，加速“合村并鎮(zhèn)”速度，推行（香港大公報(bào)文章提出的）“大鄉(xiāng)村制”，是新鄉(xiāng)村建設(shè)的理想選者。對于解決社會問題，化解社會矛盾，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)擁有重要意義和深遠(yuǎn)影響。（一）此刻鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村布局缺乏理性，沒有規(guī)模，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村發(fā)展。推行村鎮(zhèn)歸并建設(shè)是社會發(fā)展的需要，是促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好門路。第一，因?yàn)榇丝蹄崴?zhèn)鄉(xiāng)村分別，構(gòu)造不合理。給新鄉(xiāng)村建設(shè)增添了很大成本，浪費(fèi)好多可貴資源。卻因利用率低而得不賞失，見效不突出；推行“合村并鎮(zhèn)”就能戰(zhàn)勝遍撒胡椒面的缺點(diǎn)，把有限的資本用到刀刃上。起到減小城鄉(xiāng)差其余更好作用。其次，在此刻的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，規(guī)模經(jīng)濟(jì)特別突出。常言說的好：一分利撐死，十分利餓死。因?yàn)榻^大多半鄉(xiāng)村人口少，花費(fèi)水平有限，再加上運(yùn)輸成本，造成村內(nèi)商品價(jià)錢比城市還高，而經(jīng)營者盈余卻低的現(xiàn)象。所以，要想經(jīng)濟(jì)突飛發(fā)展，只有走“合村并鎮(zhèn)”之路，形成十幾萬的人口規(guī)模，才有可能改變這類現(xiàn)象。集中建設(shè)的公共設(shè)備，學(xué)校、醫(yī)院及政府機(jī)關(guān)的功能等就能獲取充散發(fā)揮和利用。規(guī)模經(jīng)濟(jì)就能充分獲取表現(xiàn)。再次，我們不難發(fā)現(xiàn)，大城市能夠輻射周邊30里左右，小城鎮(zhèn)也能涵蓋15華里。范圍內(nèi)的農(nóng)民比較富饒，生活水平甚至超出城市居民。明擺著的理，這些農(nóng)民地里的野菜，帶到城里就能換成鈔票，不要說栽種的產(chǎn)品了?？障緯r(shí)又能進(jìn)城找個(gè)零活，掙錢特別簡單。而偏僻地帶的農(nóng)民，苦心栽種的雪白菜花卻要爛在地里換不行錢，進(jìn)城打工也比不上郊區(qū)農(nóng)民便利，來回需要路費(fèi)，吃住需要開支。地利的反差對農(nóng)民收入的影響可見一斑。所以推行“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村城市化步伐，既能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能解決農(nóng)民遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)分別親人之痛。充散發(fā)揮城鎮(zhèn)的帶動輻射作用是改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，增添農(nóng)民收入的有力支撐。（二）能夠擴(kuò)大內(nèi)需。鄉(xiāng)村市場巨大，增添新鄉(xiāng)村建設(shè)投入，推行“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增添，保證國家經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。（三）能夠擴(kuò)大就業(yè)范圍，減少城市就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移就業(yè)方向。水往低處流，人往高處走。城鄉(xiāng)二元化構(gòu)造的長遠(yuǎn)存在，造成鄉(xiāng)村人口始平生活在條件差，生活艱辛的環(huán)境里，看不到終點(diǎn)在什么地方。迫使農(nóng)民千方百計(jì)往城市鉆，寧愿呆在城市中領(lǐng)取三五百元的低工資，也不肯在鄉(xiāng)村拿七八百元的高薪資工作，對城市就業(yè)產(chǎn)生巨大壓力。推行“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)就能創(chuàng)建好多就業(yè)時(shí)機(jī)，把鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力就地消化，并吸納城市精英返農(nóng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村迅速發(fā)展。是扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重就業(yè)場面的最好出路。（四）能夠節(jié)儉土地。鄉(xiāng)村院落凌亂，荒棄的空村舊宅，少者幾十畝，多者上千畝，沒有獲取充分利用，無序膨脹浪費(fèi)了好多良田。經(jīng)過“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)，一棟樓房就能容納上百戶農(nóng)民，能夠說全國無數(shù)的鄉(xiāng)村就能減少好多，騰出很多良田。有效返解農(nóng)田減少帶來的糧食安全危機(jī)。（五）能夠緩解城市房價(jià)過快增添。農(nóng)鄉(xiāng)村后相貌現(xiàn)象的長遠(yuǎn)存在，迫使農(nóng)民想盡全部方法改變自己命運(yùn)，千方百計(jì)留住城市，形成鄉(xiāng)村干部盡可能往鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷徙，城鎮(zhèn)干部想方想法去縣城安家，縣里干部努力到市里發(fā)展，這就造成大中城市住宅緊張的現(xiàn)象，是推動房價(jià)上升的一個(gè)不行忽略的要素。經(jīng)過“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)，減小城鄉(xiāng)差異，阻斷鄉(xiāng)村涌入城市的大水，也能起到克制房價(jià)過快增添的作用，降低公眾對現(xiàn)實(shí)不滿的情緒。（六）能夠促使計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行。自從推行計(jì)劃生育以來，人口增添獲取明顯截止，獲得很大見效，達(dá)到了控制人口的目的。只因鄉(xiāng)村多子多福思想根深蒂固，養(yǎng)兒育女防弊老的方式?jīng)]有打破，給計(jì)生工作帶來想象不到的阻力，農(nóng)民抵制情緒特別嚴(yán)重，在推行過程中干群關(guān)系明顯緊張，造成黨和政府的形象打了折扣，威望降落。實(shí)行“合村并鎮(zhèn)”建設(shè)，有利于改變農(nóng)民的生育觀點(diǎn)，提高人生價(jià)值。有利于成立農(nóng)民自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策的觀點(diǎn)，改變現(xiàn)行的被動推行模式。（七）有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。不要說過去，就是此刻，仍有部分生活在深山老林或許荒僻地域的農(nóng)民素來沒有坐過汽車，一世見不到火車。在此狀況下，要讓他們富饒起來，的確不簡單。推行“合村并鎮(zhèn)”使他們盡早接受新事物，學(xué)習(xí)新技術(shù)，更新舊觀點(diǎn)，走向新環(huán)境，提高其素質(zhì)。是掙脫貧困生活的好門路。（八）有效解決鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老問題。此刻鄉(xiāng)村處境最慘要數(shù)老人。從前的養(yǎng)老模式遇到巨大沖擊。好多老年農(nóng)民干了一輩子農(nóng)業(yè)，到頭來卻一無所有，生活沒有保障，居住沒有下落，處境比較凄涼。經(jīng)過新鄉(xiāng)村建設(shè)，村鎮(zhèn)歸并改造。建起齊備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，真切實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的優(yōu)秀社會氣氛。（九）能夠促使鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村校校的現(xiàn)狀大家很清楚，學(xué)生多者百十人，少者幾十人，老師教著沒勁，學(xué)生學(xué)著沒力，好多面對倒臺危險(xiǎn)。承救方法不外乎集中辦學(xué)，整合優(yōu)良教育資源。經(jīng)過合村并鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到此目的，改變農(nóng)鄉(xiāng)村后的教育相貌。（十）能夠加速鄉(xiāng)村耕地的合理配置，加速土地資源流轉(zhuǎn)速度。真切達(dá)到愿意種地的農(nóng)民有充分的地源，收入的增添。不肯種地的農(nóng)民，放心勇敢的丟掉土地包裹，轉(zhuǎn)向自己愿意從事的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富饒的目的。（十一）對和睦社會建設(shè)，促使社會資源合理配置有好處。（十二）合村并鎮(zhèn)的推行是鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)儉資源，降低建設(shè)成本及行政管理成本成效最正確的措施。（十三）能夠爭強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)禍能力。（十四）能促使鄉(xiāng)村文化、體育事業(yè)發(fā)展。在8億農(nóng)民中間，體育健將文藝精英要說沒有，必定是錯(cuò)誤的。因?yàn)猷l(xiāng)村教育事業(yè)落伍，缺乏專業(yè)老師指導(dǎo)培育，大量這方面的好苗子因缺乏適合成長的土壤，被抹殺在啟發(fā)階段。經(jīng)過合村并鎮(zhèn)建設(shè)，完美學(xué)習(xí)環(huán)境。體育文藝方面的人材的就能就能獲取發(fā)揮，很好的推動我國體育事業(yè)和文藝事業(yè)發(fā)展。（十五）能夠促使鄉(xiāng)村民主事業(yè)發(fā)展。在歷史發(fā)展的過程中，宗族權(quán)力、家族關(guān)系成為鄉(xiāng)村民主事業(yè)發(fā)展的主要阻礙。即便是經(jīng)過合法選舉得出的結(jié)果，仍舊防止不了帶有裙帶關(guān)系的烙印，經(jīng)過村鎮(zhèn)歸并建設(shè)，打破現(xiàn)有居住格局，才能真切實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的民主政治。（十六）能夠有力沖擊光祖耀宗思想，成立奉獻(xiàn)社會，服務(wù)人民的正確人生觀和價(jià)值觀。從根本上阻擋人的拜金思想延伸，起到自覺抵制不良民風(fēng)成效。對截止社會腐敗現(xiàn)象有必定踴躍作用。推行村鎮(zhèn)歸并是新鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選者，是解決“三農(nóng)”問題的精華所在?！叭r(nóng)”好像人的軀體，上邊已經(jīng)出現(xiàn)膿包，光靠吃止疼片，擦紫藍(lán)水只好掩飾表面現(xiàn)象，解決一時(shí)的痛苦，反解疾病爆發(fā)的時(shí)間，而不可以排除病因。要想完全根治“三農(nóng)”存在的病根，推行鄉(xiāng)村歸并或許是一劑無可代替的靈丹靈藥，三﹑目前合村并鎮(zhèn)過程中出現(xiàn)的問題正如硬幣有兩面同樣，任何一種政策都擁有兩面性，合村并鎮(zhèn)這項(xiàng)政策也不例外，對此我們也提出了自己的疑問。此刻中國的現(xiàn)狀是不是適合大面積的合村并鎮(zhèn)？合村并鎮(zhèn)，固然說是為了加速城市化的步伐，讓農(nóng)民都住上樓，但就目前中國的現(xiàn)狀明顯不適合大規(guī)模的搞合村并鎮(zhèn)。雖然目前的合村并鎮(zhèn)主假如在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沿海地域進(jìn)行，但沿海地域也不必定所有適合合村并鎮(zhèn)，合村并鎮(zhèn)一定能夠解決當(dāng)?shù)鼐用窈洗宀㈡?zhèn)以后的工作，生活，和將來的長遠(yuǎn)發(fā)展，不然即便依照規(guī)劃進(jìn)行了合村并鎮(zhèn)，也會產(chǎn)生各樣不良的結(jié)果。目前中國城市的發(fā)展是一種粗放新的發(fā)展，常常只比較在意發(fā)展的速度和規(guī)模，而出于國家長遠(yuǎn)的一種健康的發(fā)展，合村并鎮(zhèn)的實(shí)行仍是應(yīng)當(dāng)比較慎重的考慮實(shí)行的地域。對于切近市里的地域，就像即墨市環(huán)秀做事處這樣的地域因?yàn)槠浠A(chǔ)設(shè)備較好，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)較高，拆遷后影響較小，可能會比較簡單實(shí)現(xiàn)，而在濟(jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)這樣的純農(nóng)業(yè)地域，土地是他們的最基本的生活保障，假如盲目實(shí)行合村并鎮(zhèn)，不管及到農(nóng)民此后的出路，不只不可以加速國家城市化的進(jìn)度，反而會以致各樣社會矛盾的激化。中央的政策和地方的政策實(shí)行脫節(jié)。從國家政策實(shí)行合村并鎮(zhèn)之策的初衷來看，是為了更好的建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓農(nóng)民能夠住上樓房，改良其生活水平，也更好的進(jìn)行社區(qū)管理，加速我國城市化的步伐。但當(dāng)政策傳達(dá)到地方以后，常常會有悖于國家政策的初衷，因?yàn)榇丝谭康禺a(chǎn)事業(yè)的火爆，銷售土地，是當(dāng)?shù)卣慕M主要的經(jīng)濟(jì)本源，也是當(dāng)?shù)毓賳T獲取政績的最奏效的手段。目前的合村并鎮(zhèn)活動之所以被基層政府迫不及待地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改良居住環(huán)境的背后，突顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動使然。這就以致了拆喬遷民對于國家政策的誤會，出現(xiàn)對國家各樣政策的一種反抗情緒。所以說此刻，中央的政策在下達(dá)到地方過程中的失真是此刻來說比較嚴(yán)重的一個(gè)問題。如何保證合村并鎮(zhèn)真切的落實(shí)下去而沒有變了質(zhì)，為了利益而沖昏了腦筋，對于農(nóng)民來說是關(guān)系自己利益的重要問題，也是各級政府首要任務(wù)所在。在相對落伍的鄉(xiāng)村實(shí)行合村并鎮(zhèn)的過程中已經(jīng)在農(nóng)民心中產(chǎn)生了很對不好的印象。經(jīng)過對村里的農(nóng)民的檢查，汜水鎮(zhèn)各行政村大多半村民在初級階段處于被動悲觀甚至抵制狀態(tài)。大多半以為在此刻的狀況下進(jìn)行合村并鎮(zhèn)不切合鄉(xiāng)村生活的現(xiàn)實(shí)，是對農(nóng)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)利益的一種嚴(yán)重入侵與剝奪，根本不考慮農(nóng)民此后的生活，令人難以容忍。此外，相當(dāng)多的基層政府為了政績和經(jīng)濟(jì)利益，在輿論宣傳方面故弄玄虛，在操作上則是逼迫農(nóng)民就范，在農(nóng)民心目中留下了很差的印象。有人擔(dān)憂置換出的土地其實(shí)不可以立刻復(fù)原成農(nóng)田?！昂洗宀㈡?zhèn)”是為了使農(nóng)民集中居住，空余出大量土地?cái)U(kuò)大耕地面積，好多人對此產(chǎn)生懷疑。懷疑的原由不說對政府的不相信感，單說置換出的土地，在本來住所的地上必然有石頭磚塊等垃圾待清理，幾年內(nèi)能夠恢復(fù)成為適合耕作的土地遇到好多人的懷疑。此刻的技術(shù)水平常益發(fā)展，希望政府或許開發(fā)商能夠有頭有尾，辦理完滿。房子及產(chǎn)權(quán)問題從前農(nóng)民住的地方是分宅基地，而經(jīng)過合村并鎮(zhèn)以后集中居住，可能要住在多層的樓房中。由此產(chǎn)生的問題就是房子的產(chǎn)權(quán)問題。居住的房子能否存在產(chǎn)權(quán)，假如無產(chǎn)權(quán)，能否相當(dāng)于變相剝奪農(nóng)民的宅基地。經(jīng)過土地的置換農(nóng)民能夠獲取如何的利處，房子質(zhì)量可否保證，后續(xù)的工作能否能夠自始自終的實(shí)行下去是很多人關(guān)懷的問題?！捌礁臉恰焙笊钏绞翘岣吡?，可是村民的收入水平能否能夠跟上，保證提高的生活水平保持下去。樓房的增值服務(wù)，比如一致整齊方便，社區(qū)衛(wèi)生等等的服務(wù)在落實(shí)上的問題。土地性質(zhì)能否改變。經(jīng)過檢查，我們認(rèn)識到，合村并點(diǎn)政策出臺最實(shí)質(zhì)的背景原由是城鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)重緊缺，招商引資等公司發(fā)展缺乏土地。政策自己優(yōu)秀的出發(fā)點(diǎn)其實(shí)并無在實(shí)踐中獲取特別好的表現(xiàn)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的狀況下，拆掉的田舍基本不會被擴(kuò)大作為農(nóng)業(yè)用地，而不過在名義上擴(kuò)大了耕地面積，在保證不觸碰十八億畝紅線的基礎(chǔ)之上，恰好成為了政府招商引資中置換土地進(jìn)行建設(shè)的籌碼。1）農(nóng)民打破界線較難。農(nóng)民一般的平時(shí)生活極少會高出“自然村”的范圍，“自然村”是在農(nóng)民長遠(yuǎn)的生產(chǎn)、生活中形成的，而合村并點(diǎn)打破了“自然村”的界線，使農(nóng)民一時(shí)難以適應(yīng)；2）干部配置較難，換屆選舉中還存在很多問題。合村后新村委會將發(fā)揮什么作用還沒法預(yù)示，合村后深重的村務(wù)，對于新任村干部是較為嚴(yán)重的考驗(yàn)；3）在合村并點(diǎn)過程中存在政府要求過急、強(qiáng)迫拆遷、強(qiáng)迫征地的現(xiàn)象，同時(shí)部分地域賠償金過低，農(nóng)民心見很大；4）在“后合村階段”，要警惕村改居后可能產(chǎn)生的大量“三無”(無土地、無工作、無社保)農(nóng)民。對于這些農(nóng)民，政府一定盡早提出詳細(xì)可行的解決方案，以防備增添社會不穩(wěn)固要素。5）在“后合村階段”，極有可能出現(xiàn)村民間溝通成本提高的問題。本來生活在同一個(gè)自然鄉(xiāng)村中的村民們在鄉(xiāng)村歸并以后，常常難以適應(yīng)由“熟人社會”向“陌生人社會”的轉(zhuǎn)變，村民之間的互相認(rèn)可感會被大幅度削弱，村民之間的交往成本也就會隨之增添。正照實(shí)踐中一位村支書說，“農(nóng)民新村只有在縣城邊上搞才適合。”假如不加差異地通盤實(shí)行合村并點(diǎn)，對純農(nóng)業(yè)區(qū)也推行強(qiáng)迫城鎮(zhèn)化，其實(shí)其實(shí)不可以從本源上提高農(nóng)民的生活水平、改良生活條件，不是解決三農(nóng)問題的長遠(yuǎn)之計(jì)。四、對合村并鎮(zhèn)政策遠(yuǎn)景的思慮和建議中國的問題只需與農(nóng)民有關(guān)都是大問題，農(nóng)業(yè)是國家之本，農(nóng)民是國家的基石。政府在經(jīng)過多方論證后出臺了一項(xiàng)新政策，其動機(jī)我們不可以一概否認(rèn)，特別在目前針對“三農(nóng)”問題的出發(fā)點(diǎn)上看。假如說合村并鎮(zhèn)政策能夠極大地提高農(nóng)民的生活水平，使得“農(nóng)民變市民”的話，其出臺可能很大程度上是因?yàn)檎闹饔^臆想；假如正如我們檢查的那樣，政府出于解決發(fā)展瓶頸（建設(shè)用地不足的問題）考慮的話，這一政策的確能夠在短期內(nèi)創(chuàng)建極大地效益，但假如不可以保障農(nóng)民的應(yīng)得權(quán)益，不可以為農(nóng)民找到新的出路，甚至是對農(nóng)民民眾的需求充耳不聞，那么，這項(xiàng)政策的遠(yuǎn)景不容樂觀。在城鎮(zhèn)化的過程中，前半段作為制度上是能夠由政府全權(quán)掌握的，但后半段常?？拷?jīng)濟(jì)這只“看不見的手”來主導(dǎo)全部，政府好多時(shí)候就力所不及了。所以，在有限的可作為的階段內(nèi)，政府只有不時(shí)刻刻為百姓著想，堅(jiān)持為人民服務(wù)，眼光放長遠(yuǎn)，不做政績文章，才能獲取人民的擁戴，辦成辦妥這件關(guān)乎民生的大事。自然，任何一個(gè)政策都不行能是完滿的，合村并鎮(zhèn)假如要深入走下去，一定揚(yáng)長避短，與時(shí)俱進(jìn)。在這里，對于此中出現(xiàn)的各樣問題，我們試試提出一些建議。1）以人為本。這項(xiàng)政策是在建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村背景下提出來的，其最后目的一定是加速發(fā)展、富民強(qiáng)村。所以，政策在實(shí)行過程中一定切合民眾意向，最大限度地保護(hù)好民眾利益，并且切合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求。在此后實(shí)行過程中，要的確保障好干部民眾的合法利益不受入侵。2）就地取材。剖析各地不一樣的狀況，詳細(xì)問題詳細(xì)剖析。對于原居住水平廣泛很高的村不要進(jìn)行不用要的搬家，對純農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民不要進(jìn)行強(qiáng)值搬家。建議在早期只對城郊的村鎮(zhèn)試行合村并點(diǎn)，成熟以后再向其余地域推行。3）要保證原有政策的穩(wěn)固性，減少各方面的矛盾矛盾。保證歸并后田戶的稅改負(fù)擔(dān)卡標(biāo)準(zhǔn)不變，田戶責(zé)任田經(jīng)營權(quán)和原村組簽署的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同不變，原已鎖定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，合村后不再任職的村干部當(dāng)年的薪資待遇不變等等。4）嚴(yán)守各項(xiàng)法律法例，按章做事，的確保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。嚴(yán)格依照國家土地賠償標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民失地進(jìn)行賠償，保障失地農(nóng)民的全部應(yīng)有的權(quán)益；嚴(yán)防少量村干部利用職務(wù)之便占地賣地，獲取非法利潤；對招商引資的項(xiàng)目進(jìn)行必需的審察，不可以因?yàn)榕R時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益?zhèn)θ嗣衩癖姷睦?，危害可連續(xù)發(fā)展。5）重視思想工作。合村并鎮(zhèn)是一項(xiàng)大的改革措施，關(guān)系到村組干部的進(jìn)退去留，關(guān)系到廣大民眾的根本利益，把上下左右的思想搞通很要點(diǎn)。經(jīng)過檢查研究，我們認(rèn)識到干部民眾在合村并鎮(zhèn)上存在以下幾點(diǎn)憂愁：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕“出亂子”，擔(dān)憂影響穩(wěn)固；二是村里擔(dān)憂債務(wù)均派、收入平調(diào)；三是村組干部擔(dān)憂扔掉了個(gè)人的政治前程和經(jīng)濟(jì)利益；四是民眾擔(dān)憂政策沒有連續(xù)性，自己利益遇到損失。為了一致思想，取消顧忌，充分調(diào)換廣大干部的踴躍性，爭取廣大民眾的熱忱支持，各級政府應(yīng)當(dāng)充分做好宣傳，保證干部民眾對政策的知悉度，保證民眾知情權(quán)。6）合村并鎮(zhèn)從前要做好各項(xiàng)前提基礎(chǔ)工作。很多農(nóng)民之所以對于合村并鎮(zhèn)有所反抗，主假如并居以后沒法保證就業(yè)，將來的生活也就失掉了保障，只有做好配套的工作，在并居的同時(shí)在社區(qū)四周創(chuàng)辦一些能夠吸納節(jié)余勞動力的第二第三家產(chǎn)。照農(nóng)民說的原話：“只需合村并鎮(zhèn)以后能有地方干活掙錢就行”。只有做到了這樣，農(nóng)民才能沒有后顧之憂，才能真切實(shí)現(xiàn)合村并鎮(zhèn)的真切意義。四、國內(nèi)示范地址的狀況山東省的鄉(xiāng)村建設(shè)向來走在全國社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的前列。早在2010年山東省人民政府出臺的對于規(guī)范“小城鎮(zhèn)建設(shè)”的第47號文件里就對“合村并點(diǎn)”進(jìn)行了說明。近幾年，山東省的合村并點(diǎn)工作開始正式在各地?zé)峄鸪斓乇犻_起來。因?yàn)楦鱾€(gè)地域睜開時(shí)間不同，各地處于建設(shè)的不一樣階段，總結(jié)出了不一樣的經(jīng)驗(yàn)，面對著不一樣類型的問題。1、臨朐縣——體系層面的合村已結(jié)束臨朐縣地處魯中山區(qū)北部，有10個(gè)鎮(zhèn)（街辦），937個(gè)行政村，85萬人口，此中農(nóng)業(yè)人口74萬，土地總面積1834平方公里，山區(qū)丘陵占87.3%，平原占12.7%。全縣耕地73.8畝。糧、油、瓜菜、黃煙、蠶繭、中藥材、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入本源。該縣2006年農(nóng)民人均純收入4546元，是農(nóng)1業(yè)家產(chǎn)化起步較早的縣市之一。臨朐的整體狀況是：僅達(dá)成行政區(qū)劃的從頭區(qū)分，確立了社區(qū)名1稱和社區(qū)里的中心村，村兩委換屆選舉剛才結(jié)束。在此基礎(chǔ)上，并點(diǎn)的外頭準(zhǔn)備工作基本達(dá)成，但因?yàn)檫€沒有波及征地、拆遷等問題，故過渡較為緩和，矛盾未集中突顯。在此次合村并點(diǎn)工作中，李家莊村作為中心村，與河崖、尹家橋等三個(gè)村歸并成為李家莊社區(qū)，人口規(guī)模從1500人擴(kuò)大到了3000人。此中，有兩個(gè)村是所謂的“空殼村”，有很多欠債。這是典型的“強(qiáng)弱聯(lián)合型”。2、昌樂縣——實(shí)體階段的并點(diǎn)進(jìn)行中昌樂縣原有888個(gè)行政村，此中500人以下的村有407個(gè)，200人以下的村61個(gè)。鄉(xiāng)村規(guī)模小，廣泛存在著選人難、投入難、服務(wù)難、發(fā)展難的問題。自2007年開始，昌樂縣以城郊村和鎮(zhèn)區(qū)村為要點(diǎn)，以建設(shè)新式鄉(xiāng)村社區(qū)為載體，睜開了合村并點(diǎn)工作，除山區(qū)村、庫區(qū)村外，調(diào)整后原則上不再保存1000人以下的行政村。到目前為止，昌樂縣已建成“大鄉(xiāng)村”74個(gè)，減少行政村514個(gè)。昌樂縣的整體狀況是：在結(jié)束合村的基礎(chǔ)上已睜開并居工作，多半村民遷往新居，部分新建行政村開始運(yùn)行，昌樂縣的改革已經(jīng)開始涉及改革的最核心問題（土地問題），波及各階層親自利益，所以政府與農(nóng)民的矛盾較突出。以下為三合社區(qū)合村后環(huán)境三和社區(qū)是由硯家河、高家河、西店、聲明亭、田老、小王家莊、郝家崖等7個(gè)自然村于2007年末歸并構(gòu)成的，共1082戶，3393人?！叭汀比r(shí)節(jié)、地利、人和之意。但這7個(gè)村村情不一樣，有的村宗族派性嚴(yán)重，有的村3年選不出當(dāng)家人，有一個(gè)村甚至18年沒有召開過村民大會。三和社區(qū)在合村的過程中，第一歸并了黨的基層組織，成立了三和社區(qū)黨委，下設(shè)7個(gè)黨支部。2009年11月，三和社區(qū)舉行“兩委”選舉。2377名選民中有2095人到會投票，占選民總數(shù)的88.1%；9名新入選的“兩委”成員得票率均在90%以上，此中3人全票入選。2目前新村規(guī)劃占地400畝，本來的舊村址占地2000畝，社區(qū)整體建成后可節(jié)儉1600畝土地。3目前該社區(qū)正處在實(shí)體建設(shè)階段。建設(shè)分三期進(jìn)行：一、二期共建設(shè)居民單體住所樓275座，目前已入住約100戶（即目前總?cè)胱〖彝フ伎倲?shù)的不到1/10），三期在社區(qū)北側(cè)建設(shè)10萬平方米的高層住所樓，建成后七個(gè)村的居民共同搬入。與此同時(shí)，配套設(shè)備也在同期建設(shè)中，包含已竣工的行政服務(wù)大廳、幼兒園、警務(wù)室、衛(wèi)生室、商場、圖書館和正在建設(shè)的老年公寓等。從目前來看，極大地方便了民眾的生活，提高了居民的生活質(zhì)量。3，整合鄉(xiāng)村、成立鄉(xiāng)村社區(qū),這是山東省德州市推行“合村并居”改革的主要內(nèi)容。兩年來,這個(gè)農(nóng)業(yè)大市中的改革吸引了許多人的眼光。近期,德州宣布了“合村并居”的最新數(shù)據(jù):“六成鄉(xiāng)村歸并,減少4980個(gè)建制村,新建3339個(gè)社區(qū)性組織”。2008年上半年,德州在所屬每個(gè)縣市里各確立一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。2009年3月,出臺《對于推動全市鄉(xiāng)村歸并社區(qū)建設(shè)的建議》,作出全面部署。在合村并居過程中,德州不搞一刀切,探究出7種歸并模式:城中村改造型,小城鎮(zhèn)吸納型,強(qiáng)村帶動型,家產(chǎn)聯(lián)絡(luò)型,公司帶動型,相鄰村歸并型。山東省委、省政府調(diào)研組評論,“這些模式尊敬實(shí)質(zhì),尊敬民眾意向,保證了合村并居工作安穩(wěn)有序推動,保證了社會的穩(wěn)固。中國社會科學(xué)院鄉(xiāng)村發(fā)展研究所研究員黨國英幾次到德州實(shí)地調(diào)研,他以為德州市成立鄉(xiāng)村大社區(qū)治理構(gòu)造的做法,適應(yīng)了我國歷史發(fā)展新階段的要求,抓住了破解城鄉(xiāng)一體化難題的要點(diǎn)點(diǎn)。他說在鄉(xiāng)村推動改革很難,難就難在找到效率與公正的聯(lián)合點(diǎn),而德州推動合村并居改革的過程較好地實(shí)現(xiàn)了兩者的均衡,有示范意義。但是合村后帶來的變化也是令人稱奇的。合村并居帶來“乘法效應(yīng)”合村并居改革分步推行,冢子張村村民的生活發(fā)生了變化。2008年上半年,冢子張村與小李村歸并后,當(dāng)年末就有106戶喬遷新居。此刻的冢子張社區(qū),一條筆挺廣闊的大街道貫串村莊東西,雙側(cè)是一色的白墻紅瓦二層小樓,社區(qū)內(nèi)有幼兒園、老年公寓、文化大院、衛(wèi)生室、商場?！白≡谶@里舒心!這是從前想都不敢想的事!”村民感觸萬端?！昂洗宀皇呛唵蔚拇宕逑嗉?”德州市市長吳翠云說,“政府經(jīng)過科學(xué)運(yùn)籌,為農(nóng)民供給更多的公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式的大改革。”實(shí)質(zhì)上,合村并居正在爆發(fā)出的是一種“乘法效應(yīng)”:生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)、基層組織等多重要素構(gòu)成了“乘數(shù)”。建設(shè)新式鄉(xiāng)村社區(qū),為公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延長搭建了平臺。寧津縣崔楊社區(qū)建起高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、學(xué)校、老年公寓,歸并過來的兩個(gè)村68歲以上的,全市有120個(gè)社區(qū)新安了自來水,180個(gè)社區(qū)新修了連村,290個(gè)社區(qū)新建了服務(wù)大廳和活動場所。。合村并居改革中,德州市踴躍推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地四周鄉(xiāng)村向小城鎮(zhèn)集中,指引鄉(xiāng)村個(gè)體私營公司到小城鎮(zhèn)發(fā)展,擴(kuò)大了家產(chǎn)規(guī)模,形成集聚擴(kuò)散效應(yīng),加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)度。全市已規(guī)劃511個(gè)鄉(xiāng)村歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū),人口21.19萬人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有建成區(qū)人口近半。慶云縣以縣城經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,向二、三家產(chǎn)轉(zhuǎn)移,有41個(gè)鄉(xiāng)村、2.6萬人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)。合村并居推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,促使了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。德州注冊農(nóng)民專業(yè)合作社2686,占全省1/10,此中以土地經(jīng)營權(quán)入股的627家。禹城市市中街道做事處夏天社區(qū)由9個(gè)村歸并而成,昨年,這個(gè)社區(qū)新增菜棚100余個(gè),新增蔬菜栽種面積2200余畝,經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)外包栽種蔬菜2000余畝。平原縣葉莊社區(qū)以土地入股組建合作社,田戶每畝土地每年有900至1200元的固定分成,還可以獲取100至200元的二次分成。合村并居還整合了黨建資源,黨組織建設(shè)獲取增強(qiáng)。目前,全市鄉(xiāng)村干部均勻年紀(jì)45歲,比歸并前降落4.6歲;高中以上文化程度的占57.5%,提高19.5%;村委會主任中有公司、有項(xiàng)目的強(qiáng)人占54%。全市鄉(xiāng)村“兩委”人數(shù)減少12092人,每年可節(jié)儉經(jīng)費(fèi)2490萬元。寧津縣柴胡店鎮(zhèn)東崔社區(qū)由5個(gè)村歸并,社區(qū)黨總支書記崔吉海算了一筆賬:原東崔村每年開支約3萬元,其余4個(gè)村每年各約2萬元,歸并后新社區(qū)年開支約4萬元,節(jié)儉7萬元。山東省委、省政府調(diào)研組以為,德州市的改革目前還在進(jìn)一步完美,這些做法對于深入鄉(xiāng)村改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展、加速社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè),擁有重要的實(shí)踐意義。4，即墨市環(huán)秀做事處前東城村位于山東青島即墨市環(huán)秀街道做事處最南端的一個(gè)行政村，西鄰城南工業(yè)園，南鄰城陽區(qū)，東靠東城山，北靠后東城村。該村是鄰近一帶最繁榮的地域，屬于城鄉(xiāng)聯(lián)合部。村內(nèi)村民已不再從事栽種業(yè)，主要自主創(chuàng)業(yè)和成為家產(chǎn)工人。該村擬于2011年進(jìn)行舊村改造，村委與居民的賠償協(xié)議已經(jīng)簽署完成。在該村實(shí)行合村并鎮(zhèn)的過程中并無遇到很大的阻力。目前拆遷已經(jīng)開始，居民的租房補(bǔ)助已經(jīng)到位。山東省固然作為全國示范地址，很多地方已經(jīng)實(shí)行了國家“合村并鎮(zhèn)”政策，遠(yuǎn)景很光明，但在實(shí)質(zhì)上可能存在一些問題。第一，在方向上，可能離開了黨中央對于建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的基本方向，沒有清楚地看到目前新鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，的確增添農(nóng)民收入。而是錯(cuò)誤地以為新鄉(xiāng)村建設(shè)就是農(nóng)民住上樓，就是搞城市化。在被檢查的農(nóng)民心中，只需生活過得幸福，住不住樓不是獨(dú)一的評論標(biāo)準(zhǔn)，這樣被逼迫上樓更不可以表現(xiàn)出是真切的新鄉(xiāng)村建設(shè)。其次，在基層的實(shí)行中有悖于黨中央倡議的科學(xué)發(fā)展觀，違反了鄉(xiāng)村社會發(fā)展的基本規(guī)律。固然山東省的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平在全國來說處于前列，但目前山東鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力整體水平其實(shí)不高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)十分單薄，物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次，不適合大規(guī)模的睜開合村并鎮(zhèn)的規(guī)劃。在這類狀況下，搞這樣的全體農(nóng)民住樓運(yùn)動，違反了鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，背叛了科學(xué)發(fā)展觀。像唐王鎮(zhèn)這樣的，剛才達(dá)到小康水平，就直接往城市化進(jìn)行過渡，速度有點(diǎn)過于快了，必定不可以獲得好的成效。再次，離開了腳踏實(shí)地的原則，背民心離民心，對山東鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了必定的挫敗影響。山東的鄉(xiāng)村能民還沒有沒有所有達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活不算很富饒富饒，在這類狀況下，將農(nóng)民辛辛苦苦剛建的新房因?yàn)橐粋€(gè)合村并鎮(zhèn)就所有拆掉，農(nóng)民是經(jīng)不住正陽的折騰的。此刻搞這樣的行動，不但會使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，并且還會使大多半農(nóng)民背上深重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，使農(nóng)民此后的工作生活失掉了保障，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最后以致山東鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)陷于長遠(yuǎn)滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)將完全傷失可連續(xù)發(fā)展力。最后，農(nóng)民失掉賴以生計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，埋下社會動亂的本源。合村并鎮(zhèn)意味著大量農(nóng)民失掉賴以生計(jì)的土地，不但進(jìn)一步削弱農(nóng)民生計(jì)和增收的基本物質(zhì)條件，以致大多半農(nóng)民成為沒法很好的就業(yè)，成為社會的一種不平定要素，進(jìn)而為中國社會的穩(wěn)固帶來可怕的隱患。中國鄉(xiāng)村穩(wěn)固了，中國的社會才能穩(wěn)固。作為21世紀(jì)的中國大學(xué)生，我們自己就是自然人和社會人的結(jié)合，因?yàn)樽约涸谏鐣戆l(fā)展中的特別地位和作用，步入社會，參加社會實(shí)踐，增強(qiáng)與社會的密切聯(lián)系，培育自己綜合能力，提高自己整體素質(zhì)就成為我們生活和學(xué)習(xí)的目標(biāo)。到祖國需要我們的地方去，這就是我們今世大學(xué)生的責(zé)任。此次的實(shí)踐活動或許不足掛齒，但對我們來說，的確親自融入祖國，融入社會的一大步?！鞍亚啻汉椭腔圬暙I(xiàn)給我們的時(shí)代，是我們每一位大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。”一個(gè)有理想的青年只有將自己的前程和命運(yùn)與祖國富強(qiáng)和人民的幸福牢牢相連，生命才存心義，青春的光陰才會更顯生動，出色。目前滎陽市合村并鎮(zhèn)的步伐正在逐漸加速，因?yàn)殂崴?zhèn)不是一期工程，所以它正處在早期準(zhǔn)備階段，同村干部談話以后，我們發(fā)此刻這一轉(zhuǎn)型時(shí)期大家都或多或