事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(綜合知識)考試復(fù)習(xí)資料

事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(綜合知識)考試復(fù)習(xí)資料事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(綜合知識)考試復(fù)習(xí)資料38/38事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(綜合知識)考試復(fù)習(xí)資料公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分馬克思主義哲學(xué)2第二部分鄧小平理論7第三部分法律12第四部分行政管理24第五部分公文寫作及處理32第一部分馬克思主義哲學(xué)1,哲學(xué),世界觀,方法論哲學(xué)，是系統(tǒng)化,理論化的世界觀。方法論是人們相識世界,改造世界的根本方法。2,哲學(xué)的基本問題哲學(xué)的基本問題，包括兩個方面，兩個層次。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識誰是第一性,誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。第二方面，是物質(zhì)和意識是否具有同一性的問題，即人的意識能否相識和反映物質(zhì)世界的問題，是劃分可知識和不可知論的根本依據(jù)。在哲學(xué)基本問題之后，還有一個世界處于什么狀態(tài)的問題，并由此產(chǎn)生形而上學(xué)和辯證法的對立。3,馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生自然科學(xué)：細胞學(xué)說,能量守恒定律,達爾文生物進化論階級基礎(chǔ)：英國憲章運動,法國里昂工人起義,德國西里西亞紡織工人起義社會科學(xué)：英國古典經(jīng)濟學(xué),法國空想社會主義,黑格爾辯證法,費爾巴哈唯物主義4,馬克思主義哲學(xué)的基本特征馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征是它的實踐性，是實踐基礎(chǔ)上的科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一。5,辯證唯物主義的物質(zhì)觀（一）物質(zhì)觀的發(fā)展主觀唯心主義：“存在就是被感知”?？陀^唯心主義：“理”,“理念”,“肯定觀念”古代樸實唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài)。近代形而上學(xué)唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)的某一層次或不可分割的最小粒子。舊唯物主義無法對意識現(xiàn)象及社會歷史的本質(zhì)，做出唯物的科學(xué)說明，舊唯物主義的物質(zhì)觀是形而上學(xué)的，歷史觀是唯心主義的。（二）馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀恩格斯：“物,物質(zhì)無非是各種物的總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來的?！绷袑帲骸拔镔|(zhì)是標記客觀實在的哲學(xué)范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依靠于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫,攝影,反映”。物質(zhì)的唯一特性：客觀實在性6,辯證唯物主義的運動觀物質(zhì)是運動的物質(zhì)，運動是物質(zhì)的運動。運動是物質(zhì)自身的固有屬性和存在方式。物質(zhì)運動的具體形式是多種多樣的。物質(zhì)運動可分為五種基本形式：即機械運動,物理運動,化學(xué)運動,生物運動和社會運動。各種物質(zhì)運動之間的區(qū)分及聯(lián)系：低級運動形式是高級運動形式的基礎(chǔ),高級運動形式是從低級運動形式發(fā)展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存,相互制約并在肯定條件下相互轉(zhuǎn)化。靜止是有條件的,短暫的和相對的，運動是無條件的和肯定的。靜止是一種特殊的運動狀態(tài)。物質(zhì)運動具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律就是事物運動過程中自身所固有的本質(zhì)的必定的聯(lián)系。規(guī)律具有如下共同點：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可重復(fù)性。7,世界的物質(zhì)統(tǒng)一性世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的動身點。一切從實際動身，實事求是。8,意識的起源意識是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應(yīng)性；低等生物的刺激感應(yīng)性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識。意識是社會勞動的產(chǎn)物：勞動促進了人腦，促進了語言的產(chǎn)生，促進了意識的形成。9,意識的本質(zhì)從本質(zhì)上看，意識是人腦的機能，是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。10,物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系聯(lián)系的客觀性,普遍性：聯(lián)系的困難性,多樣性：不同的聯(lián)系對事物的發(fā)展產(chǎn)生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內(nèi)在的,本質(zhì)的,必定的聯(lián)系，對事物的存在和發(fā)展起主要作用。系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學(xué)方法，開拓了從整體動身，從事體及部分的有機聯(lián)系中相識把握事物的新方法。它要求人們綜合地,系統(tǒng)地考察事物，并在動態(tài)中協(xié)調(diào)整體及部分的關(guān)系，使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向發(fā)展。系統(tǒng)論運用和證明白辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立,片面地相識事物的形而上學(xué)觀點11,物質(zhì)世界的永恒發(fā)展發(fā)展是指事物從低級到高級,從簡單到困難的運動變化過程。發(fā)展的實質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運動,變化和發(fā)展。事物的發(fā)展及事物的聯(lián)系同在，具有客觀普遍性。發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。任務(wù)事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程的集合體”，對具體事物來說，過程是這一事物產(chǎn)生,發(fā)展,死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級,從簡單到困難的發(fā)展歷史。12,對立統(tǒng)一規(guī)律沖突及其基本屬性：沖突的同一性是指沖突的相互依存,相互聯(lián)結(jié)及相互轉(zhuǎn)化的性質(zhì)；沖突的斗爭性是指沖突雙方相互排斥,相互對立的性質(zhì)。沖突的同一性是有條件的，相對的；沖突的斗爭性是無條件的，肯定的。沖突在事物發(fā)展中的作用：沖突是事物發(fā)展的動力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本緣由，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動因的基本觀點。沖突的普遍性和特殊性：沖突存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；沖突的特殊性是指不同的事物及其各個側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其沖突各有特點：不同質(zhì)的事物的沖突有其特點；同一事物在不同發(fā)展階段上的沖突有其特點；同一事物沖突的各個側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點。13,對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質(zhì)唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征，由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系。對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質(zhì)緣由在于：（1）對立統(tǒng)一學(xué)說提示了事物辯證法的根本內(nèi)容。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互依靠,相互對立的聯(lián)系，歸根結(jié)底是對立統(tǒng)一的關(guān)系，這個聯(lián)系，是事物最本質(zhì),最根本的聯(lián)系。（2）對立統(tǒng)一學(xué)說闡明白事物發(fā)展的動力和源泉。事物的發(fā)展，是自身沖突所引起的自已運動和自我發(fā)展。（3）對立統(tǒng)一學(xué)說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中。14,馬克思主義相識論是能動的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的相識論的基本立場。馬克思主義哲學(xué)引進了科學(xué)的實踐觀和辯證法，闡明白相識的本質(zhì)，解決了怎樣才能相識世界的問題，從而消退了舊唯物主義的根本缺陷，實現(xiàn)了相識論的根本性革命。馬克思主義相識論將實踐的觀點引入相識論，消退舊唯物主義反映論所造成的相識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義相識論將辯證法貫徹于相識過程，闡明白相識是一個充溢沖突運動的過程，消退了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學(xué)缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的說明，實現(xiàn)了自然觀及歷史觀,辯證唯物主義及歷史唯物主義的統(tǒng)一。實踐的觀點，是馬克思主義相識論的首要的和基本的觀點。15,實踐及其基本形式實踐及其特點：實踐是人類能動地改造世界的客觀物質(zhì)活動；實踐活動的基本特點是客觀物質(zhì)性,主觀能動性和社會歷史性。實踐的基本形式：（1）生產(chǎn)實踐：生產(chǎn)活動是人類最基本的實踐活動，也是其它實踐活動的基礎(chǔ)和前提。（2）社會實踐：社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實踐活動，在階級社會，階級斗爭和處理階級關(guān)系的實踐活動，是社會實踐的重要內(nèi)容。（3）科學(xué)試驗：16,實踐是相識的基礎(chǔ)實踐是相識的基礎(chǔ)，對相識起確定作用，主要體現(xiàn)在：（1）實踐是相識的來源；（2）實踐是相識發(fā)展的動力；（3）實踐是檢驗相識正確及否的唯一標準；（4）實踐是相識的目的。17,相識的辯證發(fā)展感性相識：感性相識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物。感性相識包括感覺,知覺和表象三種形式，是相識的低級形式，具有直接性,具體性的特點。理性相識：理性相識是在感性相識的基礎(chǔ)上，主體運用人所特有的抽象思維實力對感性材料進行加工，形成對客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的相識。它包括概念,推斷,推理三種形式，具有間接性,抽象性的特點。從理性相識到實踐須要的條件：（1）必需把理發(fā)相識即理論同具體實踐相結(jié)合；（2）要將理性相識轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實踐的支配,方案,方法；（3）要將理論,支配,方法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。割裂感性相識和理性相識的辯證關(guān)系，必定犯教條主義和閱歷主義兩種錯誤。在相識過程中，實踐,相識,再實踐,再相識，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是相識發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律。18,真理和謬誤的相互轉(zhuǎn)化真理和謬誤可以相互轉(zhuǎn)化，主要分為兩種情形：（1）真理和謬誤的對立和區(qū)分。在肯定條件下，在肯定范圍內(nèi)，是肯定的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理及謬誤的界限，又是相對的。（2）失敗和錯誤為正確的相識,為勝利打算條件。19,真理的客觀性真理屬于相識范疇，是一種意識現(xiàn)象，是客觀存在的主觀映象，其內(nèi)容是客觀的，其形式是主觀的。客觀性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。在肯定條件下，對同一客觀對象的真理性相識只能有一個，是惟一的，真理多元性以相識的多元性取代真理的一元性，否仔細理的客觀性，實質(zhì)上否認了人們正確相識客觀事物的可能性，必定導(dǎo)致唯心主義的不可知論。20,真理的肯定性真理的肯定性是指真理的客觀性和無限性。（1）任何真理都具有不依靠于主體的,符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內(nèi)容，是對客觀事物的正確反映。（2）真理的發(fā)展是無限的，肯定的。21,真理的相對性真理的相對性是指真理的有限性和條件性。真理在廣度和深度上都是有限的。22,歷史觀的基本問題社會存在及社會意識的關(guān)系問題，是社會歷史觀的基本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據(jù)。神學(xué)史觀,英雄史觀,人道主義史觀屬于歷史唯心主義。23,社會存在社會存在是指社會物質(zhì)生活條件的總和。它包括地理環(huán)境,人口因素和生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)方式是社會存在的確定性因素。地理環(huán)境和人口因素構(gòu)成社會存在和發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會發(fā)展的確定力氣，主要表現(xiàn)在：（1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。（2）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)確定著整個社會的基本性質(zhì)和面貌。（3）物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革確定著社會制度的更替和變革24,社會意識社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構(gòu)成可分為：按社會意識的主體構(gòu)成：個人意識和群體意識。按社會意識的結(jié)構(gòu)劃分：社會心理和社會意識形式。社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會非常重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化,系統(tǒng)化的，具有相對穩(wěn)定形式的,自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態(tài)，在階級社會中，它們具有顯明的階級性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會科學(xué)，它們本身沒有階級性，可為不同社會制度和不同階級服務(wù)。25,社會基本沖突運動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的沖突，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的沖突，是人類社會的基本沖突，確定著社會的不斷向前發(fā)展。生產(chǎn)力對生產(chǎn)力具有確定作用，它確定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),形式和變革；生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的相對獨立性,生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的能動作用兩個主要方面。經(jīng)濟基礎(chǔ)是指肯定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，只有那些占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系，才構(gòu)成經(jīng)濟基礎(chǔ)；上層建筑是建立在肯定經(jīng)濟基礎(chǔ)上的社會意識形態(tài)以及及之相適應(yīng)的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識形態(tài)兩個部分。政治上層建筑，包括國家政治制度,立法司法制度,政府機構(gòu),黨團,軍隊,警察,法庭,監(jiān)獄等制度和設(shè)施。意識形態(tài)包括政治思想,法律思想,哲學(xué)思想,宗教思想,文藝思想等意識形態(tài)諸種形式。國家政權(quán)是上層建筑的核心。上層建筑的性質(zhì)，直接受經(jīng)濟基礎(chǔ)的確定，間接受生產(chǎn)力的制約。26,階級和階級斗爭階級的產(chǎn)生：剩余價值的出現(xiàn)，是階級產(chǎn)生的物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料私有制的確立，是階級產(chǎn)生的直接緣由。階級對立的實質(zhì)就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動。階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力。階級分析方法是視察和分析階級社會社會沖突和社會問題的基本方法。27,國家,國體和政體國家是階級沖突不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家。政體是指國家政權(quán)的組織形式，相同國體的國家可以實行不同形式的政體。國體確定政體，政體為國體服務(wù)，只有依據(jù)國體才能判明國家的性質(zhì)，政體對保證國家的性質(zhì)起著重要的作用，我國的國體是無產(chǎn)階級專政，政體是人民代表大會制。第二部分鄧小平理論1,鄧小平理論的形成首先，鄧小平理論是總結(jié)我國和其他社會主義國家進行社會主義建設(shè)的歷史閱歷和教訓(xùn)，對社會主義進行再相識的產(chǎn)物。近代，對資本主義剝削制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果，總結(jié)了工人運動的閱歷，運用唯物史觀和剩余價值學(xué)說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律，找到了安葬資本主義，實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)實力氣。其次，當代國際形勢的新發(fā)展所形成的新的時代特征，要求社會主義順乎世界潮流，反映時代變化，這是鄧小平理論形成的國際大背景。2,鄧小平理論的探究及實踐過程十二大以后，確立了解放思想,實事求是的思想路線，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，并及時提出必需堅持四項基本原則，初步形成“一個中心，兩個基本點”的思想。十二大到十三大，提出社會主義商品經(jīng)濟和社會主義初級階段理論。十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設(shè)的發(fā)展階段,任務(wù),動力,條件,步驟以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓。十四大對建設(shè)有中國特色社會主義理論的形成,基本內(nèi)容做了全面的概括和論述，并將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標，至此，鄧小平理論形成比較完整的科學(xué)體系。3,鄧小平理論的精髓和首要問題鄧小平理論的精髓是解放思想,實事求是。其二者的共同要求是：人的主觀相識要符合客觀實際，要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。首要問題是要搞清晰什么是社會主義,怎樣建設(shè)社會主義。社會主義的本質(zhì)：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，殲滅剝削，消退兩極分化，最終達到共同富有”。4,社會主義初級階段的基本特征首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán)；以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化；以公有制和按勞安排為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，我國尚處于不發(fā)達的社會主義階段。第三，建設(shè)社會主義須要一個較長的歷史階段。5,社會主義初級階段的主要沖突《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會主義基本完成以后，我國的主要沖突是人民日益增長的物質(zhì)文化須要同落后的社會生產(chǎn)力之間的沖突?！鄙鐣髁x初級階段的主要沖突確定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟建設(shè)，根本任務(wù)是集中力氣發(fā)展社會生產(chǎn)力。我國社會經(jīng)濟,政治,文化生活的全面進步，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要沖突的解決，取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。6,黨在社會主義初級階段的基本路線我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制定路線,方針,政策的根本動身點。黨在社會主義初級階段的基本路線是：“領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自食其力，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強,民主,文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！?,發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)首先，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的要求。其次，就我國來說，發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會主要沖突的根本途徑。最終，發(fā)展生產(chǎn)力，建立強大的社會主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。8,三個有利于的推斷標準推斷的標準是：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增加社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！?,社會主義市場經(jīng)濟理論的提出1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的確定》，明確指出：“社會主義經(jīng)濟，是在公有制基礎(chǔ)上的有支配的商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件?！?0,社會主義市場經(jīng)濟的基本特征及資本主義經(jīng)濟的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營，資源配置的市場性，經(jīng)濟活動的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調(diào)控的間接性，市場競爭的同等性。社會主義市場經(jīng)濟自身特征：（1）在全部制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展。（2）在安排制度上，堅持按勞安排為主體，多種安排方式并存的制度。（3）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當前利益及長遠利益,局部利益及整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮支配和市場兩手段的特長。（4）在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會主義的基本政治制度。11,國有企業(yè)改革的主要目標及指導(dǎo)方針十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標：“適應(yīng)經(jīng)濟體制及經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)實力,市場競爭實力和抗御風(fēng)險實力明顯增加，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用?！笔鍖盟闹腥珪瑫r指出了推動國有企業(yè)改革和發(fā)展必需堅持的指導(dǎo)方針：“（1）以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展；（2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)；（3）改革同改組,改造,加強管理相結(jié)合；（4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（5）推動企業(yè)科技進步；（6）全面加強企業(yè)管理；（7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制；（8）一心一意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；（10）推動企業(yè)精神文明建設(shè)。12,現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心,以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。企業(yè)制度的形式：個人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：（1）產(chǎn)權(quán)清晰主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)出資者全部權(quán)及法人財產(chǎn)權(quán)的分別。（2）權(quán)責(zé)明晰指全部者（出資者）同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有全部者權(quán)益，即資產(chǎn)受益,重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對企業(yè)債務(wù)擔(dān)當有限責(zé)任。企業(yè)依據(jù)其全部法人財產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者擔(dān)當財產(chǎn)保值增值的責(zé)任。（3）政企分開企業(yè)和政府之間不存在行政機構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會經(jīng)濟管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（4）管理科學(xué)指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)整全部者,經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。建立合理的決策,執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：①接著推動政企分開；②主動探究國有資產(chǎn)管理的有效形式；③對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革；④面對市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。13,市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體，商品市場,資本市場,勞動力市場是市場體系的最基本內(nèi)容，是市場體系的三大支柱。市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約,相互依靠,相互促進的關(guān)系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必需形成統(tǒng)一,開放,競爭,有序的大市場。14,市場體系中的各類市場（1）商品市場狹義的商品市場是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現(xiàn)供應(yīng)條件；評價商品；影響供求。商品市場主要包括消費資料市場和生產(chǎn)資料市場。消費資料市場的特點：多樣性,層次性,分散性,流淌性。生產(chǎn)資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，確定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發(fā)展期貨市場。生產(chǎn)資料市場的功能：制約社會發(fā)展的速度和規(guī)模；制約社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；制約社會經(jīng)濟資源的配置。（2）金融市場金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行,流通和回籠，貨款的汲取和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切及貨幣流通有關(guān)的活動。金融市場的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源；聚集資金擴大生產(chǎn)規(guī)模；影響利率實現(xiàn)宏觀調(diào)控；供應(yīng)競爭改善經(jīng)營管理。（3）勞動力市場勞動力市場是指勞動力進行流通和溝通的場所。其作用是運用市場機制調(diào)整勞動力供求關(guān)系，推動人才的合理流淌，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。勞動力市場上流淌的是人的勞動實力，包括體力和智力兩個方面。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力的供求是由市場機制確定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流淌性；具有相對穩(wěn)定性；具有雙向選擇性。（4）房地產(chǎn)市場房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種：A.土地的一級市場。由國家實行公開拍賣,招標,協(xié)議等方式出售或劃撥土地運用權(quán)。B.房地產(chǎn)開發(fā)市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動。C.房地產(chǎn)交易市場。指有組織,有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場。包括全部及房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動，如集資建房,房屋互換,房地產(chǎn)信托代辦,新居出售和預(yù)售,舊房的買賣和租賃。D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋運用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。E.房地產(chǎn)金融市場。F.涉外房地產(chǎn)市場。（5）技術(shù)和信息市場廣義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)商品的開發(fā),應(yīng)用和流通的全過程；狹義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換的場所。（6）期貨市場狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所,經(jīng)紀公司,結(jié)算所,期貨交易者等。15,宏觀調(diào)控的目標和手段宏觀調(diào)控體系及現(xiàn)代企業(yè)制度,市場體系,收入安排制度和社會保障制度構(gòu)成社會主義社會經(jīng)濟體制的基本框架。黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的確定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的目標：保持社會總供應(yīng)及總需求的基本平衡；保持國民經(jīng)濟的適度增長率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價總水平的基本穩(wěn)定；實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)；公允的收入安排；國際收支平衡。宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟手段；行政手段；法律手段。宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策：財政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策。16,社會主義初級階段的全部制結(jié)構(gòu)黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的全部制結(jié)構(gòu)，即：“公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展”。十五大報告明確提出：“要全面相識公有制經(jīng)濟的含義，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，而且還包括混合全部制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分?！?7,社會保障制度的基本內(nèi)容（1）社會保險。是社會保障的核心內(nèi)容，是社會保障體系的基本綱領(lǐng)，起到補償勞動者收入損失的功能。（2）社會救助。其目的是扶植社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領(lǐng)。（3）社會福利。一個國家的社會福利狀況，是其國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要反映，是社會保障體系的最高綱領(lǐng)。（4）社會優(yōu)撫。是社會保障體系中的特殊綱領(lǐng)。（5）社會互助和個人儲蓄積累。是社會保障體系的補充綱領(lǐng)。18,改革是社會發(fā)展的動力改革是解決社會主義社會基本沖突，推動社會主義發(fā)展的直接動力。我國經(jīng)濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟為主體，其他安排方式為補充的安排制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能,改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。19,社會主義建設(shè)的政治保證堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一，是立國之本，是社會主義建設(shè)的政治保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心，也是建設(shè)有中國特色社會主義的根本保證。深化,扎實,長久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。20,社會主義精神文明建設(shè)社會主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教化科學(xué)文化建設(shè)：思想建設(shè)是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教化科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。使社會主義精神文明建設(shè)和整個社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進的方針是：必需圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必需是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設(shè)，必需是堅持四項基本原則的精神文明建設(shè)。精神文明重在建設(shè)，要實行“百花齊放,百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”,“大批判”的錯誤作法。21,中國的外交政策和外交戰(zhàn)略獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權(quán)，促進世界的和平發(fā)展，是我國外交政策的基本目標。和平共處五項原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則。反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護世界和平，是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù)。建立國際經(jīng)濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標。22,一國兩制的形成和發(fā)展1979年鄧小平同志出訪美國時表示：“只要臺灣和大陸統(tǒng)一，我們將敬重臺灣的生活方式和現(xiàn)行制度?！笔状伪磉_了一國兩制的思想。1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時，對關(guān)于復(fù)原香港主權(quán)問題，明確提出可以用“一個國家，兩種制度”的方法解決。1984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策。1997年7月1999年12月第三部分法律1,法的概念和本質(zhì)概念：法是由國家制定,認可并保證明施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所確定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認,愛護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的行為規(guī)范體系。共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)?；咎卣鳎?法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范；2法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；3法是以國家強制力保證明施的社會規(guī)范；4法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引,評價,預(yù)料,教化和強制等規(guī)范作用。社會作用：維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。2,法及其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系（1）法及經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進作用；保障作用；制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟行為中的作用：確認經(jīng)濟活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟活動中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛；維護正常的經(jīng)濟秩序。（2）法及政治,政策法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到肯定的制約作用。3,法律制度的相關(guān)概念法的制定：指肯定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定,修改,廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種特地活動，一般也稱為法律的立,改,廢活動。立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必需是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。立法的基本原則：（1）立法必需以憲法為依據(jù)；（2）必需從實際動身；（3）總牢固踐閱歷及科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（4）汲取,借鑒歷史和國外的閱歷；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標準，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和敏捷性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性及及時立,改,廢相結(jié)合。法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例,單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經(jīng)濟法；（6）勞動法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。4,法律實施中的相關(guān)概念法律實施包括執(zhí)法,司法和遵守法律。法律適用的要求：精確，指適用法律時，事實要調(diào)查清晰，證據(jù)要精確；合法，指司法機關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關(guān)辦案時在正確,合法的前提下，還必需做到遵守時限。法律適用的原則：公民在法律面前一律同等；以事實為依據(jù)，以法律為準繩；司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)；實事求是，有錯必糾。法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。違法的分類：刑事違法,民事違法,行政違法,違憲行為。5,憲法的基本理論憲法是規(guī)定國家根本制度,集中表現(xiàn)各種政治力氣實際對比關(guān)系,規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度,公民的基本權(quán)利和義務(wù),國家機構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力氣的實際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立及制衡原則。我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。6,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。（2）各民主黨派是參政黨。（3）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。（4）“長期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱及共”是中國共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的基本方針。（5）以參政議政和相互監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。（6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強,民主,文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國,振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標。（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。7,復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：（1）國家整體及部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦及各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。（2）聯(lián)邦及各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。（3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。（4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。（5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權(quán)和外交權(quán)。8,國家機構(gòu)（1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關(guān)，確定重大國家事項，罷免其他中央國家機關(guān)組成人員。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長,副委員長,秘書長,委員。全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使說明憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲,合法性，對國務(wù)院,中央軍事委員會,最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督。（2）中華人民共和國主席國家主席是一個相對獨立的國家機關(guān)，其主要職權(quán)有：依據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的確定，公布法律，任免國家總理,副總理,國務(wù)委員,各部部長,各委員會主任,審計長,秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令,戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；依據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的確定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。（3）國務(wù)院組成：總理,副總理,國務(wù)委員,各部部長,各委員會主任,審計長,秘書長?？偫?副總理,國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。總理,副總理,國務(wù)委員,秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。（4）中央軍事委員會組成：主席,副主席,委員（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng),民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。（6）民族自治地方的自治機關(guān)自治權(quán)：依據(jù)本地方的實際狀況貫徹執(zhí)行國家的法律,政策，上級國家機關(guān)的決議,確定,命令和指示，如有不適合民族自治地方實際狀況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。（7）人民法院和人民檢察院9,行政法概述行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關(guān)對國家及公共事務(wù)的決策,組織,管理和限制。行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī),自治條例,單行條例；部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。行政法的特殊淵源：法律說明，有權(quán)說明包括立法說明,司法說明,行政說明,地方說明；其他規(guī)范性文件；國際條約,慣例。10,行政法的基本原則行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需依據(jù)法律行使；行政授權(quán),行政托付必需有法律依據(jù)，符合法律要求。行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。行政應(yīng)急性原則11,行政行為概述行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍；C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法,適當；D.行政行為應(yīng)當符合法定規(guī)定。行政行為無效的條件：A.行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。12,行政法概念及淵源行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關(guān)對國家及公共事務(wù)的決策,組織,管理和限制。行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī),自治條例,單行條例；⑤部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。特殊淵源：①法律說明，有權(quán)說明包括立法說明,司法說明,行政說明,地方說明；②具他規(guī)范性文件；③國際條約,慣例。13,行政法的基本原則（1）行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需依據(jù)法律行使；行政授權(quán),行政托付必需有法律依據(jù)，符合法律要求。（2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德,社會公德等。（3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認；行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當適當，應(yīng)將負面損害限制在最小的程度范圍內(nèi)。14,行政主體的職權(quán)及職責(zé)行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政確定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強制執(zhí)行權(quán)；⑥行政命令權(quán)；⑦行政懲罰權(quán)；⑧行政司法權(quán)。行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵遵守法律定程序。15,行政行為的效力及特征行政行為的效力：確定力,拘束力,公定力,執(zhí)行力。行政行為的特征：從屬法律性,裁量性,單方意志性,效力先定性,強制性。16,行政法律行為成立及無效的條件行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應(yīng)當符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法,適當；④行政行為應(yīng)當符合法定程序。行政行為的無效條件：①行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為。行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權(quán)國家機關(guān)宣布該行為無效；②有權(quán)機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對方所造成的實際損失，均應(yīng)賠償。17,行政立法的程序及原則依據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過及簽署；⑥發(fā)布及備案。行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī),地方性法規(guī),自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強管理及增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。行政立法的分類：（1）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法及特殊授權(quán)立法；（2）依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；（3）依據(jù)立法內(nèi)容,目的不同，可分為執(zhí)行性,補充性,試驗性立法。18,具體行政行為（1）行政征收行政征收是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)全部權(quán)的一種具體行政行為。行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；（2）行政許可行政許可的分類：①以許可的范圍為標準分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標準分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨運用為標準分為獨立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標準分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時間為標準分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標準分為行為許可和資格許可。（3）行政確認行政確認的形式：①確定；②認可；③證明；④登記；⑤批準；⑥鑒證；⑦行政鑒定。（4）行政監(jiān)督（5）行政懲罰19,行政合同及行政指導(dǎo)行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標，相互之間或者及公民,法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一樣以明確各方當事人之間的權(quán)利,義務(wù)所達成的協(xié)議。行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé),任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會及經(jīng)濟生活的須要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或幫助下，適時敏捷地實行非強制手段，以有效地實現(xiàn)肯定行政管理目標為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。20,行政程序的概念及原則行政程序是提國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力和實施行政活動過程中所遵循的方式,步驟,依次以及時限的總和。行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參及原則；效率原則；程序公正原則。行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分別制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。21,行政違法及其分類行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律愛護的行政關(guān)系，對社會造成肯定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：（1）依據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法及行政相對方的違法。（2）依據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。（3）依據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。22,行政責(zé)任的種類及方式行政主體擔(dān)當行政責(zé)任的具體方式有：通報指責(zé)；賠禮致歉，承認錯誤；復(fù)原名譽，消退影響；返還權(quán)益；復(fù)原原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；訂正不適當?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)?。公?wù)員擔(dān)當行政責(zé)任的具體方式有：通報指責(zé)；行政賠償。行政相對方擔(dān)當行責(zé)任的具體方式有：承認錯誤，賠禮致歉；接受行政懲罰；履行法定義務(wù)；復(fù)原原狀，返還財產(chǎn)；賠償損失等。23,行政賠償案件處理程序及特點行政賠償義務(wù)機關(guān)收到受害人的賠償請示書后，應(yīng)首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認，自賠償義務(wù)機關(guān)收到審請之日計算，賠償義務(wù)機關(guān)逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時，賠償懇求人可自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償案件及其他行政案件的區(qū)分：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當事人按“誰主見，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；（3）賠償訴訟可適用調(diào)解；（4）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特殊限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償懇求人收到任何費用。24,行政復(fù)議基礎(chǔ)知識行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民,法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部,委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。依據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機關(guān)作出的行政處分或其他人事處理確定或者不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。對海關(guān),金融,國稅,外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家平安機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。25,行政復(fù)議程序（1）復(fù)議申請復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正值理由耽擱法定申請期限的，申請期限自障礙消退之日起接著計算。（2）行政復(fù)議的受理行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進行審查，確定不予受理時應(yīng)書面告知申請人，對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起計算。復(fù)議申請人可自收到不予受理確定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（3）復(fù)議案件的審理政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)。行政復(fù)議確定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。除法律規(guī)定的例外狀況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。（4）做出復(fù)議確定行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議確定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，狀況困難，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議確定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。26,行政訴訟基本知識行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。行政訴訟管理的分類主要有：（1）級別管轄：基層,中級,高級,最高人民法院（2）地域管轄：一般地域管轄,特殊地域管轄,共同地域管轄（3）裁定管轄：移送管轄,指定管轄,轉(zhuǎn)移管轄行政訴訟參與人有：原告,被告,共同訴訟人,第三人,訴訟代理人。第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內(nèi)。27,行政訴訟的判決,裁定,確定行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認判決。撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律,法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。行政訴訟確定是人民法院對行政訴訟過程中就判決,裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，擔(dān)當訴訟費用等，這些事項往往以確定方式作出處理。28,犯罪的基本知識犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一，犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性。犯罪具有以下特征：（1）嚴峻的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰懲罰性。1997年修改后的新《刑法》賜予公民對某些犯罪實行肯定防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對正在進行行兇,殺人,強奸,搶劫,綁架以及其他嚴峻危及人身平安的暴力犯罪，實行防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責(zé)任。犯罪人分為：主犯，從犯,脅從犯,教唆犯。29,刑罰中主刑和附加刑主刑指審判機關(guān)對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：（1）管制，是對犯罪分子不實行關(guān)押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。（2）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下。（3）有期徒刑，除《刑法》第55條,第69條規(guī)定外，期限為六個月以上，十五年以下。（4）無期徒刑。（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當判處死刑的犯罪分子，假如不是必需馬上執(zhí)行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金,剝奪政治權(quán)利,沒收財產(chǎn)三種。30,刑罰的具體運用（1）量刑，其一般原則是：以事實為依據(jù)，以法律為準繩。（2）累犯，一般累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家平安罪的犯罪分子。（3）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕懲罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除懲罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減輕或者免除懲罰。（4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運用的一項制度，拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。（7）假釋，必需是已執(zhí)行了肯定的刑期，有期徒刑的，必需執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人,爆炸,搶劫,強奸,綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。（8）時效31,貪污賄賂罪及瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財產(chǎn)來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家隱私罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人,被告人,罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。32,民法的基本原則（1）愛護公民,法人合法民事權(quán)益的原則；（2）同等,自愿,等價有償原則；（3）公允,誠懇信用原則；（4）遵遵守法律律和國家政策的原則；（5）敬重社會公德和社會公共利益的原則33,法人的概念及成立條件法人是具有民事權(quán)利實力和民事行為實力，依法獨立享有民事權(quán)利和擔(dān)當民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當具備以下條件：（1）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；（3）有自己的名稱,組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立擔(dān)當民事責(zé)任。法人的特征：（1）獨立的社會組織；（2）具有獨立的財產(chǎn)；（3）擔(dān)當獨立的責(zé)任。34,民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條年，是指確定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實質(zhì)要件和形式要件：（1）實質(zhì)要件?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為實力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。（2）形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以實行書面形式,口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當依照法律規(guī)定?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認形式35,物權(quán)及全部權(quán)物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點可分為：①全部權(quán)及其他物權(quán)；②主物權(quán)及從物權(quán)；③動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準物權(quán)。財產(chǎn)全部權(quán)所具有的四項權(quán)能：占有,運用,收益,處分。財產(chǎn)全部權(quán)是惟一完全的物權(quán)。債終止的緣由或方式有：履行,抵銷,提存,雙方協(xié)議,混同,公民死亡或法人終止。36,合同法相關(guān)基本知識婚姻,收養(yǎng),監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。合同法的基本原則：同等原則,自愿原則,公允原則,誠懇信用原則。合同無效的幾種情形：①一方以欺詐,脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家,集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律,法規(guī)的強制性規(guī)定。效力未定合同：①限制民事行為實力人依法不能獨立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立處分他人財產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認權(quán)人追認后，自始有效，否則，自始無效。37,知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對自己創(chuàng)建性的智力活動成果依法享有的包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán),專利權(quán),商標權(quán),發(fā)覺權(quán),獨創(chuàng)權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：（1）它是包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；（2）它的客體必需是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性,新奇性；（3）它具有專有性,時間性和地域性。著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④愛護作品完整權(quán)。著作財產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得酬勞權(quán)；二是演繹權(quán)。38,人身權(quán)人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán),姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）,肖像權(quán),名譽權(quán)（法人亦有）。身份權(quán)包括：公民的榮譽權(quán),著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護權(quán)，在婚姻,家庭關(guān)系中的身份權(quán)。愛護人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消退影響,復(fù)原名譽；③賠禮致歉；④賠償損失。39,財產(chǎn)繼承權(quán)繼承制度中的基本原則：愛護公民合法財產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女同等原則；養(yǎng)老育幼,互濟互助原則；互諒互讓,團結(jié)和諧原則；權(quán)利義務(wù)相一樣的原則。法定繼承人第一依次：配偶,子女,父母,喪偶兒媳對公婆,喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一依次繼承人；法定繼承人第二依次：兄弟姐妹,祖父母,外祖父母。40,訴訟時效下列訴訟時效期間為1年：①身體受到損害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的?！睹穹ㄍ▌t》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最終六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使懇求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的緣由消退之日起，訴訟時效接著計算?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算?！?1,公司法的概念及原則公司是指依據(jù)公司法設(shè)立的企業(yè)法人。依據(jù)股東對公司所負責(zé)任不同劃分為五類：無限公司,有限責(zé)任公司,兩合公司,股份,股份兩合公司。公司法的原則：出資者全部權(quán)及企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分別；公司自主經(jīng)營,自負盈虧；公司實行權(quán)責(zé)分明,管理科學(xué),激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國有企業(yè)改建為公司，必需符合法定的條件和程序；公司必需依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律愛護；保障公司職工的合法權(quán)益。42,關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。國有獨資公司不設(shè)股東會。債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三年平均可安排利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務(wù)院限定的水平及國務(wù)院規(guī)定的其他條件。43,關(guān)于股份的法律規(guī)定外國公司屬于外國法人，其中中國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)不具有中國法人資格，外國公司對其分支機構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動擔(dān)當民事責(zé)任。44,全民全部制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設(shè)立全民全部制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所須要；有能源,原材料,交通運輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律,法規(guī)規(guī)定的其他條件。企業(yè)可基于下列緣由之一終止：違反法律,法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門依照法律,法規(guī)的規(guī)定確定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他緣由。企業(yè)終止應(yīng)當進行清算并向登記機關(guān)辦理注銷登記。45,合伙企業(yè)法律制度設(shè)立合伙企業(yè)須要的條件：有2個以上合伙人，并且都是依法擔(dān)當無限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一樣同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財產(chǎn)數(shù)額。46,外商投資企業(yè)法律制度在中國境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)，必需經(jīng)國家對外貿(mào)易主管部門審查批準，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)。中外合資企業(yè)及中外合作企業(yè)的區(qū)分：（1）中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和擔(dān)當風(fēng)險；（2）中外合資企業(yè)都是中國法人，中外合作經(jīng)營企業(yè)則無此限制。外商獨資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準也可為其他責(zé)任形式。47,市場管理法（1）反壟斷法律制度我國經(jīng)濟生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷,經(jīng)濟壟斷,行政壟斷違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任,民事責(zé)任,刑事責(zé)任三種類型。（2）反不正值競爭法律制度不正值競爭行為應(yīng)擔(dān)當?shù)姆韶?zé)任方要包括經(jīng)濟,行政責(zé)任,民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。（3）消費者權(quán)益愛護法律制度消費者權(quán)益爭議解決的途徑：及經(jīng)營者協(xié)商和解；懇求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；依據(jù)及經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。（4）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度四個產(chǎn)品質(zhì)量方面的國際公約：《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》,《使成員國產(chǎn)品責(zé)任法相互接近的指示草案》,《關(guān)于人身損害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》,《關(guān)于對有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》。（5）證券法律制度證券法的基本原則是：公允,公正,公開的原則和自愿,有償,誠懇信用的原則。證券市場的主體：證券投資者,證券公司,證券登記結(jié)算機構(gòu),證券交易的服務(wù)機構(gòu),上市公司和證券交易所。（6）票據(jù)法律制度《票據(jù)法》中所稱票據(jù)，是指匯票,本票,支票。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實施的要式法律行為，包括出票,背書,承兌和保證等。（7）城市房地產(chǎn)管理法律制度48,宏觀調(diào)控法基本知識我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》,《煤炭法》,《節(jié)能法》。財政法在理論上由財政管理體制法,財政收支管理法,財政活動程序法構(gòu)成；在立法實踐中，財政法包含了預(yù)算法,國債法,政府選購 法和轉(zhuǎn)移支付法。在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅,所得稅,財產(chǎn)稅,特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理,稅款征收,違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭議的解決程序等方面。稅收具有無償性,固定性,強制性特征。會計法的原則：真實,完整,合法；審計法的原則：依法審計原則,獨立審計原則,客觀公正原則,強制性原則,保守隱私原則。對外貿(mào)易法的原則：國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度；依法維護公允,自由的對外貿(mào)易秩序；堅持同等互利；準許貨物及技術(shù)自由進出口，逐步發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。49,社會保障法社會保障法的基本原則：普遍性原則；同等性原則；國家,用人單位,個人責(zé)任分擔(dān)的原則；基本社會保障及提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。主要分為社會保險法,社會救助法,社會福利法,優(yōu)撫安置法。我國社會保險法包括醫(yī)療,疾病,失業(yè),老年,工傷,生育,傷殘和遺屬八個項目。優(yōu)撫安置是優(yōu)待,撫恤,安置三種待遇的總稱。優(yōu)待是指對義務(wù)兵家屬和撫恤補助對象發(fā)給由群眾負擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲,病故人員家屬所實行的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復(fù)員退休軍人,軍隊離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。第四部分行政管理1,政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”,“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”,“安內(nèi)”,“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)整社會安排，維護市場秩序。2,政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施狀況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的實施手段主要是依法行政。3,政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動，推動國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。（2）經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必需在肯定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教化；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）社會職能，主要包括：調(diào)整社會安排和組織社會保障；愛護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務(wù)體系建立；提高人口素養(yǎng)，實行支配生育。4,影響及制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是確定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。（2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要依據(jù)統(tǒng)一,精簡,高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要依據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運用財政政策,貨幣政策等工具可以間接,宏觀地對市場進行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機構(gòu)設(shè)置和組織運作更加合理有效。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何汲取精華,剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。5,政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變,政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要依據(jù)必要的集中及適當?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要依據(jù)相同或相近的職能由一個部門擔(dān)當?shù)脑瓌t，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式,工作作風(fēng),運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)支配經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段,法律手段為主，輔之以必要的行政手段。6,政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府及企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)全部權(quán)及經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)全部者職能及行政職能的分開。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,自負盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實體和市場競爭的主體。（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門及所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。7,國家機構(gòu)的組成國家機構(gòu)由國家權(quán)力機關(guān),國家行政機關(guān),國家審判機關(guān),國家檢察機關(guān),國家軍事機關(guān)組成。政府機關(guān)為國家機構(gòu)的重要組成部分。行政機構(gòu)的行政權(quán)力及國家權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)力,國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)。8,群眾組織群眾組織亦稱人民團體,群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體,專業(yè)團體,群眾自治組織等，如工會,共青團,婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián),紅十字會,慈善會等專業(yè)團體；村民委員會,城市居民委員會等群眾自治組織。9,機構(gòu)編制管理機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是依據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍,職責(zé)權(quán)限,機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡,統(tǒng)一,高效。我國的機構(gòu)編制工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機構(gòu)管理；人員管理。政府機構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）,矢名（管理內(nèi)容）,格名（表明規(guī)格級別）。三定：定職能,定機構(gòu),定人員編制。10,政府機構(gòu)設(shè)置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定政府總體職能；科學(xué)配置和劃分政府職能；以政府職能是否順當實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。（3）管理幅度及管理層次相適應(yīng)的原則，在實際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的狀況下，管理幅度及管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的實力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度及下屬人員的實力成正比關(guān)系；管理層次及組織效率成反比。（4）權(quán)責(zé)一樣原則，指在機構(gòu)設(shè)置中，要使機構(gòu)的職權(quán)及職責(zé)相稱,平衡，它包含三層意思：設(shè)計合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機制；獎懲分明的激勵機制。（5）精簡及效能原則，即做到機構(gòu)設(shè)置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。（6）依法設(shè)置原則11,政府機構(gòu)改革政府機構(gòu)改革的動因：經(jīng)濟體制改革的須要；政治體制改革的須要；精簡機構(gòu)和人員的須要；減輕財政負擔(dān)的須要；