事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識(shí)完整版(馬哲-鄧論-法律-行政-公文及三個(gè)代表)

事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識(shí)完整版(馬哲-鄧論-法律-行政-公文及三個(gè)代表)事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識(shí)完整版(馬哲-鄧論-法律-行政-公文及三個(gè)代表)42/42事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識(shí)完整版(馬哲-鄧論-法律-行政-公文及三個(gè)代表)公共基礎(chǔ)知識(shí)完整版（馬哲，鄧論，法律，行政及三個(gè)代表）第一部分馬克思主義哲學(xué)1,哲學(xué),世界觀,方法論哲學(xué)，是系統(tǒng)化,理論化的世界觀。方法論是人們相識(shí)世界,改造世界的根本方法。2,哲學(xué)的基本問題哲學(xué)的基本問題，包括兩個(gè)方面，兩個(gè)層次。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識(shí)誰是第一性,誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。第二方面，是物質(zhì)和意識(shí)是否具有同一性的問題，即人的意識(shí)能否相識(shí)和反映物質(zhì)世界的問題，是劃分可知識(shí)和不可知論的根本依據(jù)。在哲學(xué)基本問題之后，還有一個(gè)世界處于什么狀態(tài)的問題，并由此產(chǎn)生形而上學(xué)和辯證法的對(duì)立。3,馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生自然科學(xué)：細(xì)胞學(xué)說,能量守恒定律,達(dá)爾文生物進(jìn)化論階級(jí)基礎(chǔ)：英國憲章運(yùn)動(dòng),法國里昂工人起義,德國西里西亞紡織工人起義社會(huì)科學(xué)：英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué),法國空想社會(huì)主義,黑格爾辯證法,費(fèi)爾巴哈唯物主義4,馬克思主義哲學(xué)的基本特征馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征是它的實(shí)踐性，是實(shí)踐基礎(chǔ)上的科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一。5,辯證唯物主義的物質(zhì)觀（一）物質(zhì)觀的發(fā)展主觀唯心主義：“存在就是被感知”?？陀^唯心主義：“理”,“理念”,“確定觀念”古代樸實(shí)唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài)。近代形而上學(xué)唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)的某一層次或不可分割的最小粒子。舊唯物主義無法對(duì)意識(shí)現(xiàn)象及社會(huì)歷史的本質(zhì)，做出唯物的科學(xué)說明，舊唯物主義的物質(zhì)觀是形而上學(xué)的，歷史觀是唯心主義的。（二）馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀恩格斯：“物,物質(zhì)無非是各種物的總和，而這個(gè)概念就是從這一總和中抽象出來的?！绷袑帲骸拔镔|(zhì)是標(biāo)記客觀實(shí)在的哲學(xué)范疇，這種客觀實(shí)在是人通過感覺感知的，它不依靠于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫,攝影,反映”。物質(zhì)的唯一特性：客觀實(shí)在性6,辯證唯物主義的運(yùn)動(dòng)觀物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)自身的固有屬性和存在方式。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的具體形式是多種多樣的。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)可分為五種基本形式：即機(jī)械運(yùn)動(dòng),物理運(yùn)動(dòng),化學(xué)運(yùn)動(dòng),生物運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。各種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)之間的區(qū)分及聯(lián)系：低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ),高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是從低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式發(fā)展而來的；高級(jí)運(yùn)動(dòng)包含低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式；各種運(yùn)動(dòng)形式同時(shí)并存,相互制約并在確定條件下相互轉(zhuǎn)化。靜止是有條件的,短暫的和相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)是無條件的和確定的。靜止是一種特殊的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律就是事物運(yùn)動(dòng)過程中自身所固有的本質(zhì)的必定的聯(lián)系。規(guī)律具有如下共同點(diǎn)：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可重復(fù)性。7,世界的物質(zhì)統(tǒng)一性世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對(duì)無限多樣和永恒運(yùn)動(dòng)著的整個(gè)世界的根本觀點(diǎn)和總的看法，是對(duì)整個(gè)世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的動(dòng)身點(diǎn)。一切從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是。8,意識(shí)的起源意識(shí)是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物：無機(jī)物的反映特性進(jìn)化為低等生物的刺激感應(yīng)性；低等生物的刺激感應(yīng)性進(jìn)化為高等動(dòng)物的感覺和心理；動(dòng)物心理進(jìn)化為人的意識(shí)。意識(shí)是社會(huì)勞動(dòng)的產(chǎn)物：勞動(dòng)促進(jìn)了人腦，促進(jìn)了語言的產(chǎn)生，促進(jìn)了意識(shí)的形成。9,意識(shí)的本質(zhì)從本質(zhì)上看，意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀存在的反映；意識(shí)的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識(shí)不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。10,物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系聯(lián)系的客觀性,普遍性：聯(lián)系的困難性,多樣性：不同的聯(lián)系對(duì)事物的發(fā)展產(chǎn)生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內(nèi)在的,本質(zhì)的,必定的聯(lián)系，對(duì)事物的存在和發(fā)展起主要作用。系統(tǒng)論揚(yáng)棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學(xué)方法，開拓了從整體動(dòng)身，從事體及部分的有機(jī)聯(lián)系中相識(shí)把握事物的新方法。它要求人們綜合地,系統(tǒng)地考察事物，并在動(dòng)態(tài)中協(xié)調(diào)整體及部分的關(guān)系，使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向發(fā)展。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明白辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立,片面地相識(shí)事物的形而上學(xué)觀點(diǎn)11,物質(zhì)世界的永恒發(fā)展發(fā)展是指事物從低級(jí)到高級(jí),從簡單到困難的運(yùn)動(dòng)變化過程。發(fā)展的實(shí)質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運(yùn)動(dòng),變化和發(fā)展。事物的發(fā)展及事物的聯(lián)系同在，具有客觀普遍性。發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。任務(wù)事物都作為過程而存在，整個(gè)世界就是“過程的集合體”，對(duì)具體事物來說，過程是這一事物產(chǎn)生,發(fā)展,死亡的歷史；對(duì)整個(gè)世界來說，過程就是從低級(jí)到高級(jí),從簡單到困難的發(fā)展歷史。12,對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律沖突及其基本屬性：沖突的同一性是指沖突的相互依存,相互聯(lián)結(jié)及相互轉(zhuǎn)化的性質(zhì)；沖突的斗爭性是指沖突雙方相互排斥,相互對(duì)立的性質(zhì)。沖突的同一性是有條件的，相對(duì)的；沖突的斗爭性是無條件的，確定的。沖突在事物發(fā)展中的作用：沖突是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本緣由，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動(dòng)因的基本觀點(diǎn)。沖突的普遍性和特殊性：沖突存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；沖突的特殊性是指不同的事物及其各個(gè)側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其沖突各有特點(diǎn)：不同質(zhì)的事物的沖突有其特點(diǎn)；同一事物在不同發(fā)展階段上的沖突有其特點(diǎn)；同一事物沖突的各個(gè)側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點(diǎn)。13,對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì)唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)為基本特征，由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì)緣由在于：（1）對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說提示了事物辯證法的根本內(nèi)容。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互依靠,相互對(duì)立的聯(lián)系，歸根結(jié)底是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，這個(gè)聯(lián)系，是事物最本質(zhì),最根本的聯(lián)系。（2）對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說闡明白事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。事物的發(fā)展，是自身沖突所引起的自已運(yùn)動(dòng)和自我發(fā)展。（3）對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中。14,馬克思主義相識(shí)論是能動(dòng)的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的相識(shí)論的基本立場。馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的實(shí)踐觀和辯證法，闡明白相識(shí)的本質(zhì)，解決了怎樣才能相識(shí)世界的問題，從而消退了舊唯物主義的根本缺陷，實(shí)現(xiàn)了相識(shí)論的根本性革命。馬克思主義相識(shí)論將實(shí)踐的觀點(diǎn)引入相識(shí)論，消退舊唯物主義反映論所造成的相識(shí)脫離社會(huì)實(shí)踐的消極直觀性；馬克思主義相識(shí)論將辯證法貫徹于相識(shí)過程，闡明白相識(shí)是一個(gè)充溢沖突運(yùn)動(dòng)的過程，消退了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學(xué)缺陷；由于實(shí)踐觀點(diǎn)和辯證觀點(diǎn)的引入對(duì)歷史發(fā)展和歷史意識(shí)問題作出了唯物和辯證法的說明，實(shí)現(xiàn)了自然觀及歷史觀,辯證唯物主義及歷史唯物主義的統(tǒng)一。實(shí)踐的觀點(diǎn)，是馬克思主義相識(shí)論的首要的和基本的觀點(diǎn)。15,實(shí)踐及其基本形式實(shí)踐及其特點(diǎn)：實(shí)踐是人類能動(dòng)地改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)；實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn)是客觀物質(zhì)性,主觀能動(dòng)性和社會(huì)歷史性。實(shí)踐的基本形式：（1）生產(chǎn)實(shí)踐：生產(chǎn)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，也是其它實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。（2）社會(huì)實(shí)踐：社會(huì)實(shí)踐中最為主要的實(shí)踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)斗爭和處理階級(jí)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)，是社會(huì)實(shí)踐的重要內(nèi)容。（3）科學(xué)試驗(yàn)：16,實(shí)踐是相識(shí)的基礎(chǔ)實(shí)踐是相識(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)相識(shí)起確定作用，主要體現(xiàn)在：（1）實(shí)踐是相識(shí)的來源；（2）實(shí)踐是相識(shí)發(fā)展的動(dòng)力；（3）實(shí)踐是檢驗(yàn)相識(shí)正確及否的唯一標(biāo)準(zhǔn)；（4）實(shí)踐是相識(shí)的目的。17,相識(shí)的辯證發(fā)展感性相識(shí)：感性相識(shí)是主體對(duì)客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物。感性相識(shí)包括感覺,知覺和表象三種形式，是相識(shí)的低級(jí)形式，具有直接性,具體性的特點(diǎn)。理性相識(shí)：理性相識(shí)是在感性相識(shí)的基礎(chǔ)上，主體運(yùn)用人所特有的抽象思維實(shí)力對(duì)感性材料進(jìn)行加工，形成對(duì)客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的相識(shí)。它包括概念,推斷,推理三種形式，具有間接性,抽象性的特點(diǎn)。從理性相識(shí)到實(shí)踐須要的條件：（1）必需把理發(fā)相識(shí)即理論同具體實(shí)踐相結(jié)合；（2）要將理性相識(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實(shí)踐的支配,方案,方法；（3）要將理論,支配,方法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。割裂感性相識(shí)和理性相識(shí)的辯證關(guān)系，必定犯教條主義和閱歷主義兩種錯(cuò)誤。在相識(shí)過程中，實(shí)踐,相識(shí),再實(shí)踐,再相識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是相識(shí)發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律。18,真理和謬誤的相互轉(zhuǎn)化真理和謬誤可以相互轉(zhuǎn)化，主要分為兩種情形：（1）真理和謬誤的對(duì)立和區(qū)分。在確定條件下，在確定范圍內(nèi)，是確定的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會(huì)轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理及謬誤的界限，又是相對(duì)的。（2）失敗和錯(cuò)誤為正確的相識(shí),為成功打算條件。19,真理的客觀性真理屬于相識(shí)范疇，是一種意識(shí)現(xiàn)象，是客觀存在的主觀映象，其內(nèi)容是客觀的，其形式是主觀的?？陀^性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。在確定條件下，對(duì)同一客觀對(duì)象的真理性相識(shí)只能有一個(gè)，是惟一的，真理多元性以相識(shí)的多元性取代真理的一元性，否仔細(xì)理的客觀性，實(shí)質(zhì)上否認(rèn)了人們正確相識(shí)客觀事物的可能性，必定導(dǎo)致唯心主義的不可知論。20,真理的確定性真理的確定性是指真理的客觀性和無限性。（1）任何真理都具有不依靠于主體的,符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內(nèi)容，是對(duì)客觀事物的正確反映。（2）真理的發(fā)展是無限的，確定的。21,真理的相對(duì)性真理的相對(duì)性是指真理的有限性和條件性。真理在廣度和深度上都是有限的。22,歷史觀的基本問題社會(huì)存在及社會(huì)意識(shí)的關(guān)系問題，是社會(huì)歷史觀的基本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據(jù)。神學(xué)史觀,英雄史觀,人道主義史觀屬于歷史唯心主義。23,社會(huì)存在社會(huì)存在是指社會(huì)物質(zhì)生活條件的總和。它包括地理環(huán)境,人口因素和生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)方式是社會(huì)存在的確定性因素。地理環(huán)境和人口因素構(gòu)成社會(huì)存在和發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會(huì)發(fā)展的確定力氣，主要表現(xiàn)在：（1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。（2）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)確定著整個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和面貌。（3）物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革確定著社會(huì)制度的更替和變革24,社會(huì)意識(shí)社會(huì)意識(shí)是社會(huì)生活的精神方面，是社會(huì)存在的總體反映，社會(huì)意識(shí)的構(gòu)成可分為：按社會(huì)意識(shí)的主體構(gòu)成：個(gè)人意識(shí)和群體意識(shí)。按社會(huì)意識(shí)的結(jié)構(gòu)劃分：社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形式。社會(huì)心理還可分為個(gè)人心理和群體心理，階級(jí)心理是階級(jí)社會(huì)中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會(huì)非常重要的群體心理；社會(huì)意識(shí)形式是一種抽象化,系統(tǒng)化的，具有相對(duì)穩(wěn)定形式的,自覺的社會(huì)意識(shí)，可分為兩類，一類是意識(shí)形態(tài)，在階級(jí)社會(huì)中，它們具有顯明的階級(jí)性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會(huì)科學(xué)，它們本身沒有階級(jí)性，可為不同社會(huì)制度和不同階級(jí)服務(wù)。25,社會(huì)基本沖突運(yùn)動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的沖突，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的沖突，是人類社會(huì)的基本沖突，確定著社會(huì)的不斷向前發(fā)展。生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)力具有確定作用，它確定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),形式和變革；生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的相對(duì)獨(dú)立性,生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的能動(dòng)作用兩個(gè)主要方面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指確定社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，只有那些占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系，才構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；上層建筑是建立在確定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及及之相適應(yīng)的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)部分。政治上層建筑，包括國家政治制度,立法司法制度,政府機(jī)構(gòu),黨團(tuán),軍隊(duì),警察,法庭,監(jiān)獄等制度和設(shè)施。意識(shí)形態(tài)包括政治思想,法律思想,哲學(xué)思想,宗教思想,文藝思想等意識(shí)形態(tài)諸種形式。國家政權(quán)是上層建筑的核心。上層建筑的性質(zhì)，直接受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確定，間接受生產(chǎn)力的制約。26,階級(jí)和階級(jí)斗爭階級(jí)的產(chǎn)生：剩余價(jià)值的出現(xiàn)，是階級(jí)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料私有制的確立，是階級(jí)產(chǎn)生的直接緣由。階級(jí)對(duì)立的實(shí)質(zhì)就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動(dòng)。階級(jí)斗爭是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。階級(jí)分析方法是視察和分析階級(jí)社會(huì)社會(huì)沖突和社會(huì)問題的基本方法。27,國家,國體和政體國家是階級(jí)沖突不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。國體是指社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級(jí)專政等不同類型的國家。政體是指國家政權(quán)的組織形式，相同國體的國家可以實(shí)行不同形式的政體。國體確定政體，政體為國體服務(wù)，只有依據(jù)國體才能判明國家的性質(zhì)，政體對(duì)保證國家的性質(zhì)起著重要的作用，我國的國體是無產(chǎn)階級(jí)專政，政體是人民代表大會(huì)制。第二部分鄧小平理論1,鄧小平理論的形成首先，鄧小平理論是總結(jié)我國和其他社會(huì)主義國家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的歷史閱歷和教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行再相識(shí)的產(chǎn)物。近代，對(duì)資本主義剝削制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會(huì)主義成為社會(huì)主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會(huì)主義的優(yōu)秀思想成果，總結(jié)了工人運(yùn)動(dòng)的閱歷，運(yùn)用唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說，論證了社會(huì)主義代替資本主義的歷史趨勢(shì)和一般規(guī)律，找到了安葬資本主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)力氣。其次，當(dāng)代國際形勢(shì)的新發(fā)展所形成的新的時(shí)代特征，要求社會(huì)主義順乎世界潮流，反映時(shí)代變化，這是鄧小平理論形成的國際大背景。2,鄧小平理論的探究及實(shí)踐過程十二大以后，確立了解放思想,實(shí)事求是的思想路線，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并及時(shí)提出必需堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，初步形成“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的思想。十二大到十三大，提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義初級(jí)階段理論。十三大系統(tǒng)地論證了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會(huì)以來社會(huì)主義理論方面取得的成果，回答了我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段,任務(wù),動(dòng)力,條件,步驟以及所處的國際環(huán)境和時(shí)代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓。十四大對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的形成,基本內(nèi)容做了全面的概括和論述，并將建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，至此，鄧小平理論形成比較完整的科學(xué)體系。3,鄧小平理論的精髓和首要問題鄧小平理論的精髓是解放思想,實(shí)事求是。其二者的共同要求是：人的主觀相識(shí)要符合客觀實(shí)際，要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。首要問題是要搞清晰什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，殲滅剝削，消退兩極分化，最終達(dá)到共同富有”。4,社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征首先，我國已具備了社會(huì)主義社會(huì)的一般特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家政權(quán)；以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化；以公有制和按勞安排為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，我國尚處于不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段。第三，建設(shè)社會(huì)主義須要一個(gè)較長的歷史階段。5,社會(huì)主義初級(jí)階段的主要沖突《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在社會(huì)主義基本完成以后，我國的主要沖突是人民日益增長的物質(zhì)文化須要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的沖突?！鄙鐣?huì)主義初級(jí)階段的主要沖突確定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根本任務(wù)是集中力氣發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì),政治,文化生活的全面進(jìn)步，社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要沖突的解決，取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。6,黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制定路線,方針,政策的根本動(dòng)身點(diǎn)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自食其力，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng),民主,文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！?,發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)首先，發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。其次，就我國來說，發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會(huì)主要沖突的根本途徑。最終，發(fā)展生產(chǎn)力，建立強(qiáng)大的社會(huì)主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。8,三個(gè)有利于的推斷標(biāo)準(zhǔn)推斷的標(biāo)準(zhǔn)是：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增加社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！?,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的確定》，明確指出：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是在公有制基礎(chǔ)上的有支配的商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！?0,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征及資本主義經(jīng)濟(jì)的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營，資源配置的市場性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調(diào)控的間接性，市場競爭的同等性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)自身特征：（1）在全部制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（2）在安排制度上，堅(jiān)持按勞安排為主體，多種安排方式并存的制度。（3）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當(dāng)前利益及長遠(yuǎn)利益,局部利益及整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮支配和市場兩手段的特長。（4）在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會(huì)主義的基本政治制度。11,國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)及指導(dǎo)方針十五屆四中全會(huì)指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)實(shí)力,市場競爭實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力明顯增加，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。”十五屆四中全會(huì)同時(shí)指出了推動(dòng)國有企業(yè)改革和發(fā)展必需堅(jiān)持的指導(dǎo)方針：“（1）以公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)；（3）改革同改組,改造,加強(qiáng)管理相結(jié)合；（4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（5）推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步；（6）全面加強(qiáng)企業(yè)管理；（7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制；（8）一心一意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；（10）推動(dòng)企業(yè)精神文明建設(shè)。12,現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心,以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。企業(yè)制度的形式：個(gè)人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：（1）產(chǎn)權(quán)清晰主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)出資者全部權(quán)及法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分別。（2）權(quán)責(zé)明晰指全部者（出資者）同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有全部者權(quán)益，即資產(chǎn)受益,重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對(duì)企業(yè)債務(wù)擔(dān)當(dāng)有限責(zé)任。企業(yè)依據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者擔(dān)當(dāng)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任。（3）政企分開企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（4）管理科學(xué)指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)整全部者,經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。建立合理的決策,執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：①接著推動(dòng)政企分開；②主動(dòng)探究國有資產(chǎn)管理的有效形式；③對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革；④面對(duì)市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。13,市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體，商品市場,資本市場,勞動(dòng)力市場是市場體系的最基本內(nèi)容，是市場體系的三大支柱。市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約,相互依靠,相互促進(jìn)的關(guān)系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必需形成統(tǒng)一,開放,競爭,有序的大市場。14,市場體系中的各類市場（1）商品市場狹義的商品市場是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實(shí)現(xiàn)供應(yīng)條件；評(píng)價(jià)商品；影響供求。商品市場主要包括消費(fèi)資料市場和生產(chǎn)資料市場。消費(fèi)資料市場的特點(diǎn)：多樣性,層次性,分散性,流淌性。生產(chǎn)資料市場的特點(diǎn)：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對(duì)穩(wěn)定，確定了生產(chǎn)資料市場有可能相對(duì)集中和相對(duì)獨(dú)立，有利于發(fā)展期貨市場。生產(chǎn)資料市場的功能：制約社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模；制約社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置。（2）金融市場金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行,流通和回籠，貨款的汲取和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切及貨幣流通有關(guān)的活動(dòng)。金融市場的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源；聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；供應(yīng)競爭改善經(jīng)營管理。（3）勞動(dòng)力市場勞動(dòng)力市場是指勞動(dòng)力進(jìn)行流通和溝通的場所。其作用是運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)力供求關(guān)系，推動(dòng)人才的合理流淌，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場上流淌的是人的勞動(dòng)實(shí)力，包括體力和智力兩個(gè)方面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的供求是由市場機(jī)制確定的，勞動(dòng)力市場的特點(diǎn)在于：具有很強(qiáng)的地域性；具有流淌性；具有相對(duì)穩(wěn)定性；具有雙向選擇性。（4）房地產(chǎn)市場房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種：A.土地的一級(jí)市場。由國家實(shí)行公開拍賣,招標(biāo),協(xié)議等方式出售或劃撥土地運(yùn)用權(quán)。B.房地產(chǎn)開發(fā)市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動(dòng)。C.房地產(chǎn)交易市場。指有組織,有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場。包括全部及房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)，如集資建房,房屋互換,房地產(chǎn)信托代辦,新居出售和預(yù)售,舊房的買賣和租賃。D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋運(yùn)用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。E.房地產(chǎn)金融市場。F.涉外房地產(chǎn)市場。（5）技術(shù)和信息市場廣義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)商品的開發(fā),應(yīng)用和流通的全過程；狹義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換的場所。（6）期貨市場狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所,經(jīng)紀(jì)公司,結(jié)算所,期貨交易者等。15,宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段宏觀調(diào)控體系及現(xiàn)代企業(yè)制度,市場體系,收入安排制度和社會(huì)保障制度構(gòu)成社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。黨的十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的確定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的目標(biāo)：保持社會(huì)總供應(yīng)及總需求的基本平衡；保持國民經(jīng)濟(jì)的適度增長率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公允的收入安排；國際收支平衡。宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟(jì)手段；行政手段；法律手段。宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策。16,社會(huì)主義初級(jí)階段的全部制結(jié)構(gòu)黨的十五大明確闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的全部制結(jié)構(gòu)，即：“公有制為主體，多種全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。十五大報(bào)告明確提出：“要全面相識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合全部制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分?！?7,社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容（1）社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是社會(huì)保障體系的基本綱領(lǐng)，起到補(bǔ)償勞動(dòng)者收入損失的功能。（2）社會(huì)救助。其目的是扶植社會(huì)成員獲得最低限度的生活條件，是社會(huì)保障體系中的最低綱領(lǐng)。（3）社會(huì)福利。一個(gè)國家的社會(huì)福利狀況，是其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映，是社會(huì)保障體系的最高綱領(lǐng)。（4）社會(huì)優(yōu)撫。是社會(huì)保障體系中的特殊綱領(lǐng)。（5）社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累。是社會(huì)保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng)。18,改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力改革是解決社會(huì)主義社會(huì)基本沖突，推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他安排方式為補(bǔ)充的安排制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能,改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全市場體系，建立和完善社會(huì)保障體系等。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。19,社會(huì)主義建設(shè)的政治保證堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一，是立國之本，是社會(huì)主義建設(shè)的政治保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的根本保證。深化,扎實(shí),長久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。20,社會(huì)主義精神文明建設(shè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教化科學(xué)文化建設(shè)：思想建設(shè)是要解決整個(gè)民族的精神支柱和精神動(dòng)力問題；教化科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個(gè)民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。使社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是：必需圍繞和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必需是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對(duì)外開放的精神文明建設(shè)，必需是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè)。精神文明重在建設(shè)，要實(shí)行“百花齊放,百家爭鳴”的方針，反對(duì)“斗私批修”,“大批判”的錯(cuò)誤作法。21,中國的外交政策和外交戰(zhàn)略獨(dú)立自主是我國外交政策的根本原則，維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，是我國外交政策的基本目標(biāo)。和平共處五項(xiàng)原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，是我國對(duì)外政策的基本方針和首要任務(wù)。建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標(biāo)。22,一國兩制的形成和發(fā)展1979年鄧小平同志出訪美國時(shí)表示：“只要臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一，我們將敬重臺(tái)灣的生活方式和現(xiàn)行制度?！笔状伪磉_(dá)了一國兩制的思想。1982年鄧小平同志在會(huì)見撒切爾夫人時(shí)，對(duì)關(guān)于復(fù)原香港主權(quán)問題，明確提出可以用“一個(gè)國家，兩種制度”的方法解決。1984年第六屆人大二次會(huì)議將“一國兩制”作為基本國策。1997年7月1999年12月第三部分法律1,法的概念和本質(zhì)法是由國家制定,認(rèn)可并保證明施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所確定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn),愛護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。基本特征：（1）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（3）法是以國家強(qiáng)制力保證明施的社會(huì)規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。規(guī)范作用：作為由國家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有指引,評(píng)價(jià),預(yù)料,教化和強(qiáng)制等規(guī)范作用。社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。2,法及其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系（1）法及經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。（2）法及政治,政策法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動(dòng)的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對(duì)黨的政策起到確定的制約作用。3,法律制度的相關(guān)概念法的制定：指確定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定,修改,廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種特地活動(dòng)，一般也稱為法律的立,改,廢活動(dòng)。立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必需是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會(huì)主義解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。立法的基本原則：（1）立法必需以憲法為依據(jù)；（2）立法必需從實(shí)際動(dòng)身；（3）總牢固踐閱歷及科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（4）汲取,借鑒歷史和國外的閱歷；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和敏捷性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性及及時(shí)立,改,廢相結(jié)合。法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例,單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經(jīng)濟(jì)法；（6）勞動(dòng)法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。4,法律實(shí)施中的相關(guān)概念法律實(shí)施包括執(zhí)法,司法和遵守法律。法律適用的要求：精確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清晰，證據(jù)要精確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確,合法的前提下，還必需做到遵守時(shí)限。法律適用的原則：公民在法律面前一律同等；以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。違法的分類：刑事違法,民事違法,行政違法,違憲行為。5,憲法的基本理論憲法是規(guī)定國家根本制度,集中表現(xiàn)各種政治力氣實(shí)際對(duì)比關(guān)系,規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度,公民的基本權(quán)利和義務(wù),國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對(duì)民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力氣的實(shí)際對(duì)比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立及制衡原則。我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。6,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。（2）各民主黨派是參政黨。（3）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。（4）“長期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱及共”是中國共產(chǎn)黨及各民主黨派合作的基本方針。（5）以參政議政和相互監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。（6）以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng),民主,文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國,振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。（7）以憲法為多黨合作的根本活動(dòng)原則。7,復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：（1）國家整體及部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦及各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。（2）聯(lián)邦及各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。（3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。（4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。（5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。8,國家機(jī)構(gòu)（1）全國人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)全國人民代表大會(huì)職權(quán)：全國人民代表大會(huì)行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，確定重大國家事項(xiàng)，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成：委員長,副委員長,秘書長,委員。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使說明憲法和法律，監(jiān)督憲法實(shí)施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確定重大國家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲,合法性，對(duì)國務(wù)院,中央軍事委員會(huì),最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。（2）中華人民共和國主席國家主席是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：依據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的確定，公布法律，任免國家總理,副總理,國務(wù)委員,各部部長,各委員會(huì)主任,審計(jì)長,秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令,戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令；代表國家接受外國使節(jié)；依據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的確定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。（3）國務(wù)院組成：總理,副總理,國務(wù)委員,各部部長,各委員會(huì)主任,審計(jì)長,秘書長?？偫?副總理,國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆?？偫?副總理,國務(wù)委員,秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)。（4）中央軍事委員會(huì)組成：主席,副主席,委員（5）地方各級(jí)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民代表大會(huì)任期五年，鄉(xiāng),民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)任期三年。（6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自治權(quán)：依據(jù)本地方的實(shí)際狀況貫徹執(zhí)行國家的法律,政策，上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議,確定,命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際狀況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。（7）人民法院和人民檢察院9,行政法概述行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)國家及公共事務(wù)的決策,組織,管理和限制。行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī),自治條例,單行條例；部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。行政法的特殊淵源：法律說明，有權(quán)說明包括立法說明,司法說明,行政說明,地方說明；其他規(guī)范性文件；國際條約,慣例。10,行政法的基本原則行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需依據(jù)法律行使；行政授權(quán),行政托付必需有法律依據(jù)，符合法律要求。行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德。行政應(yīng)急性原則11,行政行為概述行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制性。行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法,適當(dāng)；D.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。行政行為無效的條件：A.行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；E.沒有可能實(shí)施的行政行為。行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當(dāng)。12,行政法概念及淵源行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)國家及公共事務(wù)的決策,組織,管理和限制。行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī),自治條例,單行條例；⑤部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。特殊淵源：①法律說明，有權(quán)說明包括立法說明,司法說明,行政說明,地方說明；②具他規(guī)范性文件；③國際條約,慣例。13,行政法的基本原則（1）行政合法性原則：行政職權(quán)必需基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必需依據(jù)法律行使；行政授權(quán),行政托付必需有法律依據(jù)，符合法律要求。（2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正值考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；同等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德，如職業(yè)道德,社會(huì)公德等。（3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識(shí)的緊急危險(xiǎn)；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害限制在最小的程度范圍內(nèi)。14,行政主體的職權(quán)及職責(zé)行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政確定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；⑥行政命令權(quán)；⑦行政懲罰權(quán)；⑧行政司法權(quán)。行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵遵守法律定程序。15,行政行為的效力及特征行政行為的效力：確定力,拘束力,公定力,執(zhí)行力。行政行為的特征：從屬法律性,裁量性,單方意志性,效力先定性,強(qiáng)制性。16,行政法律行為成立及無效的條件行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法,適當(dāng)；④行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。行政行為的無效條件：①行政行為具有特殊重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。行政行為無效的法律后果：①行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。17,行政立法的程序及原則依據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過及簽署；⑥發(fā)布及備案。行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī),地方性法規(guī),自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強(qiáng)管理及增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。行政立法的分類：（1）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法及特殊授權(quán)立法；（2）依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；（3）依據(jù)立法內(nèi)容,目的不同，可分為執(zhí)行性,補(bǔ)充性,試驗(yàn)性立法。18,具體行政行為（1）行政征收行政征收是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)全部權(quán)的一種具體行政行為。行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收；（2）行政許可行政許可的分類：①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨(dú)運(yùn)用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。（3）行政確認(rèn)行政確認(rèn)的形式：①確定；②認(rèn)可；③證明；④登記；⑤批準(zhǔn)；⑥鑒證；⑦行政鑒定。（4）行政監(jiān)督（5）行政懲罰19,行政合同及行政指導(dǎo)行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者及公民,法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一樣以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利,義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé),任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)生活的須要，基于國家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或幫助下，適時(shí)敏捷地實(shí)行非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)確定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。20,行政程序的概念及原則行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式,步驟,依次以及時(shí)限的總和。行政程序的基本原則：程序法定原則；相對(duì)方參及原則；效率原則；程序公正原則。行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時(shí)效制度；職能分別制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。21,行政違法及其分類行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律愛護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成確定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：（1）依據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法及行政相對(duì)方的違法。（2）依據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。（3）依據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。22,行政責(zé)任的種類及方式行政主體擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)指責(zé)；賠禮致歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；復(fù)原名譽(yù)，消退影響；返還權(quán)益；復(fù)原原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；訂正不適當(dāng)?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)?。公?wù)員擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)指責(zé)；行政賠償。行政相對(duì)方擔(dān)當(dāng)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮致歉；接受行政懲罰；履行法定義務(wù)；復(fù)原原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。23,行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請(qǐng)示書后，應(yīng)首先對(duì)書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請(qǐng)之日計(jì)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期（二個(gè)月）不予賠償或賠償請(qǐng)示人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償懇求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償案件及其他行政案件的區(qū)分：（1）賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起；（2）賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主見，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；（3）賠償訴訟可適用調(diào)解；（4）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特殊限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償懇求人收到任何費(fèi)用。24,行政復(fù)議基礎(chǔ)知識(shí)行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時(shí)原則；便民原則可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民,法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部,委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。依據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理確定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。對(duì)海關(guān),金融,國稅,外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家平安機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。25,行政復(fù)議程序（1）復(fù)議申請(qǐng)復(fù)議申請(qǐng)期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正值理由耽擱法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消退之日起接著計(jì)算。（2）行政復(fù)議的受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審查，確定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。復(fù)議申請(qǐng)人可自收到不予受理確定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（3）復(fù)議案件的審理政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。行政復(fù)議確定做出前，申請(qǐng)人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。除法律規(guī)定的例外狀況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。（4）做出復(fù)議確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議確定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，狀況困難，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議確定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長期最多不超過三十日。26,行政訴訟基本知識(shí)行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。行政訴訟管理的分類主要有：（1）級(jí)別管轄：基層,中級(jí),高級(jí),最高人民法院（2）地域管轄：一般地域管轄,特殊地域管轄,共同地域管轄（3）裁定管轄：移送管轄,指定管轄,轉(zhuǎn)移管轄行政訴訟參與人有：原告,被告,共同訴訟人,第三人,訴訟代理人。第一審程序中無論哪一級(jí)人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級(jí)法院批準(zhǔn)；二審判決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。27,行政訴訟的判決,裁定,確定行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認(rèn)判決。撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律,法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。行政訴訟確定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決,裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項(xiàng)；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實(shí)踐中也會(huì)遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，擔(dān)當(dāng)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以確定方式作出處理。28,犯罪的基本知識(shí)犯罪是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，犯罪的階級(jí)性是犯罪的本質(zhì)屬性。犯罪具有以下特征：（1）嚴(yán)峻的社會(huì)危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰懲罰性。1997年修改后的新《刑法》賜予公民對(duì)某些犯罪實(shí)行確定防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)行行兇,殺人,強(qiáng)奸,搶劫,綁架以及其他嚴(yán)峻危及人身平安的暴力犯罪，實(shí)行防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。犯罪人分為：主犯，從犯,脅從犯,教唆犯。29,刑罰中主刑和附加刑主刑指審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：（1）管制，是對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。（2）拘役，對(duì)犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。（3）有期徒刑，除《刑法》第55條,第69條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五年以下。（4）無期徒刑。（5）死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，假如不是必需馬上執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金,剝奪政治權(quán)利,沒收財(cái)產(chǎn)三種。30,刑罰的具體運(yùn)用（1）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。（2）累犯，一般累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家平安罪的犯罪分子。（3）自首和立功，對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕懲罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除懲罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除懲罰。（4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。（7）假釋，必需是已執(zhí)行了確定的刑期，有期徒刑的，必需執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人,爆炸,搶劫,強(qiáng)奸,綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。（8）時(shí)效31,貪污賄賂罪及瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家隱私罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人,被告人,罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。32,民法的基本原則（1）愛護(hù)公民,法人合法民事權(quán)益的原則；（2）同等,自愿,等價(jià)有償原則；（3）公允,誠懇信用原則；（4）遵遵守法律律和國家政策的原則；（5）敬重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則33,法人的概念及成立條件法人是具有民事權(quán)利實(shí)力和民事行為實(shí)力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和擔(dān)當(dāng)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱,組織機(jī)構(gòu)和場所；（4）能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。法人的特征：（1）獨(dú)立的社會(huì)組織；（2）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（3）擔(dān)當(dāng)獨(dú)立的責(zé)任。34,民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條年，是指確定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：（1）實(shí)質(zhì)要件?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為實(shí)力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律或社會(huì)公共利益。（2）形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以實(shí)行書面形式,口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認(rèn)形式35,物權(quán)及全部權(quán)物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①全部權(quán)及其他物權(quán)；②主物權(quán)及從物權(quán)；③動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)。財(cái)產(chǎn)全部權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有,運(yùn)用,收益,處分。財(cái)產(chǎn)全部權(quán)是惟一完全的物權(quán)。債終止的緣由或方式有：履行,抵銷,提存,雙方協(xié)議,混同,公民死亡或法人終止。36,合同法相關(guān)基本知識(shí)婚姻,收養(yǎng),監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。合同法的基本原則：同等原則,自愿原則,公允原則,誠懇信用原則。合同無效的幾種情形：①一方以欺詐,脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家,集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會(huì)公共利益；⑤違反法律,法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。效力未定合同：①限制民事行為實(shí)力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。37,知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對(duì)自己創(chuàng)建性的智力活動(dòng)成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán),專利權(quán),商標(biāo)權(quán),發(fā)覺權(quán),獨(dú)創(chuàng)權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：（1）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；（2）它的客體必需是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性,新奇性；（3）它具有專有性,時(shí)間性和地域性。著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④愛護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得酬勞權(quán)；二是演繹權(quán)。38,人身權(quán)人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán),姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）,肖像權(quán),名譽(yù)權(quán)（法人亦有）。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán),著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻,家庭關(guān)系中的身份權(quán)。愛護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消退影響,復(fù)原名譽(yù)；③賠禮致歉；④賠償損失。39,財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)繼承制度中的基本原則：愛護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女同等原則；養(yǎng)老育幼,互濟(jì)互助原則；互諒互讓,團(tuán)結(jié)和諧原則；權(quán)利義務(wù)相一樣的原則。法定繼承人第一依次：配偶,子女,父母,喪偶兒媳對(duì)公婆,喪偶女婿對(duì)岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一依次繼承人；法定繼承人第二依次：兄弟姐妹,祖父母,外祖父母。40,訴訟時(shí)效下列訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到損害要求賠償?shù)?；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最終六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使懇求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的緣由消退之日起，訴訟時(shí)效接著計(jì)算?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算?！?1,公司法的概念及原則公司是指依據(jù)公司法設(shè)立的企業(yè)法人。依據(jù)股東對(duì)公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司,有限責(zé)任公司,兩合公司,股份,股份兩合公司。公司法的原則：出資者全部權(quán)及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分別；公司自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明,管理科學(xué),激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國有企業(yè)改建為公司，必需符合法定的條件和程序；公司必需依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律愛護(hù)；保障公司職工的合法權(quán)益。42,關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達(dá)到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元；累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三年平均可安排利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務(wù)院限定的水平及國務(wù)院規(guī)定的其他條件。43,關(guān)于股份的法律規(guī)定外國公司屬于外國法人，其中中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格，外國公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。44,全民全部制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設(shè)立全民全部制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會(huì)所須要；有能源,原材料,交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律,法規(guī)規(guī)定的其他條件。企業(yè)可基于下列緣由之一終止：違反法律,法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門依照法律,法規(guī)的規(guī)定確定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他緣由。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。45,合伙企業(yè)法律制度設(shè)立合伙企業(yè)須要的條件：有2個(gè)以上合伙人，并且都是依法擔(dān)當(dāng)無限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請(qǐng)示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一樣同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。46,外商投資企業(yè)法律制度在中國境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)，必需經(jīng)國家對(duì)外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會(huì)是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。中外合資企業(yè)及中外合作企業(yè)的區(qū)分：（1）中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)；（2）中外合資企業(yè)都是中國法人，中外合作經(jīng)營企業(yè)則無此限制。外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。47,市場管理法（1）反壟斷法律制度我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷,經(jīng)濟(jì)壟斷,行政壟斷違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任,民事責(zé)任,刑事責(zé)任三種類型。（2）反不正值競爭法律制度不正值競爭行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任方要包括經(jīng)濟(jì),行政責(zé)任,民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。（3）消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)法律制度消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑：及經(jīng)營者協(xié)商和解；懇求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；依據(jù)及經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。（4）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度四個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的國際公約：《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》,《使成員國產(chǎn)品責(zé)任法相互接近的指示草案》,《關(guān)于人身損害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》,《關(guān)于對(duì)有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》。（5）證券法律制度證券法的基本原則是：公允,公正,公開的原則和自愿,有償,誠懇信用的原則。證券市場的主體：證券投資者,證券公司,證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu),證券交易的服務(wù)機(jī)構(gòu),上市公司和證券交易所。（6）票據(jù)法律制度《票據(jù)法》中所稱票據(jù)，是指匯票,本票,支票。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實(shí)施的要式法律行為，包括出票,背書,承兌和保證等。（7）城市房地產(chǎn)管理法律制度48,宏觀調(diào)控法基本知識(shí)我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》,《煤炭法》,《節(jié)能法》。財(cái)政法在理論上由財(cái)政管理體制法,財(cái)政收支管理法,財(cái)政活動(dòng)程序法構(gòu)成；在立法實(shí)踐中，財(cái)政法包含了預(yù)算法,國債法,政府選購 法和轉(zhuǎn)移支付法。在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅,所得稅,財(cái)產(chǎn)稅,特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理,稅款征收,違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭議的解決程序等方面。稅收具有無償性,固定性,強(qiáng)制性特征。會(huì)計(jì)法的原則：真實(shí),完整,合法；審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則,獨(dú)立審計(jì)原則,客觀公正原則,強(qiáng)制性原則,保守隱私原則。對(duì)外貿(mào)易法的原則：國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度；依法維護(hù)公允,自由的對(duì)外貿(mào)易秩序；堅(jiān)持同等互利；準(zhǔn)許貨物及技術(shù)自由進(jìn)出口，逐步發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。49,社會(huì)保障法社會(huì)保障法的基本原則：普遍性原則；同等性原則；國家,用人單位,個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則；基本社會(huì)保障及提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會(huì)保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。主要分為社會(huì)保險(xiǎn)法,社會(huì)救助法,社會(huì)福利法,優(yōu)撫安置法。我國社會(huì)保險(xiǎn)法包括醫(yī)療,疾病,失業(yè),老年,工傷,生育,傷殘和遺屬八個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)撫安置是優(yōu)待,撫恤,安置三種待遇的總稱。優(yōu)待是指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國家對(duì)傷殘人員和犧牲,病故人員家屬所實(shí)行的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對(duì)復(fù)員退休軍人,軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。第四部分行政管理1,政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”,“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”,“安內(nèi)”,“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)整社會(huì)安排，維護(hù)市場秩序。2,政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施狀況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。3,政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動(dòng)，推動(dòng)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國家行政管理的基本原則。（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必需在確定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教化；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）社會(huì)職能，主要包括：調(diào)整社會(huì)安排和組織社會(huì)保障；愛護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立；提高人口素養(yǎng)，實(shí)行支配生育。4,影響及制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是確定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。（2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要依據(jù)統(tǒng)一,精簡,高效的原則大力精簡機(jī)構(gòu)和人員；要依據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門的事權(quán)和職能分工。（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策,貨幣政策等工具可以間接,宏觀地對(duì)市場進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何汲取精華,剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。5,政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變,政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要依據(jù)必要的集中及適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要依據(jù)相同或相近的職能由一個(gè)部門擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式,工作作風(fēng),運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)支配經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,法律手段為主，輔之以必要的行政手段。6,政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府及企業(yè)社會(huì)職能的分開；企業(yè)全部權(quán)及經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)全部者職能及行政職能的分開。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門及所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織；加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。7,國家機(jī)構(gòu)的組成國家機(jī)構(gòu)由國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家行政機(jī)關(guān),國家審判機(jī)關(guān),國家檢察機(jī)關(guān),國家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力及國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力,國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)。8,群眾組織群眾組織亦稱人民團(tuán)體,群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體,專業(yè)團(tuán)體,群眾自治組織等，如工會(huì),共青團(tuán),婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián),紅十字會(huì),慈善會(huì)等專業(yè)團(tuán)體；村民委員會(huì),城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。9,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是依據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍,職責(zé)權(quán)限,機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡,統(tǒng)一,高效。我國的機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）,矢名（管理內(nèi)容）,格名（表明規(guī)格級(jí)別）。三定：定職能,定機(jī)構(gòu),定人員編制。10,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（1）職能