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文檔簡介

中國的漸進式改革漸進式改革的內(nèi)涵

在一定條件下通過特定步驟,逐漸打破舊制度的主體地位,培育、確立、完善新制度的主要經(jīng)濟作用。

中國的改革指導(dǎo)思路,就是漸進式的改革,具體而言,就是先易后難,摸著石頭過河,越難的題目越留到后面做,每走一步都在尋找最小的風(fēng)險。漸進式改革與激進式改革的差別:激進式改革:

又叫“大爆炸”式或“休克療法”,即通過政治變革進而自上而下地在短期內(nèi)完成整個社會經(jīng)濟制度變革,從舊制度的拋棄、崩潰到新制度的建立不需要長時間的過渡。俄羅斯

政府最初采取的辦法是無償贈送。經(jīng)有關(guān)專家評估,俄羅斯的國有財產(chǎn)總值1.5萬億盧布,人口是1.5億,于是每個俄羅斯人領(lǐng)到一張1萬盧布的私有化證券,可以憑證自由購股。可是,到私有化正式啟動,已是1992年10月,此時的1萬盧布,只夠買一雙高檔皮鞋,無償私有化成了天方夜譚。此計不成,又生一計。低價賣國有企業(yè),結(jié)果,大批國有企業(yè)落入特權(quán)階層和暴發(fā)戶手中,他們最關(guān)心的,不是企業(yè)的長遠發(fā)展,而是盡快轉(zhuǎn)手盈利,職工既領(lǐng)不到股息,又無權(quán)參與決策,生產(chǎn)經(jīng)營無人過問,企業(yè)效益每況愈下。(《俄羅斯經(jīng)濟改革:休克療法曾讓俄付慘重代》《中國青年報》2002年6月29日)

從1991年俄羅斯出現(xiàn)明顯衰退開始(當年GDP比上一年下降9%),俄羅斯經(jīng)歷了連續(xù)6年的經(jīng)濟負增長,到1997年剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇跡象(GDP比上一年增長0.4%),1998年8月17日起又遭受了金融危機的沉重打擊。據(jù)統(tǒng)計俄羅斯在整個九十年代GDP下降了50%多,截至1998年,俄羅斯的GDP僅相當于美國的1/18強,中國的1/2弱。居民的人均實際收入甚至下降了80%,約有60%的人生活在貧困線以下。通貨膨脹極其嚴重,物價上漲了6000多倍,很多人的存款一夜之間變得不名一文。俄政府面臨的債務(wù)問題也十分嚴峻,俄羅斯現(xiàn)在的負債率極高,每年都有上百億美元的債務(wù)到期,給國家經(jīng)濟發(fā)展背上了沉重的包袱,與此同時,俄羅斯的資本外逃現(xiàn)象卻極為嚴重,基本每年都有200億美元左右通過“地上”和“地下”的各種途徑流失,這對原本資金就十分短缺的俄羅斯經(jīng)濟更是雪上加霜。二者的差別1、激進式改革強調(diào)理性設(shè)計、強制變遷,而漸進式改革則充分利用了自發(fā)性改革的積極作用和基層單位的創(chuàng)造精神,提倡大膽創(chuàng)新,大膽試驗,摸著石頭過河。2、激進式改革是對舊的利益結(jié)構(gòu)的根本性改造,而漸進式改革則不一步改變舊的利益關(guān)系和社會結(jié)構(gòu),不首先觸及經(jīng)濟體制的核心問題,而是在不破壞正常的經(jīng)濟秩序的前提下,逐步放松控制,由易到難,穩(wěn)步前進。3、激進式改革強調(diào)整體推進,一步到位,而漸進式改革則是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,采取非均衡推進的戰(zhàn)略,分部門、分地區(qū)、分企業(yè)各個突破,分布推進。4、激進式改革從體制內(nèi)入手,推動國有經(jīng)濟存量的私有化,而漸進式改革則是在國有經(jīng)濟為主體的前提下,通過體制外推動,以增量改革帶動存量調(diào)整,從發(fā)展非國有經(jīng)濟與深化國有經(jīng)濟兩方面入手來建立市場經(jīng)濟。5、激進式改革以政治多元化為前提,而漸進式改革則將經(jīng)濟的自由化與政治的多元化相分離,經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先,政治改革在后。6、激進式改革實行緊縮貨幣的宏觀經(jīng)濟政策,來管住貨幣放開價格,通過犧牲增長來加快改革,而漸進式改革則兼顧改革與發(fā)展,在經(jīng)濟改革中實行以經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長為目標的宏觀經(jīng)濟政策,通過做大國民收入的“蛋糕”,來減少改革的阻力。7、漸進式改革與激進式改革的差別不僅是經(jīng)濟上的,更重要的是體現(xiàn)在政治和意識形態(tài)方面。漸進式改革的特點1、從舊體制最薄弱的環(huán)節(jié)入手,尋找改革的突破口。鄧小平指出:“我們的改革和開放是從經(jīng)濟方面開始的,首先又是從農(nóng)村開始的?!边x擇農(nóng)村為改革的突破口,其依據(jù)是:(1)中國的特點是農(nóng)村人口多,中國社會是不是安定,中國經(jīng)濟能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展,農(nóng)民生活是不是好起來;(2)廣大農(nóng)民從舊體制中獲益最少,因而要求改革的愿望最為強烈。(3)相對于工業(yè)和整個國家經(jīng)濟,農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯,不改革便毫無出路。(4)與城市國營經(jīng)濟、集團經(jīng)濟相比,舊體制對農(nóng)村的約束力量較為薄弱。2、先試驗后推廣,由點到面地展開優(yōu)點:(1)避免大的失誤,減少改革風(fēng)險;(2)成功的局部改革會形成一種改革的攀比機制,引發(fā)“改革饑渴癥”;(3)成功的經(jīng)驗可供潛在的改革者“搭便車”,降低改革中的學(xué)習(xí)、適應(yīng)成本;(4)先試驗、后推廣,可以避免意識形態(tài)的抽象爭論,通過實踐來統(tǒng)一認識,減少改革的阻力。3、以經(jīng)濟改革為中心,政治改革與經(jīng)濟改革協(xié)調(diào)進行。漸進式改革的局限1、漸進式改革本身就意味著改革阻力將隨改革的深入而逐步增強;2、在小范圍內(nèi)被證明行之有效的政策并不一定在大范圍內(nèi)能帶來同樣的效果,而且,長期來看,取消各種各樣的優(yōu)惠政策是改革深化的必然要求。

中國改革中的潛在問題:(1)改革的漸進性使舊體制的瓦解和新體制的形成需要一個較長的過渡時期。這導(dǎo)致了雙重體制的長期化,價格雙軌制、收入雙軌制和經(jīng)濟運行雙軌制的普遍化。(2)原有的政治機構(gòu)既是改革的組織者,又是改革的對象,這種雙重身份對改革的順利推進產(chǎn)生許多不利影響。(3)作為國民經(jīng)濟主體和經(jīng)濟改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,效益不高,活力不足的問題長期得不到解決,嚴重影響著經(jīng)濟改革的順利進行和國民經(jīng)濟整體效益的提高。(4)分步的非均衡推進的改革,造成了體制內(nèi)各部分之間,如國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟,商品市場與要素市場,沿海與內(nèi)地,城市與農(nóng)村,經(jīng)濟與政治的矛盾和摩擦。要處理好幾個關(guān)系1、處理好全局“漸進式”改革與局部“激進式”改革的關(guān)系。2、處理好體制內(nèi)改革與體制外改革的關(guān)系。3、處理好整體轉(zhuǎn)變與分步推進的關(guān)系。4、處理好市場配置與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系。5、正確處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關(guān)系。增量改革和存量改革

增量改革是在原有的計劃經(jīng)濟體制內(nèi),讓市場機制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用,從而使增量部分不斷擴

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