空氣過濾用紡織品公司企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃

泓域/空氣過濾用紡織品公司企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃空氣過濾用紡織品公司企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃目錄一、項(xiàng)目基本情況 2二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部組織模式 4三、企業(yè)研究與發(fā)展管理 9四、技術(shù)創(chuàng)新的分類 14五、技術(shù)創(chuàng)新的過程與模式 18六、有限責(zé)任公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu) 27七、國有獨(dú)資公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu) 29八、董事會制度 31九、國有獨(dú)資公司的董事會 39十、固定資產(chǎn)投資決策 42十一、長期股權(quán)投資決策 45十二、杠桿理論 48十三、資本結(jié)構(gòu)決策 49十四、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 50十五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善質(zhì)量保障能力 50十六、必要性分析 51十七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 51十八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策 53十九、SWOT分析說明 55法人治理 66（一）股東權(quán)利及義務(wù) 66股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。 66項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目投資人xxx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目選址位于xx。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資14651.47萬元，其中：建設(shè)投資11893.55萬元，占項(xiàng)目總投資的81.18%；建設(shè)期利息149.37萬元，占項(xiàng)目總投資的1.02%；流動資金2608.55萬元，占項(xiàng)目總投資的17.80%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資14651.47萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）8554.77萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額6096.70萬元。（六）經(jīng)濟(jì)評價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：25300.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：19388.69萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：4329.08萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：24.00%。5、全部投資回收期（Pt）：5.25年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：8778.29萬元（產(chǎn)值）。（七）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元14651.471.1建設(shè)投資萬元11893.551.1.1工程費(fèi)用萬元10214.511.1.2其他費(fèi)用萬元1340.881.1.3預(yù)備費(fèi)萬元338.161.2建設(shè)期利息萬元149.371.3流動資金萬元2608.552資金籌措萬元14651.472.1自籌資金萬元8554.772.2銀行貸款萬元6096.703營業(yè)收入萬元25300.00正常運(yùn)營年份4總成本費(fèi)用萬元19388.69""5利潤總額萬元5772.11""6凈利潤萬元4329.08""7所得稅萬元1443.03""8增值稅萬元1160.07""9稅金及附加萬元139.20""10納稅總額萬元2742.30""11盈虧平衡點(diǎn)萬元8778.29產(chǎn)值12回收期年5.2513內(nèi)部收益率24.00%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元7813.28所得稅后企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部組織模式企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須在內(nèi)部形成一整套技術(shù)創(chuàng)新體系，并形成與企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模以及人員素質(zhì)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式。（一）內(nèi)企業(yè)美國學(xué)者吉福德?平肖第三在其著作《創(chuàng)新者與企業(yè)革命》一書中提出了內(nèi)企業(yè)家的概念。企業(yè)為了鼓勵創(chuàng)新，允許自己的員工在一定限度的時(shí)間內(nèi)離開本崗位工作，從事自己感興趣的創(chuàng)新活動，并且可以利用企業(yè)的現(xiàn)有條件，如資金、設(shè)備等。由于這些員工的創(chuàng)新行為頗具企業(yè)家的特征，但是創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益均由所在企業(yè)承擔(dān)，因此稱這些從事創(chuàng)新活動的員工為“內(nèi)企業(yè)家”，由內(nèi)企業(yè)家創(chuàng)建的企業(yè)稱為“內(nèi)企業(yè)”。內(nèi)企業(yè)家與企業(yè)家是有差別的，其根本的不同在于，內(nèi)企業(yè)家的活動局限在企業(yè)內(nèi)部，其行動受到企業(yè)的規(guī)定、政策和制度以及其他因素的限制。內(nèi)企業(yè)由少數(shù)幾個人組成，基本上沒有分工，自主決策、自主開發(fā)，而且其運(yùn)作方式基本上是非正式的，所以，內(nèi)企業(yè)是結(jié)構(gòu)最為簡單、行動最為靈活的創(chuàng)新組織形式。它對激發(fā)創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人員的成就感具有良好的促進(jìn)作用。其生產(chǎn)和營銷也納入了所在企業(yè)的軌道。圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新改變生產(chǎn)方式和營銷方式，使原企業(yè)擺脫了舊的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一部分資本和人員的優(yōu)化重組。實(shí)踐證明，這類模式較好地處理了企業(yè)制度約束與創(chuàng)新的自由運(yùn)作這一矛盾。（二）技術(shù)創(chuàng)新小組技術(shù)創(chuàng)新小組產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)，美國、英國的科學(xué)家和技術(shù)專家為解決對德軍轟炸等復(fù)雜的軍事技術(shù)問題，相繼成立了“作業(yè)分析小組”，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，這便是早期的技術(shù)創(chuàng)新小組形式。經(jīng)過幾十年的演化，技術(shù)創(chuàng)新小組日益成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動不可缺少的有機(jī)組成部分，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中扮演著十分重要的角色，甚至起著核心技術(shù)創(chuàng)新小組是指為完成某一創(chuàng)新項(xiàng)目臨時(shí)從各部門抽調(diào)若干專業(yè)人員而成立的一種創(chuàng)新組織。其主要特點(diǎn)是：①技術(shù)創(chuàng)新小組是針對復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中的技術(shù)難題或較簡單小型的技術(shù)項(xiàng)目而成立的，組成人員少，但工作效率卻很高；②一般情況下，技術(shù)創(chuàng)新小組可由企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)、營銷和財(cái)務(wù)等部門人員組成，這些人員在一定時(shí)期內(nèi)脫離原部門工作，完成創(chuàng)新任務(wù)之后就隨之解散；技術(shù)創(chuàng)新小組是一個開放性組織，小組成員隨著技術(shù)項(xiàng)目的需要增加或減少；④技術(shù)創(chuàng)新小組具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)，企業(yè)高層主管對創(chuàng)新小組充分授權(quán)，完全由創(chuàng)新小組成員自主決定工作方式；⑤小組成員既要接受原部門的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受技術(shù)創(chuàng)新小組的領(lǐng)導(dǎo)，其組織形式是一種典型的簡單矩陣式結(jié)構(gòu)；⑥技術(shù)創(chuàng)新小組成員之間不存在嚴(yán)格意義上的上下級關(guān)系，而是工作中的協(xié)作與合作關(guān)系，多為扁平型結(jié)構(gòu)。因此，技術(shù)創(chuàng)新小組是一個自由聯(lián)合體，可以消除由于職能部門分工不同而造成的跨部門的效率損失，而且體制靈活，是最適合中小企業(yè)的一種技術(shù)創(chuàng)新組織形式。技術(shù)創(chuàng)新小組的優(yōu)點(diǎn)：淡化縱向和橫向的直線權(quán)力制，個人決策變?yōu)樾〗M成員共同決策，減少由縱向信息交流所產(chǎn)生的等級影響和橫向信息交流障礙導(dǎo)致的部門之間的矛盾，小組接近“自由人聯(lián)合體”，更容易具有認(rèn)同感、歸屬感、成就感，具有更多的自由意識。（三）新事業(yè)發(fā)展部新事業(yè)發(fā)展部是大企業(yè)為了開創(chuàng)全新事業(yè)而單獨(dú)設(shè)立的組織形式，是獨(dú)立于現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行體系之外的分權(quán)組織。全新事業(yè)可能是重大的產(chǎn)品創(chuàng)新，也可能是全新的工藝創(chuàng)新。由于重大的技術(shù)創(chuàng)新伴有很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以建立這種創(chuàng)新組織形式是十分必要的。新事業(yè)發(fā)展部擁有很大的決策權(quán)，只接受企業(yè)最高層的領(lǐng)導(dǎo)。這類組織是一種固定性的組織，多數(shù)由若干部門抽調(diào)專人組成，是企業(yè)進(jìn)入新的技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要方式之一。新事業(yè)發(fā)展部的設(shè)立和發(fā)展，為企業(yè)開展多元化經(jīng)營提供了組織支持，也為企業(yè)進(jìn)行重大創(chuàng)新提供了一種適宜的組織環(huán)境。因?yàn)橹卮髣?chuàng)新意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如果將它納入某一事業(yè)部，就有可能使這個財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位的收益受到影響；擾亂正常的經(jīng)營秩序，從而很容易受到排斥。此外，重大創(chuàng)新在管理模式、協(xié)作關(guān)系甚至價(jià)值體系、工作方式等方面都與現(xiàn)有體系發(fā)生沖突，因此，重大創(chuàng)新很難在現(xiàn)有體系內(nèi)開展；識能借助于設(shè)立新的部門來開展這種全新的事業(yè)。創(chuàng)新不能一味地追求分權(quán)，重大創(chuàng)新需要集權(quán)；因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬弦馕吨L(fēng)險(xiǎn)和利益的重新分配，因此，在設(shè)立新事業(yè)發(fā)展部以后，應(yīng)該充分授權(quán)，使它在創(chuàng)新過程中表現(xiàn)出高效率。企業(yè)技術(shù)中心也稱企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或企業(yè)科技中心，是企業(yè)特別是大中型企業(yè)實(shí)施高度集中管理的科技開發(fā)組織，在本企業(yè)（行業(yè)）的科技開發(fā)活動中，起著主導(dǎo)和牽獎作用，具有權(quán)威性，處于核心和中心地位。技術(shù)中心并不僅僅從事研究開發(fā)，同時(shí)它還是企業(yè)的試驗(yàn)檢測中心、情報(bào)信息中心、數(shù)據(jù)處理中心和教育培訓(xùn)中心。它是科學(xué)與生產(chǎn)整體化發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織形式之一。企業(yè)技術(shù)中心一般采取矩陣式組織架構(gòu)。技術(shù)中心的大部分項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制由不同專業(yè)技術(shù)人員組成跨部門的課題組。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，企業(yè)技術(shù)中心的主要職責(zé)包括：①開展有市場的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的儲備性研究，促進(jìn)其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；開展企業(yè)重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，對引進(jìn)的新技術(shù)進(jìn)行消化吸收，并進(jìn)行二次開發(fā)；③開展將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)和商品的中間試驗(yàn)；④參與企業(yè)重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的技術(shù)審定以及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行；③積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。企業(yè)研究與發(fā)展管理研究與發(fā)展通常簡稱為研發(fā)，包括所有科研與技術(shù)發(fā)展工作。研究是針對某個重大主題進(jìn)行大量、系統(tǒng)、反復(fù)探索，以求揭示事物的本質(zhì)；發(fā)展是運(yùn)用科學(xué)知識對相關(guān)思想或原理做進(jìn)一步的開發(fā)，以求產(chǎn)生新的物質(zhì)形態(tài)。研究旨在探索未知，發(fā)展則主要從潛在或基本的因素中創(chuàng)造出某種具體的物質(zhì)形態(tài)，諸如新產(chǎn)品、新工藝、新材料等。（一）研究與發(fā)展的主要類型國際上通常把研究與發(fā)展分為以下三類。（1）基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究也稱純理論研究，是指認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的研究活動，其目的在于認(rèn)識世界，為推進(jìn)科技進(jìn)步進(jìn)行初步探索?；A(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，這種研究沒有特定的商業(yè)目的，主要是為了獲得有關(guān)現(xiàn)象和事實(shí)的基本原理和規(guī)律，其成果一般是普遍知識、原則或定律?；A(chǔ)研究沒有特定的應(yīng)用目的或目標(biāo)，主要表現(xiàn)在進(jìn)行研究時(shí)對其成果的實(shí)際應(yīng)用前景如何并不很清楚，或者雖然確知其應(yīng)用前景但并不知道達(dá)到應(yīng)用目標(biāo)的具體方法和技術(shù)途徑。企業(yè)的基礎(chǔ)研究或多或少地關(guān)系到其當(dāng)前或未來的經(jīng)營范圍，因此，企業(yè)的基礎(chǔ)研究往往是一種定向的基礎(chǔ)研究。例如，飛機(jī)制造業(yè)將氣流中的壓力條件與固定浮力作為其定向基礎(chǔ)研究。（2）應(yīng)用研究。應(yīng)用研究是指為了獲得某一具體領(lǐng)域的新知識而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究活動。這種研究具有與產(chǎn)品和工藝相關(guān)的特定商業(yè)目的，主要是運(yùn)用基礎(chǔ)研究所取得的科學(xué)知識，探尋有使用目的的新知識和新技術(shù)，其成果是認(rèn)識世界、改造世界的科學(xué)技術(shù)知識。應(yīng)用研究具有以下四個特點(diǎn)。1）具有特定的實(shí)際目的或應(yīng)用目標(biāo)，應(yīng)用研究的目標(biāo)一般是探尋為實(shí)現(xiàn)預(yù)定自標(biāo)應(yīng)采取的新方法或新途徑。2）在圍繞特定目的或目標(biāo)進(jìn)行研究的過程中獲取新的知識，為解決實(shí)際問題提供科學(xué)依據(jù)。3）研究結(jié)果一般只影響科學(xué)技術(shù)的有限范圍，并具有專門的性質(zhì)，針對具體的領(lǐng)域、問題或情況，其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。一般可以這樣說，應(yīng)用礦究就是將理論發(fā)展成為實(shí)際運(yùn)用的形式。4）在工業(yè)企業(yè)中，應(yīng)用研究一般表現(xiàn)為與新產(chǎn)品、新工藝、新材料有關(guān)的研究。應(yīng)用研究的成果更加專門化，而對技術(shù)領(lǐng)域的影響比基礎(chǔ)研究更有限，不像基礎(chǔ)研究成果那樣具有蔚遍意義和廣泛的應(yīng)用價(jià)值。（3）開發(fā)研究。開發(fā)研究也稱試驗(yàn)開發(fā)與發(fā)展，是指應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的成果，開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新裝置、新方法，或者為了對現(xiàn)有材料和中間生產(chǎn)做重大改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。發(fā)展項(xiàng)目一般包括新產(chǎn)品開發(fā)與工藝改造兩大類。其中，新產(chǎn)品開發(fā)是根據(jù)應(yīng)用研究的成果以及市場的需求，運(yùn)用新材料、采用新設(shè)計(jì)來開發(fā)創(chuàng)造滿足市場需求的新產(chǎn)品；工藝改造是為了降低生產(chǎn)制造成本、提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，采用新的知識與技術(shù)，追求更經(jīng)濟(jì)的方法來改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的研究?？陀^地看，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三者之間是相輔相成、相互影響、相互促進(jìn)的?；A(chǔ)研究可以促進(jìn)應(yīng)用研究和開發(fā)研究的發(fā)展；反過來，應(yīng)用研究和開發(fā)研究不能解決的難題，也會為基礎(chǔ)研究提供新的方向，從而促進(jìn)基礎(chǔ)研究更快地發(fā)展，到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)產(chǎn)品最終到達(dá)消費(fèi)者手中的全過程。企業(yè)實(shí)施自主研發(fā)有以下好處：①研發(fā)成果最大限度地集中在企業(yè)內(nèi)部，不易被競爭者所利用，有利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的專有性；②研發(fā)成果具有專門的實(shí)用性，可以快速、順利地實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；③有助于提高企業(yè)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)與技術(shù)開發(fā)能力；④有利于企業(yè)建立核心競爭力，培育核心競爭優(yōu)勢。2、合作研發(fā)合作研發(fā)是指企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)基金會和政府等組織機(jī)構(gòu)，為了克服研發(fā)中的高額投入和不確定性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，應(yīng)對緊急事件的威脅，節(jié)約交易成本而結(jié)成的伙伴關(guān)系。它是以合作創(chuàng)新為目的，以組織成員的共同利益為基礎(chǔ)；以優(yōu)勢資源互補(bǔ)為前提，通過契約或者隱形契約的約束聯(lián)合行動而自愿形成的研發(fā)組織體。該組織體在形成之后，有明確的合作目標(biāo)和合作期限，共同遵守契約規(guī)定的合作行為規(guī)則、成果分配規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)則。合作研發(fā)能夠成功的關(guān)鍵因素是合作的組織方式。合作研發(fā)通常有以下四種組織方式。（1）聯(lián)合開發(fā)。雙方并不組建實(shí)體，而是依據(jù)相互之間簽署的協(xié)議共同開展相關(guān)研發(fā)。在這種情況下，合作項(xiàng)目通常被細(xì)分成多項(xiàng)任務(wù)，合作者分別承擔(dān)自己擅長的任務(wù)最后對各方研制的成果進(jìn)行集成，合作成員共享研發(fā)成果。（2）建立聯(lián)盟。若干企業(yè)通過共享彼此的研發(fā)資源、分擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)共同的研發(fā)目標(biāo)而建立的聯(lián)盟組織。（3）共建機(jī)構(gòu)。這里主要是指企業(yè)在大學(xué)、科研院所等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通常是大學(xué)提供平臺、人員，企業(yè)提供資金。例如，微軟公司在清華大學(xué)建立的“微軟一清華多媒體實(shí)驗(yàn)室”、在浙江大學(xué)建立的“微軟一浙大視覺感知實(shí)驗(yàn)室”、在哈爾濱王業(yè)大學(xué)建立的“微軟一哈工大機(jī)器翻譯實(shí)驗(yàn)室”等。（4）項(xiàng)目合作。例如，IBM公司從一些著名高校中挑選出有重要價(jià)值的科研項(xiàng)目，與高校共同研發(fā)，并將此稱為“共享的大學(xué)研究項(xiàng)目”。也有一些企業(yè)與企業(yè)，或企業(yè)與大學(xué)合作投標(biāo)爭取政府的科技計(jì)劃支持。3、委托研發(fā)委托研發(fā)又稱研發(fā)外包，即企業(yè)將所需技術(shù)的研發(fā)工作通過協(xié)議委托給外部的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)來完成。委托研發(fā)有助于企業(yè)集中精力完成自身可以完成的科研任務(wù)，更經(jīng)濟(jì)地獲得自己不能研發(fā)的技術(shù)，從而從整體上增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)獲取能力。在研發(fā)外包形式下，委托方與受托方就具體研發(fā)工作達(dá)成協(xié)議，其后不進(jìn)行研發(fā)的過程合作，但最后享用研發(fā)成果、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。委托研發(fā)與合作研發(fā)的區(qū)別是：在委托研發(fā)過程中，受托方投人研發(fā)的知識和技術(shù)，委托方投入資金，研發(fā)的失敗風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)不是共擔(dān)的；而合作研發(fā)是合作伙伴共同投入資金、知識、技術(shù)，共同承擔(dān)研發(fā)的失敗風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。目前，對于企業(yè)需要的非核心技術(shù)，很多企業(yè)主張將其外包，委托其他企業(yè)來完成，由此即可使委托方企業(yè)集中精力于核心技術(shù)的研發(fā)。技術(shù)創(chuàng)新的分類技術(shù)創(chuàng)新的分類有很多方法，比較有代表性的是基于技術(shù)創(chuàng)新對象、基于技術(shù)創(chuàng)新模式和基于技術(shù)創(chuàng)新的新穎程度的三種分類方法。（一）基于技術(shù)創(chuàng)新對象將技術(shù)創(chuàng)新分為產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新（1）產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新至今還沒有一個嚴(yán)格而統(tǒng)一的定義。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對產(chǎn)品創(chuàng)新的界定是，為了給產(chǎn)品用戶提供新的或更好的服務(wù)而發(fā)生的產(chǎn)品技術(shù)變化。根據(jù)美國西北大學(xué)科特勒博士的觀點(diǎn)，現(xiàn)代產(chǎn)品實(shí)際上包括核心、形式、附加三個層次，它們構(gòu)成了產(chǎn)品整體。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新是建立在產(chǎn)品整體概念基礎(chǔ)上以市場為導(dǎo)向的系統(tǒng)工程，是功能創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新多維交織的組合創(chuàng)新，基于市場需要對現(xiàn)有產(chǎn)品所做的功能上的擴(kuò)展和技術(shù)上的改進(jìn)。例如，由火柴盒包裝箱發(fā)展起來的集裝箱，由收音機(jī)發(fā)展起來的組合音響等。我們不能輕視漸進(jìn)或改進(jìn)式的創(chuàng)新正是這類創(chuàng)新；不斷地吸引大量的顧客，為企業(yè)產(chǎn)品開辟了廣闊的市場前景。企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心活動，以至于有人說“產(chǎn)品創(chuàng)新是創(chuàng)新之王”。像英特爾芯片、諾基亞手機(jī)、浮法玻璃工藝、惠普激光打印機(jī)、索尼攝像機(jī)、施樂復(fù)印機(jī)等都是人類杰出的產(chǎn)品創(chuàng)新。實(shí)際上，企業(yè)創(chuàng)新一般是從產(chǎn)品創(chuàng)新開始的，因?yàn)橐环N新的市場需求首先表現(xiàn)為產(chǎn)品的需求，進(jìn)而引發(fā)對工藝創(chuàng)新的需求。（2）工藝創(chuàng)新。工藝創(chuàng)新也稱過程創(chuàng)新，是產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)變革，包括新工藝、新設(shè)備和新組織管理方式。工藝創(chuàng)新同樣也有重大和漸進(jìn)之分，如煉鋼用的氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐、鋼鐵生產(chǎn)中的連鑄系統(tǒng)、早期福特公司采用的流水作業(yè)生產(chǎn)方式，以及現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等，都是重大的工藝創(chuàng)新。這些工藝創(chuàng)新往往伴有重大的技術(shù)變化，與采用新的技術(shù)原理相聯(lián)系。另外，也有很多漸進(jìn)式的過程（工藝）創(chuàng)新，如對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的某些改進(jìn)，提高生產(chǎn)效率的一些措施，或?qū)е律a(chǎn)成本降低的一些方法等。工藝創(chuàng)新與提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低原材料和能源的消耗、提高生產(chǎn)效率有著密切的關(guān)系，是技術(shù)創(chuàng)新中不可忽視的內(nèi)容。（二）基于技術(shù)創(chuàng)新模式（1）原始創(chuàng)新。關(guān)于原始創(chuàng)新至今尚未有一個統(tǒng)一的界定，但達(dá)成共識的是，原始創(chuàng)新活動主要集中在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域。原始創(chuàng)新是為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新，其本質(zhì)屬性是原創(chuàng)性和第一性。從20世紀(jì)80年代起，我國經(jīng)過多年的追趕，已經(jīng)成為科技大國，“墨子號”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星天地傳信，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，高鐵奔馳在祖國大地上，中國創(chuàng)新正處在由量變向質(zhì)變的進(jìn)程中。盡管我國科研水平與創(chuàng)新能力都取得涼襲定的發(fā)展，但我們也要認(rèn)識到，原始創(chuàng)新能力不足、科研方面主要以模仿和跟蹤為主嚴(yán)重影響我國的競爭力。（2）集成創(chuàng)新。目前關(guān)于集成創(chuàng)新尚無統(tǒng)一的界定，但無論何種表述都一致認(rèn)為，集成創(chuàng)新的主體是企業(yè)。企業(yè)利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)與工具，對各個創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行選擇、優(yōu)化和系統(tǒng)集成，以便更多地占有市場、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。它與原始創(chuàng)新的區(qū)別是集成創(chuàng)新所應(yīng)用到的所有單項(xiàng)技術(shù)都不是原創(chuàng)的，都是已經(jīng)存在的，其創(chuàng)新之處就在于對這些已經(jīng)存在的單項(xiàng)技術(shù)按照自己的需要進(jìn)行了系統(tǒng)集成并創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品或工藝。在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)過程中，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度增強(qiáng)，單項(xiàng)技術(shù)的突破必須通過整合相關(guān)配套技術(shù)、建立相應(yīng)的管理模式才能實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而形成生產(chǎn)力和競爭力。在這種背景下，從某種程度上講，相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項(xiàng)技術(shù)突破的意義。（3）引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新是最常見、最基本的創(chuàng)新形式，其核心概念是利用各種引進(jìn)的技術(shù)資源，在消化吸收的基礎(chǔ)上完成重大創(chuàng)新。它與集成創(chuàng)新的相同點(diǎn)在于，都是利用已經(jīng)存在的單項(xiàng)技術(shù)為基礎(chǔ)；不同點(diǎn)在于，集成創(chuàng)新的結(jié)果是一個全新產(chǎn)品而引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的結(jié)果是產(chǎn)品價(jià)值鏈某個或者某些重要環(huán)節(jié)的重大創(chuàng)新。引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新是各國尤其是發(fā)展中國家普遍采取的方式，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的趨勢下尤為重要。我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一個重要原因在于基礎(chǔ)研究積累不夠，原始創(chuàng)新和科技源頭供給不足，也制約了集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。我們要進(jìn)一步提高對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的支持強(qiáng)度，通過不斷學(xué)習(xí)和消化吸收，加快提升我國產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新能力。（三）基于技術(shù)創(chuàng)新的新穎程度（1）漸進(jìn)性創(chuàng)新。漸進(jìn)性創(chuàng)新是指對現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)和完善引起的漸進(jìn)性、連續(xù)性的創(chuàng)新。它在技術(shù)原理上沒有重大變化，只是根據(jù)市場需要對現(xiàn)有產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝進(jìn)行功能上的擴(kuò)展和改進(jìn)。例如，美國明尼蘇達(dá)礦務(wù)及制造業(yè)公司開發(fā)生產(chǎn)的小型不干膠便箋，可貼于任何需要的地方（如書頁、門窗、桌椅等），又可以不留痕跡地撕下來。就是這樣的小便箋，每年為該公司帶來3億美元以上的銷售收入。又如，性能日新月異的家用電器、功能不斷擴(kuò)展的手機(jī)、服務(wù)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大的電子商務(wù)，這些創(chuàng)新都沒有技術(shù)原理上的重大突破，但對產(chǎn)品性能的改進(jìn)或者拓展給消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的價(jià)值提升。（2）根本性創(chuàng)新。根本性創(chuàng)新是指技術(shù)有重大突破的創(chuàng)新，往往與科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)相聯(lián)系。這種創(chuàng)新是非連續(xù)的，有可能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，甚至創(chuàng)造出一個新的時(shí)代。例如，信息技術(shù)開創(chuàng)的信息時(shí)代使遠(yuǎn)程研究開發(fā)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、遠(yuǎn)程控制等成為現(xiàn)實(shí)，整個世界變成了“地球村”。技術(shù)創(chuàng)新的過程與模式技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本競爭力，是企業(yè)把科技進(jìn)步和市場需求結(jié)合起來以提高企業(yè)效益的過程。這一過程不僅是知識的產(chǎn)生、創(chuàng)造和應(yīng)用的進(jìn)化過程，更是一種創(chuàng)造性的破壞過程，促使資源從低效率、低附加值利用的方面向高效率、高附加值利用的方面轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于市場競爭激烈、創(chuàng)新難度大，任何企業(yè)都不可能一次創(chuàng)新就成功，也不可能在創(chuàng)新成功后一次性地確保其競爭優(yōu)勢。因而，技術(shù)創(chuàng)新也是一個不斷循環(huán)的、復(fù)雜的過程。20世紀(jì)60年代以來，國際上出現(xiàn)了六代具有代表性的創(chuàng)新過程模式。這種模式的基本觀點(diǎn)是研究開發(fā)是創(chuàng)新構(gòu)思的主要來源，因而，這種觀點(diǎn)被稱作創(chuàng)新的技術(shù)推動或發(fā)現(xiàn)推動模式?？萍纪苿拥膭?chuàng)新是一種簡單的線性關(guān)系，從基礎(chǔ)研究開始，到應(yīng)用研究，再到生產(chǎn)制造，直到商業(yè)化的新產(chǎn)品在市場上銷售。這種創(chuàng)新過程模式主要在20世紀(jì)50年代末期到60年代中期得到發(fā)展。在這一階段中，市場占有率可以說是企業(yè)從事科技研發(fā)所渴望得到的成果，因此，投入越多的技術(shù)研發(fā)等于可以獲得越高的市場占有率。顯然，市場只是被動地接受研究開發(fā)成果。對于計(jì)算機(jī)這類根本性的創(chuàng)新，技術(shù)推動模式具有較好的解釋力，然而對大多數(shù)創(chuàng)新來說并非如此。國際上對開發(fā)與創(chuàng)新關(guān)系的實(shí)證研究表明，研究開發(fā)投入越多，所產(chǎn)生的創(chuàng)新并不一定就越多。這對我國是個警示：如果只強(qiáng)調(diào)科技投入，而對創(chuàng)新過程的組織方式缺乏考慮，就很有可能造成大量科技成果未被轉(zhuǎn)化，或者會使這些成果大多一開始就先天不足，要么缺少市場導(dǎo)向，要么距工業(yè)化要求太遠(yuǎn)而沒有商業(yè)價(jià)值，結(jié)果又會減弱科技投入的動力。（一）需求拉動創(chuàng)新模式在需求拉動創(chuàng)新模式中，指明市場需求信息是技術(shù)創(chuàng)新活動的出發(fā)點(diǎn)。它對產(chǎn)品和技術(shù)提出了明確的要求，通過技術(shù)創(chuàng)新活動，創(chuàng)造出適合這一需求的適銷產(chǎn)品或服務(wù)。20世紀(jì)60年代末70年代初，由于市場競爭激烈，創(chuàng)新過程著重點(diǎn)在于先進(jìn)行市場需求分析，再進(jìn)行研究開發(fā)繼而生產(chǎn)制造。各企業(yè)經(jīng)過前一段時(shí)間的激烈競爭后，對市場需求高度重視，因此，產(chǎn)生了新的創(chuàng)新模式技術(shù)研發(fā)在企業(yè)的創(chuàng)新過程中，不再扮演主動的角色，反而成為市場需求的被動配合角色。這一階段，企業(yè)的策略主要集中于探究市場真正的需求是什么。從理論上來講，這種方法能讓創(chuàng)新適于某一特定的市場需求，但它畢竟只考慮了一種因素將企業(yè)所有資源全部投向單純依靠來自市場需求的項(xiàng)目而未考慮潛在的技術(shù)機(jī)會，有朱偏頗。（二）交互作用創(chuàng)新模式現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使得技術(shù)的綜合程度越來越高，技術(shù)創(chuàng)新涉及的因素越來越復(fù)雜。我們很難明確斷定，哪種是純粹的技術(shù)推動模式的創(chuàng)新，哪種是純粹的需求拉動模式的創(chuàng)新。通常的情況是，創(chuàng)新是科學(xué)、技術(shù)與市場之間的耦合過程。美國的研究表明，大多數(shù)的創(chuàng)新構(gòu)思來自市場需求和生產(chǎn)需求，而非來自對技術(shù)機(jī)會的確認(rèn)。這一結(jié)論認(rèn)為，如果不能很好地在創(chuàng)新過程早期將營銷與創(chuàng)新過程相聯(lián)結(jié)，就難以預(yù)料消費(fèi)者會不會對引人市場的新產(chǎn)品做出正向反應(yīng)，常常會嚴(yán)重影響新產(chǎn)品引入市場后的命運(yùn)。因此，技術(shù)與市場的因素應(yīng)放在起考慮。20世紀(jì)70年代至80年代初期，又有學(xué)者提出了技術(shù)和市場交互作用創(chuàng)新模式。該模式表明，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)和市場交互作用共同引發(fā)的，技術(shù)推動和需求拉動的相對重要性在產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品生命周期的不同階段可能有著顯著的不同。單純的技術(shù)推動和需求拉動倉新過程模式只是技術(shù)和市場交互作用創(chuàng)新模式的特例。但是，盡管該模式內(nèi)各要素之間存在著交互作用，但卻忽略了要素隨著時(shí)間演變具有連續(xù)變化的特性。（三）A-U過程創(chuàng)新模式A-U過程創(chuàng)新模式從產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行探討分析，它是美國哈佛大學(xué)的阿伯納西和麻省理工學(xué)院的厄特拜克通過對大量產(chǎn)業(yè)成長實(shí)例進(jìn)行研究后提出的。他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)成長的不同階段表現(xiàn)出不同的相互關(guān)系。他們把產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織的演化分為不穩(wěn)定階段、過渡階段、穩(wěn)定階段三個階段，并與產(chǎn)品的生命周期聯(lián)系起來，提出了描述以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心的產(chǎn)品創(chuàng)新分布形式，即A-U過程創(chuàng)新模式，A-U過程創(chuàng)新模式的總體特征表現(xiàn)為：在產(chǎn)業(yè)成長的前期階段，產(chǎn)品創(chuàng)新比工藝創(chuàng)新活躍，創(chuàng)新成果更多；而在產(chǎn)業(yè)成長的后期階段，則是工藝創(chuàng)新較產(chǎn)品創(chuàng)新有更豐富的成果。（1）不穩(wěn)定階段。此階段的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新都呈上升趨勢，但產(chǎn)品創(chuàng)新明顯強(qiáng)于工藝創(chuàng)新，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段。在行業(yè)發(fā)展的早期，由于技術(shù)本身處于發(fā)展和變動的狀態(tài)，技術(shù)的潛在市場有待確認(rèn)，因此，創(chuàng)新的重心是進(jìn)行新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，尋找該技術(shù)可以開發(fā)的、消費(fèi)者喜歡的、有價(jià)值的產(chǎn)品，于是多種產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)入市場且頻繁變動。相對于變動頻繁的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造工藝和產(chǎn)業(yè)組織也顯示出不穩(wěn)定的特征，工藝創(chuàng)新從屬于產(chǎn)品創(chuàng)新。這是一個在商業(yè)與技術(shù)上不斷“嘗試、糾錯”的階段。這一階段的研究開發(fā)具有探索性，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較高，不易獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。（2）過渡階段。此階段的產(chǎn)品創(chuàng)新逐漸減少，而工藝創(chuàng)新繼續(xù)呈上升趨勢，且超越產(chǎn)品創(chuàng)新，通過“糾錯”形成了主導(dǎo)設(shè)計(jì)。隨著企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累和消費(fèi)者消費(fèi)傾向的明晰，會出現(xiàn)一個技術(shù)資源與市場需求聯(lián)結(jié)起來的主導(dǎo)設(shè)計(jì)，如汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的福特T型車和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的IBMS/360系統(tǒng)。主導(dǎo)設(shè)計(jì)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了“標(biāo)準(zhǔn)”，降低了市場的不確定性。在主導(dǎo)設(shè)計(jì)確定后，產(chǎn)品基本穩(wěn)定，產(chǎn)品創(chuàng)新率下降，工藝創(chuàng)新取代產(chǎn)品創(chuàng)新成為關(guān)注的焦點(diǎn)。這是一個主導(dǎo)設(shè)計(jì)被消費(fèi)市場接受和推崇的階段。在這個階段，企業(yè)市場地位出現(xiàn)分化，不能向市場提供符合主導(dǎo)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)將被競爭者擠出市場，但能夠圍繞主導(dǎo)設(shè)計(jì)推出有價(jià)值產(chǎn)品的企業(yè)將會贏得明顯的競爭優(yōu)勢。（3）穩(wěn)定階段。此階段的產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新均表現(xiàn)為下降趨勢，工藝創(chuàng)新較產(chǎn)品創(chuàng)新仍然有相對優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期。由于主導(dǎo)設(shè)計(jì)的出現(xiàn)使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程與生產(chǎn)工藝日趨標(biāo)準(zhǔn)化，市場需求相對穩(wěn)定，大規(guī)模生產(chǎn)使制造效率大大提高，企業(yè)由此享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的好處，故該階段創(chuàng)新的重點(diǎn)是以提高質(zhì)量和降低成本為目標(biāo)的漸進(jìn)性的工藝創(chuàng)新。（四）系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式是第五代創(chuàng)新過程模式，是一體化模式的理想化發(fā)展。系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式表明，在創(chuàng)新過程中，除了需要內(nèi)部系統(tǒng)整合外，還需要與企業(yè)以外其他公司建立良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過策略聯(lián)盟或聯(lián)合開發(fā)形式，達(dá)到快速且低成本的創(chuàng)新。也就是說，企業(yè)必須考慮實(shí)際環(huán)境中所有存在的因素和結(jié)構(gòu)，以使公司任何部門都能更有效率地發(fā)展。系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式最為顯著的特征是它代表了創(chuàng)新的電子化和信息化過程，更多地使用專家系統(tǒng)來輔助開發(fā)工作，使用仿真技術(shù)逐步取代實(shí)物原型。系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式將供應(yīng)商和用戶之間的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)作為新產(chǎn)品合作開發(fā)過程的一部分，強(qiáng)調(diào)合作企業(yè)之間緊密的戰(zhàn)略聯(lián)系，重視電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造的密切聯(lián)系。系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式不僅將創(chuàng)新看成是交叉職能聯(lián)結(jié)過程，還把它看作是多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)過程。美國政府1994年組織的最新半導(dǎo)體技術(shù)的開發(fā)就是以多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的方式進(jìn)行的。系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式已經(jīng)具有國家創(chuàng)新系統(tǒng)的雛形了，其強(qiáng)調(diào)企業(yè)需要注意內(nèi)在、外在環(huán)境的變化，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略，但是仍然沒有明確指出企業(yè)在建立競爭優(yōu)勢的過程中所不可缺少的關(guān)鍵環(huán)境-國家。當(dāng)國家環(huán)境有助于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)將興盛起來，國家的競爭力也會隨之增強(qiáng)。企業(yè)的競爭更與國家息息相關(guān)，如企業(yè)的運(yùn)作、特定技術(shù)人才的供應(yīng)、本地市場需求、本地投資者的目標(biāo)等因素都與國家息息相關(guān)。（五）國家創(chuàng)新體系國家創(chuàng)新體系是指由公共機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各行為主體的制度安排及相互作用。該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各個行為主體的活動及其相互作用旨在創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新的知識和技術(shù)，使一國的創(chuàng)新取得更好的績效。它是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)之間尋求一系列共同的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而建設(shè)性地相互作用，并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展關(guān)鍵的動力系統(tǒng)。國家創(chuàng)新體系的主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，協(xié)調(diào)國家的創(chuàng)新活動。國家創(chuàng)新體系最早由英國著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家弗里曼于1982年提出。他在1987年對日本的研究中對這一理論進(jìn)行了完整論述。弗里曼發(fā)現(xiàn)，日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，輔以組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，只用了幾十年的時(shí)間，便使國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為工業(yè)化大國。這說明國家在推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中起著十分重要的作用。2006年我國頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確指出國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用（黨的十八屆三中全會改為決定性作用）、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口?，F(xiàn)階段，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)在于以下五點(diǎn)：0建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實(shí)增強(qiáng)國家競爭力。只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制。2建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。加強(qiáng)社會公益科研體系建設(shè)，發(fā)展研究型大學(xué)，努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。圖建設(shè)軍民結(jié)合、于軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃、研究開發(fā)活動、科技產(chǎn)業(yè)化等多個方面，促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的開發(fā)，形成全國優(yōu)秀科技力量服務(wù)國防科技創(chuàng)新、國防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮高等院校、科研院所和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度。加強(qiáng)中西部區(qū)域科技發(fā)展能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣（市）等基層科技體系建設(shè)。建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。針對科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化和技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制。有限責(zé)任公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（一）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的組成《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會，其成員不得少于3人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)1-2名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中，職工代表的比例不得低于具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議。監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事任期屆滿未及時(shí)改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。（二）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的性質(zhì)及職權(quán)監(jiān)事會是對董事、經(jīng)理執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)?！豆痉ā芬?guī)定，有限責(zé)任公司監(jiān)事會與股份有限公司監(jiān)事會的職權(quán)相同，監(jiān)事會或不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：①檢查公司財(cái)務(wù)。②對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議。③當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級管理人員予以糾正。④提議召開臨時(shí)股東會會議，在董事會不履行法律規(guī)定召集和主持股東會會議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會會議。⑤向股東會會議提出提案。（三）有限責(zé)任公司監(jiān)事會的議事規(guī)則監(jiān)事會每年度至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會會議。監(jiān)事會的議事方式和表決程序，法律有規(guī)定的除外，由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。國有獨(dú)資公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會制度是：由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事組成專門外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對公司經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。向國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會的目的是從體制上、機(jī)制上加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)董事、高級管理人員忠實(shí)勤勉地履行職責(zé)，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表政府派出，對派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不受企業(yè)控制，與現(xiàn)實(shí)中大量存在的由公司內(nèi)部人員組成、受內(nèi)部人員控制的監(jiān)事會不同，因而又稱其為外派監(jiān)事會。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)交文分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計(jì)署（一）國有獨(dú)資公司監(jiān)事會的組成《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會成員不得少于5人，監(jiān)事會成員包括國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的專職監(jiān)事和職工代表出任的監(jiān)事。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的專職監(jiān)事由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任命。為了加強(qiáng)公司的民主管理，發(fā)揮職工參與公司監(jiān)督管理的積極性，《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會要有職工代表參加。（二）國有獨(dú)資公司監(jiān)事會的職權(quán)國有獨(dú)資公司監(jiān)事會的職權(quán)主要包括：①檢查公司財(cái)務(wù)。②對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議。③當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級管理人員予以糾正。④列席董事會會議，并對董事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。⑤發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可以聘請會計(jì)師事務(wù)所協(xié)助工作。⑥向股東會會議提出提案。依照《公司法》的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟。董事會制度（一）董事會的地位作為法人組織的公司，必須借助于一定自然人組成的機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營管理活動。傳統(tǒng)的公司法中，公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)主要是股東機(jī)構(gòu)和董事會。股東機(jī)構(gòu)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對公司的經(jīng)營管理有廣泛的決策權(quán)，董事會的權(quán)力源于股東機(jī)構(gòu)的授權(quán)并受其限制，董事會的職責(zé)只是單純地執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議。在這種情況下，股東機(jī)構(gòu)是決策機(jī)構(gòu)，董事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其依附于股東機(jī)構(gòu)。但是，隨著公司治理理念的發(fā)展，這種以股東機(jī)構(gòu)為核心的公司管理體制發(fā)生了深刻的變化。由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離，股東機(jī)構(gòu)的權(quán)限、作用日益縮小，董事會的權(quán)限、作用則日趨擴(kuò)大?？偨Y(jié)各國公司立法的相關(guān)規(guī)定可以看出，董事會作為公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，在公司的三大組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會）中仍然處于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位。但在公司的實(shí)際經(jīng)營活動中，董事會已不再單純是股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而是兼有進(jìn)行一般經(jīng)營決策和執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)重要決策的雙重職能。在決策權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)，股東機(jī)構(gòu)仍然是決策機(jī)構(gòu)限于重大決策），董事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在執(zhí)行決策的系統(tǒng)內(nèi)，董事會則成為決策機(jī)構(gòu)（限于一般決策），而經(jīng)理機(jī)構(gòu)是實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會處于公司決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的交叉點(diǎn)，是公司運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，董事會工作效率的高低對公司的發(fā)展有著決定性的影響。（二）董事會的性質(zhì)（1）董事會是代表股東對公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。股東由于向公司投資而享有股東權(quán)，享有對公司進(jìn)行管理的權(quán)力。但由于股東通常人數(shù)較多，不可能由眾多股東共同負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理，而且，公司的經(jīng)營管理是需要有專門知識、能力的專業(yè)人員承擔(dān)，并非所有股東都能勝任。因此，需要產(chǎn)生一個小型的代表機(jī)構(gòu)，一個既能代表股東意志、利益，又能勝任公司管理的機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)即董事會。董事會是代表股東對公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)在以下三個方面：①董事會的成員，董事由股東選舉產(chǎn)生。董事既可以是股東，也可以是非股東，但必須是股東推選出代表股東利益的。②董事會對股東機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向股東機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，接受股東（通過監(jiān)事會）的監(jiān)督。③董事會必須代表股東利益，反映股東意志，其行使職權(quán)不得違背股東制定的公司章程，不得違背股東機(jī)構(gòu)決議。（2）董事會是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會負(fù)責(zé)執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，負(fù)責(zé)管理、執(zhí)行公司業(yè)務(wù)和公司事務(wù)。作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會的職權(quán)分為對內(nèi)、對外兩個方面。對內(nèi)管理公司的內(nèi)部事務(wù)，除全面貫徹股東機(jī)構(gòu)決議外，還要召集股東機(jī)構(gòu)，制定公司重大事務(wù)的方案：公司高級管理人員；對外代表公司進(jìn)行交易活動，實(shí)施法律行為。董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。股東機(jī)構(gòu)要對公司的最重要問題做出最后決定，因而是公司的決策機(jī)構(gòu)。但股東機(jī)構(gòu)并不對公司的所有重大問題都進(jìn)行決策，并不是公司唯的決策機(jī)構(gòu)。股東出于自身利益和公司管理的需要，把大部分權(quán)力交給董事會行使，而自己僅保留一部分至關(guān)重要的權(quán)力（對直接涉及股東重大利益和公司性質(zhì)重大變化的決定權(quán)）。這就決定了董事會不但是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還是公司的重要決策機(jī)構(gòu)，要對股東機(jī)構(gòu)職權(quán)以外的公司重大事項(xiàng)進(jìn)行決策?！豆痉ā芬?guī)定；需要由董事會做出決定的事項(xiàng)有：公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和公司經(jīng)理的聘任或者解聘及其報(bào)酬事項(xiàng)，制定公司的基本管理制度等。（3）董事會是公司法人的對外代表機(jī)構(gòu)。董事會作為公司的核心機(jī)構(gòu)，一般對外代表公司?！豆痉ā芬?guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。這樣規(guī)定雖為經(jīng)理能擔(dān)任法定代表人留下了余地，但不能改變董事會代表董事長及執(zhí)行董事?lián)畏ǘù砣说闹髁?，不能改變董事會的公司代表機(jī)構(gòu)性質(zhì)。（4）董事會是公司的法定常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會（或者董事）是公司的法定必備機(jī)構(gòu)。根據(jù)各國公司法的規(guī)定，公司必須設(shè)立董事會（較小規(guī)模的有限責(zé)任公司必須設(shè)一名執(zhí)行董事），不論是采取一元制的英國、美國，還是采取二元制的法國、德國、日本等國都是如此。董事會作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)主要體現(xiàn)在：①董事會成員固定、任期固定且任期內(nèi)不能無故解除。②董事會決議內(nèi)容多為公司經(jīng)常性重大事項(xiàng)，董事會會議召開次數(shù)較多。董事會通常設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)（如辦公室、秘書室）處理日常事務(wù)。（三）董事會會議（1）董事會會議的形式。董事會會議有定期會議與臨時(shí)會議兩種形式。定期會議也叫常會，是董事會定期召開的會議?！豆痉ā芬?guī)定有限責(zé)任公司董事會定期會議應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定按時(shí)召開?！豆痉ā穼煞萦邢薰径聲ㄆ跁h的召開期限做了規(guī)定，即每年度至少召開兩次。臨時(shí)會議是介于定期會議之間的特別會議?！豆痉ā穼煞萦邢薰径聲R時(shí)會議做了規(guī)定，明確了代表110以上表決權(quán)的股東，1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時(shí)會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。（2）董事會會議的召集和主持。董事會會議同股東機(jī)構(gòu)會議一樣，也必須由有召集權(quán)的人召集和主持，否則，董事會會議不能召開，即使召開，其決議也不產(chǎn)生法律效力?！豆痉ā芬?guī)定，董事會會議由董事長召集和主持；董事長不能履行職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。召集董事會會議應(yīng)當(dāng)于會議召開10日前通知全體董事和監(jiān)事。召開臨時(shí)董事會會議時(shí)，可以由公司另行規(guī)定董事會的通知方式和通知時(shí)限。（3）董事會的決議方式。董事會決議的表決實(shí)行兩個原則。第一，“一人一票”的原則《公司法》明確規(guī)定董事會決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會是由股東根據(jù)“一股一權(quán)”和“資本多數(shù)決”原則選舉產(chǎn)生的，董事會董事“一人一票”的表決原則不會違背多數(shù)股東的意志。第二，多數(shù)通過原則?！豆痉ā芬?guī)定，股份有限公司董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會做出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。這兩個原則結(jié)合起來，即董事會會議的表決實(shí)行“董事數(shù)額多數(shù)決”。（四）董事會的職權(quán)董事會作為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，享有經(jīng)營管理公司業(yè)務(wù)活動，對公司重大問題（股東機(jī)構(gòu)決策外的事項(xiàng)）進(jìn)行決策的廣泛權(quán)力?！豆痉ā妨信e規(guī)定了董事會的以下職權(quán)。（1）作為股東機(jī)構(gòu)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是股東機(jī)構(gòu)的合法召集人。無論是股東年會還是臨時(shí)服東會議，均應(yīng)由董事會召集。董事會召集股東會議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和方式向全體股東履行通知義務(wù)。作為股東機(jī)構(gòu)的受托機(jī)構(gòu)，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議。股東機(jī)構(gòu)是公司的非常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司重大事項(xiàng)做出決議。股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行，必須通過其常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會進(jìn)行。因而，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，就構(gòu)成了董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和任務(wù)。2）決定公司的經(jīng)營要務(wù)。其中，公司的經(jīng)營計(jì)劃是公司根據(jù)經(jīng)營方針和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制訂的，是指導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的行動計(jì)劃；公司投資方案是根據(jù)公司投資計(jì)劃制定的具體投資方案。公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，既要反映公司股東的利益，又要切合公司的經(jīng)營實(shí)際，因而要由既代表股東利益又直接負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理的董事會對其做出決定。（2）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。公司的年度預(yù)算是公司對一年內(nèi)收入和支出的精細(xì)預(yù)計(jì)方案，是公司的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；公司的決算是按照年度預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果所編制的報(bào)告。公司的年度預(yù)算、決算是公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是公司經(jīng)營的重大事項(xiàng)。公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案應(yīng)由董事會草擬制定，由股東機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。（3）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損訪案。依法合理制定公司的利潤分配和虧損彌補(bǔ)方案是公司管理機(jī)構(gòu)-董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會有權(quán)利也有義務(wù)依照法律和公司章程的規(guī)定，并根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，提交股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（4）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備增資或減資方案以及發(fā)行公司債券的方案。董事會作為公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要，制定并提出增加或者減少注冊資本的方案和發(fā)行公司債券的方案，由股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（5）制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。公司的合并，即兩個或兩個以上公司合并成一個公司。公司的分立，即一個公司分解成兩個或兩個以上公司。公司的合并與分立對公司、股東均會產(chǎn)生重大的影響。公司解散，即引起股東權(quán)的喪失、股東資格的消滅。因此，公司的合并、分立、解散要由負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理、熟悉公司情況的公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會擬訂方案，由股東機(jī)構(gòu)做出特別決議。（6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。除公司的基本組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會）外，公司的其他內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，均由董事會決定。董事會可以根據(jù)公司的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)需要，自主決定設(shè)置多少、設(shè)置哪些內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。（7）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)。公司的經(jīng)理副經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理，負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行，是公司業(yè)務(wù)活動的指揮中心。公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主管公司的財(cái)務(wù)工作，在公司經(jīng)營業(yè)務(wù)中也處于十分重要的地位。能否選擇稱職的人員組成強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到公司經(jīng)營的成敗，因而選擇這些高級管理人員就成為董事會的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會有權(quán)聘任或解聘公司經(jīng)理，有權(quán)根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并有權(quán)決定其報(bào)酬事項(xiàng)。（8）制定公司的基本管理制度。為了適應(yīng)公司經(jīng)營和管理的需要，搞好公司的管理，規(guī)范引導(dǎo)公司及其職工的行為，董事會有權(quán)力也有責(zé)任根據(jù)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定制定公司的基本管理制度。國有獨(dú)資公司的董事會（一）國有獨(dú)資公司董事會的特征董事會是國有獨(dú)資公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會除行使《公司法》有關(guān)有限責(zé)任公司董事會的所有職權(quán)以外，還可以制定國有獨(dú)資公司章程報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國有獨(dú)資公司董事會要比一般的有限責(zé)任公司董事會的職權(quán)范圍大得多?！豆痉ā访鞔_了國有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使職權(quán)提供了法律依據(jù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立在一定程度上解決了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理人缺位的狀況，國有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)也是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)之一。國有獨(dú)資公司章程制定的兩種方式：其一，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定；其三，由董事會制定并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這既是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和董事會的職權(quán)，也是兩個機(jī)構(gòu)的義務(wù)。章程是一個公司設(shè)立、運(yùn)行和終止過程中對公司及重要參與人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配的總協(xié)議。《公司法》第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)股東共同制定公司章程，可見制定公司章程的權(quán)利屬于全體股東。而《公司法》第六十六條規(guī)定國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)，即在國有獨(dú)資公司中，履行由資人義務(wù)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位類似于有限責(zé)任公司的股東。因此，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定國有獨(dú)資公司章程于法有依?！豆痉ā返诹鶙l還規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，這是由國有獨(dú)資公司的特殊性決定的。一方面，國有獨(dú)資公司的董事會成員部分來自國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派，其意思表示與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)基本一致，可以代表國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分職權(quán)；另一方面，國有獨(dú)資公司數(shù)量多，種類復(fù)雜，級別不同。在現(xiàn)有的資源條件，，完全由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行股東的職責(zé)實(shí)在是杯水車薪，適當(dāng)?shù)貙⒉糠謾?quán)力下放給董事會，是解決出資人履行職責(zé)問題的替代機(jī)制之一。當(dāng)然，由于章程的內(nèi)容關(guān)系到公司日后的正常運(yùn)行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行最后把關(guān)，即擁有對董事會制定章程的批準(zhǔn)權(quán)，這也是合理配置權(quán)力、相互制衡的需要。（二）國有獨(dú)資公司董事的身份國有獨(dú)資公司的董事會成員來自兩個部分：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派和公司職工代表大會的選舉。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派董事會成員是其履行出資人職責(zé)的體現(xiàn)，正如同在有限責(zé)任公司由股東會選舉和更換董事一樣，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也享有對董，鑫成的任免權(quán)。國有資產(chǎn)歸國家所有，國家所有歸根結(jié)底是一國的全體國民所有。既然屬于全體國民，則國有獨(dú)資公司實(shí)質(zhì)的股東應(yīng)為全民。對于不能直接參與公司經(jīng)營的國民，國家授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行責(zé)任；對于有機(jī)會參與公司經(jīng)營的國民，就有權(quán)以更加直接的方式行使股東權(quán)利公司職工就是后一群體，所以公司職工代表大會選舉職工代表作為董事會成員參與公司管理是國有獨(dú)資公司全部資產(chǎn)國家所有性質(zhì)的更深層次體現(xiàn)。從另一方面來講，公司職主是人力資本投入者，他徇同公司的債權(quán)人、高級管理人一樣是公司的利益相關(guān)人，其利益得失與公司經(jīng)營成敗息息相關(guān)。尤其在承擔(dān)較多國家責(zé)任和社會責(zé)任的國有獨(dú)資公司，職工與公司的關(guān)系更加特殊。因此，強(qiáng)制要求在國有獨(dú)資公司董事會成員中有職工代表是符合我國實(shí)際和國際公司法理論發(fā)展趨勢的。（三）國有獨(dú)資公司董事會的組成與任期《公司法》規(guī)定，國有獨(dú)資公司的董事每屆任期不得超過3年。董事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派，但是，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生，其比例由公司章程規(guī)定。國有獨(dú)資公司必須設(shè)立董事會。董事會是國有獨(dú)資公司的常設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。國有獨(dú)資公司的董事會成員為3-13人，其中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。董事由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門按照董事會的任期委派或者更換，職工董事則由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事會設(shè)董事長人，可以根據(jù)需要設(shè)或不設(shè)副董事長。董事長和副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會成員中指定。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事可以兼任經(jīng)理；經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事和經(jīng)理也可以兼任其他公司或經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，但他們只能在不存在競業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織中兼職，以免其工作與本公司發(fā)生競爭或損害本公司的利益。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榭紤]到國有獨(dú)資公司往往根據(jù)需要設(shè)立子公司或者分公司，包括與其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立諸如有限責(zé)任公司（包括中外合資、合作的有限公司）、股份有限公司等。在這種情況下，國有獨(dú)資公司作為法人股東需要委派代表參加被投資公司的董事會或被任命為經(jīng)理，一個國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門也可能設(shè)立幾個國有獨(dú)資公司或其他企業(yè)。依國際慣例，應(yīng)當(dāng)允許某個國有獨(dú)資公司的董事或經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任關(guān)聯(lián)企業(yè)的董事或經(jīng)理，但一人不宜同時(shí)擔(dān)任兩個公司的董事長，成為兩個公司的法定代表人。固定資產(chǎn)投資決策企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，需要在準(zhǔn)確估算現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)上，用特定的指標(biāo)，包括貼現(xiàn)指標(biāo)和非貼現(xiàn)指標(biāo)，對投資方案的可行性進(jìn)行分析和評價(jià)。（一）現(xiàn)金流量估算投資中的現(xiàn)金流量是指一定時(shí)間內(nèi)由投資引起的各項(xiàng)現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量及現(xiàn)金凈流量的統(tǒng)稱。通常按項(xiàng)目期間，將現(xiàn)金流量分為初始現(xiàn)金流量、營業(yè)現(xiàn)金流量和終結(jié)現(xiàn)金流量。1、初始現(xiàn)金流量初始現(xiàn)金流量是指開始投資時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金流量，總體是現(xiàn)金流出量，用負(fù)數(shù)或帶括號的數(shù)字表示，包括以下四個方面（1）固定資產(chǎn)投資額：包括固定資產(chǎn)的購入或建造成本、運(yùn)輸成本和安裝成本等。（2）流動資產(chǎn)投資額：包括對原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品和現(xiàn)金等流動資產(chǎn)的投資。（3）其他投資費(fèi)用：指與長期投資有關(guān)的職工培訓(xùn)費(fèi)、談判費(fèi)、注冊費(fèi)用等。（4）原有固定資產(chǎn)的變價(jià)收入：指固定資產(chǎn)更新時(shí)原有固定資產(chǎn)變賣所得的現(xiàn)金收入。2、營業(yè)現(xiàn)金流量營業(yè)現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目投入使用后，在其壽命周期內(nèi)由于生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。一般按年度進(jìn)行計(jì)算，并設(shè)定投資項(xiàng)目的每年銷售收入為營業(yè)現(xiàn)金流入量，付現(xiàn)成本（需要當(dāng)期支付現(xiàn)金的成本，不包括折舊）為營業(yè)現(xiàn)金流出量。3、終結(jié)現(xiàn)金流量終結(jié)現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目完結(jié)時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)金流量，包括：（1）固定資產(chǎn)的殘值收入或變價(jià)收入；（2）原來墊支在各種流動資產(chǎn)上的資金收回；（3）停止使用的土地變價(jià)收入等。估算投資方案的現(xiàn)金流量應(yīng)遵循的基本原則是：只有增量現(xiàn)金流量才是與項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)金流量。增量現(xiàn)金流量是指接受或拒絕某個投資方案后，企業(yè)總現(xiàn)金流量因此發(fā)生的變動。（二）財(cái)務(wù)可行性評價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)可行性評價(jià)指標(biāo)可分為非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)和貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)。（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的衡量與處理方法投資有風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流量有不確定性，因此在項(xiàng)目選擇時(shí)，要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效衡量和處理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的衡量和處理一般使用調(diào)整現(xiàn)金流量法和調(diào)整折現(xiàn)率法。長期股權(quán)投資決策證券投資按時(shí)間長短可分為長期投資和短期投資；按品種可分為股權(quán)類證券投資和債權(quán)類證券投資。此處只討論長期股權(quán)投資。（一）長期股權(quán)投資的特征長期股權(quán)投資是指以股東名義將資產(chǎn)投資于被投資單位并取得相應(yīng)的股份，按所持股份比例享有被投資單位的權(quán)益以及承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。長期股權(quán)投資是一種交換行為，是企業(yè)將資產(chǎn)讓渡給被投資單位所獲得的另一項(xiàng)資產(chǎn)，企業(yè)所取得的是伴隨表決權(quán)甚至控制權(quán)的資產(chǎn)（股權(quán)），所獲得的經(jīng)濟(jì)利益不同于其他資產(chǎn)為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，主要是通過分配來增加財(cái)富、分散風(fēng)險(xiǎn)或謀求其他利益。相比于存貨、固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)，長期股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)較大：一方面，長期股權(quán)投資的取得往往涉及企業(yè)整體經(jīng)營策略和長期發(fā)展規(guī)劃，還會給企業(yè)造成巨額現(xiàn)金流出；另一方面，長期股權(quán)投資在持有期間還會涉及對被投資單位的管理、投資收益的計(jì)算以及減值測試等復(fù)雜的問題。（二）長期股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)及控制1、長期股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)長期股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三個方面。（1）投資決策風(fēng)險(xiǎn)。投資決策風(fēng)險(xiǎn)具體包括：違反國家法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、未經(jīng)審批或超越授審批風(fēng)險(xiǎn)、被投資單位所處行業(yè)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)及其本身的技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)；投資項(xiàng)目的盡職調(diào)查及可行性論證風(fēng)險(xiǎn)；決策程序不完善和程序執(zhí)行不嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)等。（2）投資運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。投資運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)具體包括：股東選擇風(fēng)險(xiǎn)、公司治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、投資協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)；被投資企業(yè)存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目小組和外派人員風(fēng)險(xiǎn)；信息披露風(fēng)險(xiǎn)等。（3）投資清理風(fēng)險(xiǎn)。投資清理風(fēng)險(xiǎn)主要是指退出風(fēng)險(xiǎn)和投資退出時(shí)機(jī)與方式選擇的風(fēng)險(xiǎn)等。2、長期股權(quán)投資的內(nèi)部控制為了防范長期股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的相關(guān)規(guī)定建立起完善的長期股權(quán)投資內(nèi)部控制制度體系。（1）明確職責(zé)分工與授校批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理投資業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。投資業(yè)務(wù)不相容崗位至少應(yīng)當(dāng)包括：投資項(xiàng)目的可行性研究與評估；投資的決策與執(zhí)行；投資處置的審批與執(zhí)行；投資績效的評估與執(zhí)行。（2）可行性研究、評估與決策控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資可行性研究、評估與決策環(huán)節(jié)的控制，對投資項(xiàng)目建議書的提出、可行性研究、評估、決策等做出明確規(guī)定，確保投資決策合法、科學(xué)、合理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制投資項(xiàng)目建議書，對被投資企業(yè)資信情況進(jìn)行盡職調(diào)查或?qū)嵉乜疾欤瑧?yīng)當(dāng)由相關(guān)部門、人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。企業(yè)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門、人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評估，形成評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)股東大會（或者公司章程規(guī)定的類似權(quán)力機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，按照職責(zé)分工和審批權(quán)限，對投資項(xiàng)目進(jìn)行決策審批。重大的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司章程及相應(yīng)權(quán)限報(bào)經(jīng)股東大會或董事會（或者公司章程規(guī)定的類似決策機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)。（3）投資執(zhí)行控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定投資實(shí)施方案，明確出資時(shí)間、金額、出資方式及責(zé)任人員等內(nèi)容。投資實(shí)施方案及方案存在變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新履行審批程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門的部門或人員對投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，掌握被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量，定期組織投資質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門和人員報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。企業(yè)可以根據(jù)管理需要和有關(guān)規(guī)定向被投資企業(yè)派出董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或其他管理人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資收益的控制，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度對投資收益進(jìn)行核算。（4）投資處置控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在投資處置環(huán)節(jié)的控制，對投資收回、轉(zhuǎn)讓、核銷等的決策和授權(quán)批準(zhǔn)程序做出明確規(guī)定6投資的收回、轉(zhuǎn)讓與核銷，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行審批，并履行相關(guān)審批手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資項(xiàng)目后續(xù)跟蹤評價(jià)管理制度，對企業(yè)的重要投資項(xiàng)目和所屬企業(yè)超過一定標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，有重點(diǎn)地開展后續(xù)跟蹤評價(jià)工作，并作為進(jìn)行投資獎勵和責(zé)任追究的基本依據(jù)。杠桿理論由于特定費(fèi)用（如固定成本或固定財(cái)務(wù)費(fèi)用）的存在而導(dǎo)致當(dāng)某一財(cái)務(wù)變量以較小幅度變動時(shí)，另一相關(guān)財(cái)務(wù)變量以較大幅度變動，這種現(xiàn)象被稱為杠桿現(xiàn)象。杠桿的作用程度可以用杠桿系數(shù)來描述。杠桿系數(shù)越大，說明因素變動以后目標(biāo)值變動的幅度越大，杠桿作用程度越高。（一）營業(yè)杠桿營業(yè)杠桿又稱經(jīng)營杠桿或營運(yùn)杠桿，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于固定成本的存在當(dāng)銷售額（營業(yè)額）增減時(shí)，息稅前盈余會有更大幅度的增減。定量衡量這一影響程度用營業(yè)杠桿系數(shù)。營業(yè)杠桿系數(shù)（degreofoperatingleverage，DOL）也稱營業(yè)杠桿程度，是息稅前盈余的變動率相對于銷售額（營業(yè)額）變動率的倍數(shù)。（二）財(cái)務(wù)杠桿財(cái)務(wù)杠桿也稱融資杠桿，是指由于債務(wù)利息等固定性融資成本的存在，使權(quán)益資本凈利率（或每股收益）的變動率大于息稅前盈余率（或息稅前盈余）變動率的現(xiàn)象。定量衡量這一影響程度用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)。財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)（degreeoffinancialleverage，DFL），是指普通股每股收益（earningsperstock，EPS）變動率與息稅前盈余變動率的比值。資本結(jié)構(gòu)決策（一）資本結(jié)構(gòu)的影響因素資本結(jié)構(gòu)的影響因素主要有企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)、經(jīng)營狀況的穩(wěn)定性和成長性、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和信用等級、企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)投資者及管理當(dāng)局的態(tài)度、行業(yè)特征及發(fā)展周期、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的稅務(wù)政策及貨幣政策。（二）資本結(jié)構(gòu)的決策方法企業(yè)資本結(jié)構(gòu)決策即確定最佳資本結(jié)構(gòu)。最佳資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)在適度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的條件下，使其預(yù)期的綜合資本成本率最低，同時(shí)使企業(yè)價(jià)值最大的資本結(jié)構(gòu)。下面介紹兩種定量方法。（1）資本成本比較法。資本成本比較法是指在適度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的條件下，測算可供選擇的不同資本結(jié)構(gòu)或籌資組合方案的綜合資本成本率，并以此為標(biāo)準(zhǔn)相互比較確定最佳資本結(jié)構(gòu)的方法。（2）每股利潤分析法。每股利潤分析法是指利用每股利潤無差別點(diǎn)進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)決策的方法。每股利潤無差別點(diǎn)是指兩種或兩種以上籌資方案下普通股每股利潤相等時(shí)的息稅前盈余點(diǎn)。根據(jù)每股利潤無差別點(diǎn)，可以分析選擇籌資方式，進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)決策。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析綜合分析，“十三五”時(shí)期，是河北發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期、是河北各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時(shí)期、是河北破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時(shí)期、是河北推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，積極作為，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面，就一定能夠奪取全面建成小康社會的決定性勝利。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善質(zhì)量保障能力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同建設(shè)。推進(jìn)上下游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同研究發(fā)布，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、土工、過濾、海洋等應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范的制修訂。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加大國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。開展行業(yè)質(zhì)量提升行動。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設(shè)。在繩索、個體防護(hù)等領(lǐng)域開展國際對標(biāo)工作，逐步縮小國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量差距。鼓勵社會組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評估，推動高端品質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量評價(jià)工作，培育優(yōu)質(zhì)品牌。必要性分析1、提升公司核心競爭力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二）社會風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價(jià)波動問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)：目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對本項(xiàng)目而言，是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（五）管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理本項(xiàng)目的建設(shè)采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能的降低債務(wù)投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)。（三）政策風(fēng)險(xiǎn)對策為應(yīng)對所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，公司一方面應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加大力度實(shí)現(xiàn)銷售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風(fēng)險(xiǎn)對策1、加強(qiáng)市場開拓。加強(qiáng)市場開發(fā)，建立有效的市場開拓網(wǎng)絡(luò)和體制，采取必要的宣傳和市場開拓措施，擴(kuò)大市場占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本占領(lǐng)市場。通過以上措施擴(kuò)大和穩(wěn)定市場份額，抵御市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2、加大產(chǎn)品宣傳力度，創(chuàng)新營銷手段和方式，開拓新興市場，建立獨(dú)立、主動、可控的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。企業(yè)計(jì)劃通過產(chǎn)品宣傳、博覽會、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，向顧客宣傳、展示公司產(chǎn)品，吸引客戶推動產(chǎn)品銷售，逐步擴(kuò)大客戶群，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。（五）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對策公司將加大對技術(shù)研發(fā)高投入。項(xiàng)目運(yùn)營過程中將進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)