2023年電大公共管理學(xué)概論平時作業(yè)一答案

遼寧電大行政管理專業(yè)《公共管理學(xué)概論》作業(yè)一一、填空題1、公共物品或服務(wù)是指具有_效用的不可分割性_＿___、消費的非競爭性和收益的非排他性等特性的產(chǎn)品。2、公共管理學(xué)就是研究__公共管理活動＿規(guī)律的學(xué)科，它是在__公共行政學(xué)_的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。３、“新公共管理學(xué)”，在____20世紀(jì)8０年代＿＿_＿__＿__＿__＿英國和美國應(yīng)運而生,并迅速擴展到西方各國。4、政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對政府職能重新思考三個階段。5、非政府公共組織的基本特性是非政府性、＿公益性、正規(guī)性和專門性。6、由于政策問題的復(fù)雜性不同,所以可將其分為結(jié)構(gòu)______優(yōu)良的_＿＿___＿問題、結(jié)構(gòu)中檔問題和結(jié)構(gòu)_＿_＿_＿_不良的___＿___問題。7、政策評估是指評估專業(yè)人員依據(jù)一定的_＿_價值標(biāo)準(zhǔn)＿________＿__,運用科學(xué)的評估_____技術(shù)與方法_＿＿＿_,對政策方案的內(nèi)容、＿___執(zhí)行情況_____＿＿___＿、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。8、公共組織是以實現(xiàn)___＿_公共利益_＿＿__＿＿___為目的，以管理____社會公共事務(wù)___________,提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。二、選擇題1、1887年美國學(xué)者（D）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。Ａ、古德諾B斯坦因C、泰勒D、威爾遜2、我國在計劃經(jīng)濟體制下，政府對社會和經(jīng)濟實行全面的干預(yù)，是一個(

B）。A、小政府B、全能的政府C、間接的政府D、恰當(dāng)?shù)恼场⒆陨隙碌恼邎?zhí)行理論模式的重要代表人物是美國的（A)。Ａ、保羅·薩巴蒂爾和丹尼爾·馬茲曼尼安Ｂ、本尼·杰恩C、J·佛瑞斯特D、本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特4、在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中,直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是（Ｄ)。A、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)B、矩陣式結(jié)構(gòu)C、扁平式結(jié)構(gòu)D、直線—職能式結(jié)構(gòu)5、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱(Ｃ）。A、行政組織部門化B、管理層次Ｃ、行政組織層次化Ｄ、管理幅度三、簡答題1、公共管理的內(nèi)涵是什么？公共管理的內(nèi)涵:公共管理是公共組織運用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動.2、市場經(jīng)濟國家政府的重要職能是什么(P3９)

答:1,建立并維護社會和市場秩序；2，提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù);3,調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；４,進行收入和財產(chǎn)的再分派；5，保護自然資源和環(huán)境.

3、如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動。如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(P５１)

答:形成非政府公共組織與政府組織間的良性互動，重要應(yīng)考慮以下幾方面的問題:１，精簡政府機構(gòu),形成小政府,大社會的合理局面;2,改變非政府組織建立的方式；3，營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍,并逐漸形成社會機制.4、影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些(P96－98)

答：(一）政治因素分析:一方面表現(xiàn)在政策的特性上；另一方面,政治體制影響政策的;再次，社會利益格局影響政策的.(二)行政因素分析：1,政策執(zhí)行機構(gòu);2,政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；３,政策執(zhí)行的資源．(三)溝通因素分析:一方面要做好宣傳工作;另一方面要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流.5、管理層次與管理幅度的關(guān)系是如何的？管理層次與管理幅度的關(guān)系是如何的P12６?答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系.管理層次多,則每一層行政機構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構(gòu)的管理幅度就寬.四、論述題1、結(jié)合實際說明公共組織在設(shè)計上所應(yīng)遵循的基本原則.P123

公共組織設(shè)計是一項非常復(fù)雜和細(xì)致的工作，人們在對公共組織的管理活動及其規(guī)律進行概括和總結(jié)的基礎(chǔ)上得出的一些理論化的準(zhǔn)則和規(guī)定，是進行組織設(shè)計時應(yīng)遵循的基本原則。1、職能目的原則。公共組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)以職能目的為首要依據(jù)，職能目的是一個組織存在和運營的基礎(chǔ)。只有合理的劃分職能結(jié)構(gòu)，明確管理目的,才干有合理的公共組織結(jié)構(gòu)。2、完整統(tǒng)一原則。完整統(tǒng)一是現(xiàn)代公共組織特別是政府組織的重要特性。所謂完整統(tǒng)一就是指一個國家的各級各部門組織是一個完整統(tǒng)一的體系。3、精干效能原則。精干效能不僅有助于提高組織工作效率,并且有助于減少開支。遵循精干效能原則，在公共組織的設(shè)計和建立上，就要作到組織機構(gòu)精簡,人員精干，辦事程序簡化。4、法制原則。公共組織的法律地位使其具有權(quán)威性,能有效地發(fā)揮管理職能,同時可以杜絕機構(gòu)設(shè)立的隨意性,避免部門林立，機構(gòu)臃腫，人浮于事。5、職、權(quán)、責(zé)一致原則。公共組織是個權(quán)責(zé)體系。在公共管理活動中,職務(wù)、權(quán)利、責(zé)任三者互為條件，三者缺一不可并且必須是相稱和平衡的。假如有責(zé)無權(quán),則無法勁責(zé)。假如有權(quán)無責(zé)，則易濫用權(quán)利，不能盡其責(zé)。6、人本原則。公共管理的核心和動力是人和人的積極性、積極性和發(fā)明性，調(diào)動人的積極性、積極性和發(fā)明性是高效地實現(xiàn)管理職能與目的的主線途徑。2、公共政策合法化在制定公共政策中的意義。公共政策合法化在制定公共政策中的意義.(P89）?論述要點:1,政策要得以實行還要通過特定的行為使之取得合法化的地位.2,政策的合法化涉及政策的合法性和政策的法律化兩個層面的問題.3,政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定.４,政策的法律化要解決的是政策立法問題.3、２０世紀(jì)８0年代以來的新公共管理運動對我國的公共管理實踐有何啟示？21:論述要點:第一,公共管理和公共服務(wù)的社會化;第二，把競爭機制引入到政府中來，實現(xiàn)政府與社會之間以及政府內(nèi)部的公共管理（服務(wù)）競爭;第三,對政府的公共物品供應(yīng)實行成本-效益核算,以防止過去那種政府公共管理（服務(wù))壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現(xiàn),規(guī)定把政府預(yù)算與政府工作的績效聯(lián)系起來，對政府進行效能監(jiān)督;第四，提倡在公共管理和服務(wù)中選擇顧客導(dǎo)向的價值,即在公共行政中引入公司家精神.