標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)新

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處沈一青概述《標(biāo)準(zhǔn)化法》介紹標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、規(guī)章企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)浙江省標(biāo)準(zhǔn)化工作情況第一節(jié)概述一、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展概況二、標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓古代簡(jiǎn)單的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：“結(jié)繩記事”、“滴水記時(shí)”、“伸掌為尺”、“手捧為升”、“邁步立畝”公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，統(tǒng)一度量衡，推行“書(shū)同文、車(chē)同軌、統(tǒng)一馳道、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一兵器”等重大政策。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的里程碑——北宋活字印刷術(shù)，成功運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、分解組合、重復(fù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法。

繼續(xù)18世紀(jì)工業(yè)革命，機(jī)器大生產(chǎn)取代手工勞動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化蓬勃發(fā)展。1911年，美國(guó)人泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》，將標(biāo)準(zhǔn)化的方法應(yīng)用于制定“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”和“作業(yè)研究”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理途徑提高生產(chǎn)率。與此同時(shí)，國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也應(yīng)運(yùn)而生。

繼續(xù)新中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化新中國(guó)第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：1949年10月《中華人民共和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-工程制圖》1978年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局1988年12月29日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》

繼續(xù)（GB3935.1-1996《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域通用術(shù)語(yǔ)第一部分：基本術(shù)語(yǔ)》標(biāo)準(zhǔn)：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。注：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。

繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。注：①上述活動(dòng)主要是包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性，減少和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。

繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的特性是經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件；客觀基礎(chǔ)：是根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成果制定的文件；本質(zhì)特征：統(tǒng)一即在兼顧各有關(guān)方面利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致而制定的文件；對(duì)象：是可以重復(fù)和普遍應(yīng)用的文件；是公眾可以得到的文件；是未經(jīng)法律授權(quán)的情況下，它是一種非強(qiáng)制性文件。

繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化不是孤立的事物，而是一種活動(dòng)：制定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。螺旋式上升的活動(dòng)

繼續(xù)第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化法介紹1988年12月29日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》主要內(nèi)容

總則

標(biāo)準(zhǔn)的制定五章26條標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

法律責(zé)任

附則一、總則第一條：制定目的第二條：制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍（第三條：標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)第四條：國(guó)家鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第五條：規(guī)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和分工負(fù)責(zé)的體制。

繼續(xù)

制定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督

繼續(xù)二、標(biāo)準(zhǔn)的制定本章規(guī)定了我國(guó)的

標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體制標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

制定標(biāo)準(zhǔn)的原則標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)依據(jù)：標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不同《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB7718-1997、GB/T1.1-2000，共有19278項(xiàng)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：58個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，如

NYxx-xxxx、HG（備案的32000多項(xiàng)）

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB33xx-xxxx、DB33/T（備案的32000多項(xiàng)）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：Q/ABCxx-xxxx86萬(wàn)多項(xiàng)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件GB/Zxx-xxxx

繼續(xù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定。（質(zhì)技監(jiān)[1998]181號(hào)）1、技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；2、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)以及其他國(guó)際組織（包括區(qū)域性國(guó)際組織）的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目。

繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)依據(jù)：標(biāo)準(zhǔn)約束力不同《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：2653項(xiàng)，占13.8%

推薦性標(biāo)準(zhǔn)：16625項(xiàng)，占86.2%

繼續(xù)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則（第8-13）條

保障安全和人民的身體健康四個(gè)有利合理利用國(guó)家資源，推行科技成果，提高經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)品的互換通用促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易保護(hù)消費(fèi)者利益二個(gè)保護(hù)保護(hù)環(huán)境符合使用要求技術(shù)上先進(jìn)一符合三做到經(jīng)濟(jì)上合理與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套協(xié)調(diào)

繼續(xù)

本章主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方式（14條）推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（15條）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)（18、19條）出口產(chǎn)品：合同（16條）

標(biāo)準(zhǔn)化審查的要求：研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)改造（17條）

繼續(xù)本章主要規(guī)定了對(duì)主要違法行為的處罰（20、21、22條）處罰的決定機(jī)關(guān)（20、21、22條）對(duì)處罰不服的起訴程序（23條）對(duì)執(zhí)法人員違法失職的處罰（24條）

繼續(xù)規(guī)定了《標(biāo)準(zhǔn)化法》從1989年4月1日起實(shí)施。

繼續(xù)第三節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章

標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī)國(guó)家

地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)各行業(yè)主觀部門(mén)發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章國(guó)家地方：《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》

繼續(xù)

標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》：1990年4月6日國(guó)務(wù)院令第53號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。總則標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理六章44條標(biāo)準(zhǔn)的制定（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于調(diào)整范圍內(nèi)）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督法律責(zé)任

附則繼續(xù)浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例2000年6月29日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，，2000年10月1日起施行。內(nèi)容：五章40條。

繼續(xù)主要特點(diǎn)：1、對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍作了適當(dāng)補(bǔ)充：第2章突破了地方標(biāo)準(zhǔn)只有強(qiáng)制性的限制；2、關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問(wèn)題：28條；3、明確指出禁止無(wú)標(biāo)生產(chǎn)（18條）；4、公共信息圖形符號(hào)提出了要求（31條）：5、對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的要求（24條）：GB7718-1994，GB5296系列標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

……約20項(xiàng)

繼續(xù)第四節(jié)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案省政府《浙江省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》我局《浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)定》

符合要求的文本

繼續(xù)概述要素：封面★、目次、前言★、引言、首頁(yè)★標(biāo)準(zhǔn)要素：一般要素：標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素：按不同標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有：要求、試驗(yàn)方法（檢驗(yàn)規(guī)則）、標(biāo)志、包裝補(bǔ)充要素：注等

繼續(xù)一、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前提沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)二、受理備案單位屬地管轄特殊產(chǎn)品省級(jí)備案：醫(yī)療器械、消毒藥械、消防產(chǎn)品、食品添加劑、特殊營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品、農(nóng)藥、濃縮飼料、飼料添加劑及預(yù)混料

繼續(xù)三、時(shí)間要求1、發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)備案；2、備案后定期復(fù)審，周期3年；3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理備案時(shí)間不超過(guò)5天。

繼續(xù)四、備案資料企業(yè)代碼證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請(qǐng)表企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及電子文本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要（附代表名單）

繼續(xù)

五、其它1、企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)備案；2、提供企業(yè)代碼證和企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案表；3、備案有效期5年。

繼續(xù)第五節(jié)采用國(guó)際國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一、基本概念1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：由ISO、IEC、ITU所制定的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》中所列25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。2、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際上有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；