第二章 地籍調(diào)查

第二章地籍要素調(diào)查第一節(jié)地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查(CadastralInventory)指依照國家規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力，是土地登記的基礎(chǔ)工作和法定程序。第二章地籍調(diào)查—概述調(diào)查的對象—廣義的土地第二章地籍調(diào)查—概述氣候狹義的對象—宗地

(Parcel/lot/plot)aparcel/pieceofland

第二章地籍調(diào)查—概述宗地第二章地籍調(diào)查—概述地籍調(diào)查的目的第二章地籍調(diào)查—概述地籍調(diào)查的類型第二章地籍調(diào)查—概述初始調(diào)查與變更調(diào)查第二章地籍調(diào)查—概述區(qū)域使用規(guī)程級別測量特點結(jié)果備注村莊地籍調(diào)查《村莊地籍調(diào)查規(guī)程（試行）》村級相對低精度、低標(biāo)準(zhǔn)、大范圍分幅土地權(quán)屬界線圖結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》城鎮(zhèn)含村莊內(nèi)部高精度高標(biāo)準(zhǔn)范圍小地籍圖及權(quán)屬成果第二章地籍調(diào)查—概述農(nóng)村地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍調(diào)查的主要內(nèi)容第二章地籍調(diào)查—概述土地權(quán)屬第二章地籍調(diào)查—概述權(quán)利形式來源國家所有全民所有依照《土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》沒收、征收、收歸國有的土地；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式。集體所有村集體所有；鎮(zhèn)集體所有；村內(nèi)兩個以上組織所有1956農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962《六十條》；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用解放前沿用下來的土地；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位解放時接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；國家入股、國家出租、授權(quán)經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用集體使用建設(shè)用地使用權(quán)村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還；1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等。宅基地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來；繼承、購買房產(chǎn)而來。農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)與集體簽訂承包合同他項權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因準(zhǔn)備工作（1）1、制定計劃。計劃內(nèi)容包括：調(diào)查任務(wù)、范圍、方法、經(jīng)費、時間、步驟、組織機(jī)構(gòu)等等；2、確定范圍。在1：2000—1：10000比例尺的地形圖（航片）或地籍草圖上預(yù)選標(biāo)繪調(diào)查范圍，其范圍應(yīng)以圖上和實地均有的自然地物為界限，整個地籍調(diào)查范圍的標(biāo)繪要與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相銜接，做到不重不漏。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（2）3、收集資料經(jīng)過初審的土地申報資料，現(xiàn)有的地籍資料；土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等檔案資料；控制點資料，地籍圖及最新大比例尺地形圖、航攝資料；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)占地清理整頓資料等等；其它有關(guān)資料。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（3）4、技術(shù)設(shè)計

市、縣地籍調(diào)查辦公室應(yīng)根據(jù)已有資料和實地踏勘的情況對地籍調(diào)查項目進(jìn)行技術(shù)設(shè)計，包括下列內(nèi)容：調(diào)查區(qū)的地理位置和用地特點：地籍調(diào)查工作程序及組織實施方案；地籍控制網(wǎng)點的布設(shè)和施測方法，以及與城鎮(zhèn)平面控制總體布局的關(guān)系坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇；地籍圖的規(guī)格，比例尺和分幅方法；選用的地籍測量方法；地籍調(diào)查成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精度要求和依據(jù)。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（4）5、表冊及儀器調(diào)查所需表格及簿冊省土地管理局統(tǒng)一提供表樣，各地（市）土地管理局統(tǒng)一印刷。購置地籍調(diào)查所需儀器和用品。如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、紅處測距儀、平板儀、對講機(jī)、

pc-1500計算機(jī)或fx-4000p計算器、求積儀、坐標(biāo)格網(wǎng)尺、透圖臺、繪圖板、測釬、測傘、花桿、50米鋼卷尺、復(fù)式比例尺、聚脂薄膜等。經(jīng)濟(jì)條件好的地（市）、縣（區(qū)）要購置全站型速測儀和規(guī)定型號的微機(jī)及配套設(shè)備。按《規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)定做或購置各類界標(biāo)。6、人員培訓(xùn)地籍調(diào)查人員必須熟悉有關(guān)地籍方面的政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和實施細(xì)則，明確調(diào)查任務(wù)、范圍，掌握方法和操作要領(lǐng)，確保成果質(zhì)量。第二章地籍調(diào)查—概述第二節(jié)土地權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查(OwnershipInventory)的概念權(quán)屬調(diào)查一般是以宗地為基本調(diào)查對象，調(diào)查核實宗地的位置、權(quán)屬、界線、使用情況等，并進(jìn)行記錄。土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容：宗地的位置、界線、權(quán)屬狀況和土地使用狀況。宗地位置：宗地所在轄區(qū)、門牌號及四至；界線：宗地的外圍屆，包括界址點和界址線；權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源；土地使用狀況：用途、級別及共用情況第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查一權(quán)屬調(diào)查的基本程序地籍調(diào)查準(zhǔn)備土地登記公告土地調(diào)查申請材料審查指界通知現(xiàn)場指界宗地草圖地籍測量成果應(yīng)用劃分街坊街坊圖預(yù)編宗地號土地管理部門土地權(quán)利人測繪與土地管理部門第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查二權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查注意問題各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準(zhǔn)備。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查1）街坊劃分圖1：5000第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查2）預(yù)編宗地號結(jié)合土地登記申請材料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖；預(yù)編宗地號；注意不重不漏。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查3）街坊圖第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查三實地調(diào)查熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認(rèn)證；對土地用途，坐落，地號的調(diào)查，現(xiàn)場核實土地使用者權(quán)源材料、申請材料檔案的一致性；經(jīng)三方確認(rèn)界址點（線）無爭議后，填寫《地籍調(diào)查表》，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志；繪制宗地草圖，實地丈量界址線。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查界標(biāo)類型第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（1）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（2）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（3）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（4）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（5）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查四權(quán)屬調(diào)查的注意事項調(diào)查以權(quán)源為主，同時考慮實際的土地使用情況；對土地的來源應(yīng)有充分的了解，有足夠的相關(guān)材料；維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，結(jié)合確權(quán)嚴(yán)肅查處違法行為；尊重歷史事實，堅持“實事求是”的確權(quán)原則；充分考慮提高土地利用效益；嚴(yán)格依照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為的誤差。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查五地籍調(diào)查表格填寫1地籍調(diào)查法人代表身分說明書2指界委托書3違約缺席定界通知書4地籍調(diào)查表5界標(biāo)1地籍調(diào)查法人代表身份證明書地籍調(diào)查法人代表身份證明書———同志，在我單位任職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明。單位全稱（蓋章）年月日附注：①該代表人辦公地點：聯(lián)系電話：②企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人為本單位的法定代表人。

地籍調(diào)查---附件2指界委托書指界委托書縣（市、區(qū)）土地管理局：今委托同志（性別：年齡：職務(wù)）全權(quán)代表本人出席區(qū)街號土地權(quán)屬界址線現(xiàn)場指界。

委托人（蓋章）單位（蓋章）委托代理人（蓋章）委托日期：年月日附注：受委托人辦公地點聯(lián)系電話：地籍調(diào)查---附件3界標(biāo)種類適用范圍混凝土界址標(biāo)樁石灰界址標(biāo)樁在較為空曠地區(qū)的界址點和占地面積較大的機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位的界址點應(yīng)埋設(shè)或現(xiàn)場澆筑混凝土界址標(biāo)樁，泥土面也可埋設(shè)石灰界址標(biāo)樁。帶鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁在堅硬的路面或地面上的界址點應(yīng)鉆孔澆筑或釘設(shè)鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁。帶塑料套的鋼棍界址標(biāo)樁噴漆界址標(biāo)志在堅固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點應(yīng)鉆孔澆筑塑料的鋼棍界址標(biāo)樁、也可設(shè)置噴漆界址標(biāo)志。地籍調(diào)查---附件①界標(biāo)式樣（標(biāo)樁規(guī)格單位mm）

混凝土界址標(biāo)樁（在地面上埋設(shè)）石灰界址標(biāo)樁（在地面上埋設(shè)）地籍調(diào)查---附件帶鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁（在堅硬地面上釘設(shè)）帶塑料套的鋼釘界址標(biāo)樁[在房、墻（角）澆筑]②界標(biāo)式樣（標(biāo)樁規(guī)格單位mm）

地籍調(diào)查---附件噴涂標(biāo)志（在墻上噴涂）4違約缺席定界通知書違約缺席定界通知書現(xiàn)寄來地調(diào)籍查表一份（復(fù)印件），內(nèi)有定界結(jié)果，如有異議必須在通知收到后，十五日內(nèi)提出劃界申請，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費用，逾期不申請，按地籍調(diào)查表上定界結(jié)果為準(zhǔn)。

——市（縣）土地管理局一九年月日地籍調(diào)查---附件5地籍調(diào)查表（1）土地使用者名稱性質(zhì)上級主管部門土地座落法人代表或戶主代理人姓名身份證號碼電話號碼姓名身份證號碼電話號碼土地權(quán)屬性質(zhì)預(yù)編地籍號地籍號所在圖幅號宗地四至批準(zhǔn)用途實際用途使用期限共有使用權(quán)情況說明初始、變更地籍調(diào)查---附件界址標(biāo)示

界址點號界標(biāo)各類界址間距（Ｍ）界址線類別界址線位置備注

鋼釘水泥樁石灰樁噴涂圍墻墻壁內(nèi)中外界址線鄰宗地本宗地起點號終點號地籍號指界人姓名簽章指界人姓名簽章日期界址調(diào)查員姓名地籍調(diào)查---附件地籍調(diào)查表（2）地籍調(diào)查表（3）注：１．本宗地相鄰界址點間距總長注在界址外，分段長注在界址線內(nèi)。２．１.2.3.為宗地號(4)、(5)、(8)為門牌號：123為界址點號。地籍調(diào)查---附件地籍調(diào)查表（4）權(quán)屬調(diào)查詞記事及調(diào)查員意見：調(diào)查員簽名日期地籍勘丈記事：勘丈員簽名日期地籍調(diào)查結(jié)果審核意見：審核人簽章日期本宗地界址清楚，權(quán)屬權(quán)源材料齊備、合法，與鄰宗地?zé)o任何爭議，可以進(jìn)行地籍測量和登記。王五2004.11.22張三勘丈采用50米鋼尺往返測距，結(jié)果符合規(guī)程的要求。李四2004.11.222004.11.22土地來源材料齊全、合法；界址設(shè)置齊全；四鄰簽字齊備，可以進(jìn)行土地登記。地籍調(diào)查---附件變更地籍調(diào)查通知書根據(jù)你（或單位）提交的變更土地登記申請書，特定于月日是時到現(xiàn)場進(jìn)行變更地籍調(diào)查，請你（單位或戶主）屆時派代表到現(xiàn)場共同確認(rèn)變更界址。如屬分割界址或自然變更址的，請預(yù)先在變更址點處設(shè)立界址標(biāo)志。土地管理機(jī)關(guān)蓋章19年月日發(fā)出地籍調(diào)查---附件六地上建筑物的調(diào)查補(bǔ)充：土地權(quán)屬爭議解決辦法第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。地籍調(diào)查---附件《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》3.2.6.4有爭議的界址，調(diào)