第22章第一審普通程序

第二十二章第一審普通程序第一節(jié)起訴、受理與應(yīng)訴

一、起訴（一）起訴的概念起訴，是指當(dāng)事人認(rèn)為自己的或依法由自己管理、支配的民事權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生了爭(zhēng)議，以自己的名義向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過審判予以保護(hù)的訴訟行為。

（二）起訴的條件起訴的條件，是指當(dāng)事人向人民法院起訴時(shí)必須具備的實(shí)質(zhì)要件和形式要件。起訴的實(shí)質(zhì)要件：1、原告是與本案有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴的形式要件：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。二、受理（一）受理的概念受理，是指人民法院經(jīng)過審查，認(rèn)為原告的起訴符合民事訴訟法規(guī)定的條件，而決定予以立案審理的行為。（二）起訴的審查及處理

民事訴訟法第一百二十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

（三）特殊情況的處理人民法院不予受理的處理1．依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，不予受理。2.依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁3．依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，應(yīng)告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。4．對(duì)不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。5.對(duì)判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請(qǐng)?jiān)賹?，但人民法院?zhǔn)許撤訴的裁定除外。6．依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴期限內(nèi)起訴的，不予受理。7．判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的婚姻案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件沒有新情況、新理由，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的不予受理8．原先撤訴或按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由，6個(gè)月內(nèi)又起訴的，人民法院應(yīng)說明情況不予受理。人民法院應(yīng)予受理的處理

1.裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴的，如果符合起訴條件，人民法院應(yīng)予受理。

2.、當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請(qǐng)求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

3.仲裁協(xié)議無效的。

4.病員及其親屬對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)作出的醫(yī)療事故結(jié)論沒有意見，僅要求醫(yī)療單位就醫(yī)療事故賠償經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予以受理。

5．判決不準(zhǔn)離婚、調(diào)解和好的離婚案件以及判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件的被告向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

6.夫妻一方下落不明，另一方要求離婚而訴至法院者，人民法院應(yīng)予以受理。

7．追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴，要求增加或減少費(fèi)用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。

8．當(dāng)事人超過訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無中止、中斷、延長(zhǎng)訴訟時(shí)效事由的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

不予受理、駁回起訴與駁回訴訟請(qǐng)求的比較在審查起訴階段，如果人民法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的起訴不符合起訴條件即應(yīng)當(dāng)裁定不予受理人民法院受理案件后，在對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)該案件不符合起訴條件，則應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴如果發(fā)現(xiàn)雖然符合起訴條件，但是原告喪失實(shí)體勝訴權(quán)，則應(yīng)判決駁回訴訟請(qǐng)求

不予受理與駁回起訴的比較

相同點(diǎn)：第一，適用的法律文書相同，即都適用裁定。第二，當(dāng)事人的權(quán)利相同。對(duì)于該裁定而言，當(dāng)事人都可以上訴，還可以申請(qǐng)?jiān)賹彛粚?duì)于該爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人都可以再起訴。第三，適用的條件相同，即都適用于不符合受理?xiàng)l件的情形。不同點(diǎn)：第一，適用的訴訟階段不同。不予受理適用于審查起訴階段，而駁回起訴適用于受理案件以后。第二，適用的組織不同。不予受理的裁定由立案庭作出，而駁回起訴裁定則由審判組織作出。駁回起訴與駁回訴訟請(qǐng)求的比較

相同點(diǎn)：第一，當(dāng)事人對(duì)所作出文書的權(quán)利相同。即駁回起訴與駁回訴訟請(qǐng)求的法律文書作出后，當(dāng)事人都可以上訴，還可以申請(qǐng)?jiān)賹?。第二，?duì)當(dāng)事人的后果相同。不論人民法院從程序上駁回起訴，還是從實(shí)體上駁回訴訟請(qǐng)求，都意味著當(dāng)事人提起訴訟的目的沒有實(shí)現(xiàn)。第三，適用的訴訟階段與組織相同。即都是由審判組織于受理案件后作出。不同點(diǎn)：第一，當(dāng)事人對(duì)該爭(zhēng)議案件的權(quán)利不同。駁回起訴后，當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議案件可以再次起訴；而駁回訴訟請(qǐng)求后，當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議案件不得再次起訴。第二，適用的文書不同。駁回起訴解決的是程序問題，用裁定，即通常所說的裁駁；而駁回訴訟請(qǐng)求解決的是實(shí)體問題，應(yīng)當(dāng)適用判決，即通常所說的判駁。第三，適用的條件不同。駁回起訴適用于不符合起訴條件的情形，而駁回訴訟請(qǐng)求則適用于喪失實(shí)體勝訴權(quán)的情形，如超過一般訴訟時(shí)效提起訴訟，沒有足夠勝訴的證據(jù)等。三、應(yīng)訴（一）針對(duì)原告的起訴進(jìn)行答辯（二）對(duì)程序性事項(xiàng)提出異議（三）提出反訴（四）收集提供證據(jù)第二節(jié)審理前的準(zhǔn)備

一、審理前準(zhǔn)備的概念審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院受理案件后進(jìn)入開庭審理之前所進(jìn)行的一系列訴訟活動(dòng)。二、審理前準(zhǔn)備的內(nèi)容審理前的準(zhǔn)備工作主要有以下內(nèi)容：（一）在法定期間內(nèi)及時(shí)送達(dá)訴訟文書（二）告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)（三）成立合議庭，并告知當(dāng)事人合議庭的組成情況（四）確定舉證時(shí)限，當(dāng)事人收集和提供證據(jù)（五）當(dāng)事人交換證據(jù)（六）整理爭(zhēng)點(diǎn)（七）認(rèn)真審核訴訟材料和調(diào)查收集必要的證據(jù)材料（八）其他準(zhǔn)備：比如追加和更換當(dāng)事人，通知第三人參加訴訟

第一百三十三條：“人民法院對(duì)受理的案件，分別情形，予以處理：（一）當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；（二）開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛；（三）根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序；（四）需要開庭審理的，通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。”第三節(jié)開庭審理一、開庭審理的概念

開庭審理，是指人民法院在當(dāng)事人和所有訴訟參與人的參加下，全面審查案件事實(shí)，并依法作出裁判或調(diào)解的活動(dòng)。二、開庭審理的法定程序（一）庭審準(zhǔn)備（二）宣布開庭（三）法庭調(diào)查

法庭調(diào)查的順序：1、當(dāng)事人陳述；2、證人作證；3、出示書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)；4、宣讀鑒定意見；5、宣讀勘驗(yàn)筆錄。（四）法庭辯論法庭辯論，是指在審判人員的主持下，當(dāng)事人及其訴訟代理人就法庭調(diào)查查明的事實(shí)、證據(jù)，闡明自己的意見，反駁對(duì)方的主張，相互進(jìn)行辯論的訴訟活動(dòng)。

法庭辯論的順序：1、原告及其訴訟代理人發(fā)言；2、被告及其訴訟代理人答辯；3、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；4、互相辯論。（五）合議庭評(píng)議和宣告判決審限：根據(jù)民事訴訟法第135條的規(guī)定，人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。三、庭審筆錄庭審筆錄，是由書記員如實(shí)記載的開庭審理活動(dòng)的書面記錄，是人民法院重要的訴訟文書。

第四節(jié)對(duì)審理中特殊情況的處理一、撤訴（一）撤訴的概念和分類撤訴，是指根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)人民法院已經(jīng)受理的訴予以撤銷，從而結(jié)束已開始的訴訟程序。

（二）申請(qǐng)撤訴

撤回起訴必須具備以下條件：

1、當(dāng)事人自愿；

2、必須在案件審理終結(jié)前提出；

3、經(jīng)法院審查許可。

（三）按撤訴處理按撤訴處理，又稱視為撤訴，是指當(dāng)事人雖未提出申請(qǐng)，但由于當(dāng)事人的行為符合法律規(guī)定的情形，人民法院視其為撤訴。按撤訴處理有以下幾種情況：

1.原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；

2.原告雖已到庭，但未經(jīng)許可中途退庭的，可以按撤訴處理；

3.原告應(yīng)當(dāng)預(yù)交而未預(yù)交案件受理費(fèi)，法院也未批準(zhǔn)其緩交、免交的，可以按撤訴處理。上述情形適用于原告一方為無民事訴訟行為能力的當(dāng)事人的法定訴訟代理人以及有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人參加訴訟的情形。

（四）撤訴的法律后果

1.終結(jié)訴訟程序。

2.訴訟費(fèi)用由原告負(fù)擔(dān)。

3.訴訟時(shí)效重新開始計(jì)算。二、延期審理延期審理，是指在遇有法定事由時(shí)，使人民法院已經(jīng)確定的開庭期日或者正在進(jìn)行的開庭審理，無法繼續(xù)進(jìn)行，而順延至另一個(gè)期日進(jìn)行審理的制度。

法律規(guī)定延期審理的情形如下：

1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；

2、當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。三、缺席判決缺席判決，是相對(duì)于對(duì)席判決而言的，是指人民法院在一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加庭審或未經(jīng)許可中途退庭的情況下，依法對(duì)案件所作出的判決。（一）被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭；或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決；（二）原告申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決；（三）案件受理后，被告提出反訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。四、訴訟中止訴訟中止，是指在訴訟過程中，出現(xiàn)了法定事由，由人民法院裁定暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行，待法定原因消失后，再恢復(fù)訴訟的制度。

訴訟中止訴訟終結(jié)造成訴訟程序中途停止的原因：

1、一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；

2、一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

3、作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

4、一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

5、本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

6、其