古代政治制度的成熟

第三課古代政治制度的成熟第3課

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。課標(biāo)要求：①君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)

(君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱）中國(guó)古代政治制度的最大特點(diǎn):專制主義中央集權(quán)其中存在兩大基本矛盾的斗爭(zhēng)：②中央與地方的斗爭(zhēng)（中央集權(quán)加強(qiáng)，地方實(shí)力削弱）

一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。㈡三省六部制的確立及演變一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)：三省六部制相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議①

②

③

作用：分工明確效率提高相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)：通過(guò)分權(quán)得以集權(quán)㈡三省六部制的確立及演變皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書(shū)門(mén)下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：隋唐三省六部制不參與政事不參與政事二府三司制相權(quán)再被分割皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書(shū)門(mén)下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋唐三省六部制歸入歸入元代：？中書(shū)一省制皇帝中書(shū)省元代：中書(shū)一省制

相權(quán)的一次重要反彈影響？相權(quán)過(guò)重、威脅皇權(quán)政局動(dòng)蕩吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到了高峰殿閣大學(xué)士?jī)?nèi)閣明太祖：位低權(quán)輕明成祖：位高權(quán)重元代：中書(shū)一省制一、中央行政體制——三省六部制的演變一、中央行政體制——三省六部制的演變一、中央行政體制——三省六部制的演變意義?三省六部制的確立與演變說(shuō)明了什么？為什么？表明了政治的兩個(gè)方面的趨勢(shì)：一是明確行政分工，提高行政效率。二是分散相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。后者更為突出，因?yàn)槿≈g相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權(quán)的一部分，完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

宋元時(shí)期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權(quán)。元朝出現(xiàn)反復(fù)，出現(xiàn)權(quán)力集中的現(xiàn)象，相權(quán)一度得到擴(kuò)大。中國(guó)古代皇權(quán)的不斷加強(qiáng)是如何體現(xiàn)的？行省的設(shè)立評(píng)價(jià):行省制度加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。1、從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)?A.中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立行政體系。B.地方服從中央，中央服從皇帝。C.中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。D.地方權(quán)力分散。E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。2弊端?A.地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，人浮于事，效率低下

B.地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。二．選官制度

在我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。

目的：秦漢官僚制度確立的同時(shí)，必須建立一套相應(yīng)的選官用人制度，以補(bǔ)充官僚隊(duì)伍，保證這個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍科舉制度的利與弊?

(提升)我國(guó)古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階段，科舉制階段

①共性作用：在不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對(duì)維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治地位，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展有著巨大作用。

②古代選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)主要有德才、門(mén)第。

③我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系目的監(jiān)察制度：保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策確立評(píng)價(jià)：消極？積極？三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系評(píng)價(jià)：消極：中國(guó)古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無(wú)上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。積極：它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過(guò)失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。

中國(guó)古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設(shè)的作用?它所起的主要作用是什么?

中國(guó)古代的監(jiān)察體制也是服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展和強(qiáng)化。中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)?

（1）以君權(quán)為中心，權(quán)力高度集中，皇帝一人壟斷全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化一切大權(quán)，并且通過(guò)分權(quán)達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)的目的；（2）地方絕對(duì)服從于中央，沒(méi)有任何獨(dú)立性；（3）制度建設(shè)具有完備性、周密性和成熟性等特點(diǎn)，從君主到各級(jí)官僚、從中央到地方，上下相依，交叉相連，機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密周全；（4）人治高于法治，法律條文苛密，卻僅僅只是維護(hù)君主專制的工具；（5）以帶有神學(xué)色彩的儒家思想為理論基礎(chǔ)。1、隋唐時(shí)期，三省長(zhǎng)官都是宰相，常常同時(shí)有七八個(gè)宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是A、完善中央集權(quán)B、防止宰相權(quán)重難制C、擴(kuò)大民主權(quán)利 D、加強(qiáng)對(duì)地方的控制B2、北宋政府增設(shè)參知政事、樞密使和三司是以下哪一矛盾的結(jié)果？