2023年春電大城市管理學形成性考核冊答案

2023春電大城市管理學形成性考核冊答案電大城市管理學電大城市管理學形成性考核冊及參考答案２023秋城市管理學作業(yè)1答案題目規(guī)定:采用課堂小組的形式,理論聯(lián)系實際討論我過傳統(tǒng)市政管理職能的特點,弊端及如何改革.參考答案：參考答案:一,我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點:１，經(jīng)濟管理職能廣泛而突出;2,對其負責的事務管理控制限度高；3,綜合性的社會保障服務職能較弱;４，獨立性的職權較少;５,職權與職責相脫節(jié).二，我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端:從市政職能的主體來看,體制上過度集權.從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會,與市場的關系來看,政府管得過多,過細,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;從縱向關系來看,中央集權過多,上級政府集權過多,城市政府缺少獨立自主權.隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進,這種狀況逐漸有所好轉,但仍未從主線上解決問題．從市政職能的范圍和重心來看,職能界定不合理，不科學.從政府與社會,與市場的關系來看,政府職能范圍過大,管了很多不該管,也管不了的事，如直接干預公司的生產經(jīng)營,一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務,社會保障等;從縱向關系看，城市政府與上級政府,地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺少科學,合理的劃分.從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段,以多層次行政系統(tǒng)的"條塊"和指令性的計劃來管理城市事務,管理公司經(jīng)營,而不是采用法律的,經(jīng)濟的，技術的和行政的手段相結合的方式.三,我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：我國經(jīng)濟體制方面的轉軌性改革,規(guī)定市政職能要有相應的巨大調整,以適應市場經(jīng)濟的需要.在通過了由直接向間接,由微觀向宏觀,由計劃向市場的職能轉變之后,進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合,市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務.過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現(xiàn)在應當重視服務職能而較少地運用管制職能.具體的轉變任務和環(huán)節(jié)重要是:(一)實行市政職能的分解,就是對原有市政職能進行具體分解,劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保存,哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的．通過職能分解,擬定每個工作崗位的職責任務，工作規(guī)定,工作內容,工作程序,行政運營機制以及任職資格和條件,將職能具體化,理順內部和外部的工作關系,從而為貫徹人員與編制提供科學的依據(jù).這是實現(xiàn)市政職能轉變的第一步.(二)加強市政管理的法治化，制度化建設，市政管理是法治管理,各種市政決策都要依據(jù)法律．為此,必須一方面建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度．涉及對機構的設立,機構編制都要以法律形式擬定下來.在依法的基礎上,做到政務公開,提高管理的透明度,使各種違法事件都能受到法律制裁.逐漸形成以法治政，辦事高效,運轉協(xié)調,行為規(guī)范的市政職能運營狀態(tài).(三)科學配置市政職能職位,在對市政管理職能進行分解的基礎上,要科學配置市政職能職位:(1)同一類業(yè)務由一個部門集中管理,減少中間交叉扯皮的情況,提高辦事效率;(2)必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系,明確業(yè)務接口;(３)進行綜合管理,對一些長期扯皮,難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦,從而提高市政管理的效率性．（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練,市政職能崗位人員必須符合市政工作規(guī)定.市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|和業(yè)務素質,對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性,優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能.(五)轉變市政管理手段,市政管理手段要從過去單純的計劃手段,行政手段為主轉向經(jīng)濟手段,法律手段為主,特別是重視公共政策的使用.在法律前提下,使用穩(wěn)健和靈活的公共政策,往往會取得比較抱負的管理效果.因此,加強公共政策的設計工作和其實行的管理藝術，是現(xiàn)代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容.城市管理學作業(yè)2答案題目規(guī)定：圍繞"科學發(fā)展觀與城市管理"這一主題,自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于202３字的論文．參考論文:樹立和貫徹科學發(fā)展觀,努力推動城市管理工作作為城市管理執(zhí)法部門,應當堅持科學的發(fā)展觀,要始終堅持"三個代表"重要思想,堅持做到以人為本，立黨為公，執(zhí)法為民,樹立對的的權利觀,利益觀.在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則,從解決多頭執(zhí)法,反復執(zhí)法入手,改革管理體制，拓寬管理模式,在硬件上加大對城市建設的投資,全面促進洪湖形象實現(xiàn)質的奔騰.樹立和貫徹科學的發(fā)展觀,是指導城市管理工作的重要理論武器,有什么樣的發(fā)展觀,就有什么樣的發(fā)展道路,發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對城市管理的工作產生主線性,全面性的影響.因此牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀,既有深遠的歷史意義,又有重大的現(xiàn)實意義.一,加強城市管理,必須堅持以人為本這個核心和本質以人為本是全面,協(xié)調，可連續(xù)發(fā)展和"五個統(tǒng)籌"的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質規(guī)定,是城市管理的所有內容,在城市管理中堅持以人為本,就是要嚴格按照"三個代表"重要思想的規(guī)定,做到立黨為公,執(zhí)法為民，情為民所系,利為民所謀，權為民所用,想百姓之所想，急百姓之所急.要真正樹立為人民服務的思想,尊重勞動者的生活和生存權利,保障他們享有的自由.作為執(zhí)法部門，要樹立對的的權利觀,把人民賦予的權運用來對人民負責,為人民服務，為人民謀利,不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力,亂收費，亂罰款.城管部門面對著社會的各個階層,特別是一大批失業(yè)下崗人員,當前洪湖經(jīng)濟落后,工礦企業(yè)破產倒閉,為了謀生計,有的占道為市,有的流動經(jīng)營,嚴重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生,影響了洪湖招商形象,面對這柄雙刃劍,城管部門一方面堅持文明執(zhí)法,做到曉之以理,動之以情，規(guī)范法律程序,實行柔情操作.對很少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂;二是采用疏堵結合的辦法,興辦市場,并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場,這樣既盤活了經(jīng)濟,減少了占道經(jīng)營,同時減少了城管工作的矛盾,贏得了社會的普遍贊譽，達成了共贏的效果.堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心,更是城管工作堅持的主線原則．二,加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路城市管理是一項系統(tǒng),復雜,長期的人文工程,它是建設社會主義物質文明,精神文明,政治文明的加速器和助力劑,它必須堅持經(jīng)濟社會全面,協(xié)調,可連續(xù)發(fā)展的基本規(guī)定.在當前社會主義物質文明不斷豐富,精神文明不斷發(fā)展,社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下,堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路,按照＂三個代表"的重要思想的規(guī)定,堅持立黨為公，執(zhí)政為民.２02３年3月５日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中,明確提出要改革行政執(zhí)法體制,相對集中行政許可權和行政處罰權,推動綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題.20２3年,國務院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)２023<1７＞號文獻《關于進一步推動相對集中行政處罰權工作的決定》,它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀.它的范圍重要涉及:市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,強制拆除不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施；城市規(guī)劃管理方面法律,法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的所有或者部分行政處罰權;城市綠化管理方面法律，法規(guī),規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;市政管理方面法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;環(huán)境保護管理方面的法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權;工商行政管理方面法律，法規(guī),規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權;公安交通管理方面的法律，法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權.隨后2023年2月日，中央編辦,國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2023<4>號文獻《關于推動相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點有關問題的告知》.目前全國已有許多縣,市,區(qū)開展了相對集中行政處罰權的試點,這是解放思想,大膽探索,堅持科學發(fā)展觀的堅定步伐.城市管理要跟進，洪湖經(jīng)濟要發(fā)展,必須走綜合執(zhí)法之路,這樣才干杜絕多頭執(zhí)法,反復收費，才干徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境三,加強城市管理,必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧.經(jīng)濟社會是物質基礎,是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎上,城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展,經(jīng)濟社會影響著城市管理的進程,兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經(jīng)濟的實際情況,根據(jù)城市總體規(guī)劃,建城區(qū)格局,行政區(qū)劃分,基礎設施建設，人民生活需要來綜合平衡,不能憑一時長官意識,脫離當前實際,亂審批，亂規(guī)劃,濫圈地，導致城市配套不合理,城市建設無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的運用率,對破損路實行完全修復，整修斷頭路,完善主路,主干道的路坎,路坡,路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝,對園林花草樹木實行整枝修剪,以共同達成整齊劃一,對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低,南寬北窄的問題.城市管理是一門科學,我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作,從理論中來到實踐中去,才干不斷掌握城管工作的精髓和實質,才干實現(xiàn)城管工作質的奔騰.城市管理學作業(yè)3答案題目規(guī)定:對所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃,城市建設，土地使用,經(jīng)濟管理,社區(qū)管理,流動人口管理，城中村管理等）中的經(jīng)驗與問題進行調查,并撰寫一篇1000字左右的調查報告．參考論文:關于社區(qū)流動人口管理調研報告一，當前社會流動人口的基本規(guī)律和特點關于流動人口，刑釋解教人員,閑散青少年的概念，有著自身的內涵和外延,不能排列和等同，更不能混淆.流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年,流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年.從維護社會穩(wěn)定的角度看,雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性.社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動,亦稱社會流動.它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動,有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動．這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題,具有社會歷史性,綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活,經(jīng)濟生活,文化生活和社會生活領域.社會主義轉型期的社會流動人口狀況,是隨著社會主義市場經(jīng)濟的要素逐步滲透，特別是生產力中人的活躍因素,其作用大于經(jīng)濟和技術引起的流動,同是社會主義的本質規(guī)定,這個體系比資本主義社會更加開放,一部分人先富起來,出現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團,這些利益階層或利益集團和政治,經(jīng)濟,文化均開始顯示獨立性，并且影響力日漸加大,引發(fā)了新的社會流動．(一)經(jīng)濟發(fā)展型.*市和全國一發(fā)展，成為周邊省,市人們向往發(fā)展的＂寶地",市中心城區(qū)人口從20世紀80年代中期50,000余人,增長到現(xiàn)在300,000多人.(二）政策引導型.黨的十一屆三中全會的召開,我們黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟上來,改革開放的政治經(jīng)濟政策從沿海,東南向內陸延伸,人民的政治權利上升,把重要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟生活的富裕上來.在城市進行新的經(jīng)濟體制改革,大量的股份制公司,股份合作制公司的涌動，推動公司所有制結構調整,產權制度的改革,公司資產重組,客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市,也刺激了本地的有用人才向東南沿海流動，就是人們常說的"孔雀東南飛＂.在農村推行各種各樣的承包制,政府部門的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農民深刻地理解了＂貧窮不是社會主義"的科學道理,遵循＂人往高處走，水往低處流"的自然規(guī)律．于是,農村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開,直到如今仍然保持著"開弓沒有回頭箭＂的勢頭.實行土地承包之后的農民有了自主經(jīng)營的權利和支配勞動時間的權利,在人多地少,石漠化嚴重的偏僻山區(qū)，農業(yè)成本上升,農業(yè)效益下降的壓力下,面對城市較多的社會福利,紛紛離開家鄉(xiāng),涌入城市尋找生存的空間.(三)資源分派型.社會流動意味著個人社會位置的改變,其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質和量的分布狀況,大多數(shù)人爭取自己所盼望或應得到的經(jīng)濟利益，政治權利,職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分派.*市自然資源極為豐富,素有"江南煤都＂之稱,通過對煤炭資源開發(fā),鋼鐵，建材,電力，鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)．在國民經(jīng)濟發(fā)展的進程中,小城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務業(yè)長足發(fā)展,基本形成有礦必有城,有廠必有鎮(zhèn),隨著改革開放的進一步,社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題.特別是社會流動人口的管理,刑釋解教人員的重新犯罪,社會青少年犯罪問題,已經(jīng)引起了專家學者和社會各界的關注.*市司法局組織課題調研組,堅持理論聯(lián)系實際,先后在*縣召開機關，學校,公司,社區(qū)座談會，并查閱大量資料,對＊市社會流動人口,刑釋解教人員,社會閑散青少年的狀況進行調研．現(xiàn)將調研結果報告如下：樣，自"三線建設"以來,以鬃為代表的國有大中型公司的建設和發(fā)展,一大批優(yōu)秀人才和先進的科學技術進入*市，加快了工業(yè)化進程.同時存在的集體經(jīng)濟,個體經(jīng)濟,私營經(jīng)濟,中外合資經(jīng)濟和股份制，股份合作制,推動了生產力水平不斷提高,城市居民的物質文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質基礎;在建設的進程中，加快了交通基礎設施建設,公路基礎設施建設步伐加快,省級公路四通八達，為人流,物流提供了交通便利,促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟關系，人口，生活方式等由農村向都市型轉化,必然形成人口集中和生活方式的傳播,使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升,同時人們的價值觀念,行為模式,道德規(guī)范,閑暇娛樂發(fā)生了變化,生產方式不斷更新,對社會資源重新再分派．如盤縣境內的盤江礦區(qū),城關鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總人口１16萬的6０%左右.城鄉(xiāng)人口互動表白了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經(jīng)濟的良性循環(huán).二,社會流動因素對社會穩(wěn)定的影響社會流動人口的閘門是依次被突破的,有著自身的運營規(guī)律.社會流動人口的浪潮第一波是從農村開始,億萬農民工積極適應社會化分工,打破社會階層之間的壁壘,使社會各個成員階層的人員處在不斷的更新變換，互動之中，增長改變社會地位的機會，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮;社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要,在商品大潮的沖擊下,紛紛加入個體,私營經(jīng)濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富;社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的,一些人不樂意吃"大鍋飯"，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的"公家人"躍入商品經(jīng)濟的海洋,通過經(jīng)濟致富改變社會地位.流動者成功的示范效應逐步擴散,更多的人受到啟示，開始對人生重新定位,希望通過變換新的職業(yè)或尋找第二職業(yè)帶來經(jīng)濟收入和社會地位的變化.這一切都是在農村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生,改革使社會流動人口的條件逐步形成,以往禁錮社會流動的政策與制度調整了，如戶籍制度，商品糧制度,勞動用工制度,人事制度,農民進城居住制度，個體和私營公司政策等,都做出了有助于社會流動的調整．但是,流動人口的大量增長,影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題．重要有以下三點:一是行為失范．社會主義社會轉型期行為失范,是指人們不認同規(guī)范,不遵守規(guī)則，破壞規(guī)范的行為．維護社會穩(wěn)定的前提是規(guī)定人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力.在社會轉型期,老的標準被打破了,新的標準正在建立過程中,這段時間各種價值觀念產生沖突,特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的,什么是合情合理的．由此,在社會閑散青少年中的欲望失去了約束,社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長.對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關注的問題.據(jù)記錄：*市2０2３年小學在校生為395,228人,2023年小學在校生為411,152人，202３年小學在校生為4１４,05１人;2０23年初中在校學生為162,５66人,202３年初中在校學生為172,７８0人,2023年初中在校學生為1６9,521人;2023年高中在校學生為３３,４52人,2０2３年高中在校學生為３5,812人,2023年高中在校學生為４0，4８２人，可以看出歷年高中生逐步增長,同時疊加2０23年職業(yè)高中在校生31９人,2023年職業(yè)高中在校生1９8人,２02３年職業(yè)高中在校生410人,不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢,同時反映了家庭與社會管理，社會就業(yè),社會福利的互動.特別是離開學校的年青人,既無法改變自己的身份,也無法改變家庭經(jīng)濟的來源，又沒有才華參與社會競爭,更無法把握自己的命運.渴望得到社會報酬，理性思維不受控制,導致心理失去理智,從而行為失范鋌而走險.二是行為越軌.馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會,奴隸社會,封建社會,資本主義和共產主義社會.我國正處在社會主義初級階段,在邁向共產主義人類最高抱負社會的進程中,難免有超越社會規(guī)(更多精彩文章來自"秘書不求人")范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中,價值觀念沖突反映出來的越軌行為,重要表現(xiàn)在犯罪與違法之間,一方面,是指被法律法規(guī)進行規(guī)范的嚴禁性行為;另一方面,是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習慣容忍的社會行為,必須受到刑法和行政處罰.在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰．受到刑事處罰和行政強制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為"不受歡迎"的人,由于越軌的負功能行為也許減少社會效益和擾亂社會秩序.據(jù)不完全記錄:２023年至2０23年全市刑釋解教人員37６1人,其中:２02３年刑滿釋放８08人,解除勞動教養(yǎng)2９5人;202３年刑滿釋放７18人,解除勞動教養(yǎng)５16人;2０２3年刑滿釋放893人,解除勞動教養(yǎng)531人.重新犯罪３3人．社會對這部分人的第一反映是:他們存在也許毀掉別人規(guī)范,他們也許毀掉人們預期的制度安排,他們也許會傷害別人和社會利益.特別在法治社會和市場經(jīng)濟條件下,這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術,不僅受到市場的排斥,并且自身本來把家庭釀成支裂破碎,沒有經(jīng)濟的支撐力進入市場進行經(jīng)濟活動,有的只能打工度日,有的對城市低保費用不予滿足,有的對艱苦生活很茫然,重操舊業(yè)走上犯罪道路．這部分人統(tǒng)稱為有"劣跡"的人，在社會治安綜合治理安頓幫教方面,人們不同限度地存在歧視性，排他性因素.然而，有個別人員不能對的判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險,也是影響社會穩(wěn)定的因素之一.三是利益沖突．建設有中國特色的社會主義,特別在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化,在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突.可是,在社會經(jīng)濟活動中,高收入階層不愿對低收入階層負責,既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻,社會強勢群體通過不合法競爭占有弱勢群體的物質成果,在人與人,群體與群體之間產生了利益沖突．黨中央提出構建和諧社會,實現(xiàn)社會的經(jīng)濟增長,讓人民得到實惠．社會流動人口的目的是獲得平等機會,經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而,這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)．但是,對刑釋解教人員以公民身份參與"市場運作＂比普通公民要困難得多,當既無資本又無技術無力參與經(jīng)濟活動時，心理失衡,往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛,制造不利于社會安定的事件;極少數(shù)人員心存逆反心理,一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達成違法占有別人物質成果的目的;有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟中產生的"爆發(fā)富"和"新貴",對需要安全的公民來說,這種個案雖然不多,但它的影響對社會危害極大.三,堅持科學發(fā)展觀,維護社會穩(wěn)定政法機關大興調查研究之風,把堅持科學發(fā)展觀貫徹在維護社會穩(wěn)定方面，關鍵在于宏揚社會主義法治理念．一方面，通過法律保障人民群眾的合法權益;另一方面,通過法治實踐,實現(xiàn)社會的公平和正義.對的詮釋社會主義法治的本質規(guī)定,妥善處理新情況和新問題,增強社會治安管控能力,依法管理社會流動人口,教育感化挽救刑釋解教人員,加強社會閑散青少年的教育,以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定,統(tǒng)籌區(qū)域安全,統(tǒng)籌內外防范,實現(xiàn)社會主義社會轉型期社會穩(wěn)定的新跨越.一要堅持發(fā)展．以人為本的科學發(fā)展觀,不僅是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想,也是解決當前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導方針,也是維護社會穩(wěn)定的指導方針.發(fā)展是治國理政的第一要務,沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定,才有發(fā)展.社會流動人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負面影響.社會流動人口,刑釋解教人員，社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象.壓縮流動人口中違反社會秩序的行為,減少刑釋解教人員的重新犯罪,教育閑散青少年遵守社會規(guī)范,必須采用專門機關與社會各責任部門相結合，搶抓機遇,加快發(fā)展,加強基層組織建設，完善城市社區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度,改革現(xiàn)行戶籍管理制度,進一步完善農村土地承包制度，提高社會保障能力,加強宏觀就業(yè)引導,克服盲目流動,增強微觀就業(yè)指導,完善用工制度,維護流動人口的合法權益.二要改善就業(yè).在黨委和政府領導下,以抓經(jīng)濟增長,拉動就業(yè)增長;以抓產業(yè)結構調整,提供就業(yè)機會;以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,改善區(qū)域就業(yè)平衡;以抓西部大開發(fā),改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟，吸取社會剩余勞動力;以抓勞動力素質的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求,是解決流動人口,刑釋解教人員,閑散青少年就業(yè)的主線出路.規(guī)定社會各責任部門要堅持勞動自主擇業(yè),市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的工作方針，實行積極的就業(yè)政策,改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度運用起來，促進社會就業(yè),同時,建立健全失業(yè)和社會保障體系,對失業(yè)人員實行完善的社會救濟和社會保障．就業(yè)是民生之本，要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務工作,建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序,為他們就業(yè)和再就業(yè)發(fā)明好的環(huán)境.三要標本兼治.解決社會流動人口,刑釋解教人員,閑散青少年犯罪問題,必須實行綜合治理,標本兼治.把深化改革,促進發(fā)展和社會治安管理結合起來，加強公,檢,法,司基層組織建設,提高基層干警素質,增強社會治安管控能力,健全社會矛盾糾紛調處機制.進一步深化社區(qū)建設,建立社區(qū),家庭,學?；又贫?推動安頓幫教健康發(fā)