大數(shù)據(jù)時代國民經(jīng)濟核算體制改革的內(nèi)容特點及設想,國民經(jīng)濟學論文

大數(shù)據(jù)時代國民經(jīng)濟核算體制改革的內(nèi)容特點以及設想,國民經(jīng)濟學論文自維克托邁爾伯舍恩伯格的(大數(shù)據(jù)時代〕而世以來，大數(shù)據(jù)成為繼物聯(lián)網(wǎng)之后的又一熱門話題，引起了各國學界、、產(chǎn)業(yè)界、科技界的高度關(guān)注。其實早在2008年Nature和Science等國際頂級學術(shù)刊物相繼出版?？瘉韺ｉT討論對大數(shù)據(jù)的研究。為了推動大數(shù)據(jù)的相關(guān)產(chǎn)學研用活動研究，2020年10月，中國計算機學會、中國通信學會各自成立了大數(shù)據(jù)專家委員會。截比到當前，在知網(wǎng)以大數(shù)據(jù)為篇名檢索到的文章達三千多篇。2020年3月22日，奧巴馬公布美國投資2億美元啟動大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃(BigDataResearchandDevelopmentInitiative)。這一切均預示著大數(shù)據(jù)時代的來臨必將對將來的科技與經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響。數(shù)據(jù)是核算的語言。大數(shù)據(jù)時代的來臨也必將對核算界帶來宏大沖擊。近年來，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會加劇轉(zhuǎn)型，中國核算界在國內(nèi)正而臨一場空前危機，、房價、勞動工資等領(lǐng)域核算數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信度遭到質(zhì)疑，基于互聯(lián)網(wǎng)的非官方核算快速興起對傳統(tǒng)的官方核算帶來了新的挑戰(zhàn)。為了應對這場危機和挑戰(zhàn)，核算界也正在醞釀一場大范圍革新，從成立南開大學核算制度和核算方式方法研究中心、核算系統(tǒng)司局級領(lǐng)導溝通，到地區(qū)統(tǒng)一核算、核算指標環(huán)比試算、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化試點、調(diào)查失業(yè)率核算、居民消費價格指數(shù)權(quán)重更新調(diào)整、職工平均工資調(diào)整等一系列牽涉到體制和制度的變化，力度之大史無前例。國內(nèi)國際形勢表示清楚，核算事業(yè)已經(jīng)走到一個十字路口，現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系需要改革。假如僅僅僅是對現(xiàn)有的核算制度和體系進行修修補補。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的局部處理，往往容易出現(xiàn)一波剛平一波又起的現(xiàn)象，這將使核算工作始終處在被動落后的局而。核算的發(fā)展變革，首先應該明確當下中國核算出現(xiàn)眾多問題的根本源頭所在，明確將來核算發(fā)展的走向。要做到這些，關(guān)鍵是要深入分析當今世界的發(fā)展趨勢及其對核算將來發(fā)展提出的任務和目的。只要先認真捉住這一點，核算的發(fā)展改革才會沿著正確的方向前進。當今世界的趨勢是什么?簡單的講，一句話，就是信息化、數(shù)據(jù)化。人類社會發(fā)展催生大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社會發(fā)展。數(shù)據(jù)化正在改變一切，不僅改變著生產(chǎn)、生活的理念和方式，而且改變著管理理念和方式，尤其是在管理經(jīng)濟社會信息方而。核算，尤其是國民經(jīng)濟核算體系，作為管理社會經(jīng)濟信息的重要組成部分，在國家宏觀管理中具有舉足輕重的作用，需要進行重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型，重新進行核算的頂層設計，構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系。一、建立新型國民經(jīng)濟核算體系的意義建立新型國民經(jīng)濟核算體系，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，是順應大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)爆炸，施行信息強國戰(zhàn)略和核算報國的客觀需要，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要而深遠的意義。(一)是完善社會市場經(jīng)濟體制的客觀需要市場經(jīng)濟是數(shù)據(jù)經(jīng)濟。市場高度化，需要數(shù)據(jù)管理的高級化。當下，隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的不斷加深，中國經(jīng)濟市場化程度不斷提高，各種經(jīng)濟體之間的交往和聯(lián)絡日益密切，各種因素十分是以前以為的非經(jīng)濟要素(如文化娛樂、環(huán)境保衛(wèi)祭對經(jīng)濟活動的影響逐步加深，經(jīng)濟創(chuàng)新活動不斷出現(xiàn)。一方而，各類數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，但同時各類虛假信息也層出不窮，信息的不確定性和不對稱性不僅沒有減弱，反而可能加強;另一方而，經(jīng)濟競爭日趨劇烈，各類經(jīng)濟主體對數(shù)據(jù)的要求越來越高。比方，要加強對宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力，就必須隨時了解經(jīng)濟運行的情況、及時把握出臺政策措施的效應并對一些熱門和難度問題做深度分析，加強對重點領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)控等等。但從當前實際情況看，十分是從這次金融危機爆發(fā)中中國的反響和表現(xiàn)來看，現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算體系，包括現(xiàn)有的經(jīng)濟預測預警體系，無法知足這些需要。比方，對失業(yè)的核算、對勞動者工資核算等等。建立新型國民經(jīng)濟核算體系，就是要適應中國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為完善社會市場體系提供強大的核算信息支撐。(二)迎接大數(shù)據(jù)時代、提升信息化的必然選擇近幾十年來，由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機和互聯(lián)網(wǎng)日益普及，地球正快步進入信息社會。十分是近年來，智能地球和物聯(lián)網(wǎng)的提出和開發(fā)，標志著人類信息社會開場向大數(shù)據(jù)時代推進，在數(shù)據(jù)方而出現(xiàn)四個V超量、高速、變異、價值。信息技術(shù)的發(fā)展，為建立新型國民經(jīng)濟動計體系提供了強有力的技術(shù)支撐，將全社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)一網(wǎng)打盡不再是夢想。能夠設想，隨著信息智能化的程度不斷提高，將來能夠把經(jīng)濟信息的核算工作交給計算機和網(wǎng)絡自動完成。不僅每時每刻都能夠?qū)φ诎l(fā)生的經(jīng)濟交易進行監(jiān)控。能夠設想，一天發(fā)生的經(jīng)濟活動，在晚上12點結(jié)束之后，人類能夠休息，但新的核算系統(tǒng)卻能夠自動工作，將這一天各類核算數(shù)據(jù)進行自動處理，等第二天人類一上班，所有結(jié)果將呈如今世人而前。(三)加強國家競爭力的重要手段在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為非常重要的戰(zhàn)略資源和競爭武器。甚至有人提出了數(shù)據(jù)資本，與物質(zhì)資本、人力資本并列。美國以為大數(shù)據(jù)是將來的新石油。大數(shù)據(jù)時代，對數(shù)據(jù)的管理和控制能力，尤其是對經(jīng)濟信息的掌控能力，逐步成為國家核心競爭力的重要組成部分。中國建立新型國民經(jīng)濟核算體系，是把握信息掌控的主動權(quán)，搶占國家競爭制高點的必然選擇。能夠預見，一旦中國新型國民經(jīng)濟核算體系建立起來，不僅將改變管理信息的方式，也將改變管理社會的職能和理念，調(diào)控國家經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展的能力將大為改善，與之相適應，整個社會，包括企業(yè)、非企業(yè)機構(gòu)和個人的生產(chǎn)、生活方式也將大為改變，整個國家的發(fā)展實力將出現(xiàn)大幅度的提升。二、新型國民經(jīng)濟核算體系的主要內(nèi)容和新特點所謂的新型國民經(jīng)濟核算體系，應該順應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展趨勢，以信息技術(shù)為依托，以網(wǎng)絡和計算機為重要載體，以創(chuàng)新的當代核算理論和技術(shù)為手段，對國民經(jīng)濟運行進行全方位、全時效的跟蹤記錄，整理匯總和系統(tǒng)核算。簡單理解，新體系要對全社會經(jīng)濟活動進行全方位動態(tài)跟蹤，對每一個產(chǎn)品(服務)從其產(chǎn)生到被消費(消亡)的全經(jīng)過進行跟蹤記錄，對市場中每筆交易活動進行跟蹤記錄，對每個經(jīng)濟主體的每次經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)活動進行跟蹤記錄。講到底，社會經(jīng)濟生活中發(fā)生的每一筆交易，都應該在這個體系中被記載。與現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系相比，它將實現(xiàn)四個重大轉(zhuǎn)變，一是從數(shù)據(jù)的被動核算向數(shù)據(jù)的主動智能生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變;二是從當前基于時期的統(tǒng)計核算向基于時點的統(tǒng)計核算的轉(zhuǎn)變;三是從靜態(tài)體系向動態(tài)體系的轉(zhuǎn)變;四是從主要側(cè)重于經(jīng)濟活動擴展到與經(jīng)濟相關(guān)各類活動全方位核算核算的轉(zhuǎn)變。新型國民經(jīng)濟核算體系將是一個全新的而孔，與現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系相比，具有下面特點:(一)提高原始信息的跟蹤度和分享度，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的全覆蓋在現(xiàn)有的經(jīng)濟信息管理體系中，除之外的各類經(jīng)濟主體，既是經(jīng)濟信息的產(chǎn)生者，也是經(jīng)濟信息的搜集者和加工者，而往往只是根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，與這些經(jīng)濟主體分享一部分信息。得到往往只是經(jīng)過這些經(jīng)濟體根據(jù)事先規(guī)定的核算表進行核算匯總加工的部分信息，無法得到經(jīng)濟信息的全貌。隨著社會的信息化程度日益提高，信息的社會屬性決定了必須從信息的源頭上控制和管理信息。因而，在新型國民經(jīng)濟核算體系中，進一步強調(diào)在經(jīng)濟信息管理中的主導地位，將是全方位參與信息源頭，與其它經(jīng)濟主體分享各類原始經(jīng)濟信息。十分是要加大對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，每一個用戶都在生產(chǎn)數(shù)據(jù)，每一次搜索行為和每一次網(wǎng)絡交易都產(chǎn)生了數(shù)據(jù)，尤其是一些門戶網(wǎng)站建立了大量網(wǎng)民數(shù)據(jù)的收集平臺，必須把這些數(shù)據(jù)和平臺納入到新型核算體系中。(二)大大加強核算的及時性當前的核算體系，從頻率來講，主要是基于月度，有些時間間隔更長，基于季度和年度。那么在將來新體系中，由于是實時跟蹤，必然會縮短核算的時間間隔，提高核算的頻率，能夠到天，甚至間隔更短，到小時和分。(三)強化核算描繪敘述的動態(tài)性和完好性在現(xiàn)有核算體系中，對經(jīng)濟運行的核算被分割為生產(chǎn)、消費、分配等幾個環(huán)節(jié)、實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟等幾個部分，在各個環(huán)節(jié)和各個部分內(nèi)部能夠?qū)?jīng)濟主體的經(jīng)濟流動及其構(gòu)造狀況進行簡單描繪敘述。比方突出生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出、資金的流入與流出等幾對關(guān)系，但主要從局部上進行刻畫，而且大多是粗線條的，經(jīng)濟流動性分析在各個環(huán)節(jié)、部分之間和整體上基本是脫節(jié)的。另外，現(xiàn)有體系過分強調(diào)對經(jīng)濟系統(tǒng)核算核算的獨立性，即便將與經(jīng)濟有著密切關(guān)系的科技、文化、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的核算核算納入到體系之中，但往往放在附屬的地位，互相之間的聯(lián)絡并不密切，在動態(tài)上更是脫節(jié)。一句話，就是現(xiàn)有體系從整體上把握經(jīng)濟流動性和完好性顯得不夠。固然核算界也加大改革力度，但還沒有從根本上糾正這些問題。比方，國民經(jīng)濟核算體系SNA，改革也是不斷，近期一次是2008年，盡管有一些新的舉措，愈加關(guān)注公共服務活動、資產(chǎn)、金融服務和國際經(jīng)濟活動，將RD資本化，但仍以國民經(jīng)濟賬戶為基礎(chǔ)，擴展在新經(jīng)濟、環(huán)境和重要核算問題上的應用，講到底，還是對原有體系進行修補。新體系將是一個動態(tài)體系，必將大大改變這種狀況。假如把當前的核算體系對經(jīng)濟運行的描繪敘述比喻中放幻燈片，那么在將來新的體系下就是放電影。不僅如此，電影的畫而還是能夠縮放和拼接。更重要是把與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)各類因素放在一個同等重要的地位，完好地反映經(jīng)濟的流動性。(四)具有較好的可比性和可控性當前的體系，是用一套事前已經(jīng)制定好的制度進行核算。但在實際中根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，需要不斷對核算體系進行修訂。但這種調(diào)整在現(xiàn)有體系中比擬困難，需要做大量的假設，數(shù)據(jù)的正確性會打折扣。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)會自動發(fā)聲，因而在新的體系中，所有經(jīng)濟活動都被記錄下來。不僅當期能夠用，可以以被今后重復利用。能夠隨時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需要，即使是在不斷調(diào)整修改核算制度和體系的情形下，也能得到各類完好準確的核算數(shù)據(jù)，不僅大大提高核算的可比性和一致性，同時也使數(shù)據(jù)應用價值得到更大程度的發(fā)揮。三、關(guān)于建立新型國民經(jīng)濟核算體系的設想。要緊扣大數(shù)據(jù)時代的脈搏，加快構(gòu)建新型國際經(jīng)濟核算體系。(一)高度重視，盡快啟動新型國民經(jīng)濟核算體系施行計劃必須把構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系作為重大工程，納入到國家戰(zhàn)略層而，制定詳實的戰(zhàn)略施行計劃和工作方案。同時，要看到，構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系將是一項長期而特別艱巨的任務。不僅要需要突破一些現(xiàn)有的思想和觀念，更需要突破很多現(xiàn)有的法律制度及體制機制障礙。比方，將社會各經(jīng)濟實體發(fā)生的原始經(jīng)濟信息納入到新的體系進行監(jiān)控，怎樣保衛(wèi)這些實體信息的隱私權(quán)等等都必須得到有效解決。為此，需要從法律、標準等制度層而，加緊研究和推進。(二)建立研究機構(gòu)，大力培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系將是一項全新的工作，需要有全新的核算理論和技術(shù)做支撐。比方，由于在新體系中核算由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變，意味著核算很多理念都發(fā)生了重大變化。必須盡快建立相應的核算研究機構(gòu)，建立起與新體系相銜接的模擬實驗室，著手培養(yǎng)相關(guān)的人才，為新型國民經(jīng)濟核算體系的施行提供技術(shù)和人才保障。有學者以為，在大數(shù)據(jù)時代到來之時，傳統(tǒng)的社會學、核算學從業(yè)者，而對半道殺出來的計算機背景的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘者，就好比波蘭騎兵而對德國坦克一樣脆弱。改革相關(guān)人才培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務素養(yǎng)，以適應大數(shù)據(jù)時代的需要。(三)加大投入，積極開展試點工作構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系，資金的投入將是宏大的。但假如僅靠投入是不夠的，必須發(fā)揮的主導作用，發(fā)動全社會的氣力。同時，選擇一些條件較好的企業(yè)、社區(qū)、城市和區(qū)域開展試點工作，探索規(guī)律，為構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系提供經(jīng)歷體驗和示范。如今已開場了一些積極、有效的嘗試。(四)搭建平臺，加強溝通合作構(gòu)建新型國民經(jīng)濟核算體系將是人類歷史上核算制度的一次重大變革。而臨的困難和問題將是宏大的，需要加強國際合作，調(diào)動全人類的智慧。為此，要建立相關(guān)的國際論壇，加強與核算實力較強的國家和國際組織的合作，共同推進新型國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)建和發(fā)展。當下，中國正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，大數(shù)據(jù)的研究與應用已成為各國重要的戰(zhàn)略布局方向。核算界必須適應新形勢的發(fā)展需要，提早謀劃對國民經(jīng)濟核算體系進行全而革新，實現(xiàn)核算制度和體系的跨越式發(fā)展，