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文檔簡介

自來水公司供水重大安全事故應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。接下來為你帶來水公司供水重大安全事故應急預案,希望對你有幫助。為使全縣人民能夠保障安全供水,并得到及時搶修與救助,降低損失,減少災害,保障縣城人民生產、生活用水安全和安全用水,特制定本預案。以確保國家和人民生命財產安全與城市安全供水為目的,以建立快速反應為措施,健全縣城供水突發(fā)事故搶修應急機制,采取有效措施,及時進行現場救助和故障排除,把損失減少到最低程度,為全面處理突發(fā)事故,盡快恢復正常供水,創(chuàng)造有利的條件。為加強對此項工作的領導,特成立供水突發(fā)事故搶修應急領導組,領導組成員___如下:組長:宋志遠(公司經理)副組長:高福元(工會主席)董安云(副經理)王建龍(副經理)成員:陳宏義(供水股股長)王曉軍(卡表股股長)孫晉強(收費股股長)李永強(安裝隊隊長)郭宏偉(營業(yè)廳主任)1、根據實際情況配備應急車輛。主要由公司和城建局車輛,發(fā)生人身傷害緊急情況需要救護時,用縣人民醫(yī)院救護車,負責承運搶修、搶險、救助的物資和應急與受傷人員。2、儲備適當的易損備品備件和工、器具。由財務股、材料室負責。3、建立應急分隊。主要由安裝隊和稽查股11人組成,隊長由王建龍兼任,副隊長由王曉軍、李永強擔任。緊急應急可隨時調用公司其它人員。4、設立緊急預案指揮。一般事故(小面積停水,不影響財產安全的情況下),由應急分隊處理;特殊事故(需大面積停水,直接影響全城供水的事故)、緊急事故(發(fā)生大面積停水,且影響國家和人民生命財產安全的事故),由宋志遠任總指揮。1、發(fā)生供水投毒事件。(1)首先控制污染源擴散,關閉閥門,停止供水,并及時公告居民停用水。(2)立即向應急領導小組領導匯報,準備啟動應急預案。(3)及時通知公安局和衛(wèi)生監(jiān)督部門展開調查,組織技術人員對水樣進行檢測,以最快速度出具化驗結果。(4)對管網,凈水構筑物進行___清洗和消毒,直到毒理指標符合生活飲用水衛(wèi)生標準恢復供水。2、由于突發(fā)事故造成水源嚴重污染影響正常供水事件。(1)城鎮(zhèn)供水水源發(fā)生突發(fā)污染事件時,公司應立即向應急領導小組匯報。(2)由應急領導小組根據實際情況決定后啟動應急預案,并發(fā)布停水公告。(3)公司通知衛(wèi)生局、環(huán)保局,并及時組織分析人員對供水水源和預備水源取樣分析。(4)由應急領導小組制定各項處理措施并加以實施,包括啟用預備水源等,以保障居民的生活用水安全。(5)由公司將引水管道內的污染水放空,查找水源污染的原因,并制定出防止水源二次污染的有效措施。(6)在水源未發(fā)生嚴重污染時,對原水進行超前檢測,以便水質突變時能立即應對,采取措施妥善處理。3、供水管網發(fā)生斷裂。(1)公司值班人員接到報警后,第一時間趕到現場,及時關閉閥門停止供水。(2)根據管網搶修的難易程度,確定是否達到啟動應急預案的要求,如果達到,及時向應急領導小組匯報具體情況。(3)由應急領導小組決定啟動應急預案,并及時發(fā)布停水公告。(4)如停水時間超過二十四小時,需考慮送水,準備搶修材料,并由公司及時與有關單位協調,組織修復,由公司統(tǒng)一指揮整個搶修過程,一直到恢復供水。突發(fā)事件時期的應急供應。宣布縣城供水進入應急警戒狀態(tài)后,應急小組立即開展各項準備工作,隨時待命。在城市供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下,應優(yōu)先保障居民的生活用水。應急供應期限必要時采取以下措施:1、通過各種媒體通知單位和居民做好儲水準備應急,各單位、企業(yè)和家庭利用自備的水池、集水池及自備容器等設備儲水。2、限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水。3、根據供水管網布局,合理調配供水管網壓力,或分時段分片供水。4、局部地區(qū)或重點用水單位,調配運水車輛送水。隊長:宋志遠(公司經理)副隊長:高福元(工會主席)王建龍(副經理)董安云(副經理)成員:陳宏義(供水股股長)劉旭東(辦公室主任)李永強(安裝隊副隊長)孫晉強(收費股股長)水廠安全保衛(wèi)工作由陳宏義全面負責,具體人員有水廠供水人員組成。公司安全保衛(wèi)工作由董安云全面負責,具體人員有公司供水人員組成。公司領導成員和維修人員堅持逐日24小時輪流值班。值班人員要嚴防死守,堅持平時工作值班與應急值班相結合,發(fā)生突發(fā)事故時,值班人員應急時向值班領導和___報告。1、值班人員在接到事故報告后,除向值班領導立即匯報外,應根據值班領導指示,迅速上報,并采取有效措施,先關閉主要來水閘閥,動作遲緩者將嚴肅追究責任。2、領導組迅速召集應急分隊趕赴現場,制訂應急方案,并搶先進行生命財產安全救助,設起交通防護標志。3、發(fā)生運力和財力緊張情況時,應緊急向縣委、政府呼救。4、排除安全隱患,積極組織搶修,不惜一切代價,以最快的速度,最優(yōu)的施工質量盡快供水,恢復正常。1、值班人員要堅守崗位,盡職盡責,保證通訊聯絡暢通,行動快速敏捷。2、應急分隊必須無條件服從命令,不準推諉扯皮和拒不執(zhí)行命令,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。3、搶修應急人員要發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,全力以赴進行排險搶修。把各項損失降至最低程度,力求停水面積最小,影響供水時間最短。4、搶修任務完成后,參戰(zhàn)人員要密切配合有關領導和技術人員分析勘查突發(fā)事故的原因,人為事故要嚴肅追究責任者,并認真總結教訓,認真反思整改,防患于未然,圓滿完成搶修應急任務。1.1編制目的為確保汝城縣供水重特大突發(fā)事件應急處理高效、有序進行,最大限度地減輕損失,保障縣城供水安全和人民群眾生命財產安全,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領導,明確職責我縣供水重大突發(fā)事件應急處理工作由縣政府供水重大安全事故應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮,職責明確,分工協作。1.2.2統(tǒng)籌規(guī)劃,協調配合我縣供水安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設,在統(tǒng)一的安全保障體系中,各部門在明確職責的基礎上加強協調、信息共享、密切配合。1.2.3依靠科學,處置快捷在事故應急救援處理過程中,充分利用一切先進科學技術、設備、手段,快捷高效妥善處置。1.3編制依據本應急預案根據《中華人民___水法》、《中華人民___城市供水條例》、《中華人民___安全生產法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民___突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章制度及本縣供水實際情況制定。1.4現狀本縣供水企業(yè)此前已建立公共突發(fā)事件應急預案,但該應急預案主要以本縣供水企業(yè)為主體,沒有納入本縣公共安全防范體系的總體規(guī)劃中,物質和資金的保障程度不夠。1.5適用范圍本預案適用于本縣供水區(qū)域范圍內發(fā)生的下列重特大突發(fā)事件的搶險救援、應急處理工作。突發(fā)性事件主要包括:1.5.1城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;1.5.2取水、攔河堤壩、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;1.5.3地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設備毀損;1.5.4消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生水災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;1.5.5城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積及區(qū)域供水;1.5.6調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;1.5.7傳染性區(qū)域疾病;1.5.8戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致水廠停產、供水區(qū)域減壓等;1.5.9供水水質出現問題造成人員病亡;1.5.10干旱季節(jié),取水水源嚴重缺乏。2.1應急組織機構2.1.1成立汝城縣供水重大安全事故應急指揮部,應急指揮部由分管城建的副縣長任總指揮,分管城建的縣政府辦副主任、縣建設局局長任副總指揮,縣安全生產___、縣衛(wèi)生局、縣建設局、縣公安局、縣供水部門等單位的負責人為指揮部成員。2.1.2應急指揮部下設應急處理辦公室,辦公室設在縣建設局,由建設局局長兼任辦公室主任。2.1.3縣供水企業(yè)建立常設供水安全應急處理領導小組。2.2應急組織機構的職責2.2.1應急指揮部的主要職責(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水重特大突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對事件現場的救援,控制事件的蔓延和擴大。根據應急處理的需要,緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。(2)檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。(3)及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告縣政府,納入縣政府統(tǒng)一指揮和處置。(4)督促加強水質檢查檢測,在完善自身機構、設備、人員的基礎上,落實不能檢測項目的協作單位或支援單位。(5)督促各有關部門制定相應的供水應急處理實施預案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。(6)檢查督促各有關單位做好供水各項突發(fā)事件的應急處理準備工作,督促建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。必要時,組織重點防范單位進行應急處理的演練。2.2.2應急處理辦公室的主要職責(1)負責做好本縣供水重特大事件接處警工作,應急處理辦公室在聯動處警時具有以下權限:直接處置權、___指揮權、臨時指定管轄權。(2)指導各有關單位制定供水應急處理預案和開展檢查及演練。(3)本縣供水重特大事件發(fā)生接報后,立即向應急指揮部報告,并將領導的指示轉達給有關單位。隨時掌握應急處理進展情況,保障整個應急處理工作有序進行。(4)研究向上級報告突發(fā)事件及應急處理的信息,擬出初稿報領導審批后上報。(5)組織召開事件現場會議。2.2.3供水企業(yè)應急領導小組職責在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負責本縣供水突發(fā)事件的具體搶修工作;制定各項供水安全檢查事故應急實施方案和各項技術保障措施;做好相應的各項物質儲備重要設施、設定建立后備措施;加強備用水廠的建設和保護;及時報告事態(tài)趨勢及狀況。2.2.4供水事故應急指揮部成員單位職責建設局:承擔供水事故應急指揮部辦公室日常工作,組織起草、修改供水應急預案并監(jiān)督實施,檢測、接受供水事故報警、預警信息,做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告,協調供水事故應急救援行動,組織開展供水事故調查工作。衛(wèi)生局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍展開城市供水事故傷員搶救工作,及時向供水事故醫(yī)療應急指揮部報告情況,緊急調派醫(yī)務人員,醫(yī)藥物質,醫(yī)療設備,協調使用急救場所。安監(jiān)局:協調供水安全事故應急救援工作,參與供水安全事故調查處理。公安局:(含消防大隊)負責控制易燃、易爆、有毒物質泄漏等事故現場,參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作,負責對供水事故現場的安全保衛(wèi)工作,協調停水后的緊急供水工作。___:做好供水事故信息廣播電視___。電信公司:保障供水事故應急處置通信暢通。供電公司:負責保障供水事故應急供電暢通。文塔社區(qū):指導、協調做好供水事故傷亡人員家屬安撫工作。2.3組織體系圖縣政府縣供水應急指揮部衛(wèi)生局安監(jiān)局建設局公安局新聞媒體通訊部門供水部門供電部門社區(qū)組織本應急預案事故預警按一級至四級分級排序,其中,一級為最高級別預警。3.1一級預警3.1.1供水設施及管網發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內8萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復供水。3.1.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。3.1.3水源受到嚴重污染,致使出廠水出現嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現嚴重超標,造成人員病亡。3.2二級預警3.2.1供水設施及管網發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內5萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復供水。3.2.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。3.2.3水源受到嚴重污染,致使出廠水出現異臭、異味或部分水質指標明顯超標,造成較大影響。3.3三級預警3.3.1制水設施及管網發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內3萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復供水。3.3.2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄漏,造成對周圍環(huán)境的污染。3.3.3水源受到污染,致使出廠水個別水質指標明顯超標,造成一定影響。3.4四級預警3.4.1制水設施及管網發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內2萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復供水。3.4.2加氯設施發(fā)生輕微泄漏。3.4.3因受水源污染,或因制水設施或管線設施故障,致使用戶的管網水質個別水質指標出現輕度超標。3.5各級預警響應3.5.1一級預警:由應急指揮部總指揮,現場親自指揮;3.5.2二級預警:由應急指揮部總指揮或副總指揮,現場親自指揮;3.5.3三級預警:由應急指揮部副總指揮,現場親自指揮;3.5.4四級預警:由供水應急領導小組主要負責人現場親自指揮。4.1事故的報告和確認本縣供水重特大事件發(fā)生后,現場人(目擊者,單位或個人)有責任及義務立即撥打應急指揮或應急處理辦公室電話報告,接到報告后,應急指揮部應立即指令相關部門2小時內派員前往現場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經確認,應急指揮部或應急處理辦公室按指令須立即向縣政府領導報告,并啟動應急處理預案。4.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門接后職責供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門,接后必須做到:4.2.1迅速采取有效措施組織搶救,防止事件擴大。4.2.2嚴格保護事件現場。4.2.3迅速派人趕赴現場,負責維護現場秩序和證據收集工作。4.2.4服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。4.3現場的保護4.3.1因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產以及疏散交通等原因,需要移動現場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保存現場重要痕跡、物證。4.4供水重特大事件快報內容發(fā)生供水重特大突發(fā)事件的單位及歸口管理部門應在事件發(fā)生后8小時內寫出事件快報,分別報送縣政府及當地安監(jiān)、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。供水重特大事件快報應當包括以下內容:4.4.1事件單位的詳細名稱、單位負責人、___及地址。4.4.2事件單位的經濟類型、生產規(guī)模、水廠座數、水源地(地表、地下)處數。4.4.3發(fā)生事件的時間、地點、類別。4.4.4事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。4.4.5事件的簡要經過。4.4.6事件原因的初步分析判斷。4.4.7事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事件控制情況。4.4.8需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。4.4.9事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.1應急處理辦公室響應工作程序5.1.1應急處理辦公室接到供水重特大突發(fā)事件報告后,經核實,立即報告應急指揮部。根據總指揮或副總指揮的指令,立即調度有關專業(yè)隊伍趕赴現場。5.1.2現場指揮立即召開現場分析會,采取相應措施、部署應急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調查、善后處理等工作。5.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期應急自救措施5.2.1供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期,事件單位及現場人員應積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情和搶救人員、財產,防止事故的蔓延、擴大。5.2.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后,事件單位主要負責人應當立即組織搶救,在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。6.1各有關部門相關處理應急事件基本程序在供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后,所在地供水企業(yè)的各有關部門應當按照相關處理應急事件的基本程序,迅速組織應急搶險救援工作。6.1.1領導小組應及時啟動實施相應事件的應急處理預案,并隨時將事件搶險救援情況報告縣政府。6.1.2應急處理辦公室指令各類通訊工具24小時待命,保持聯絡通暢,情況詳明、指令準確、調集車輛、施工機具和物資,確保搶險救災工作順利開展。6.1.3安全保衛(wèi)部門負責事件現場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者等有關人員應采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。6.1.4水質檢測部門應及時趕到現場了解水質污染情況,盡快做出水質分析報告,決定采取的措施。若屬嚴重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應報告應急處理辦公室,立即停止取水,并同時報告領導小組和當地環(huán)保、防疫部門。6.1.5源水嚴重污染或水源枯竭,除加強保護和使用其它能用水源進行供水外,報請縣政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網供水,解決人民群眾基本生活用水。6.1.6機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產運行設施,由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。6.1.7事件單位須迅速組織自救和疏散人員,如實報告事件發(fā)生原因、現場危險品存放情況以及控制危險源的方法等,并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。6.1.8事件單位及相關部門要積極妥善做好受災職工的善后工作。6.2供水企有關職能部門在應急處理工作中的主要任務6.2.1調度中心(室)(1)調度中心(室)為供水企業(yè)應急聯動的指揮調度和信息樞紐,接到供水重特大突發(fā)事件報警后,應立即核查事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況和事件性質并做出初步判斷,迅速指令事件單位先期處置,及時向領導小組和應急處理辦公室報告。(2)指令應急處理預案規(guī)定的各項通訊工具保持24小時待命,保持通訊暢通。(3)按領導小組指令報請縣應急指揮部啟動供水重特大突發(fā)事件工作預案,并迅速調集人員、車輛、機具、設備、物資到達指令區(qū)位。4)統(tǒng)一銜接外部協調、支援單位、報告相關資料及信息。(5)隨時掌握重特大突發(fā)事件的變化,為上級領導提供決策依據。6.2.2生產技術部門(1)接到調度中心(室)的報告后,負責并組織機電維修,設備操作人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災害進行搶險搶修,及時恢復運行功能。(2)負責發(fā)生水廠凈水構筑物倒塌時組織搶修,組織開展災后工程災害調查,核實受災情況和評估經濟損失。(3)組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定,提出搶修恢復方案和其他處理意見。(4)組織水質污染災后調查,報告受災情況。6.2.3水質檢測部門1)指導并加強水廠相關部門和人員觀察、檢測源水、出廠水、管網水的水質,確保水質符合國家標準。(2)配合公安機關實行治安管理、交通管制,預防和制止破壞活動。(3)負責對配電系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、化驗檢測有毒藥劑等危險源的.監(jiān)控。(4)組織、協調重大、特大事故的調查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進展程度。(5)物資供應部門負責組織、運輸、供應搶險救災物資和恢復生產的物資。7.1濾池、沉淀池、清水池防投毒預案7.1.1各水廠對濾池、沉淀池、清水池的專人管理,明確崗位責任制。7.1.2明確各水廠的濾池、沉淀池、清水池的安全防范、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴把單位門口、濾池和各個出入口關,嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強有毒有害化學危險品管理,組織安全防范檢查,及時抓整改。7.1.3一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施:(1)立即由事發(fā)單位停止供水、控制污染擴散。(2)由安全鑒定檢測隊伍迅速檢測水源地、制水、供水設施和源水、出廠水的污染情況。(3)由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。7.2液氯泄漏事故處理預案7.2.1水廠值班人員應立即向廠調度室報警,現時迅速果斷地采取緊急措施,控制事故的擴大,并接應救援力量。7.2.2廠調度室接到報警后,應立即上報主管領導,并按“緊急回廠有關人員名冊”通知指揮人員、救援人員到崗(夜間或雙休日由廠值班人員暫時擔負指揮工作)立即啟動本單位化學事故應急預案,并向公司、上級有關部門、地區(qū)街道報警。7.2.3現場指揮人員應迅速就位,按各自職責,分頭現場指揮,并與指揮中心保持聯絡。7.2.4發(fā)生事故的部門,應迅速查明事故發(fā)生的源點,泄漏部位及原因,凡能經應急壓罩處理而消除事故的,則以自救為主。如泄漏部位自已不能控制的,應開啟中和設施、隔離水簾,立即向指揮部報告并提出泄漏或搶險的具體措施。如果支管泄漏,應立即關閉相應數氯瓶和針閥或鋼球閥,并開啟中和設施。7.2.5迅速組織人員疏散,備好交通運輸工具。保衛(wèi)治安人員應配合做好警戒、疏散工作。7.2.6搶修人員根據指揮中心下達的搶救指令迅速進行搶修,控制事故擴大。7.2.7經緊急處置無法控制出現大面積泄漏時,由現場救援人員迅速報119特警大隊,請求支援。7.2.8醫(yī)療人員與消防人員配合,立即救護傷員和中毒人員,并對其他人員采用簡單的防護措施。7.2.9積極做好善后工作。7.3爆管搶修工作預案7.3.1維修110接到搶修電話后,立即報公司應急領導小組,并組織人員、設備、物資迅速趕赴現場。7.3.2公司應急領導小組接報告后立即通知公司調度室,及時調整供水調度方案。7.3.3由維修人員關閉距爆管點兩端近點閥門,并進行搶修。7.3.4由應急領導小組通過電視、報紙等媒體發(fā)布相關區(qū)域停水信息。7.3.536小時內不能恢復供水時,由公司應急領導小組報縣應急指揮部,請求聯系相關單位為居民送水。7.3.6由公司勞資部門聯系保險公司

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