標(biāo)準(zhǔn)失靈-權(quán)威形式化的表現(xiàn)及原因,食品安全論文

標(biāo)準(zhǔn)失靈——權(quán)威形式化的表現(xiàn)及原因,食品安全論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】標(biāo)準(zhǔn)失靈——權(quán)威形式化的表現(xiàn)及原因【第四章】【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第3章標(biāo)準(zhǔn)失靈--權(quán)威形式化的表現(xiàn)及原因食品安全問(wèn)題的爆發(fā)存在經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)等多個(gè)方面的原因，零散的分布在存在問(wèn)題的領(lǐng)域，只要通過(guò)線索將它們相串聯(lián)，才能從一個(gè)整體的布局來(lái)探究食品安全問(wèn)題爆發(fā)的原因。我們這里以制度要素為線索，用權(quán)威穿針引線來(lái)編織整個(gè)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生原因的網(wǎng)絡(luò)。制度的第一個(gè)要素是社會(huì)價(jià)值觀，即社會(huì)理念是指人們對(duì)事物好壞、美丑、善惡、值與不值等一系列的主觀判定,每個(gè)詳細(xì)的社會(huì)制度都會(huì)通過(guò)自個(gè)的價(jià)值取向來(lái)引導(dǎo)社會(huì)成員做出符合這一價(jià)值去想的行動(dòng)。就食品安全制度而言，它通過(guò)(食品安全法〕規(guī)范食品安全領(lǐng)域的社會(huì)行為，通過(guò)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)施體系來(lái)維護(hù)食品安全，這些都樹立在法治理念和為人民服務(wù)的理念之上。社會(huì)價(jià)值觀還是那樣保持著自個(gè)的權(quán)威性來(lái)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，但是與社會(huì)價(jià)值觀相比，制度要素的另外三個(gè)方面缺失呈現(xiàn)出權(quán)威形式化。3.1制度理解中的標(biāo)準(zhǔn)失靈。制度的規(guī)范主要包括正式規(guī)范和非正式規(guī)范，華而不實(shí)正式規(guī)范包含規(guī)則、法律，而非正式規(guī)范包括風(fēng)俗、道德與宗教等。正是規(guī)范的權(quán)威主要是一種合法性權(quán)威是通過(guò)一種法律和規(guī)章的強(qiáng)迫性來(lái)展現(xiàn)的，而非正式規(guī)范的權(quán)威主要具體表現(xiàn)出在道德與風(fēng)俗的約束上，是對(duì)約定俗成的原則或規(guī)范的遵守，我們這里能夠把它看作是一種傳統(tǒng)權(quán)威。在食品問(wèn)題中，二者都存在著權(quán)威形式化的現(xiàn)象。3.1.1與民眾--正式規(guī)范的權(quán)威削弱。法制規(guī)范能夠順利執(zhí)行的前提是它能被民眾很好的理解，即構(gòu)成一種良性的互動(dòng)。這種法治規(guī)范的權(quán)威是建立在制定規(guī)章，向民眾傳達(dá)，民眾在理解的基礎(chǔ)上予以一種良性的反應(yīng)，進(jìn)而愈加穩(wěn)固了的權(quán)威對(duì)此人們已經(jīng)構(gòu)成了共鳴，換言之這種權(quán)威是建立在共鳴的基礎(chǔ)之上的。對(duì)于食品安全制度的詳細(xì)內(nèi)容沒去仔細(xì)看過(guò)，但大體上就是保證食品質(zhì)量吧。我覺得能夠有些宣傳科普，弄成漫畫的形式更容易理解，既能幫助消費(fèi)者維權(quán)，也能更好的了解我們的規(guī)范。隔行如隔山，它那制度總整一堆文縐縐的詞，誰(shuí)沒事花閑心看那玩意兒啊，就算我理解那里面的條條框框，也不能食品就更安全了，重點(diǎn)還得看是不是真心管啊，.不了解，那玩意兒公布這么多年了，也沒看解決啥問(wèn)題，吃的東西就沒能放心的，那也不能天天餓著啊，就閉著眼睛吃吧，誰(shuí)也信不著啊。民眾對(duì)食品規(guī)范失去了最基本的信任，而制度的順利推行和作用的發(fā)揮需要民眾的反應(yīng)，需要的向下傳達(dá)，也同樣需要民眾對(duì)制度的理解，二者溝通交往的橋梁能否搭建起來(lái)，最基本需要有著共同的基本理念，能夠在同一種理念的指導(dǎo)下進(jìn)行對(duì)話。制度作為社會(huì)生活的一部分屬于公共領(lǐng)域中所牽涉的公共事務(wù)，公共領(lǐng)域的活動(dòng)形式是對(duì)話和交往，通過(guò)話語(yǔ)的溝通來(lái)發(fā)揮輿論的作用。而一種可理解的話語(yǔ)在交往者之間是需要理解與共鳴的，這種言語(yǔ)有效性的基礎(chǔ)有四點(diǎn)要求：1、表示出的可領(lǐng)會(huì)性；2、陳述的真實(shí)性；3、表示出的真誠(chéng)性；4、言語(yǔ)的正當(dāng)性。在食品安全領(lǐng)域中，制度的公布是起到在大環(huán)境中的保障作用，它的表示出具有著言語(yǔ)的正當(dāng)性，華而不實(shí)專業(yè)的術(shù)語(yǔ)讓民眾在表示出的可領(lǐng)會(huì)性上大打折扣，而陳述的真實(shí)性和真誠(chéng)性真正具體表現(xiàn)出在的地方并不是一紙公告，而是日常切實(shí)生活中的規(guī)范管理和問(wèn)題發(fā)生時(shí)的解決效率、善后情況等。在福喜這件事情上，我覺的有兩點(diǎn)做的非常不到位，一個(gè)當(dāng)然是沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，等到媒體參與才得以曝光，另外一點(diǎn)就是在這件事過(guò)后沒有主動(dòng)承當(dāng)責(zé)任，后續(xù)處理不到位。3.1.2商與民--非正式規(guī)范的權(quán)威下降。道德和風(fēng)俗是非正式規(guī)范的重要組成部分，社會(huì)沒有良好道德的約束便不能良性運(yùn)行，固然道德的約束氣力不具有強(qiáng)迫性，但是在當(dāng)今全球化的時(shí)代，各種思想文化互相碰撞，精華要髓與糟粕都會(huì)同時(shí)進(jìn)入我們的世界。假使這種非正式規(guī)范的權(quán)威約束性下降，利益至上的思想會(huì)使食品廠商走上一條利欲熏心的岔路，影響整個(gè)行業(yè)的食品安全。中國(guó)歷來(lái)受傳統(tǒng)儒家文化的熏陶講究己所不欲，勿施于人。然而在現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)文化逐步式微，人們的價(jià)值觀也開場(chǎng)發(fā)生變化，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，某個(gè)食品生產(chǎn)的商家在日常生活中也會(huì)購(gòu)買其他食品，他們也會(huì)作為食品這一必須生活品的消費(fèi)者而存在。但是當(dāng)他們站在商家的角度，作為市場(chǎng)主體，成為了非理性的理性人.經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于理性人的假設(shè)是：人們對(duì)自個(gè)行為的后果有事先認(rèn)識(shí)，并能對(duì)后果中的利益與代價(jià)〔成本〕有理性的比擬，只要有可能，人們都傾向于以最小的代價(jià)換取最大的利益。福喜事件之所以會(huì)發(fā)生，究其根本源頭還在于利益的驅(qū)使，為了將成本降到最低，使用過(guò)期肉作為原料向外供給，進(jìn)而獲取更多利潤(rùn)。我平常賣菜那都是自個(gè)家種的，農(nóng)藥肯定打啊要不肯定生蟲子，但是自個(gè)家也吃那些菜，不能亂放東西啊，害人害己的事可不能干。你看我們附近這些家種菜的都給菜亂打藥，一年到頭也能掙不少，夠吃夠穿了，可不掙那昧良心的錢，我們祖祖輩輩都是老實(shí)人，干那些事兒會(huì)被祖宗罵的。你別看我這攤小，但手續(xù)全，我自個(gè)的身體健康證明都有，我天天上午從家裝好貨，把菜先拌好，看那個(gè)調(diào)料沒了加滿，差不多十一點(diǎn)之前就到學(xué)校門口，學(xué)生一放學(xué)這卷餅賣的可快了，校門口像我這樣賣餅的好幾家，就我這天天都圍得的人可多了，差不多賣到一點(diǎn)左右吧，就賣的差不多了。那學(xué)生們都不傻知道誰(shuí)家好吃誰(shuí)家干凈啊，萬(wàn)一吃壞了，都是孩子，圖啥啊，這種喪良心事我可不干。像上面的兩位受訪者這樣覺得自個(gè)作為出售者應(yīng)本著不愧對(duì)良心或者如上面Z先生所言不愧對(duì)祖宗的行為，正是一種道德權(quán)威的約束，在這種傳統(tǒng)權(quán)威的規(guī)范下，實(shí)現(xiàn)了從他們渠道售出的食品的安全。但某些生產(chǎn)企業(yè)以低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得市場(chǎng)利潤(rùn)，甚至不惜制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，以使得自個(gè)的利益最大化，肯德基的廁所水做的冰塊添加到飲料中，出售速生雞制成的漢堡，這在行為經(jīng)過(guò)中根本談不上職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。所以這些企業(yè)的理性化是非理性的理性化,是在違犯道德和法律的情況下對(duì)于單純經(jīng)濟(jì)利益的追求的結(jié)果。企業(yè)的市場(chǎng)利益目的與社會(huì)責(zé)任感相脫離，企業(yè)的價(jià)值信仰與普遍的社會(huì)信仰和社會(huì)道德相背離，這是產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的最根本原因。同時(shí)買賣經(jīng)過(guò)中的角色轉(zhuǎn)換也變的愈加矛盾。如今整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣把食操行業(yè)帶壞了，別講食品啊，就講各行各業(yè)都很浮躁。如今無(wú)論是年輕人還是中年人，我覺得像我這樣的老年人都很浮躁，浮躁接下來(lái)就是追尋一些不切實(shí)際的，或者想走捷徑。做食品既想投入的少還想掙大錢，就得想歪路，往里面填點(diǎn)什么看著好看，或是拿不好的充當(dāng)好的，要是每家都這樣那肯定不能好了。整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣太拜金，應(yīng)該都沉靜下來(lái)，別忘了咱老祖宗的教誨。出來(lái)混的早晚都要還的，他今天生產(chǎn)這個(gè)有問(wèn)題，明天也會(huì)買到別人生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品，希望別構(gòu)成了惡性循環(huán)。新制度主義理論強(qiáng)調(diào)合法性機(jī)制,將文化等待的觀念引入，更注重非正式規(guī)范對(duì)制度帶來(lái)的影響。影響這種合法性的制度環(huán)境構(gòu)成一個(gè)重要內(nèi)容是文化的存在。道格拉斯以為制度必須建立在人們接受的觀念和理念之上，制度環(huán)境構(gòu)成了控制人們的觀念，規(guī)范著什么人采取什么樣的行動(dòng)來(lái)控制人們的行為。良好的道德信念作為一種非正式的社會(huì)規(guī)范對(duì)制度發(fā)揮正功能起著重要作用。將正式規(guī)范與非正式規(guī)范相結(jié)合才是標(biāo)本兼治。不法食品生產(chǎn)企業(yè)就是在最大化地追逐利益的目的下，使用非制度化手段，以求到達(dá)自個(gè)的目的，而的監(jiān)察機(jī)關(guān)也在一定程度上縱容和默許了這一事實(shí)，這樣就使得食品安全問(wèn)題得以產(chǎn)生。3.2制度落實(shí)中的標(biāo)準(zhǔn)失靈。作為制度要素之一的權(quán)威，既是社會(huì)制度的基石同時(shí)也是社會(huì)制度的化身。同時(shí)權(quán)威只要依靠一定的社會(huì)機(jī)構(gòu)才能具體表現(xiàn)出。對(duì)于食品安全制度來(lái)更好維護(hù)食品安全和消除隱患，就需要的執(zhí)法監(jiān)管與檢查、食操行業(yè)協(xié)會(huì)從第三方進(jìn)行維護(hù)與監(jiān)督與食品廠家的良心生產(chǎn)等多方氣力協(xié)調(diào)配合，因而的、行業(yè)協(xié)會(huì)和廠家的權(quán)威的加強(qiáng)與樹立，對(duì)于維護(hù)整個(gè)食品安全體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及防止食品問(wèn)題起著至關(guān)重要的作用。3.2.1的權(quán)威形式化。2020年7月上海福喜事件一經(jīng)爆發(fā)便遭到了廣泛的關(guān)注，上海福喜公司作為麥當(dāng)勞和百盛集團(tuán)旗下各類快餐的最大肉類提供商，將過(guò)期肉品繼續(xù)供給流向百姓餐桌。這起事件的爆發(fā)是某衛(wèi)視記者通過(guò)兩個(gè)多月的臥底才把握材料進(jìn)行了曝光，而上海市食藥監(jiān)局3年內(nèi)的7次檢測(cè)中均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在2020年初授予上海福喜公司食品安全先進(jìn)單位等資格認(rèn)證，因而食藥監(jiān)局的權(quán)威性也遭到了質(zhì)疑。當(dāng)問(wèn)到當(dāng)?shù)鼐用襻槍?duì)上海福喜事件的揭露你覺得監(jiān)管部門起到作用了嗎時(shí)，居民們的回答證實(shí)了這一點(diǎn)，我平常不太吃這些快餐感覺不健康，但電視曝光后還是覺得非常惡心。如今很多食品都被曝光有問(wèn)題，好似都是媒體揭露的吧〔是不是〕監(jiān)管部門一般都是事后進(jìn)行查處啊之類的，要是他們提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也就不會(huì)鬧這么大、讓這么多人都吃到這些壞掉的東西了。這次事件是新聞?dòng)浾吲P底才曝光出來(lái)的，要不然如今那些店里還得繼續(xù)賣過(guò)期的牛肉。作為監(jiān)管部門既然掛著那塊牌子，就應(yīng)該知道自個(gè)的身份，總不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，老百姓也不知道該相信什么能吃什么不能吃。以前總覺得最最少洋快餐能干凈些如今也都差不多，還是得多做些實(shí)在事情來(lái)搞預(yù)防。起到作用還能出事這些吃的東西還能有這么大問(wèn)題我不是不相信監(jiān)管，可他總得做點(diǎn)成績(jī)出來(lái)啊，就這肉啊肯德基啊都曝光多少次了，也沒看有什么作用。我覺得就是監(jiān)管不到位，如今靠他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還不如我自個(gè)拿眼睛瞅瞅仔細(xì)點(diǎn)識(shí)別呢。在訪談中，大部分居民對(duì)監(jiān)管部門在該事件發(fā)生時(shí)未起到積極作用而感到失望，監(jiān)管部門的權(quán)威在百姓之中遭到質(zhì)疑。食這吃的東西你要有一天不吃那真是餓得慌啊，你講如今又不是以前古代講吃不上飯，連草皮樹根啥都吃，如今是吃的東西多種類全了，可我看啊講不定質(zhì)量還趕不上古代人呢。這福喜不是給麥當(dāng)勞肯德基這些品牌產(chǎn)品提供嘛，都出問(wèn)題。被評(píng)為優(yōu)秀的食品廠商的都出問(wèn)題，那那些被評(píng)上的得有多大問(wèn)題啊。給這些食品廠商評(píng)獎(jiǎng)，一是為了鼓勵(lì)廠商再接再勵(lì)，以后做出更好的成績(jī)，生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，二就是告訴老百姓，讓百姓放心使用這些廠子的食品啊。你這被評(píng)優(yōu)的廠子都被查處倒閉了，老百姓還能相信嘛。食品安全制度要素中權(quán)威通過(guò)監(jiān)管部門的執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種合法性權(quán)威首先具體表現(xiàn)出在對(duì)食品生產(chǎn)廠商的規(guī)范約束，使其根據(jù)正規(guī)制度條例生產(chǎn)出放心食品。但在福喜事件中上海市質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)部門在過(guò)去3年僅對(duì)福喜公司進(jìn)行過(guò)7次檢查，而每次檢查都沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。就在2020年，福喜公司還被評(píng)為嘉定新城食品安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,并且根據(jù)廠區(qū)數(shù)據(jù)的顯示，這已經(jīng)是公司無(wú)安全事故第328天。而現(xiàn)前階段某些職能部門在詳細(xì)的監(jiān)管經(jīng)過(guò)中，為了維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高效益的企業(yè)更大的為本地市場(chǎng)創(chuàng)收，很容易出現(xiàn)權(quán)利市場(chǎng)化的情況、即權(quán)利尋租，一些食品廠家為了謀取本身經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)尋求的特權(quán)庇護(hù)或其他強(qiáng)迫性保衛(wèi)。在食品安全監(jiān)管經(jīng)過(guò)中，這種權(quán)利尋租現(xiàn)象既會(huì)導(dǎo)致不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使監(jiān)管弱化，在該行業(yè)的權(quán)威下降，又會(huì)使違法企業(yè)鉆空子的投機(jī)心理得到滋生，為更多劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)提供了契機(jī)。在福喜事件發(fā)生之前，上海市也爆發(fā)了多起食品安全問(wèn)題，較為嚴(yán)重的例如2020年12月21日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者陳承報(bào)道百勝集團(tuán)隱瞞雞肉樣本自檢抗生素殘留不合格一事之后。百勝集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，盡管六和合速生雞被曝光濫用了抗生素及激素等違禁藥物，但是百勝根據(jù)當(dāng)年來(lái)自上海食品藥品監(jiān)督管理局的檢測(cè)報(bào)告以為，2020年以來(lái)六和集團(tuán)以及其他供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量都沒有問(wèn)題。他表示，百勝集團(tuán)從2005年開場(chǎng)，每年投入數(shù)百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，委托上海食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)所有進(jìn)貨原材料進(jìn)行了把關(guān)檢測(cè)。但是上海市食品安全委員會(huì)辦公室表示相關(guān)檢測(cè)結(jié)果當(dāng)時(shí)就已經(jīng)在第一時(shí)間送達(dá)百勝，食安辦在20日向該報(bào)出示了其所有把握的11頁(yè)檢測(cè)單據(jù)。據(jù)該辦調(diào)查，2018年及2018年間，百勝送檢的19批次六和集團(tuán)雞肉原料樣本中，有8批產(chǎn)品抗生素殘留不合格。但實(shí)際情況是無(wú)論是百勝還是肯德基，對(duì)于上述不合格檢測(cè)結(jié)果，至今從未在任何公開場(chǎng)合進(jìn)行頒布。在問(wèn)題發(fā)生之前，監(jiān)管部門沒有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在問(wèn)題發(fā)生后，監(jiān)管部門對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行了封查，控制了福喜公司，并將涉嫌人員進(jìn)行了逮捕，對(duì)食品流向的銷售餐廳進(jìn)行了下架通知等系列減少損失的行為。但是在處理完這些問(wèn)題后，并沒有向民眾對(duì)于本身監(jiān)管疏忽進(jìn)行致歉，也沒有向本身檢查不力的官員機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，只是在面對(duì)媒體時(shí)表示監(jiān)管責(zé)任方面，還在反思，還在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。至該？事件2020年7月發(fā)生到如今，仍遲遲未有公開致歉的表示。回溯到2018年上海染色饅頭事件發(fā)生后，上海食安辦負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間道歉，并表示對(duì)各相關(guān)職能部門將堅(jiān)決不護(hù)短,此后，當(dāng)?shù)亟M成聯(lián)合調(diào)查組參與，多名責(zé)任人遭到記過(guò)、撤銷職務(wù)處分。如今的福喜事件，比起當(dāng)時(shí)的染色饅頭，危害要嚴(yán)重得多，波及面也更大，卻未見有關(guān)部門及時(shí)問(wèn)責(zé)，這一行為也導(dǎo)致了權(quán)威的下降，當(dāng)問(wèn)到福喜事件已然過(guò)去半年多了，你覺得它對(duì)你如今還有影響嗎你覺得它已經(jīng)完成結(jié)束了嗎時(shí)，被訪者們以為，沒影響，我如今還是會(huì)經(jīng)常去吃，即便當(dāng)時(shí)新聞爆出來(lái)的時(shí)候我也會(huì)照常去吃，由于既然肯德基麥當(dāng)勞還沒關(guān)門，就講明沒什么事情吧。我覺得這事應(yīng)該沒完成結(jié)束，類似這種洋快餐總出問(wèn)題啊，我都習(xí)慣了可也沒看到解決了，管不管是他們的事情，我吃不吃是自個(gè)的事情，如今問(wèn)題食品這么多，也不差這一種了。一開場(chǎng)的時(shí)候聽到講過(guò)期食品繼續(xù)出售還覺得少吃一些吧，可后來(lái)想想這邊爆出問(wèn)題了已經(jīng)講明它這廠子挺正規(guī)的了，還有多少問(wèn)題食品沒被曝光呢，那些小攤之類的不也照常吃嘛。尤其近期剛整頓完應(yīng)該沒什么問(wèn)題吧，還有優(yōu)惠套餐既適宜又安全我還是會(huì)選擇的。我如今不相信什么監(jiān)管，對(duì)這些食品問(wèn)題曝光也習(xí)以為常了。另一方面，專業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)較低，日常檢查活動(dòng)常造成誤解和困擾也導(dǎo)致了組織權(quán)威的下降。設(shè)施體系是制度賴以施行和運(yùn)行的基礎(chǔ)，而組織的的權(quán)威的樹立則是制度能更好更平穩(wěn)運(yùn)行的最根本保障，二者相輔相成，互相作用，一個(gè)好的制度得到大家的理解與支持便會(huì)擴(kuò)大該制度相關(guān)執(zhí)法組織的權(quán)威，反過(guò)來(lái)權(quán)威的加大使組織更具有可信性更得民心向民意，進(jìn)而也就愈發(fā)能推進(jìn)制度的運(yùn)行發(fā)展與完善。那些監(jiān)察人員一天都不干實(shí)事，有不少都是合同工也沒什么文化，怎么檢查別人啊，就是充個(gè)人數(shù)。我覺得如今檢查機(jī)構(gòu)設(shè)施都還是比擬齊全的，但是負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)還是有待提高，能夠組織一些學(xué)習(xí)，或是重視起來(lái)招聘一些專業(yè)對(duì)口的人員，不要由于這些檢察人員本身問(wèn)題和百姓發(fā)生爭(zhēng)論誤解，既影響形象讓百姓產(chǎn)生誤解，還不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品的問(wèn)題。我們?nèi)缃駟挝焕锘旧献k公室的都是本科學(xué)歷以上，但是下面直屬的一些機(jī)構(gòu)里有一部分是復(fù)員兵轉(zhuǎn)預(yù)備役的，都是不在編。下去檢查一類的活他們也會(huì)介入。日常監(jiān)管其實(shí)挺不好執(zhí)行的，正常情況下是需要上邊來(lái)個(gè)文件就需要查一下，比方講之前下來(lái)的文件關(guān)于幼制品的專項(xiàng)檢查文件，就要所有銷售幼制品的單位都得查一圈，哪里查的完呢，就走馬觀花來(lái)一圈就算能夠了。由于每次文件下來(lái)去查，查完都是很費(fèi)事的事情，查完還得寫檢查筆錄、專項(xiàng)整改、監(jiān)督檢驗(yàn)書都有，尤其年底下來(lái)檢查你需要專項(xiàng)整改，監(jiān)督檢驗(yàn)書留的底子以及總結(jié)等很費(fèi)事。所以我們一般不是所有文件都執(zhí)行，走馬觀花來(lái)一圈就差不多。在問(wèn)題發(fā)生后無(wú)論是食品生產(chǎn)廠家、銷售門戶還是監(jiān)管部門首先做的不是積極采取措施解決問(wèn)題，而是互相推諉責(zé)任，最后才想起去處理問(wèn)題食品，使企業(yè)與權(quán)威下降，加深百姓對(duì)處理能力的不信任。3.2.2外資企業(yè)本土化經(jīng)過(guò)中的權(quán)威異化。一位曾經(jīng)就職于多家食品廠的老工人講在平常的生產(chǎn)加工經(jīng)過(guò)中總會(huì)出現(xiàn)剩余很多原料或是加工余料，這些剩料都會(huì)根據(jù)一定的比例再次摻回到下一批次生產(chǎn)的食品中去.國(guó)內(nèi)不管大小食品企業(yè)，質(zhì)量不合格或者超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品多多少少都有些剩余，這些余料能夠當(dāng)做飼料進(jìn)行處理，可是過(guò)多了根本處理不完，廠商還覺得可惜,這位師傅直言，總會(huì)有不少企業(yè)將這些剩余原料又重新?lián)交厝サ摹Ｍ瑫r(shí)這位師傅也講道改日期也是一種，食品加工生產(chǎn)企業(yè)不一定是更改那些已經(jīng)過(guò)期了的食品的日期，有時(shí)候也會(huì)將快過(guò)期的食品日期提早一些，這樣才更新鮮，更好出售。上海福喜事件也正和上面兩個(gè)例子極為類似。事發(fā)后，調(diào)查人員對(duì)福喜工廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，公司相關(guān)部門經(jīng)理成認(rèn)，公司高層授意允許他們使用過(guò)期原料，并且這一政策已經(jīng)進(jìn)行了很多年。食品保質(zhì)期是指正常條件下的食品質(zhì)量保證期限，而如今保質(zhì)期的解釋對(duì)某些不良商家意味著，在保質(zhì)期內(nèi)食品出現(xiàn)問(wèn)題，廠家會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)，而過(guò)了保質(zhì)期再出現(xiàn)問(wèn)題，廠家便不承當(dāng)責(zé)任。由于不同食品超過(guò)保質(zhì)期使用有可能出現(xiàn)問(wèn)題，也有可能短期內(nèi)并看不出對(duì)身體健康的影響，這種觀念也讓不良廠家鉆了空子。幾千年來(lái)己所不欲，勿施于人的中國(guó)傳統(tǒng)道德理念應(yīng)該等到更好的宣揚(yáng)與實(shí)踐，傳統(tǒng)的慣習(xí)，文化與認(rèn)知作為制度要素的一部分，我們也應(yīng)該加以重視。俗話講一傳十，十傳百不單單是信息的傳遞，對(duì)于整個(gè)行業(yè)規(guī)范，乃至道德理念的傳遞流淌皆是如此。如今食品流通領(lǐng)域比擬通行的行規(guī),是商家對(duì)包裝食品剩余1/3保質(zhì)期的拒收，剩余2/3保質(zhì)期的食品，被納入促銷對(duì)象。而最終過(guò)期的商品，商家往往會(huì)退還廠家，損失都由廠家承當(dāng)。對(duì)于這種情況廠家希望化損失為利益，便會(huì)把變質(zhì)食物，重新涂改標(biāo)簽，再次擺上貨架。在沒有制度的約束下，這種行為已經(jīng)默認(rèn)成為行規(guī).在這種所謂的行規(guī)下，外資企業(yè)來(lái)華也會(huì)為了本身利益步入這條灰色河流之中，總部的約束力與權(quán)威的下降也加劇了問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于福喜事件，OSI集團(tuán)總部致歉后并未有后續(xù)解決，同時(shí)在它的官網(wǎng)上也沒有加強(qiáng)類似問(wèn)題出現(xiàn)而作出的改良，對(duì)于這些洋品牌食品的態(tài)度，民眾也有了很大的改變。我同事前連天在肯德基買了個(gè)牛肉卷,就是那個(gè)可辣的，詳細(xì)叫什么我記不太清了，吃完回家就開場(chǎng)吐，我立即把他送去醫(yī)院了，一查是食物中毒，可他又沒要小票又沒發(fā)票，也沒法回去找人家啊，以后真是再也不去吃了。相信那些有名的品牌也沒用，只要自個(gè)在家做的能安全些。隨著全球化進(jìn)程的步伐加快，風(fēng)險(xiǎn)也正在全球化，并發(fā)生著循環(huán)。OSI集團(tuán)今天在中國(guó)發(fā)生這樣的問(wèn)題不重視，下一次歷史可能又會(huì)重演在其他國(guó)家地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)在它的擴(kuò)散中展示了一種社會(huì)性的飛去來(lái)器效應(yīng),即便是富有和有勢(shì)力的人也不會(huì)逃脫它們，貝克曾講在當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)的屋檐之下，罪魁禍?zhǔn)着c受害者早晚會(huì)同一起來(lái)。OSI在致歉的同時(shí)回避了為何長(zhǎng)久以來(lái)母公司不知情，還是存心故意隱瞞等尖銳問(wèn)題，并沒有做出相關(guān)賠償解釋，同時(shí)提出OSI集團(tuán)計(jì)劃在將來(lái)三年內(nèi)出資1000萬(wàn)元來(lái)贊助一個(gè)食品安全教育的行動(dòng)，主要目的是能夠幫助整個(gè)社會(huì)來(lái)提升在食品安全方面的認(rèn)知程度，對(duì)問(wèn)題的根本源頭進(jìn)行轉(zhuǎn)移。以前一直都覺得國(guó)外的比國(guó)內(nèi)的東西好，吃的也是，像超市的進(jìn)口食品看起來(lái)都高上大，但這幾年肯德基麥當(dāng)勞總出問(wèn)題，這個(gè)解決了那個(gè)又出現(xiàn)了，不能總在中國(guó)這樣啊。同樣是國(guó)際食品廠在我們國(guó)內(nèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在他們國(guó)家有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也不知道是企業(yè)的原因還是的原因，導(dǎo)致如今吃的這么有問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的今天，企業(yè)權(quán)威的隨著問(wèn)題的沒有根治而下降，這帶來(lái)的將不僅僅僅是一個(gè)地方的市場(chǎng)的流失，更是為隱患的再次爆發(fā)埋下伏筆。3.2.3食操行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威形式化。食操行業(yè)協(xié)會(huì)是指由單一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者所構(gòu)成的非盈利性組織。據(jù)此，我們能夠給食操行業(yè)協(xié)會(huì)下個(gè)定義：食操行業(yè)協(xié)會(huì)就是指由本食操行業(yè)企業(yè)所構(gòu)成的非盈利性組織。聯(lián)合著與食品企業(yè)，是聯(lián)絡(luò)與食品企業(yè)的橋梁和紐帶。作為社會(huì)中間層主體，食操行業(yè)協(xié)會(huì)介于與食品企業(yè)之間，既獨(dú)立于，又獨(dú)立于食品企業(yè)，進(jìn)而在與食品企業(yè)之間發(fā)揮著重要的溝通和協(xié)調(diào)功能。上海市食品協(xié)會(huì)成立于1982年，協(xié)會(huì)秘書處設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)部、咨詢部、培訓(xùn)部等辦事機(jī)構(gòu)。上海肉類行業(yè)協(xié)會(huì)成立與1996年11月是為上海市肉類行業(yè)企事業(yè)單位自愿組成的跨部門、跨所有制的非營(yíng)利的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體法人。作為第三方非營(yíng)利組織食操行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)的市場(chǎng)監(jiān)管起著協(xié)助的作用，并監(jiān)督維護(hù)本行業(yè)的食品健康發(fā)展。但是我們能夠看到在上海食品協(xié)會(huì)官網(wǎng)上近期更新的消息是第三屆浦東年度經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選網(wǎng)絡(luò)票選的新聞，同時(shí)對(duì)于福喜事件該網(wǎng)站并未進(jìn)行相關(guān)消息的刊登。不知道，應(yīng)該是有這些組織吧，但沒聽講他們做了什么。食操行業(yè)協(xié)會(huì)要是能更為百姓利益著想，好好發(fā)揮作用，以后食品應(yīng)該會(huì)比如今安全的，如今這種狀況還是挺令人擔(dān)憂的。在食品安全問(wèn)題發(fā)生前和發(fā)生經(jīng)過(guò)中行業(yè)協(xié)會(huì)都沒有起到積極的作用，民眾對(duì)它們沒有盡到職能也感到失望，作為一個(gè)非營(yíng)利性組織，它對(duì)問(wèn)題企業(yè)并不能進(jìn)行法律處理懲罰，并不能彰顯自個(gè)的理性化權(quán)威，但卻能夠?qū)崿F(xiàn)一種感召型的權(quán)威。在這里我們所講的感召型權(quán)威并不完全等同于韋伯的用于指稱個(gè)人的某種品質(zhì)被以為出自神圣來(lái)源或被當(dāng)做楷模，在這里基礎(chǔ)上，有關(guān)的個(gè)人則被視為領(lǐng)袖,我們這里的感召權(quán)威是指，食操行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)本身在為人民的食品安全事業(yè)做奉獻(xiàn)，以及對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部處理懲罰時(shí)，不斷樹立起的威信和感召力，這種感召力是一種讓百姓信任的權(quán)威，更是一種以第三方的氣力讓問(wèn)題食品廠商畏的權(quán)威。中國(guó)如今這些協(xié)會(huì)都是給辦事的，占著國(guó)家的資源不做事。真出了問(wèn)題，都管不好，他們也沒什么作用，不止食品的協(xié)會(huì)很多都是，我覺得能夠從國(guó)外借鑒一些經(jīng)歷體驗(yàn)，畢竟他們比我們起步早，肯定也有很多經(jīng)歷體驗(yàn)。我們國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)熱衷于搞質(zhì)量評(píng)選和品牌評(píng)選一類的形式化行動(dòng)，并沒有發(fā)揮自治組織的優(yōu)勢(shì)而是類似于的分支，起不到第三方監(jiān)督或促進(jìn)食操行業(yè)健康發(fā)展的作用。以美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)為例，它的大豆行業(yè)協(xié)會(huì)是屬于一種半官方組織，它的資金來(lái)源于豆農(nóng)支付給大豆基金會(huì)的資金，協(xié)會(huì)和基金會(huì)的負(fù)責(zé)人都是種植大豆的農(nóng)民能更好的代表豆農(nóng)的利益，該協(xié)會(huì)的主要作用不在于制定標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范，也不在于管理而是去服務(wù)豆農(nóng)，為豆農(nóng)解決實(shí)際問(wèn)題。我們國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠借鑒美國(guó)的這種形式，在食品廠商和普通百姓中都提升自個(gè)的威信。3.3制度監(jiān)督中的標(biāo)準(zhǔn)失靈。制度要素中的權(quán)威發(fā)揮離不開組織主體，同時(shí)也離不開手段工具、條件與媒介。在監(jiān)管經(jīng)過(guò)中使用監(jiān)管設(shè)施對(duì)食品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)的頻率與結(jié)果的準(zhǔn)確性不僅僅對(duì)個(gè)別食品廠商，更是對(duì)整個(gè)食操行業(yè)都有著重要影響。由于設(shè)施的不完善導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確也會(huì)對(duì)的權(quán)威性帶來(lái)很大質(zhì)疑。在上海福喜事件爆發(fā)之前，百盛集團(tuán)8批產(chǎn)品抗生素超標(biāo)，問(wèn)題一經(jīng)爆出百盛集團(tuán)表示自個(gè)每年都會(huì)投入高額資金交給上海食品藥品檢測(cè)所進(jìn)行檢測(cè)，均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。該檢測(cè)所作為藥監(jiān)局下屬機(jī)構(gòu)，在測(cè)出百勝集團(tuán)8批產(chǎn)品抗生素殘留不合格后，并沒有向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示對(duì)于上海市食品藥品檢驗(yàn)所未將不合格報(bào)告向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，導(dǎo)致監(jiān)管失察，將進(jìn)一步追查，并施行最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，之后也是不了了之。作為采購(gòu)商的百勝集團(tuán)在2020年就曾出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)所采購(gòu)的原料進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，并發(fā)布新聞沒收多余款項(xiàng)，可2020福喜事件爆發(fā)，百盛還是那樣未汲取之前經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)，并不成認(rèn)之情，可見？的罰處力度不強(qiáng)，同時(shí)更應(yīng)該從側(cè)面看到這種變相瀆職的行為。我知道檢測(cè)有專門的機(jī)構(gòu)，不過(guò)如今食品種類這么多，從哪來(lái)的都有，肯定不能每種食品都被檢測(cè)到，咱這就一個(gè)檢疫站吧，我有個(gè)朋友在那工作，一天沒看他們有多忙，而且廠子〔食品廠〕送去檢測(cè)的東西那肯定是合格的啊，但真正賣出去的合不合格就不知道了。我們國(guó)家檢測(cè)費(fèi)用高昂也是很多廠商望而卻步的主