村鎮(zhèn)安全理念鞏固工作措施

原創(chuàng)整理，僅供參考-9-村鎮(zhèn)安全理念鞏固工作措施嚴(yán)格執(zhí)法的前提上強(qiáng)化服務(wù)意識，促進(jìn)服務(wù)意識。要按照依法、理性、平和、文明的整頓執(zhí)法要求。幫助企業(yè)及時(shí)出臺切實(shí)可行的整改建議和整改措施，按照“五細(xì)化”規(guī)定督促企業(yè)消除隱患、化解事故風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

繼續(xù)優(yōu)化開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，為全面執(zhí)行細(xì)化今年市政府2號、3號文件精神。突出細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締較大及以上生產(chǎn)安全事故，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照區(qū)政府繼續(xù)優(yōu)化開展安全生產(chǎn)大查擺大整治集中執(zhí)法專項(xiàng)行動工作部署，結(jié)合目前正在進(jìn)行的全區(qū)安全生產(chǎn)百日大檢查活動，決定在全鎮(zhèn)開展年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動，現(xiàn)出臺實(shí)施建議如下：

一、指導(dǎo)認(rèn)識

牢固引導(dǎo)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。優(yōu)化執(zhí)行細(xì)化黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的一系列重大決策部署，以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”和全區(qū)“一線前提突破年”為主線，通過繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)行動，抓查擺、打非法、強(qiáng)管理、壓事故，進(jìn)一步推動細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升各級各部門的安全監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，從根本上防止和減少各類安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決取締較大及以上事故發(fā)生，鞏固全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

督促企業(yè)細(xì)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面細(xì)化各村居和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

鞏固企業(yè)安全隱患查擺治理工作常態(tài)化。一般隱患整治率達(dá)到95%以上，2切實(shí)強(qiáng)化重大隱患掛牌限期整治。重大隱患“五細(xì)化”率達(dá)到100%限期整治率達(dá)到80%以上。

查處一批、整治一批、關(guān)閉一批不具備安全條件的企業(yè)。3集中開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”五大要點(diǎn)領(lǐng)域的檢查執(zhí)法。

4開展反打“三非”三違”治“三超”執(zhí)法行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。隱患查擺治理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)投入得到有效保證，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)’制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、政府分級監(jiān)管上取得重要進(jìn)度。

無重大安全事故發(fā)生。5集中執(zhí)法行動期間。

三、主要任務(wù)

將安全隱患查擺貫穿于整個(gè)集中執(zhí)法行動之中，本次集中執(zhí)法行動采取“綜合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法”相結(jié)合的方式進(jìn)行。要點(diǎn)抓好安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、勞動保護(hù)、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”五個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法的檢查。主要內(nèi)容有：

一）綜合執(zhí)法內(nèi)容

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行執(zhí)行情況；

2無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的情況；

3安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及細(xì)化情況；

4高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；5企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況。

6新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

7對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及要點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施細(xì)化情況；

8重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的情況；

9應(yīng)急預(yù)案出臺、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況。10安全前提工作及教育培訓(xùn)情況。

二）專項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容

1安全培訓(xùn)：

主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位。

包括年度培訓(xùn)計(jì)劃和階段性培訓(xùn)計(jì)劃；一是查安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的出臺與細(xì)化.

二是查安全資格證書、特種作業(yè)操作證原件或復(fù)印件；

包括特種作業(yè)人員登記表、各類安全教育培訓(xùn)臺賬；三是查安全教育培訓(xùn)檔案。

四是查考試試卷；

五是查有考核人員和從業(yè)人員簽名的安全生產(chǎn)記錄卡或教育培訓(xùn)登記表；

六是查經(jīng)常性安全教育的原始記錄；

七是查安全教育、培訓(xùn)投入情況。

2應(yīng)急救援：

否按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺了相關(guān)預(yù)案和健全備案手續(xù)；1生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行細(xì)化《安全生產(chǎn)預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號）情況。

重大隱患查擺情況；2生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源登記建檔、評估分級及警示標(biāo)識設(shè)置情況。

3企業(yè)細(xì)化安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)投入情況；

4企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備情況；

5企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳和演練情況；

6企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

3勞動保護(hù)：

1勞防用品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度;

2勞動防護(hù)用品配備情況;

3勞動防護(hù)用品投入情況;

4勞防用品培訓(xùn)記錄情況;

5從業(yè)人員正確使用防護(hù)用品的情況;

6因勞動防護(hù)用品引發(fā)事故的情況;

7生產(chǎn)特種勞動防護(hù)用品企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì);

8生產(chǎn)、銷售不合格勞動防護(hù)用品的情況;

9配發(fā)無特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志和不合格勞動防護(hù)用品的情況。

4職業(yè)健康：

1職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

2職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、細(xì)化及公布情況；

3主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；

4作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；

5作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)控、檢測及結(jié)果公布情況；

以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；6職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況。

7職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；

8職業(yè)危害事故報(bào)告情況。

5安全生產(chǎn)“三同時(shí)”

否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況。要點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施。

四、行動步驟

采取“區(qū)安監(jiān)局攻要點(diǎn)、鎮(zhèn)監(jiān)察”方式進(jìn)行。鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的執(zhí)法組，本次集中執(zhí)法行動按照“屬地管理”原則。有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展本行政區(qū)內(nèi)的集中執(zhí)法行動。本次集中執(zhí)法行動從5月15日開始到11月30日結(jié)束，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

一）號召部署階段（5月14日-5月20日）

認(rèn)真研究出臺本轄區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動的實(shí)施建議，1出臺建議。鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況。成立集中執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人員，號召部署集中執(zhí)法工作。

采取靈活多樣方式，2宣傳發(fā)起。通過各種媒體。廣泛發(fā)起群眾，全力宣傳集中執(zhí)法行動的目的要求和重要意義，不斷促進(jìn)廣大干部群眾參與并做好這項(xiàng)工作的自覺性和自主性。

有針對性地將整改計(jì)劃和措施融入這次活動的實(shí)施建議中，3查找矛盾。結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在矛盾和薄弱環(huán)節(jié)開展自查自糾。開展號召教育，切實(shí)提升開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

二）專項(xiàng)執(zhí)法階段（5月21日至10月31日）

對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營矛盾進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。將安全隱患查擺貫穿于各個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動之中，鎮(zhèn)組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組。對清查出的矛盾逐一登記，建檔立案，逐級上報(bào)。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法矛盾，著力整頓企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，鞏固企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，取締生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

1安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法階段（5月21日至6月14日）

2應(yīng)急救援專項(xiàng)執(zhí)法階段（6月15日至7月14日）

3勞動保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法階段（7月15日至8月14日）

4職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法階段（8月15日至9月14日）

5安全生產(chǎn)“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法階段（9月15日至10月14日）

三）督促檢查階段（10月15日至11月14日）

對各地執(zhí)法行動開展情況進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查，1交叉執(zhí)法檢查。區(qū)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）執(zhí)法人員組成督查組。對安全生產(chǎn)中存在矛盾進(jìn)行集中處罰，促使企業(yè)全面細(xì)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級政府和區(qū)級有關(guān)部門細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任。

對矛盾進(jìn)行梳理，2階段執(zhí)法小結(jié)。檢查組對前階段安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對重大矛盾進(jìn)行整治。要把解決當(dāng)前矛盾同建立整頓的安全生產(chǎn)法治秩序緊密結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出矛盾及其成因進(jìn)行優(yōu)化研究，有針對性地研究提出進(jìn)一步整頓安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，出臺取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

四）鞏固提升階段（11月15日至11月30日）

進(jìn)一步健全執(zhí)法措施，1健全措施。開展集中執(zhí)法行動“回頭看”鞏固和強(qiáng)化集中執(zhí)法行動成果。同時(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。打擊和查處五個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)域中存在違法違規(guī)行為，提升執(zhí)法效能。

從健全體制體制、創(chuàng)新執(zhí)法手段、整頓執(zhí)法行為等方面，2健全體制。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察等方面的不足。出臺持續(xù)改進(jìn)的措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任細(xì)化的長效體制，