第九章社會主義的宏觀調控和保障體系(張雷聲主編,自考代碼009)

授課教師:何南社會主義的宏觀調控和保障體系1、社會主義宏觀經濟運行的基本關系2、政府對經濟的宏觀調控3、社會主義經濟發(fā)展的保障體系本章主要內容社會主義宏觀經濟運行是以物質資料的生產為基礎的。社會總供給與總需求的平衡、積累和消費的關系是宏觀經濟運行保持穩(wěn)定狀態(tài)的基本條件。社會主義宏觀經濟運行的基本關系一國的宏觀經濟是以物質資料的生產為基礎的。社會總產品的實物形態(tài)是當年生產的生產資料和消費資料的總和，用于滿足社會再生產的需求。社會總產品的價值形式是一年內生產的全部物質資料的價值總和，也成為社會總產值。C+v+m一、社會總產品國民收入社會總產品扣除生產過程中消耗掉的生產資料后，剩下的就是社會凈產品。

一、社會總產品國民收入1、通過增加投入的生產要素數量來實現國民收入的增長。2、通過提高勞動生產率來實現國民要素的增長3、通過節(jié)約生產資料實現國民收入增長。決定和影響國民收入增長的主要因素國有企業(yè)的收入：1、以稅金和利潤分紅的形式形成國家集中的純收入，2、以企業(yè)基金的形式歸企業(yè)支配形成企業(yè)的收入3、以工資、薪金的形式形成職工的收入國民收入和收入的分配在集體企業(yè)中的收入：1、以稅金的形式形成國家集中的收入2、以企業(yè)基金的形式形成企業(yè)的收入3、以分紅的形式形成出資單位的收入4、以工資的形式職工的收入國民收入的形成1、以稅金的形式形成的國家集中的純收入2、稅后形成個體勞動者的收入個體企業(yè)的收入1、以稅金的形式形成國家集中的純收入2、以分紅的形式形成出資者的收入3、以利潤的形式形成出資者的收入4、以工資的形式形成職工的收入私企的收入這些收入直接關系著國家、企業(yè)、出資者、職工的經濟利益關系。因此，處理好分配問題實際上就是處理好社會范圍內各方面的經濟利益關系。收入之間的關系1、滿足非物質生產部門發(fā)展的需求。2、滿足國家加強重點建設的保證國民經濟協(xié)調發(fā)展的需求。3、滿足國家建立社會保障基金的需求。4、滿足社會后備基金的需求。國民收入分配的原則國民收入再分配的主體是國家1、國家預算2、銀行信貸3、勞務費用4、價格變動國民收入分配的途徑1、社會總供給是指一個國家在一定時期內向社會提供的最終產品和勞務總量。2、社會總需求是指一個國家在一定時期內對產品和勞務的需求總量，社會總供給和總需求1、消費需求2、投資需求3、國外需求社會總供給和總需求之間的平衡是宏觀經濟運行穩(wěn)定狀態(tài)的基本條件。社會總需求的構成積累和消費關系的處理的是否恰當會關系到宏觀經濟運行1、會影響社會生產實物狀態(tài)的比例關系2、會影響生產和消費之間的比例關系三、積累和消費的關系1、必須在生產發(fā)展和國民收入增長的基礎上使二者都有所增長，做到二者兼顧。2、積累和消費之間的比例，要與生產資料和個人消費資料的實物比例相適應。3、正確安排社會消費與個人消費之間的比例。4、在一定時期，確定一個合理的積累率。積累和消費關系處理的原則第二節(jié)政府對經濟的宏觀調控一、宏觀調控依據1、宏觀調控是社會化大生產發(fā)展的客觀要求。2、宏觀調控是彌補市場經濟調節(jié)缺陷的需求。3、宏觀調控是充分發(fā)揮國家經濟職能的需求。政府對經濟的宏觀調控宏觀調控的目標：==促進經濟增長==增加就業(yè)==穩(wěn)定物價==保持國際收支平衡二、宏觀調控的目標和政策1、財政政策2、貨幣政策3、收入政策4、產業(yè)政策三、宏觀調控的主要政策產業(yè)結構政策是產業(yè)政策的核心部分。他是按照經濟發(fā)展的一般政策，以及產業(yè)發(fā)展的內在聯(lián)系和變化的趨勢，主動地對各產業(yè)結構變化實施的各種政策措施。產業(yè)組織政策是指對產業(yè)組織的調整、優(yōu)化實行的各種政策和措施。產業(yè)技術政策是指為有效推動產業(yè)結構優(yōu)化、促進產業(yè)經濟發(fā)展的技術支持政策。產業(yè)結構政策國家對宏觀經濟調控的主要手段：經濟手段法律手段計劃手段行政手段宏觀調控手段各有所長、各有優(yōu)勢，但是也存在各自的缺陷和不足，宏觀調控需要綜合運用各種手段，他他們結合起來，形成一個調控體系，即做到由市場對資源配置其基礎性作用，又要保證真?zhèn)€經濟活動符合現代經濟發(fā)展的需求順利進行。四、社會主義宏觀調控的手段第三節(jié)社會主義經濟發(fā)展的保障體系保障體系作為經濟發(fā)展的“安全網”“穩(wěn)定器”，他的建立、健全關系到社會主義經濟建設的協(xié)調發(fā)展和順暢進行。社會主義經濟發(fā)展的保障體系

社會保障體系是指社會為保障社會成員基本生活和福利而提供物質幫助的各項措施?；咎卣鳎簭娭菩?、保障性、普遍性、互濟性和福利性1、企業(yè)無力承擔社會成員基本生活保障的職能。2、社會成員個人和家庭無力承擔基本生活的保障。一、建立社會保障體系的必要性和作用市場機制在通過競爭追求高效率的同時，必然會排斥不能正常從事生產勞動的人，若這些人群的基本生活難以維持，他們就會感到被社會遺棄而成為經濟和政治的邊緣人，極易產生被剝奪感和仇富、仇官和仇視社會的心態(tài)而危及社會安定，這就是市場機制的失靈之處，而社會保障恰恰能彌補這一缺陷。通過社會保障體系中的社會救濟，給社會貧困者提供最低生活保障。1、社會保障體系對經濟社會發(fā)展起著“安全網”的作用2、社會保障體系能夠更好地推動各項社會事業(yè)的發(fā)展。3、建立社會保障體系能夠有效地提高人民群眾的生活水平和質量。建立健全社會保障體系的作用二、社會保障體系的特征1、社會保障體系納入法制化道路2、實現權力和義務的統(tǒng)一3、確立國家、單位、個人共同籌集保障基金二、社會保障體系的特征和基本原則社會保障體系的原則：1、以現代市場經濟發(fā)展要求為基本出發(fā)點的原則。2、以社會生產力發(fā)展水平為依據的原則。3、以法治化管理為目標的原則。4、以社會保險為主，商業(yè)保險為輔的原則。三、建立符合國情的社會保障體系我國的社會保障體系：1、社會保險：五險一金1、養(yǎng)老保險。2、醫(yī)療保險。3、失業(yè)保險。2、社會福利3、社會救助4、社會優(yōu)撫女職工生育期間生活的生育保險退休者生活的養(yǎng)老保險患病職工生活的醫(yī)療保險失業(yè)者生活的失業(yè)保險工傷致殘職工生活的工傷保險社會保險1、社會保險：

社會保險是指以勞動者社為保障對象，以勞動者年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育為保障內容的一種社會保障制度。社會保險是我國社會保障制度的核心內容。

項目繳費工資%用人單位出%員工出%養(yǎng)老險19118失業(yè)險321醫(yī)療險862工傷險0.50.50生育險0.50.50住房公積金1２６６繳費工資額合計43261７五項社保及住房公積金繳費比率（%）2、社會救助：社會保障的最低層次，是最后一道防線。

社會救助是當勞動者在其不能維持最低限度的生活水平時，根據有關法律規(guī)定，有權要求國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的資金和實物援助的一種社會保障。

主要功能：保障社會脆弱群體獲得基本生存條件和恢復基本生活水平。生活水平低于國家最低標準的天災人禍使生活陷于拮據的人無依無靠的絕對貧困者的生活社會救助救濟，救災和扶貧3、社會福利社會福利即由國家或社會為法律或政策規(guī)定范圍內的所有公民普遍提供的、旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的一種社會保障形式。

它偏重于提供福利設施和福利服務。其功能主要有二：一是保障社會成員擁有基本生存條件；二是改善和提高社會成員的生活質量社會福利與社會救助、社會保險相比較，具有福利對象的全民性、福利內容的廣泛性、福利待遇的均等性等特征。社會福利體系，由社會補貼、職業(yè)福利、社會服務組成。4、社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是國家和社會對特定階層的一種帶有褒揚、優(yōu)待和撫恤性質的特殊保障制度。同社會福利