中國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布情況、收入規(guī)模與發(fā)展建議

中國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布情況、收入規(guī)模與發(fā)展建議一、不同類型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特征新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一種新興產(chǎn)業(yè)，它包含多樣化的建設(shè)模式，日常管理運(yùn)行接近市場(chǎng)化，前期投資出現(xiàn)多元化的主體結(jié)構(gòu)，建立了開放的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究為一體的綜合機(jī)構(gòu)，從技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)角度出發(fā)，形成具有自身特色的組織或者機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是由多元主體聯(lián)合構(gòu)建、打通政產(chǎn)學(xué)研界限的獨(dú)立法人研究機(jī)構(gòu)，包括事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三種類型：二、中國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員、領(lǐng)域分布情況黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合擺在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展全局的重要位置，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到2140家，較上年增長(zhǎng)3.4%。江蘇省、湖北省、山東省、廣東省和重慶市的機(jī)構(gòu)數(shù)量位列全國(guó)前五，占全國(guó)機(jī)構(gòu)總量的64.30%；江蘇省機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，為444家，占全國(guó)機(jī)構(gòu)總量的20.75%；湖北省的機(jī)構(gòu)數(shù)量增幅最大，達(dá)到308家，占全國(guó)總量的14.39%。從法人類型來看，企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1464家，占全國(guó)總數(shù)的68.41%，較上年增長(zhǎng)22.51%；事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)）法人類型的機(jī)構(gòu)占比分別是22.06%和9.53%，較2019年均有所下降。截至2020年底，2140家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總量達(dá)到20.77萬人，較2019年增長(zhǎng)4.89%，機(jī)構(gòu)平均從業(yè)人員為97人；人員規(guī)模在20～100人的機(jī)構(gòu)占比為59.20%。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍具備創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育等多元化功能特征，超過80%的機(jī)構(gòu)開展了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；83.88%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展了科技成果轉(zhuǎn)化；近一半的機(jī)構(gòu)開展了面向企業(yè)的市場(chǎng)化研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化。三、中國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目收入規(guī)模分布2020年，全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)投入820.14億元，比上年增加2倍，平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到40.62%，有24.62%的機(jī)構(gòu)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到80%以上。全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共承擔(dān)科研項(xiàng)目34527項(xiàng)，平均承擔(dān)財(cái)政立項(xiàng)的科研項(xiàng)目6.4個(gè)，平均承擔(dān)來自企業(yè)的橫向科研項(xiàng)目8.38個(gè)。超過半數(shù)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)過國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目，有129家機(jī)構(gòu)承擔(dān)了253項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目。2020年全國(guó)共有168家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立了262支產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)218.23億元，累計(jì)投資企業(yè)1608家。從盈利情況看，過半數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利，較2019年有所提高。有1156家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利，占新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的54.02%；有322家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)超過500萬元，占新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的15.05%。四、新時(shí)代背景下中國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議1、明確機(jī)構(gòu)分類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相較我國(guó)來說還屬于比較新型的機(jī)構(gòu)，而對(duì)該機(jī)構(gòu)的分類相對(duì)來說也并不是很明確，而它又是我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，更是提升我國(guó)創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。因此在新時(shí)代的背景下人們需要明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的分類，根據(jù)發(fā)起的主體不同可以把新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)分類四類，第一種以政府主導(dǎo)成立建設(shè)的信息研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)的模式，也就是以政府部門來連接企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)和高校；第二種以行業(yè)的龍頭企業(yè)來進(jìn)行新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新的一種全新模式，通過行業(yè)的龍頭企業(yè)來連接科研機(jī)構(gòu)、高校和院士等著名的科學(xué)家；第三種類型是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的形式來主導(dǎo)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的企校聯(lián)合創(chuàng)新模式，以創(chuàng)新需求的企業(yè)來連接高校和科研機(jī)構(gòu)；第四種以科研骨干作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的專業(yè)研究開發(fā)模式。另一種分類是根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所承載的主體功能不同，而分為以平臺(tái)和研發(fā)為主的兩種類別。其中以研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這一類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是聚焦創(chuàng)新鏈上游的應(yīng)用研發(fā)和基礎(chǔ)研發(fā)功能，相對(duì)更為重視原始的創(chuàng)新，目標(biāo)為突破前沿的技術(shù)，發(fā)揮其杠桿作用，從而解決特定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展時(shí)存在的技術(shù)瓶頸。其次是以平臺(tái)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)是加快對(duì)原始創(chuàng)新技術(shù)的推動(dòng)管理，使其在產(chǎn)業(yè)中得到應(yīng)用，同時(shí)還提供了各類科技型企業(yè)和科學(xué)技術(shù)服務(wù)的成長(zhǎng)與孵化。2、加大資金扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)光有技術(shù)顯然還不足以立足，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立中資金也極為重要，資金短缺會(huì)造成新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資助力度。在財(cái)政上給予支持，對(duì)于新成立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，財(cái)政可以每年以非財(cái)政資金購買科研軟件、儀器設(shè)備等進(jìn)行比例分配。同時(shí)在引入高端人才時(shí)可進(jìn)行資金上的補(bǔ)貼，給予這些高端人才更好的保障和補(bǔ)助，政府給設(shè)置相關(guān)的資金來進(jìn)行扶持。3、開展機(jī)構(gòu)試點(diǎn)貫徹落實(shí)政府的相關(guān)政策，并加大推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，而在這個(gè)過程中相關(guān)的組織已經(jīng)開展了第一批、第二批的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)培育的這一基礎(chǔ)工作。因此，通過組織專家評(píng)