碩士論文開題答辯

2014級法律碩士（法學）專業(yè)碩士

畢業(yè)論文開題答辯西北民族大學法學院二0一五年六月十四日旅游環(huán)境保護法律問題研究

——以山西省為例匯報人：張濤指導老師：閆艷2014級法學法律碩士目錄頁CONTENTSPAGEP1.原因現(xiàn)狀P2.研究思路P3.整體內(nèi)容P4.設(shè)計調(diào)研方案原因現(xiàn)狀選題原因

中國旅游行業(yè)有句名言:“地下看陜西，地上看山西”，由此可以推知山西省旅游資源非常豐富，而隨著山西省自身產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，特別是最近幾年，旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)的不斷發(fā)展對山西省經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。但是，在旅游資源的開發(fā)過程中，由于過分追求經(jīng)濟效益而忽略對旅游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，導致旅游地區(qū)地質(zhì)地貌、水文、空氣和動植物遭受嚴重破壞，旅游景區(qū)環(huán)境被嚴重污染，由此引發(fā)惡性循環(huán)，旅游業(yè)賴以存在的生態(tài)環(huán)境被毀壞，從而影響旅游業(yè)長遠、健康、科學的發(fā)展。旅游環(huán)境遭受污染或者破壞的主要原因是不合理的旅游生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及不文明的旅游行為等等，從法律角度上則反映為旅游環(huán)境保護法律法規(guī)及制度方面的缺陷和旅游景區(qū)環(huán)境執(zhí)法方面的不完善。因此，探討山西省旅游生態(tài)環(huán)境保護的法律現(xiàn)狀，進一步分析其存在的問題，并從法律制度層面提出完善建議是一項勢在必行的工作。選題意義中共十八大以來一直強調(diào)構(gòu)建生態(tài)社會，十八屆三中全會重點提出了“生態(tài)紅線”的思想方針，

十八屆三中全會多次提出生態(tài)文明建設(shè)，顯示了我黨對于構(gòu)建生態(tài)社會的堅定決心。而山西自中國建國以來一直都處于一種資源對外發(fā)展性的省份，一直以來以對外輸出各種礦產(chǎn)資源為主要，而隨著資源的逐漸減少以及落實中央政府所提出的生態(tài)社會的目標，山西亦由資源型省份逐漸進行轉(zhuǎn)型，而憑借其眾多的旅游資源，逐步發(fā)展轉(zhuǎn)型成為旅游型省份對于山西的新一次發(fā)展具有著極為重大的意義，隨著山西轉(zhuǎn)型的逐漸深化，越來越多的問題亦隨之浮出水面，山西旅游資源的逐漸的開發(fā)過程中亦出現(xiàn)了很多的問題，從而阻礙了山西發(fā)展的整體步伐，而對于山西旅游環(huán)境的相關(guān)問題進行法律研究探討，對于解決山西的深化改革中所遇到的有關(guān)旅游環(huán)境保護問題有著極其有益的作用，同時亦是對于我黨提出的“生態(tài)紅線”思想政策的深刻貫徹落實。

通過分析當前山西旅游環(huán)境保護所存在存在的問題以及相應(yīng)的措施，能夠?qū)ι轿髀糜苇h(huán)境的相關(guān)保護提供許些建議，以更好的實現(xiàn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展，促進其在一個和諧、穩(wěn)定、健康的環(huán)境中發(fā)展。意義中外研究現(xiàn)狀國內(nèi)現(xiàn)狀：

就我國的研究現(xiàn)狀來看，環(huán)境與資源保護法學雖仍屬于新興的研究學科，但相關(guān)的著作與研究成果在近些年已有了很大的成績。但我國在環(huán)境立法的總體思路以及法律體系的建立與具體運行等方面還有待深入研究，具體到我國的自然保護區(qū)，自1994年始，我國相繼頒布了《自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《森林法》、《水污染防治法》等多部法律，國內(nèi)關(guān)于自然保護區(qū)的論文及研究非常多，但是其主要集中在自然保護區(qū)的生態(tài)旅游價值的研究，關(guān)于自然保護區(qū)旅游環(huán)境保護的立法數(shù)量很少，而具體到山西省自然保護區(qū)及其旅游環(huán)境保護的法制建設(shè)亦是相對較少的狀態(tài)，且在立方方面亦是有所空白。由國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部委制定和頒布的行政法規(guī)主要有《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》、《關(guān)于新開發(fā)旅游景點幾點注意事項的通知》。此外，各地尤其是旅游資源較豐富，旅游業(yè)較發(fā)達的?。ɡ珀兾魇　⒃颇鲜?、西藏省等）的地方立法機關(guān)也結(jié)合當?shù)氐木唧w情況制訂了一些地方法規(guī)。中外研究現(xiàn)狀國內(nèi)現(xiàn)狀：

在學術(shù)界，己有學者認識到通過健全法制來保護旅游環(huán)境的緊迫性，但尚未形成系統(tǒng)的理論框架，對旅游環(huán)境保護立法中的許多具體問題的研究也很不充分。其中，1986年中國環(huán)境科學出版社出版《旅游與環(huán)境》,1995年林越英著《關(guān)于建立“旅游環(huán)境保護學科”的基本構(gòu)想》,1998年徐軍著《探析旅游環(huán)境保護之內(nèi)涵》,2003年張建萍著《旅游環(huán)境保護學》,2008年劉玲著《旅游環(huán)境容量評價》,相繼對于旅游環(huán)境的法律保護提出了自身獨特的意見。國外現(xiàn)狀:

國外很多國家一直都很重視用法律手段來調(diào)整因旅游產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。在美國、日本、加拿大等經(jīng)濟發(fā)達國家，已形成了一套比較健全的旅游資源環(huán)境保護法律體系。很多國家制定了旅游基本法，確立關(guān)于旅游資源管理、保護和開發(fā)利用的基本原則和基本制度。同時,還針對各類旅游資源的不同特點，制定了單項旅游資源環(huán)境保護法律法規(guī)，并將旅游環(huán)境保護立法融合在國家環(huán)境與資源保護立法體系中。例如以美國為代表的國家森林公園保護體系，以法國為代表的森林經(jīng)營模式，以巴西為代表的自然保護區(qū)制度,南斯拉夫以法律形式公布在開辟的14個國家公園附近嚴禁發(fā)展污染空氣和湖水的工業(yè)等等。中外研究現(xiàn)狀國外現(xiàn)狀:

此外國際社會組織對旅游環(huán)境保護問題也很重視：首先，其通過召開有關(guān)的國際會議，通過某些宣言和決議指導各國行動。1995年4月，聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”，包括中國在內(nèi)的75個國家和地區(qū)的600多名代表出席，會議最后通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》。憲章指出，“旅游是世界現(xiàn)象，也是許多國家社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的重要因素，是人類最高和最深層的愿望”。“旅游具有兩重性，一方面旅游能夠促進社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展，同時，旅游也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失”。其次，與旅游和環(huán)境有關(guān)的國際組織相繼建立和發(fā)展。世界旅游組織、世界旅游環(huán)境研究中心和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，他們在旅游資源、環(huán)境的利用和保護方面，喚起了各國政府和人民對對環(huán)境保護問題的重視，促進了全球環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)保方面的國際合作。而相關(guān)的學者亦對于旅游環(huán)境的保護作了很多深刻研究，1981年Burkart發(fā)表著作《旅游：過去、現(xiàn)在和將來》，提出了對于旅游環(huán)境的保護的看法，隨后，1996年Goodwin發(fā)表著作《追求生態(tài)旅游》,2000年Burger發(fā)表《景觀、旅游和保護》,2007年Naveh發(fā)表《景觀生態(tài)學與可持續(xù)發(fā)展》相繼對于旅游環(huán)境保護提出了自身的觀點及看法。

返回研究思路本文的一個研究思路數(shù)據(jù)整理參考分析結(jié)論建議數(shù)據(jù)來源晉北旅游地區(qū)晉中旅游地區(qū)晉南旅游地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)機構(gòu)理論基礎(chǔ)生態(tài)社會理論人與自然理論相關(guān)文獻資料影響因素造成問題相對結(jié)論……相關(guān)因素分析法規(guī)影響因素分析人類認知分析制度體系分析法律責任分析……返回整體內(nèi)容主要內(nèi)容論文主要從五個部分來進行論述山西旅游環(huán)境的法律保護問題：第一部分，山西旅游資源概況：

山西旅游開發(fā)背景的介紹，包括對于山西旅游開發(fā)的相關(guān)政策背景以及山西旅游自身的一個發(fā)展背景兩個部分，通過對于山西旅游背景的介紹，將山西旅游分為三個部分，即自然旅游資源、人文旅游資源以及民風民俗旅游資源。

對于三個不同類型旅游資源目前的現(xiàn)狀進行分析，并將之劃分入山西的三大地區(qū)（晉北、晉中，晉南）進行分析。

之后，引入山西對于其自身的旅游環(huán)境所出臺的一系列政策法規(guī)的介紹，從而更加了解目前山西省環(huán)境資源的保護現(xiàn)狀。主要內(nèi)容第二部分，旅游環(huán)境保護的理論基礎(chǔ)。論述目前關(guān)于旅游環(huán)境保護的理論基礎(chǔ)，為之后提出建議作出提輪鋪墊。第三部分，山西省旅游環(huán)境保護的法律現(xiàn)狀與不足：

引述目前山西省旅游環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀，針對第一部分的分析總結(jié)出相應(yīng)的影響旅游環(huán)境資源所存在的問題，分點列出這些問題，并通過例證一一對應(yīng)。對于目前山西省的立法情況，主要從兩個方面來進行舉例：省級法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性法律文和地市級法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性法律文件對于目前山西省有關(guān)于旅游環(huán)境的不足分為5點來進行論證：1環(huán)境資源的污染破壞2.旅游環(huán)境中的違法現(xiàn)象較多

3.旅游環(huán)境的規(guī)劃不合理

4.體系化管理存在缺陷：

(1)管理機構(gòu)定位不準確

(2)主管部門不集中

(3)保護區(qū)建設(shè)層級較低

5.立法較為滯后主要內(nèi)容第四部分，國內(nèi)其他省份及國外相關(guān)旅游環(huán)境保護的經(jīng)驗：

引入國內(nèi)其他省份及國外對于旅游環(huán)境資源的保護，國外以美國的國家森林公園保護體系、法國的森林經(jīng)營模式、巴西的自然保護區(qū)制度進行引用論證，國內(nèi)以武陵山區(qū)旅游資源、西藏地區(qū)的旅游資源、陜西省的旅游資源的相關(guān)保護為例進行例證，重點從制度層面與法律層面兩個方面進行梳理論證。第五部分，山西省旅游環(huán)境保護的法律完善及其路徑選擇：

針對于第三部分所提出的問題，結(jié)合第四部分所列舉的相關(guān)資源保護模式，提出相應(yīng)的法律思考，從立法、制度構(gòu)建、法經(jīng)濟學等多個角度提出相關(guān)的思考，并針對所提出的問題提出相應(yīng)的法學建議及未來發(fā)展道路的選擇。整體框架一、山西旅游資源述評（一）政策背景現(xiàn)狀（二）旅游資源自身發(fā)展背景現(xiàn)狀

1.晉北地區(qū)旅游資源

2.晉中地區(qū)旅游資源

3.晉南地區(qū)旅游資源二、旅游環(huán)境保護的理論基礎(chǔ)三、山西省旅游環(huán)境保護的法律現(xiàn)狀與不足（一）法律現(xiàn)狀1.省級法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性法律文件2.地市級法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性法律文件（二）不足1.環(huán)境資源的污染破壞2.旅游環(huán)境中的違法現(xiàn)象較多3.旅游環(huán)境的規(guī)劃不合理4.體系化管理存在缺陷

(1)管理機構(gòu)定位不準確

(2)主管部門不集中

(3)保護區(qū)建設(shè)層級較低5.立法較為滯后四、國內(nèi)其他省份及國外相關(guān)旅游環(huán)境保護的經(jīng)驗（一）國內(nèi)其他省份1.武陵山區(qū)旅游資源保護的相關(guān)經(jīng)驗2.西藏旅游資源保護的相關(guān)經(jīng)驗3.陜西旅游資源保護的相關(guān)經(jīng)驗（二）國外相關(guān)經(jīng)驗1.美國的國家森林公園保護體系2.法國的森林經(jīng)營模式3.巴西的自然保護區(qū)制度五、山西省旅游環(huán)境保護的法律完善及其路徑選擇（一）對管理體制進行革新與完善（二）對法律法規(guī)等基本制度進行完善（三）對法律責任進行細化和明晰（四）公眾參與與公益訴訟返回設(shè)計調(diào)研方案實驗設(shè)計方案或調(diào)研方案論文通過調(diào)研的方式，調(diào)查晉北、晉中、晉南三個地區(qū)的旅游資源，搜集相關(guān)旅游環(huán)境中所出現(xiàn)的環(huán)境問題，通過調(diào)查的方式來達到調(diào)研目的。調(diào)研地區(qū)以山西大同、忻州為主的晉北地區(qū)，山西太原、平遙、介休為主的晉中地區(qū)，山西晉城、臨汾為主的晉南地區(qū)。通過對這些地方的調(diào)研，最終得出相應(yīng)的調(diào)研結(jié)果。晉北地區(qū)大同忻州1晉中地區(qū)太原平遙介休2晉南地區(qū)3通過對三個地區(qū)旅游環(huán)境的調(diào)研，匯總，總結(jié)，最終得出的問題及相對應(yīng)的解決方案4SUGGESTION臨汾晉城實證研究法調(diào)查法0302文獻閱讀法01論文研究方法通過網(wǎng)絡(luò)資源、高校圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資源、校圖書