2023年電大社會保障學考點版整理稿

《社會保障學》期末復習資料一、單項選擇題１、(Ｂ)是一種特殊的社會保障。Ｐ5A、社會救助B、社會優(yōu)撫C、社會福利D、社會保險2、通常被稱為“最后的安全網(wǎng)”，也是最低的社會保障，是人類社會最悠久的一種保障形式的是(A)。P5或２18A、社會救助B、社會保障C、社會福利D、社會保險３、(C)是最高層次的社會保障制度。A、社會救助B、社會保障C、社會福利D、社會保險4、“從搖籃到墳墓”是形容（B)的社會保障模式。Ｐ8A、社會保險型模式B、福利國家型模式C、強制性儲蓄型模式D、國家保險型模式5、我國實行的是（D)社會保障基金的籌集模式。P4５A、社會統(tǒng)籌模式B、個人帳戶模式C、現(xiàn)收現(xiàn)付制D、Ａ和B6、(D)被譽為西方“福利國家櫥窗”。Ｐ76A、美國B、英國C、德國D、瑞典7、（B)是建立現(xiàn)代意義上的社會養(yǎng)老保險制度的第一個國家。P76Ａ、美國B、德國Ｃ、新加坡D、智利8、中國享受基本養(yǎng)老保險金的條件之一是參與保險繳費期限要滿（Ｃ）年。Ｐ80A、5年Ｂ、2023Ｃ、2023Ｄ、２0239、中國養(yǎng)老保險制度中的“老人”是指(A)。P89A、１99７年前退休人員B、1９97年后退休的人員C、1997年后參保的人員D、1９9７年前參與工作,１99７年后才退休的人員10、公司年金計劃是公司舉辦的一項(B)P97A．醫(yī)療保險計劃Ｂ.養(yǎng)老保險計劃C.工傷保險計劃??D．失業(yè)保險計劃11、１883年（C)政府頒布的《疾病保險法》標志著醫(yī)療保險強制性社會保障制度的確立。P10２Ａ、美國Ｂ、英國C、德國Ｄ、中國12、我國城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險籌集中,個人繳費費率為本人工資收入的（B)。P12４A、1%Ｂ、2%C、3％D、4%13、我國城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險水平的封頂線控制在本地職工年平均工資的（C)倍左右。P１26Ａ、２B、3Ｃ、4Ｄ、514、我國法定勞動年齡范圍是（C)。P131A、１6-50Ｂ、18-5０Ｃ、１6－60Ｄ、16-６７15、在我國完全由政府承辦，沒有商業(yè)保險公司參與的保險是（D）。P131A、養(yǎng)老保險Ｂ、醫(yī)療保險Ｃ、生育保險D、失業(yè)保險１6、世界上第一個強制性失業(yè)保險制度是（B)政府建立的。P1３６A、美國Ｂ、英國C、德國D、中國１７、在中國失業(yè)保險雇員的繳費率是（A)。P137A、１％Ｂ、2％C、3％D、4％18、我國經歷了（C)次失業(yè)高峰。Ｐ140A、3B、４C、５Ｄ、６19、18８4年（C)頒布了世界上第一部工傷保險法。P１６0Ａ、美國B、英國C、德國D、中國20、以下哪項屬于可認定為工傷的?（B)Ｐ1７０A、醉酒死亡B、患職業(yè)?。?、自殘或自殺D、因犯罪傷亡的2１、我國２023年(C)初次將工傷康復納入到工傷保險范圍。P189A、北京B、上海Ｃ、廣州D、天津２2、我國產假標準目前為（C)天。P１98A、30B、６0C、90D、１20２3、１９９3年6月1日，(B)市正式實行最低生活保障制度,標志我國最低生活保障制度正式建立。Ｐ237Ａ、北京B、上海C、廣州D、天津24、（C)是國家專門為傷亡的軍人、人民警察和國家機關工作人員提供撫恤的社會保障制度。P284A、社會福利B、社會救助C、社會優(yōu)撫Ｄ、工傷保險25、對于貧困的農村居民而言，(Ａ)是最后一條保障線。P329A、農村最低生活保障制度Ｂ、農村“五?！敝贫菴、農村救災救濟制度D、農村臨時性救助制度26、目前中國中西部地區(qū)農村的最低生活保障標準每年為(C）。Ｐ330A、300B、６0０Ｃ、600-80D、1000-2０2327、農村臨時性救助制度的標準一般不超過2023元,每年每戶一般不超過(B)次。Ｐ3３6A、1B、2C、３D、428、在中國新型農村社會養(yǎng)老保險制度中,地方政府對參保人繳費給予補貼標準不低于每人每年(A）元標準。P3３8A、30Ｂ、６0C、80D、１0０２9、前蘇聯(lián)以及我國在“文革”之前的勞動保險是采用(D)管理模式。P366A、政府和公法機構共同管理模式B、政府與私人公司共同管理模式C、政府直接管理模式D、政府和工會共同管理模式30、在我國社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫的業(yè)務管理由（C)部門承擔。P3８７A、社會保險經辦機構B、財政部C、民政行政部門Ｄ、衛(wèi)生部二、多項選擇題1、社會保障相關主體重要涉及:(ABＣD）P３A、政府B、保險經辦機構C、用人單位D、參保人2、社會保障的核心內容有(ＡＢCD)三大部分。P4A、社會救助B、社會優(yōu)撫C、社會福利D、社會保險３、社會保障基金的所有內容涉及（AＢＣ)。Ｐ３7A、籌集B、支付Ｃ、管理D、模式4、社會保障基金籌集的原則涉及(ABD）。P４1Ａ、適度原則B、公平原則C、最大化原則D、依法籌集原則5、我國目前公司職工社會保障基金的投資方式重要是（ＡD)。P61Ａ、國債B、股票Ｃ、基金Ｄ、銀行存款7、中國醫(yī)療保險制度中的“兩定點”是指(ＡD)。P１07A、定點醫(yī)院B、定點賠付C、藥品目錄D、定點藥店8、中國醫(yī)療保險制度中的“三目錄”是指（ABC）。P1０7A、藥品目錄B、診療目錄C、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準目錄D、醫(yī)院目錄9、我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度涉及(BＣ）。P1１7A、國家醫(yī)療保險B、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險C、農村合作醫(yī)療保險D、單位醫(yī)療保險10、以下哪些是“合格失業(yè)者”所必須具有的條件。(ABCD)P1３7A、非自愿失業(yè)B、有就業(yè)樂意C、及時辦理了失業(yè)登記手續(xù)D、工作后失業(yè)1１、失業(yè)補救的辦法有（ＡBＣD)。A、實行職業(yè)輪換B、轉業(yè)培訓C、開辟家政服務就業(yè)領域Ｄ、建立和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡１2、下列屬于工傷的是（AB）。P157A、因工傷亡B、職業(yè)病C、自然生病D、非機動車交通事故受傷13、工傷待遇涉及（ABCD)。P171A、工傷醫(yī)療待遇B、工傷停工期內工資福利待遇Ｃ、因工致殘待遇Ｄ、因工死亡待遇１4、生育保險待遇內容涉及(ABＣD）。P202A、產假津貼B、醫(yī)療費用C、生育補貼Ｄ、生育休假１5、社會救助標準的計算方法涉及(ABＣD）。P２30A、市場菜籃子法B、恩格爾系數(shù)法Ｃ、馬丁法D、收入比例法16、家計調查的內容涉及(BＣD）。P２34A、人口B、收入Ｃ、財產D、工作１7、中國專項的社會救助制度涉及(ABC）。P243-２48A、醫(yī)療救助B、住房救助Ｃ、教育救助D、工傷救助18、按社會福利的對象，社會福利類型可劃分為(ABD)。P２56A、老年人福利Ｂ、殘疾人福利C、全民性社會福利D、婦女兒童福利1９、社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度，具體涉及（AＢD）。P285A、優(yōu)待B、撫恤C、全民性社會福利D、安頓2０、中國農村的扶貧開發(fā)是指對農村有一定生產能力的貧困人口，給予(ABCD)等方面的扶持。Ｐ342A、思想Ｂ、政策C、資金Ｄ、信息2１、農村社會救助制度重要涉及：(ABC)。P３52A、農村最低生活保障制度Ｂ、農村五保供養(yǎng)制度C、農村臨時救助制度D、農村社會保險制度三、判斷題1、社會保障基金的內容無非是“收、支、管”,即社會保障基金的籌集、支付和管理。（√）P４2、新中國成立后建立了“社會保險型”的社會保障體制。（×)P９3、在社會保障概念中，平等的一定是公平的,公平也一定是平等的。(×)P224、平等與效率是處在一個連續(xù)統(tǒng)一體的兩端,公平是權衡的取舍點。(√）Ｐ265、部分積累制是指當年提取當年支付,一般不留結余，以支定收。（×)P４5６、完全積累制是以遠期縱向平衡為原則,實質是個體一生中的代內收入再分派制度。（√)Ｐ４67、養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。（√)P７４８、公司年金是養(yǎng)老金的第二支柱,被稱為“公司補充養(yǎng)老保險”。(√)P979、第三方付費制度是工傷保險所獨有的特點。（×）P9910、醫(yī)療保險中的待遇水平由三方面體現(xiàn)，即起付線、封頂線和報銷比例。(√）P１1５１1、1986年頒布的《國營公司職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》,是新中國成立后建立的第一個正式的失業(yè)保險制度。(√）P1471２、中國治理第四次失業(yè)高峰采用的辦法是啟動了“中國下崗職工再就業(yè)工程”。（×)P14213、失業(yè)防止、失業(yè)保險和失業(yè)補救構成了就業(yè)保險制度。(√）P15514、在我國工傷保險基金籌集中，用人單位繳費是最重要的基金來源。(√）P16５１5、在上下班途中受到非機動車事故傷害的應認定為工傷。（×）Ｐ1６816、工傷防止、工傷補償和工傷康復是工傷保險的三大支柱。(√）P1８０17、2023年頒布的《工傷保險條例》是中國第一部專門的工傷保險行政法規(guī)。（√)P18318、生育責任的承擔者只是女性，不涉及男性。(×)P1９4１９、我國生育保險工資替代率為10０%，高于國際標準。（√)P19820、恩格爾系數(shù)的值越低，說明民眾的生活水平越低,反之則說明越高。(√）P2312１、家計調查等同于貧困調查。（×)Ｐ2３322、中國現(xiàn)行的社會救助制度涉及最低生活保障制度和專項社會救助。（√)P２37－243或２5１２3、通常貧困被劃分為絕對貧困和相對貧困。（√）P2１924、廣義的社會福利概念只是面向貧困者或者特殊社會群體的福利安排。（×）P25525、中國自2０世紀９0年代以后從原有的福利教育制度進入到了一個混合型多元教育體系階段。（√）P2８０2６、中國農村的“五?！敝贫仁侵浮氨３?、保住、保燒、保教、保葬”。(√)Ｐ32027、新型農村社會養(yǎng)老保險制度的保障對象為:年滿16歲（不含在校學生）、未參與城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民。(√）P3３72８、新型農村合作醫(yī)療制度的保障對象是部分農村居民。（×)Ｐ3４029、在我國社會保險業(yè)務管理是由社會保險的經辦機構承擔的,屬營利性質的事業(yè)單位。(×）Ｐ3743０、我國當前的社會保障管理體制，是在國務院集中統(tǒng)一領導下,采用條塊結合、以塊為主的分級管理體制。（√）P387四、簡答題1、社會保障的定義及核心內容？答：社會保障是國家通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，以社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫等方式,防范風險并為喪失勞動能力和暫時無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關照、為全體國民增進生活福利的一種社會制度。其核心內容涉及:（1）社會保險;（２）社會救助;（3）社會福利；（4）社會優(yōu)撫。2、社會保障的三種體制和四種模式是什么?答;三種體制是：（1)社會民主主義福利體制；（２)自由主義福利體制；（３)合作主義福利體制。四種模式是:（1)福利國家型；（2）社會保險型;（3）國家保險型；（4)個人儲蓄型;3、養(yǎng)老保險的定義和特點？答：養(yǎng)老保險是政府主辦,通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會保險制度。其特點有:(１）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。（２)養(yǎng)老保險是實際享受人數(shù)最多的險種之一。（3）養(yǎng)老保險費用的收和支出龐大。(4）養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。4、失業(yè)的類型有哪些?（1)摩擦性失業(yè)(2）結構性失業(yè)(３)周期性失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（５)技術性失業(yè)5、工傷保險的一般原則？答：(1）補償不究過失原則,又稱無過失補償原則，指在勞動者負傷后,不管過失在雇主還是勞動者一方,工傷職工均可獲得收入補償以保障其基本生活。（2）勞動者個人不繳費原則,這是工傷保險區(qū)別于其他社會保險項目的顯著特點。（3）待遇優(yōu)厚原則,工傷保險雖然不規(guī)定個人繳費，但在待遇上卻要其他社會保險項目都要優(yōu)厚一些。（4）救治、補償、防止與康復相結合原則,工傷事故或者直接導致勞動者身體傷害,或者導致職業(yè)病,兩者都離不開醫(yī)療救治。6、社會救助的作用和特性?答：社會求助的作用：（1)緩解貧困（2）促進分派,穩(wěn)定經濟。（3）促進社會融合。社會救助的特性：(1)國家是責任主體。(2）享受社會救助是公民的權利。（3)受助者需要接受家計調查。(每條要做簡短解釋）７、什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺陷是什么?答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困限度的指標之一。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標準擬定食品消費項目和數(shù)量，計算出飲食費用,用它除以計算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。(１）優(yōu)點：方法簡便易行,可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。（2)缺陷：規(guī)定恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價格、地區(qū)等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響,且反映的貧困過于絕對,此外對基本生活費的規(guī)定有局限性,過于偏頗。８、中國現(xiàn)行的社會福利制度涉及哪些內容？答：（1）老年人福利(2)殘疾人福利（3)兒童福利(４)住房福利（5）教育福利9、什么是社會優(yōu)撫？涉及哪些項目？答：社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡軍人、人民警察和國家機關工作人員提供撫恤,為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安頓和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度,具體涉及優(yōu)待、撫恤和安頓三類項目。10、社會保障管理的含義和一般原則？答:社會保障管理是指社會保障責任機構和人員通過規(guī)劃、組織、領導、人事和控制等活動經濟有效地完畢社會保障任務的過程。社會保障管理的一般原則:（1）服務至上原則。(2)公開、公正和效率原則。(3)屬地管理原則。（４)與相關系統(tǒng)協(xié)調一致原則。五、論述題１、試述當前我國社會保障管理存在的問題有哪些?（1）中央和地方社會保障財政責任不明確(２)統(tǒng)籌層次低,政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動,導致參保人社會保障權益受損。(3)社會保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（4）社會保障法律強制性不夠,政策透明度差。（5)社會保險經辦機構權責不到位,監(jiān)督不力。（6)社會保障管理行政色彩濃,社會化服務不夠。2、試論述絕對貧困和相對貧困的內涵是什么？它們各有什么特點?（一）絕對貧困是只停留在物質層面上的貧困,可以被理解為物質上的匱乏，是指缺少為維持身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。絕對貧困的特性重要有:(1)絕對貧困是指必需品的缺少而導致生存受到威脅,這些必需品通常是指維持生存的物質，如,食品、住房、衣服等。(2)絕對貧困在消費方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費。（3)絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為,由于生產資料的缺少,難以維持簡樸再生產，更難以擴大再生產,從而陷入“貧困循環(huán)”之中。（二）相對貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎上的,通常這涉及對作為研究對象的社會的總體平均水平的測度。相對貧困的特性有:（1)相對貧困是一種主觀判斷,是由社會作出的，它事實上是社會上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認,如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標準,而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標準。(2)相對貧困具有歷史動態(tài)性。隨著不同時期的社會生產力和生活方式的變化,貧困標準也有很大差別。（3）相對貧困具有長期性。相對貧困實質是不平等，只要社會存在不平等，就存在相對貧困，在現(xiàn)實上，不平等是常態(tài)，因而相對貧困也將普遍存在。3、試論述社會保障制度的意義?一、在思想文化方面（１）社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn),不同的社會保障制度模式反映的是不同的社會保障公正分派的思想，社會保障制度建設也豐富了各派社會公正理論。(２)社會保障的實踐加深人們對人權意識和同舟共濟思想的結識。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義劫難,是對人權的保障。同時,社會保障通過稅收和集資再分派，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距,是“我為人人、人人為我”的抱負發(fā)揚光大。二、在政治方面(1)社會保障提高了政府的權力和責任.社會保障一般由政府主辦,事關民生,這就意味著政府的社會權利增大，同時人民對政府改善民生的盼望也相應增大,政府的社會責任也相應增大，社會保障制度設計和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。（２)社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會保障關系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。三、在經濟方面,社會保障既能成為經濟發(fā)展的動力，也能成為經濟發(fā)展的阻礙，關鍵是適度，符合國情,與經濟發(fā)展水平相適應。四、在社會方面,社會保障總體上社會更加穩(wěn)定，此外，社會保障制度減少了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降,對出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。一、名詞解釋社會保障體系：指社會保障各個有機構成部分系統(tǒng)的互相聯(lián)系、相輔相成的整體。社會保障基金:指為實行社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕涃M。公司年金：是公司舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入,被稱為養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。社會福利:是國家和社會為增進與完善社會成員特別是困難者的社會生活而實行的一種社會制度,旨在通過提拱資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡也許提高他們的生活質量。社會保障稅：社會保障稅是一種按受益原則征收,由獲得某種特定收入的納稅人繳納,專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。充足就業(yè)：是指在某一工資水平之下,所有樂意接受工作的人,都獲得了就業(yè)機會。充足就業(yè)并不等于所有就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的,并且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時的就業(yè)水平稱為充足就業(yè)。最低保障線:又稱ＨYPERＬＩNK＂＂\ｔ"_ｂlank"城市居民最低生活保障標準,是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。商業(yè)保險：所謂商業(yè)保險是指通過訂立保險協(xié)議運營，以營利為目的的保險形式,由專門的保險HYPEＲLINK"＂\t"_bｌaｎk"公司經營。社會保障:以立法的形式擬定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分派方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩(wěn)定機制。失業(yè)社會保險：依法參與社會保險的勞動者,在其因非個人因素而失去工作從而失去收入來源時,由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或鈔票補貼,以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。就業(yè)關聯(lián)制度:屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定:享受年金或其他定期補貼的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間(即工齡）的長短;家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。普遍保障制度：屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補貼制度，即對公民或居民,不管其收入、工作或財產如何，均按統(tǒng)一的標準提供鈔票補貼。補貼資金通常來源于國家財政收入的撥款,補貼金一般普遍合用于已在這個國家居住達成規(guī)定年限的申請人。儲蓄保險金制度:是一種強制性的儲蓄制度,重要存在于發(fā)展中國家。它規(guī)定公司和職工定期交納規(guī)定的保險金，共同出資建立特別基金,款項記入每個雇員的賬戶,?？顚Ｓ?。當雇員發(fā)生規(guī)定的偶爾事故時,按照規(guī)定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。社會保障分派：指政府或社會按照法律規(guī)定的標準和安排征繳和使用社會保障基金,以完畢社會保障制度所設定的目的的各項活動。社會保險基金投資:是社會保險機構或受其委托的機構,用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。貧困線:指政府按照一定的方法,以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數(shù)量的貨幣金額所擬定的一條具有法律參照意義的標準線。養(yǎng)老保險:是旨在通過能為達成一定條件的勞動者提供經濟資助、相關服務來增強勞動者抵御老年風險的能力的一種社會保險系統(tǒng)。社會養(yǎng)老保險：社會養(yǎng)老保險是由國家依法強制實行的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據(jù)這項制度,勞動者在達成一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關保障機構領取養(yǎng)老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。醫(yī)療保險:是為了分擔疾病風險帶來的經濟損失而設立的一項社會保險制度,具體來說，是由國家立法，通過強制性社會保險原則,由國家、單位(雇主)和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險永久基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會醫(yī)療機構提供保險費用補償?shù)囊环N社會保險制度。醫(yī)療社會保險：在被保險人因健康因素而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時,國家和社會有責任按照有關立法,對受保人提供醫(yī)療服務和一定的收入補償?shù)谋ｋU制度。生育社會保險:婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務和鈔票補貼的制度。工傷保險：是指勞動者在生產經營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況導致死亡、暫時或永久喪失勞動能力時,勞動者及其遺屬可以從國家、社會得到必要的物質補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活,以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復服務的一種社會保險制度。失業(yè):廣義的失業(yè):指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位,勞動力資源處在閑置狀態(tài)。狹義的失業(yè):指達成法定年齡(勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和應業(yè)能力的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會，涉及已經就業(yè)而被解雇，且正在等待或尋求新的就業(yè)機會的一種社會現(xiàn)象。失業(yè)保險：是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵御失業(yè)風險能力的一個社會保險體系。社會福利:就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法,向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。儲蓄保險金制度:儲蓄保險金制度重要存在于發(fā)展中國家，事實上是一種強制性的儲蓄制度。該制度規(guī)定公司和職工定期交納規(guī)定的保險金,共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的帳戶,?？顚Ｓ?。當雇員發(fā)生規(guī)定的偶爾事故時，準時規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險金,連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。福利國家型:是以福利經濟為理論依據(jù),以公民權利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則,以國家為直接責任主體,以國家為全體國民提供全面保障為基本內容,以充足就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目的的一種社會保障模式。工傷社會保險:工傷社會保險是由國家和社會統(tǒng)一立法強制實行的,對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償?shù)纳鐣ｋU制度。社會保險：是根據(jù)國家的法律或行政規(guī)定面向勞動者建立起來的,由政府、單位和個人三方共同籌資,保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時,可以從國家或社會獲得物質幫助，保障基本生活權利的一種社會保障制度。社會保障管理體制：是指國家為實行社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。社會保障系統(tǒng):是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體,是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構成的一個密不可分的“社會安全網(wǎng)”。社會救助:是指社會和國家依據(jù)法律規(guī)定，對社會成員中特別貧困的弱勢群體或減少收入而不能維持最低生活水平時,給予經濟幫助的一項社會保障制度。社會優(yōu)撫和安頓保障:社會優(yōu)撫和安頓保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安頓，以保證他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優(yōu)待性的特殊社會保障制度。完全積累式：是養(yǎng)老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤式。該模式是在對有關社會經濟發(fā)展指標進行宏觀上的長期測算后,從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā),擬定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并向公司與個人征收,同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營與管理。無責任補償制：也稱無過失補償或補償不究過失或嚴格責任、絕對責任原則,即工傷事故發(fā)生后,不管事故的責任在雇主或者第三者或職工本人，均應對受害者進行補償?，F(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險的一種籌資模式,也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分攤式。該模式不考慮資金儲備,只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發(fā),擬定一個適當?shù)馁M率標準向公司與個人征收社會保險費(稅）。最低生活保障：是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足生活需要的物質幫助的救助形式。優(yōu)撫制度－－-－－－是指國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊制度。二、簡答題E、社會救助有哪些特性？保障義務單向性；救助期限的短期性；資金流動的單向性；經濟水平的制約性;救助形式的多樣性。1、工傷社會保險的特點?Ａ1、工傷保險的一般原則？２、工傷防止、工傷補償與工傷康復的關系。3、劃分貧困線的方法？4、美國社會保障制度的特點?5、社會保險、社會救濟和社會福利的異同。6、社會保險基金的投資渠道?７、社會保障的籌資渠道和方式？8、社會保障的方式?Ａ8、社會保障的定義及核心內容？9、社會保障的功能?Ａ9．社會保障有關的再分派關系.10、社會保障的基本理論的重要內容？１1、社會保障的目的與功能。１２、社會保障的特點?13、社會保障的再分派關系?1４、社會保障發(fā)展的國際經驗與教訓。1５、保障管理應當遵循哪些原則?A15、社會保障管理的含義和一般原則?16、社會保障體系的組成部分?17、社會保障制度理論的重要內容？18、社會保障資金運營理論的重要內容?１9、社會福利的內容?20、社會福利的重要內容。Ａ２0、社會福利的特性。21、社會救助的特性、對象及標準。２2、社會養(yǎng)老保險的類型？A2２、多層次的養(yǎng)老保險制度是什么?23、社會養(yǎng)老保險的特點和作用？Ａ23、與其他社會保障項目相比,社會養(yǎng)老保險具有哪些特性?2４、生育社會保險的特點?25、失業(yè)的社會影響?C25、失業(yè)的類型有哪些?26、失業(yè)社會保險制度的內容？Ａ２６、失業(yè)保險的特點。A2６、失業(yè)保險領取的對象及條件。27、我國傳統(tǒng)工傷保險制度的局限性？28、我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的局限性？２９、我國目前建立的社會保障體系?30、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。31、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。3２、我國醫(yī)療保險制度的組成部分?33、醫(yī)療保險的特性?34、如何理解與社會養(yǎng)老保險制度的關系?３5、如何評價我國的社會保障改革？36、社會救助對象有哪些？3７、為什么公司要建立健康保險計劃？38、為什么社會保障基金要與資本市場相結合?39、養(yǎng)老保險的基本模式有哪些?4０、養(yǎng)老保險制度的基本內容有哪些？Ａ40、養(yǎng)老保險的定義和特點?４1、醫(yī)療保險模式重要有哪些?各自有什么特點？42、社會保障的三種體制和四種模式是什么?43、社會救助的作用和特性?44、簡述社會救助的對象.A４４、社會救助的范圍和救助標準。45、什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺陷是什么?４６、中國現(xiàn)行的社會福利制度涉及哪些內容？4７、什么是社會優(yōu)撫？涉及哪些項目?4８、世界各國的社會保障體系的共同特性是什么?49、簡述我國“十一五”計劃時期，社會保障建設的重要目的和任務。1、答:從各國工傷社會制度建立的實踐來年歷，其共同特點是：①實行保險的強制性。法律規(guī)定范圍內的所有公司,都必須參與工傷保險。②保險內容的豐富性。它涉及工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復、傷殘撫恤、喪葬費補貼和遺屬撫恤等項目。③工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。雇主承擔工傷保險的所有費用,雇員無須繳納工傷保險費。④工傷賠付與工傷防止相結合。工傷保險的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經濟上的補償，并且在于減少和防止工傷和職業(yè)病的發(fā)生,減少勞動者也許遭受傷害的限度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險的保障水平是根據(jù)工傷者受傷害的限度來擬定的，具有差異性和多層次性。A1答:(1）補償不究過失原則,又稱無過失補償原則,指在勞動者負傷后,不管過失在雇主還是勞動者一方,工傷職工均可獲得收入補償以保障其基本生活。（2）勞動者個人不繳費原則,這是工傷保險區(qū)別于其他社會保險項目的顯著特點。(３）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險雖然不規(guī)定個人繳費，但在待遇上卻要其他社會保險項目都要優(yōu)厚一些。(4）救治、補償、防止與康復相結合原則,工傷事故或者直接導致勞動者身體傷害,或者導致職業(yè)病,兩者都離不開醫(yī)療救治。2、答:1)工傷保險制度應當與工傷防止、工傷康復有機結合,工傷防止的任務是通過采用相應的措施和手段來防止工傷事故的發(fā)生，以達成最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險是在工傷事故發(fā)生后,保障受害者能得到及時和有效的醫(yī)治,同時對其受到的經濟損失給予補償。工傷康復是通過醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復,并通過相應的職業(yè)再培訓來幫助其恢復職業(yè)能力，促使其從新從事相應的工作。3)三者的有機結合,形成了一個緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。３、答：擬定貧困線有四種方法:⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)擬定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認為,恩格爾系數(shù)超過５9%,屬于生活絕對貧困的家庭。⑵一些發(fā)達國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標準和一個地區(qū)人均收入水平保持一定比例。⑶市場菜籃子方法。即以人們平常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準,具體涉及人們的食品、生活必需品和社會平常生活的費用。⑷生活形態(tài)式方法。以本地大多數(shù)人的主觀判斷來擬定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的,并在此基礎上作進一步的調查，進行有關救助。４、答:美國社會保障制度的特點:一是社會保障制度內容豐富,項目繁多，但保障限度不高。二是資金來源多渠道,有政府、非營利組織、雇主、雇員,尚有政府、雇主和個人三方共同分擔的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、公司、社會團隊、私人機構、個人等多層次的體系,各層次各司其職,互相配合，形成龐大的社會保障管理網(wǎng)。四是、強制和自愿相結合。５、答：相同之處:都是社會保障體系的重要組成部分,都屬于社會保障的正式制度安排。不同之處重要有:對象不同，權利與義務關系不同,保障水平不同,管理與實行方式不同，保障的目的的手段不同。６、答：社會保障基金的投資渠道有以下幾種:①銀行存款；②信托存款；③不動產投資;④有價證券(債券、股票等)投資;⑤直接貸款或委托貸款。7、答：社會保障基金的來源重要有５條渠道:⑴中央和地方財政安排的預算撥款；⑵公司(用人單位）按制度規(guī)定的交費；⑶個人交費；⑷社會保障基金的結存和增值；⑸國內外各界的社會保障捐贈。社會保障基金籌集的方式重要有三種：⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。８、答:⑴社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：鈔票補貼和提供服務。⑵針對收入損失提供鈔票補貼的措施,通常稱為“收入維持方案”；對受保人提供特種商品或直接服務的方案，通常稱為“實物補貼”。⑶“收入維持”方案有3種方法:一是就業(yè)關聯(lián)制度;二是普遍保障制度；三是經濟狀況調查制度。⑷世界上尚有其他2種保障方式：一是公營的“儲蓄保險基金”制度；二是雇主責任保險制度。A8、答：社會保障是國家通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，以社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫等方式,防范風險并為喪失勞動能力和暫時無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關照、為全體國民增進生活福利的一種社會制度。其核心內容涉及：(1)社會保險；（2)社會救助;(3）社會福利;(４)社會優(yōu)撫。9、答:社會保障的功能重要有:⑴補償功能;⑵穩(wěn)定功能；⑶調節(jié)功能。A９、答：（1）國家與公司、個人之間的再分派關系（２）勞動者之間的再分派關系(3)公司與勞動者之間的再分派關系（4)公司與公司之間的再分派關系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分派關系10、答：社會保障的基本理論重要闡述社會保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會保障關系。其重要內容涉及：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產生發(fā)展、社會保障的功能和作用、社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據(jù),社會保障與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系等。11答：社會保障的總目的是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展，其分目的有:第一，幫助國民擺脫生存危機。第二,滿足國民的生活保障需求。第三,實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障的功能重要有穩(wěn)定功能、調節(jié)功能、促進發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，此外尚有防控風險等其他功能。１2答：社會保障的特點有:一是強制性；二是社會性；三是福利性;四是互濟性；五是不可逆性。13答:社會保障有關的再分派關系有：⑴國家與公司、個人之間的再分派關系。這種再分派關系重要是由國家社會保障支出占國內生產總值的比重和社會保障支出占政府財政收入的比重這兩個指標而體現(xiàn)出來的。⑵勞動者之間的再分派關系。這種再分派關系集中體現(xiàn)在社會保險方面。⑶公司與勞動者之間的再分派關系。這種再分派是中國社會保障分派的重要形式和重要渠道。⑷公司與公司之間的再分派關系。這種再分派關系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌上。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分派關系。這種再分派突出反映在那些由縣級統(tǒng)籌逐步向市級、省級統(tǒng)籌過渡的社會保險項目上。14答:社會保障發(fā)展的國際經驗:與社會經濟發(fā)展相適應、協(xié)調發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會保障發(fā)展在各國發(fā)展實踐中的重要經驗。此外，尚有尊重本國國情、追求長期穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展、健全社會保障法律制度、努力追求社會化、對市場機制日益重視等經驗。社會保障發(fā)展的國際教訓：第一,國家包辦社會保障事務和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。第二，社會保障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭力。第三，社會保障體系的殘缺不全亦會使有關社會問題進一步惡化。1５答：應當遵循公開、公正與效率原則，依法管理原則,屬地管理原則,與相關系統(tǒng)協(xié)調一致原則。A１５答:社會保障管理是指社會保障責任機構和人員通過規(guī)劃、組織、領導、人事和控制等活動經濟有效地完畢社會保障任務的過程。社會保障管理的一般原則：（１)服務至上原則。(2)公開、公正和效率原則(３)屬地管理原則。(4）與相關系統(tǒng)協(xié)調一致原則.16答：社會保障體系的組成部分有:⑴社會救助。是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。⑵社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權的基礎上，可以隨著社會經濟的不斷發(fā)展而提高生活水平,增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。⑶社會保險。是社會保障體系最核心的部分,是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下,仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權利的一項社會保障制度。17答：社會保障制度理論的重要內容涉及:社會保障制度的概念、構成要素及構成內容,建立社會保障制度的原則,社會保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目的模式，各國社會保障制度的評價和比較等。1８答：社會保障資金運營理論重要闡述社會保障資金籌集、支付以及儲備基金投資等資金運營的理論和方法。其重要內容涉及：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點及合用條件,社會保障儲備基金規(guī)模的擬定和結構優(yōu)化，社會保障基金支付的原則、方式及程序,社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運營特點及互相間的區(qū)別與聯(lián)系,社會保障儲備基金投資的理論和方法等。１9答：社會福利制度體系的內容比較龐雜,它一般涉及除社會救助和社會保險以外的所有其他社會保障項目。按福利項目的具體內容,可分為:教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，可分為:婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利;按福利的給付形式,可分為：貨幣形式和實物形式;服務形式有對貧困家庭子女的免費義務教育、失業(yè)人員的免費培訓、貧困家庭的免費或低費醫(yī)療救助,或是對特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對象的假期福利，如對有突出奉獻者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費報銷制度,照料未成年子女的特別假期,等等。20答：社會福利按照享受對象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會福利的內容,可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利等。按照福利設施的范圍,可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會福利的形式,可以分為貨幣形式的福利、實物形式的福利和服務形式的福利。Ａ20答：1）社會福利是為人們的全面發(fā)展提供和發(fā)明條件。２）社會福利的保障方式重要是為了人們提供服務和設施。3）社會福利事業(yè)的內容具有廣泛性。4）社會福利體現(xiàn)國家和社會對社會成員的責任,福利費用重要來自國家財政撥款或公司提留,部分來自私人捐助。5)社會福利是消費品分派的一種補充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務和物質的形式分派給收益者。21答:社會救助的特性重要有最低保障性、按需分派、權利義務單向性和救助對象全民性。社會救助的對象:一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個人和家庭,都是接受社會救助的主體或社會救助的對象。在中國重要涉及三部分人員，一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員;二是遭受天災人禍而使生活一時陷入困難的公民；三是生活水平低于國家規(guī)定最低標準的公民。社會救助對象的標準：國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家,所謂享有最低生活水平救助的對象,是指那些收入相稱于制造業(yè)工人平均工資３０％的家庭和個人。各國一般通過財力宙查和就業(yè)宙查來確認申請人領取救助金的資格。22答：⑴自保公助型社會保險制度;⑵福利型的“全民保險”；⑶國家保障型養(yǎng)老保險制度；⑷強制儲蓄型養(yǎng)老保險制度。A２２答：1）社會基本養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險一般由國家立法、政府直接舉辦和管理，具有強制性。2）單位補充養(yǎng)老保險。單位補充養(yǎng)老保險基本上遵循自愿原則。3）個人儲蓄養(yǎng)老保險。個人儲蓄性養(yǎng)老保險是投保人根據(jù)自己的實際收入水平，定期或不定期地向保險機構投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險。2３答：一般來說，社會養(yǎng)老保險具有以下特點：①推行保險立法化;②籌集渠道多元化;③享受待遇標準化。社會養(yǎng)老保險有以下作用:①保障老年人的基本生活，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。②強調勞動者的自我保障意識，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉向自我保障。③社會養(yǎng)老保險在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。它適應人口老齡化趨勢,緩解養(yǎng)老壓力。A23答：社會養(yǎng)老保險具有以下特性：1)強制性2）保險基金需多渠道籌集3)由養(yǎng)老金保險費的繳付及待遇給付時間較長。4）養(yǎng)老金的給付水平要考慮到物價上漲和社會平均收入水平2４答:生育社會保障的特點有:一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具有兩個條件：已婚且有工作的婦女和參與保險。我國的條件是達成法定結婚年齡的已婚職業(yè)婦女,并且符合計劃生育政策。二是生育保險的因素是由于生育行為而暫失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當就能自然恢復體力。三是生育社會保險具有雙重性質,它同時保障勞動力自身的簡樸再生產和擴大再生產，在社會保險體系中又具有唯一性。生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言,是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險,但從其承擔的重大責任來看，則是“重”險。２5答:失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭,都有一些負面影響：⑴對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源;⑵對勞動者個人及其家庭來說,失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在,必然影響到一國經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。C２5答：(1)摩擦性失業(yè)（2)結構性失業(yè)（3）周期性失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（５）技術性失業(yè)26答：一項失業(yè)社會保險制度，至少涉及以下幾方面:①失業(yè)社會保險的對象。在失業(yè)社會保險制度的發(fā)展史上,對失業(yè)社會保險的對象通過了一個由嚴到寬、由小到大的過程。②享受失業(yè)社會保險的條件和待遇。涉及享受失業(yè)社會保險的資格條件和失業(yè)社會保險的待遇標準。③失業(yè)保險基金的籌集。失業(yè)社會保險基金的籌集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采用社會籌集的辦法，具體視情況不同采用不同方法:ａ由政府、雇主、受保人三方共同承擔;b由雇主和受保人分擔；ｃ由雇主和政府承擔,個人不須繳費；ｄ完全由雇主承擔，受保人和政府均不承擔;e完全由政府承擔,雇主和雇員均不須繳費;f完全由受保人個人繳費，雇主和政府均不承擔；g由政府和個人承擔，雇主不繳費。A26答:對象:一般指依靠工薪生活、有勞動能力和從業(yè)意愿的受雇傭者,在從事有報酬工作期間，因受社會或經濟因素影響而失業(yè)的非自愿性失業(yè)者。條件：失業(yè)保險金的領取者，必須是非自愿性失業(yè)、繳納一定期限的保險金或達成受保工作一定工作年限的人員。A2６答：1）針對的風險不同,失業(yè)保險針對的風險是失業(yè)。2)間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。3）享受條件不同。享受條件不僅同勞動者的工齡、保險費繳納情況有關，并且還取決于勞動者的就業(yè)意愿。4)屬于短期保險項目。27答：我國傳統(tǒng)工傷保險制度的局限性重要是:一是覆蓋范圍窄。外商投資公司、私營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司并未實行工傷保險制度。二是保險方式落后。保險方式是“公司保險”,是典型的“雇主責任制”。三是工傷待遇標準偏低。基本上是50、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調整機制。四是缺少工傷防止機制。工傷保險局限于善后。２8答:我國傳統(tǒng)社會救濟制度存在的局限性是:⑴救濟范圍窄；⑵救濟標準低；⑶救濟工作隨意性大。2９答：我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會保險,涉及養(yǎng)老社會保險,失業(yè)社會保險,疾病、醫(yī)療、生育社會保險，工傷、傷亡和家庭津貼社會保險等。第二部分是社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫安頓等方面。第三部分是商業(yè)保險和多種形式的補充保險,這些方面也有較大進展。第四部分是住房保障。30答:失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展，已經成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險由悲觀的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉化的選擇。這使得失業(yè)保險工作的中心逐漸向促進就業(yè)方向轉移，并且在失業(yè)保險基金的分派上,也開始注重失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業(yè)政策、促進失業(yè)工人再就業(yè),積極配合公司改革,分流、安頓富裕職工方面起到越來越重要的作用。3１答：失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展是我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。在中國就業(yè)形勢長期嚴峻的條件下,失業(yè)保險制度向就業(yè)保障機制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性,在解決失業(yè)人員的生活問題的同時盡最大也許地促進失業(yè)者重新就業(yè),將我國失業(yè)保險制度的重要目的。3２答:我國醫(yī)療保險制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的,由四大塊構成:一是全民保健。它是以國家財政撥款為重要資金來源，以全民為服務對象,由國家衛(wèi)生機構直接組織實行的一項醫(yī)療服務制度,重點在疾病防止。二是城鄉(xiāng)的公費醫(yī)療制度。這是對國家機關、黨派、人民團隊及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實行的一項免費醫(yī)療和防止疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鄉(xiāng)公司職工的勞保醫(yī)療制度。它是以公司為責任主體，對公司職工及其家屬實行免費醫(yī)療的制度。四是農村合作醫(yī)療制度。它是面向農民，以社隊集體為單位,由集體和個人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費或低費的醫(yī)療服務保障的醫(yī)療保險制度。33答：醫(yī)療保險是一個特殊的保障領域，具有以下特性：①醫(yī)療保險所保障的內容是全體社會成員的健康。②醫(yī)療保險的保障手段是提供醫(yī)療技術服務。③醫(yī)療社會保險比其他社會保險項目更復雜。④醫(yī)療社會保險的社會效應一般不會在很短的時間內顯現(xiàn)出來。簡要評價初期的社會保障。43頁34答:公司年金是公司舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看,公司年金是整個養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險制度的一個補充;從微觀角度看，公司年金是市場經濟體制下勞動者薪酬福利結構的一部分,是以民間儲蓄為基礎的私人養(yǎng)老金。３５答:中國社會保障改革,既有巨大成就,也存在著不少失誤。一方面，我國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過近2０２3來的變革,在維系經濟改革和國民經濟連續(xù)增長、保證整個社會基本穩(wěn)定的同時,促使曾經惠及億萬國民的社會保障制度實現(xiàn)整體轉型,這在國際上是沒有先例的。具體而言,中國社會保障制度改革的成就重要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是國民的社會保障觀點發(fā)生了巨大變化;二是制度轉型任務基本完畢；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面,我國社會保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓。概括而言,重要表現(xiàn)在價值取向上過度強調效率、改革觀念上過度強調為國有公司改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農村社會保障制度建設等方面。36答：社會救助的對象重要是那些陷于生活困境的社會成員,按他們致貧的因素，大約可以分為以下凡類:⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。⑵各種自然災害導致的生活暫時困難的人。這類國民有勞動能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災害而一時陷入生存困境,因而需要國家和社會給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類國民有勞動能力,也有收入來源,但收入較少,以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。3７答：健康保險計劃是因社會醫(yī)療保險的保障范圍和限度有限而建立的一種補充保障機制,是公司的一項常見的重要的福利措施。公司通過健康保險計劃一方面可以提高員工福利,另一方面可以調動員工積極性,增強公司凝聚力和競爭力。因此，公司健康保險計劃是雇主和雇員雙贏的一項醫(yī)療保障措施。38答：一方面，健全的資本市場是保證基金運營安全的基礎性條件,是開展基金運營需要具務的六大條件之一。另一方面,資本市場與社會保障基金是互相運用、互相促進的關系。一方面資本市場為社會保障基金運營提供了場合與機會,同時與讓社會保障基金承擔了它所具有的所有風險；另一方面，社會保障基金又是資本市場的重要投資者,對資本市場的結構、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產生重要影響。現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律?４9頁39答:一是養(yǎng)老保險的責任模式,重要有政府負責型、責任分擔型、個人承擔型和混合責任模式等；二是養(yǎng)老保險籌資模式,重要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險基金運營模式，重要有社會統(tǒng)籌模式、個人賬戶模式、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合模式；四是養(yǎng)老保險金的繳費與給付模式,重要有養(yǎng)老保險金的繳費模式、給付水平擬定模式。４0答:重要有制度的合用對象即覆蓋范圍;養(yǎng)老保險基金的籌集、運營、管理和使用；養(yǎng)老保險金的享受條件和待遇標準；養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督機制等。A40答：養(yǎng)老保險是政府主辦,通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會保險制度。其特點有:（1）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。(2）養(yǎng)老保險是實際享受人數(shù)最多的險種之一。（3)養(yǎng)老保險費用的收和支出龐大。（４）養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。４1答:醫(yī)療模式重要有國家醫(yī)療保險模式，社會醫(yī)療保險模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險模式,儲蓄醫(yī)療保險模式，商業(yè)醫(yī)療保險模式等。國家醫(yī)療保險是面向全民的免費醫(yī)療保險，保險基金重要來自稅收,醫(yī)療保險享受對象基本不需支付費用。社會醫(yī)療保險是通過國家立法形式強制實行的一種社會保險制度,其保險基金的籌集方式重要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險是依靠社區(qū)的力量,按照風險分擔、互助共濟的原則，在社區(qū)范圍內多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。儲蓄醫(yī)療保險模式是強制儲蓄保險的一種形式,它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費,以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶,用于支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。商業(yè)醫(yī)療保險重要在美國,有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險和營利性醫(yī)療保險，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關待遇。42答:三種體制是：（1)社會民主主義福利體制；（２）自由主義福利體制；（3)合作主義福利體制。四種模式是:(１）福利國家型；(2)社會保險型；(3）國家保險型；（4)個人儲蓄型;43答:社會求助的作用：(1)緩解貧困(2)促進分派，穩(wěn)定經濟。（3）促進社會融合。社會救助的特性：(1)國家是責任主體。(2)享受社會救助是公民的權利。（3）受助者需要接受家計調查。4４答：（１)無依無靠無生活來源的人(2）各種自然災害導致的生活暫時困難的人(3）城鄉(xiāng)貧困A44答：范圍:1)急難、災害救助２）一般性救助，涉及家庭補貼、收容安頓、傷病醫(yī)療補貼和失業(yè)救助等。標準:重要是取決于根據(jù)一國的經濟發(fā)展水平和居民的生活水平而定的“最低生活保障線”。4５答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困限度的指標之一。恩格爾系數(shù)值越大,說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標準擬定食品消費項目和數(shù)量，計算出飲食費用，用它除以計算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。（1)優(yōu)點:方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。（2)缺陷:規(guī)定恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價格、地區(qū)等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大,易受主觀判斷影響,且反映的貧困過于絕對，此外對基本生活費的規(guī)定有局限性，過于偏頗。4６答:（１)老年人福利(2）殘疾人福利(3）兒童福利(4)住房福利(5）教育福利47答:社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡軍人、人民警察和國家機關工作人員提供撫恤,為軍人和人民警察及其家庭提供擾待,為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安頓和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度,具體涉及優(yōu)待、撫恤和安頓三類項目。48答:世界各國的社會保障體系的共同特性和內容可以分為以下三個方面：社會保險。社會救助。社會福利。

社會救助是社會保障的最低目的，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要；社會保險是社會保障的基本目的,它保障社會成員的基本生活需要；社會福利是社會保障的最高目的，旨在改善和提高社會成員的生活質量。４9答：1）完善公司基本養(yǎng)老制度，將城鄉(xiāng)就業(yè)人員所有納入該體系。將基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。２)健全失業(yè)保險制度，將下崗人員基本生活保障并入失業(yè)保險體系。３）在基本醫(yī)療保險上完畢“三同步改革”即醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產流通體制的同步改革。４）建立和健全職工工傷和生育保險。５)完善居民最低生活保障制度。６）探索建立農村最低生活保障制度，四、論述題1、試述當前我國社會保障管理存在的問題有哪些？2、試論述絕對貧困和相對貧困的內涵是什么?它們各有什么特點？３、試論述社會保障制度的意義？4、闡述工傷保險的意義。5、結合實際論述我國養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢。6、結合自己的結識和親身體會，談談對我國社會救助體系的結識。7、論述福利經濟學、福利國家論和福利國家制度的基本觀點。8、論述社會保險基金的管理。９、論述我國城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景。1０、論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題和改革。１１、論述我國社會保障制度發(fā)展所面臨的重要問題及發(fā)展目的?12、論述我國社會福利制度改革和發(fā)展思緒。１3、目前在我國農村建立社會養(yǎng)老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題?14、試比較瑞典和美國的社會保障制度。1５、試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度。16、試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。17、試論述我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的因素及如何實現(xiàn)再就業(yè)。1８、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。１9、試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。20、試述我國工傷社會保險的改革。２１、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。22、試述英國社會福利制度的作用和存在的問題2３、試述中國社會保障制度的建立與發(fā)展。２4、養(yǎng)老保險重要特性２5、失業(yè)保險改革２6、試述中國社會保障制度的現(xiàn)狀和存在問題,并說說你對此有何想法和建議。?27、試論述失業(yè)保險和失業(yè)救濟、再就業(yè)服務之間的關系。28、試述智利的養(yǎng)老保險制度。1答：（1）中央和地方社會保障財政責任不明確（2)統(tǒng)籌層次低,政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動,導致參保人社會保障權益受損。(3）社會保障管理體制不統(tǒng)一,部門利益明顯。（4）社會保障法律強制性不夠,政策透明度差。(5）社會保險經辦機構權責不到位，監(jiān)督不力。（6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務不夠。2答:（一)絕對貧困是只停留在物質層面上的貧困,可以被理解為物質上的匱乏，是指缺少為維持身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。絕對貧困的特性重要有：（1）絕對貧困是指必需品的缺少而導致生存受到威脅,這些必需品通常是指維持生存的物質,如，食品、住房、衣服等。（2）絕對貧困在消費方面表現(xiàn)為,由于收入極低,難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費。（3)絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為,由于生產資料的缺少,難以維持簡樸再生產,更難以擴大再生產,從而陷入“貧困循環(huán)”之中。(二)相對貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎上的,通常這涉及對作為研究對象的社會的總體平均水平的測度。相對貧困的特性有：（1）相對貧困是一種主觀判斷,是由社會作出的，它事實上是社會上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認,如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標準，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標準。（2）相對貧困具有歷史動態(tài)性。隨著不同時期的社會生產力和生活方式的變化，貧困標準也有很大差別。（3)相對貧困具有長期性。相對貧困實質是不平等，只要社會存在不平等，就存在相對貧困，在現(xiàn)實上,不平等是常態(tài),因而相對貧困也將普遍存在。3答：一、在思想文化方面（1)社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會保障制度模式反映的是不同的社會保障公正分派的思想，社會保障制度建設也豐富了各派社會公正理論。(2)社會保障的實踐加深人們對人權意識和同舟共濟思想的結識。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義劫難,是對人權的保障。同時，社會保障通過稅收和集資再分派,救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距,是“我為人人、人人為我”的抱負發(fā)揚光大。二、在政治方面（1）社會保障提高了政府的權力和責任.社會保障一般由政府主辦，事關民生,這就意味著政府的社會權利增大，同時人民對政府改善民生的盼望也相應增大，政府的社會責任也相應增大,社會保障制度設計和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。(２）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會保障關系到人們的福利,社會保障政策就成為普通百姓最關心的國家政策之一,其任何變化都會引起民眾反響。三、在經濟方面，社會保障既能成為經濟發(fā)展的動力,也能成為經濟發(fā)展的阻礙,關鍵是適度,符合國情，與經濟發(fā)展水平相適應。四、在社會方面,社會保障總體上社會更加穩(wěn)定,此外,社會保障制度減少了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對出生率和家庭解體起了推波助瀾的作用。4答:結合實際，論述我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢。答我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢是“一個目的、兩個核心、三項改革”；一個目的是:用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務,努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務的需要。兩個核心是:醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會藥店之間都要；競爭,通過競爭改善服務，提高質量，減少成本；醫(yī)療保險改革的核心是建立費用分擔機制，國家、單位、個人要體現(xiàn)不同責任,特別是個人要承擔部分責任。三項改革是：醫(yī)療保險制度改革,醫(yī)療機構制度改革和藥品流通體制改革。結合實際比較社會福利與職業(yè)福利的區(qū)別。5答:作為旨在提高勞動者抵御老年風險能力的制度安排，養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展應是通過完善自身的組織機構、實行管理和獲得盡也許充足的資源,以更好地實現(xiàn)對勞動者老年生活的保障,提高養(yǎng)老保險制度的保障能力。隨著我國逐步進入老年社會，養(yǎng)老保險將成為我國社會保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險制度的不來安排上要注意:第一，合理定位基本養(yǎng)老保險制度的架構，在普惠式國民養(yǎng)老保險的基礎上，配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險應成為未來養(yǎng)老保險的發(fā)展方向。第二,合理擬定基本養(yǎng)老保險制度的保障目的。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險的財務機制。要實現(xiàn)上述目的,還需要相關措施的實行配合:一是管理體制理順，二是制度有效性加強,三是劃清歷史責任與現(xiàn)實責任,四是探索基金管理、運營的有效途徑。總之，中國應當根據(jù)自己的國情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險發(fā)展道路。6答:社會救助體系是指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。中國現(xiàn)行的社會救助體系重要由兩部分組成,即作為一般制度實行的最低生活保障制度、災害救助以及對特殊對象的救助等。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點，而特殊救助制度則具有即時性與相對不擬定性。應當說,我國的社會救助體系還不完善，目前還處在探索構建之中,與發(fā)達國家相比,尚有很大的差距,如救助項目的設立還不夠齊全,救助范圍還不夠廣泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等因素連基本生活都無法保證;救助對象的擬定、救助資金或物資的貫徹過程還在在許多問題,特別是腐敗現(xiàn)象導致一些救助措施落不到實處;救助重要由國家承擔責任,社會慈善事業(yè)不夠發(fā)達等。當然,這些問題將會隨著中國和諧社會的構建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會安全網(wǎng)一定會牢固構筑起來，形成完善有力的有中國特色的社會救助體系。7答:在社會保障學形成過程中,西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經濟學”三種理論。①福利經濟學。1９２02３庇古《福利經濟學》一書出版，標志著福利經濟學的產生。福利經濟學基本觀點:國民收入總量越大，福利也越大,收入越平均，福利也越多，在國民收入分派方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此,主張實行收入均等化政策。②福利國家論。福利國家論主張：a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現(xiàn)再分派;b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補貼、社會保險和公共救濟制度,涉及失業(yè)救濟、退休金、養(yǎng)老金、家庭補貼、醫(yī)療保險、衛(wèi)生保險、住房補貼以及文化、教育等社會服務或設施等,以期實現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家;c、充足就業(yè)化；d、國有化和計劃化、工程社會化;e、混合經濟論。③福利國家制度。19４2年11月，英國社會學家威謙·貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會保障及相關服務》的著名報告。這被稱為貝弗里奇報告。貝弗里奇報告的實踐即為“福利國家制度”。1945年，英國工黨執(zhí)政,以部分工業(yè)國有化、實現(xiàn)充足就業(yè)和社會福利為大綱，并先后施行了社會保險、工業(yè)傷亡、家庭補貼、社會保健四種社會福利法案。8答:社會保險基金的管理涉及:⑴服務管理。直接面對受益人,涉及登記、資格審定、檔案管理、信息解決、待遇支付、征詢服務等業(yè)務。失業(yè)項目還涉及促進再就業(yè)等一系列服務。⑵基金管理。不直接面對受益人，在經辦業(yè)務過程中,重要發(fā)生在“上游”和“中游”:通過收繳形成基金,通過運營進行保值增值。⑶收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開,基金收繳由稅務部門代辦理，存入財政專戶;服務業(yè)務由社會保障部門負責。⑷社會保險基金的行政監(jiān)督。是由一定的機構或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規(guī)范,涉及:一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經辦人經辦機構的代言人,不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險基金的財務監(jiān)督。實行社會保障財政專戶管理,財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預算管理的社會保險基金實行專戶管理,等條件成熟后向社會保障預算過渡。三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負責基金的統(tǒng)一管理，稅務部門負責基金的征收,社會保險經辦機構負責基金的支出結算及離退休經費社會化管理和服務。(收支兩條線格局）四是社會保險經辦機構經費和社會保險基金嚴格分開。嚴禁從社會保險基金提取人員經費和服務管理費。五是社會保險基金的法律監(jiān)督。西文國家社會保障法律機構的參與很強。德國專門有社會法院,負責實行社會保障立法,公司受保人以及社會保險經辦機構之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點是公正性和強制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內部監(jiān)控機制。9答:目前城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險面臨的最大困境,就是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。導致社會養(yǎng)老保險收支平衡難的因素重要有以下幾方面:第一，公司經濟效益下滑,繳費困難。公司因虧損或效益下降而無力繳納涉及養(yǎng)老保險費在內的社會保險費，有的公司已有一段欠繳歷史了。第二，社會養(yǎng)老保險覆蓋人群結構變化,養(yǎng)老承擔系數(shù)提高。進一步擴大城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的覆蓋面,把城鄉(xiāng)集體公司、“三資”公司、股份制公司及城鄉(xiāng)私營、個體公司的員工吸納進來,成為緩解支付壓力的重要舉措。第三，社會養(yǎng)老保險費的征罷手段落后。養(yǎng)老保險金由勞動部門收取，不像稅收具有強制性,缺少有效的制度。加劇了社會養(yǎng)老保險的收支平衡困難限度。第四,公司離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。在公司的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上,有一個增長機制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增長。國家對上述問題非常重視,199９年１月2２日國務院第259號令發(fā)布了《社會保險費征繳暫行條例》,以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會保險制度的覆蓋范圍和繳費義務人,建立社會保險登記制度和繳費申報制度,并對社會保險費的征收程序進行了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險金的征繳范圍是：國有公司、城鄉(xiāng)集體公司、外商投資公司、城鄉(xiāng)私營公司和其他城鄉(xiāng)公司及其職工,國家機關及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實行公司化管理的事業(yè)單位及職工。社會保險費的收繳實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴大覆蓋面、強化社會保險基金征繳、加強社會保險組織管理及在適當?shù)臅r候解決社會保險金的補償問題,社會養(yǎng)老保險的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。10答：我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度存在以下問題:①各組成部份封閉獨立，互不相干,致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人的過渡消費、無效消費及浪費,與絕大多數(shù)人的無法消費和無能力消費現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布,大中城市及一些行業(yè)公司衛(wèi)生資源過剩，廣大農村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。②城鄉(xiāng)干部職工的醫(yī)療費由國家財政和公司包攬，財政和公司不堪重負。患者個人和醫(yī)療機構均無費用意識，致使醫(yī)療費用連續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴重。醫(yī)療費用急劇膨脹的因素,最關鍵的是免費醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難認為繼。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。一方面是醫(yī)療費用缺少統(tǒng)籌互濟,單位間、公司間醫(yī)療承擔畸輕畸生，一些單位已無力承擔醫(yī)療費用的報銷,因而處在虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設立了勞動力流動的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端,19８4年起，我國開始對傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度進行試探性改革。從80年代中期到90年代初，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的改革重要是,通過職工個人部分承擔醫(yī)療費的辦法，增長個人的費用意識,克制醫(yī)療費用連續(xù)攀升的勢頭。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療承擔苦樂不均的問題，８0年代末9０年代初開始，實行醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的辦法。1９9３年11月，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同承擔,實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合”的原則，根據(jù)這一原則規(guī)定，１994年國務院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進行綜合改革試點。1996年4月,國務院在鎮(zhèn)江召開全國職工醫(yī)療保障制度改革擴大試點工作會議，部署１996年終在各地上報的57個城市進行醫(yī)療保險的社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的醫(yī)改試點。各地的醫(yī)改方案都對市場經濟條件下建立社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的醫(yī)療社會保險制度的有益探索，都取得了一些成效:一方面，保障了廣大職工的基本醫(yī)療，特別是困難公司職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證；另一方面,各種醫(yī)改方案都在一定限度上遏制了醫(yī)療費用快速上升的勢頭；第三，促進了醫(yī)療機構的改革；第四，初步確立了新型的醫(yī)療社會保險制度。但是，在各地的改革和完善過程中,也存在一些問題：第一,覆蓋范圍仍然有限,重要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展非常困難。第二,醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題。第三，社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的具體問題,可以說，至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結合辦法。第四,職工家屬的醫(yī)療保險問題。此外，醫(yī)療社會保險費的強有力征繳、貫徹醫(yī)療社會保險的屬地管理等方面問題都需要在深化改革中進一步解決。11答：我國社會保障制度發(fā)展面臨的重要問題有:1、新的社會保障體系不完善，社會保障明顯局限性。無論是保障項目體系,還是監(jiān)管體系、服務體系,我國社會保障體系還存在許多缺漏。因此,中國的發(fā)展迫切需要建立健全的社會保障體系。２、立法滯后