工程及設(shè)備招標(biāo)采購管理制度

工程及設(shè)備招標(biāo)選購管理制度1.0目的對公司所需產(chǎn)品（工程隊伍、材料、設(shè)備、服務(wù)）以公允、公正、合理的原則公開進行招標(biāo)選購 ；以優(yōu)質(zhì)、最適合的隊伍、廠商，獲得最新信息、最佳的資源組合，最大程度降低工程成本，為公司創(chuàng)建更大經(jīng)濟效益。2.0適用范圍本制度適用于公司的招標(biāo)選購活動；3.0術(shù)語和定義3.1.招標(biāo)人：指招標(biāo)受托人：招標(biāo)選購中心。3.2.投標(biāo)人：指經(jīng)審查確定參與投標(biāo)的法人單位、團體、投標(biāo)聯(lián)合體或個人。3.3.工程類選購：施工、工程的材料設(shè)備等選購 。3.4.服務(wù)類選購：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、策劃、營銷、物業(yè)、辦公用品等。3.5.集團集中（戰(zhàn)略）選購：招標(biāo)中心對特定的設(shè)備或材料以集中統(tǒng)一的一次招標(biāo)確定該項選購內(nèi)容的中標(biāo)人。4.0干脆托付：指受產(chǎn)品及行業(yè)壟斷等影響、供方選擇只有一家，無法通過招標(biāo)、議標(biāo)選購，且集中選購不滿意需求的，完善審批手續(xù)后可采納干脆托付合作的方式。5.0職責(zé)5.1.招標(biāo)選購中心5.1.1.招標(biāo)選購中心負(fù)責(zé)集團開發(fā)項目的工程施工類、材料設(shè)備類、非工程類招投標(biāo)的組織實施部門。5.1.2.依據(jù)運營中心批復(fù)后的各公司招標(biāo)選購 支配，編制本部門招標(biāo)選購 工作支配，依照批準(zhǔn)的支配執(zhí)行招標(biāo)選購工作。5.1.3.組織投標(biāo)單位資源、參與投標(biāo)單位考察，負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的報批。5.1.4.組織商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的編制工作。5.1.5.匯總編制招標(biāo)文件及呈批，組織招標(biāo)文件的發(fā)放。5.1.6.組織招投標(biāo)過程的答疑及現(xiàn)場踏勘工作。5.1.7.組織回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及編寫評標(biāo)報告。5.1.8.負(fù)責(zé)市場調(diào)研、信息收集，信息化管理工作。5.1.9.負(fù)責(zé)建立內(nèi)部材料、設(shè)備品牌價格及合作伙伴的信息資源庫。5.1.10.參與后評估工作。5.2.預(yù)結(jié)算中心5.2.1.負(fù)責(zé)商務(wù)招標(biāo)文件的編制。5.2.2.依據(jù)招標(biāo)中心供應(yīng)的招標(biāo)文件需求，進行編制標(biāo)底。5.2.3.負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中招標(biāo)答疑。5.2.4.參與招標(biāo)中心商務(wù)談判，包括工程類非工程類。5.2.5.負(fù)責(zé)提交商務(wù)標(biāo)評標(biāo)分析報告。5.2.6.負(fù)責(zé)提交商務(wù)標(biāo)合同范本。5.2.7.負(fù)責(zé)對中標(biāo)單位合同談判及簽訂。5.2.8.參與后評估工作；4.3.技術(shù)管理中心4.3.1.負(fù)責(zé)招標(biāo)中心所需招標(biāo)圖紙審核并簽署審圖看法。4.3.2.負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的考察工作。4.3.3.負(fù)責(zé)編制工程、設(shè)備等技術(shù)標(biāo)；4.3.4.負(fù)責(zé)編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案及界面劃分標(biāo)準(zhǔn)；其中包括但不限于技術(shù)要求、技術(shù)方案、施工界面的劃分標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求。4.3.5.負(fù)責(zé)技術(shù)組評標(biāo)工作，并出具技術(shù)標(biāo)評標(biāo)報告。4.3.6.負(fù)責(zé)對技術(shù)方案答疑。4.3.7.參與后評估工作。4.4.設(shè)計院4.4.1.負(fù)責(zé)向招標(biāo)立項單位提交招標(biāo)所需圖紙。4.4.2.負(fù)責(zé)向招標(biāo)中心供應(yīng)招標(biāo)所需材料招標(biāo)樣板及所需材料設(shè)備清單。4.4.3.負(fù)責(zé)招標(biāo)圖紙方面的答疑，參與對投標(biāo)單位的考察工作。4.4.4.參與技術(shù)組評標(biāo)工作。4.4.5．參與后評估工作。4.5.項目公司及招標(biāo)需求部門4.5.1.編制項目招標(biāo)季度選購支配，并上報集團運營中心審批。4.5.2.負(fù)責(zé)按運營中心審批招標(biāo)選購支配，呈批閱件進行立項申請（附招標(biāo)圖紙及方案，工作界面劃分，供應(yīng)招標(biāo)選購中的工期及現(xiàn)場管理要求）。4.5.3.參與對投標(biāo)單位的考察工作。4.5.4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場踏勘、答疑。4.5.5.參與技術(shù)組評標(biāo)工作。6.0遵循原則及招標(biāo)選購方式6.1.招標(biāo)選購應(yīng)遵循以下原則6.1.1.全面招標(biāo)原則：公司全部選購 都應(yīng)以招標(biāo)方式確定供方。6.1.2.事前預(yù)算原則：對于重要工程類選購，在招標(biāo)前，宜進行標(biāo)底預(yù)料。6.1.3.資質(zhì)審查原則：資格審查合格的投標(biāo)人才有資格參與投標(biāo)。6.1.4.合理低價中標(biāo)原則：在技術(shù)標(biāo)合格的狀況下，合理低價中標(biāo)原則。2/66.1.5.透亮公正原則：選購 招標(biāo)過程透亮公正，禁止暗箱操作。6.1.6.信息保密原則：對于標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)信息和文件參與人員有責(zé)任和義務(wù)保密，以防影響招標(biāo)的公正與效果。6.2.招標(biāo)選購方式的確定招標(biāo)的方法采納以下三種：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和定向議標(biāo)。招標(biāo)選購 類型分為：重大、重要招標(biāo)項目（估算金額在100萬元以上）；一般常規(guī)招標(biāo)（估算金額在30-100萬元）；簡易招標(biāo)比價（估算金額在10萬元以下）；特別項目招標(biāo)（政府壟斷）。6.2.3投標(biāo)單位：重大、重要招標(biāo)項目投標(biāo)單位不少于五家單位；一般常規(guī)招標(biāo)三家以上單位；簡易招標(biāo)進行市場詢價貨比三家。7.1.確定招標(biāo)項目：7.1.1.為了集中資源優(yōu)勢，最大降低成本，編制招標(biāo)選購支配必需考慮項目樓盤是否實行集中招標(biāo)的形式進行，在保證工期的前提下，全部相同項目均優(yōu)先采納集中招標(biāo)，依據(jù)項目特別要求不能集中招標(biāo)才能采納單項招標(biāo)。7.3.招標(biāo)立項7.3.1.項目公司及所需部門用呈批閱件申報立項，圖紙及方案齊全，必需具備招標(biāo)條件。7.3.2.應(yīng)注明招標(biāo)完成時間及進場時間.7.4．招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的編制、匯總7.4.1.技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)工程（施工、材料設(shè)備）類招標(biāo)編制技術(shù)標(biāo)文件，其它（非工程項目）招標(biāo)涉及結(jié)構(gòu)平安需經(jīng)技術(shù)管理中心審核。7.4.3.廣告類招標(biāo)由集團公司營銷中心編制招標(biāo)方案文件。7.4.4.物業(yè)類招標(biāo)由九天物業(yè)編制招標(biāo)方案。7.4.5.行政類招標(biāo)由行政部編制招標(biāo)文件。7.4.6.建筑探討院負(fù)責(zé)對外立面效果和重點部位的材料、設(shè)備的提出技術(shù)和檔次要求。7.5.招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制.工程類招標(biāo)預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)報標(biāo)要求文件的編制，并供應(yīng)合同范本。7.5.2.工程類招標(biāo)預(yù)結(jié)算中心依據(jù)招標(biāo)支配，在商務(wù)標(biāo)談判結(jié)束前完成招標(biāo)標(biāo)底（成本估算）的編制工作（無標(biāo)底的除外）。7.5.3.非工程類無需標(biāo)的，由立項部門供應(yīng)商務(wù)報標(biāo)要求，預(yù)結(jié)算中心供應(yīng)合同范本。7.6.招標(biāo)文件報審7.6.1.招標(biāo)選購中心匯總招標(biāo)技術(shù)標(biāo)要求及其商務(wù)標(biāo)要求等資料，形成完整招標(biāo)文件；7.6.2招標(biāo)選購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的會簽（依據(jù)公司流程進行）；3/67.7.投標(biāo)人資格舉薦、審核、考察、報批7.7.1.投標(biāo)單位來源7.7.1.1.已經(jīng)合作過的單位；7.7.1.2.集團公司各相關(guān)部門均可舉薦具備相應(yīng)資質(zhì)及信譽較好的投標(biāo)單位；7.7.1.3.自行到公司推銷的單位；7.7.1.4.公司主動聯(lián)系社會上有良好信譽的資源；7.7.1.5.其它相關(guān)企業(yè)運用的優(yōu)秀資源；7.7.1．6．網(wǎng)上查詢資源。7.7.2.資質(zhì)審核、考察7.7.2.1.近三年無重大質(zhì)量、平安事故、信譽良好的單位均可以參與相關(guān)項目的投標(biāo)，否則不作考慮；凡經(jīng)營文件不齊全或資信不好的單位，一律不允許其參與投標(biāo)。7.7.2.2.已經(jīng)過合作認(rèn)定的合格供應(yīng)商，參與同規(guī)模的工程或設(shè)備的投標(biāo)可不經(jīng)資格審查，干脆參與投標(biāo)，但需審核其投標(biāo)主體是否發(fā)生改變，杜絕首次投標(biāo)的投標(biāo)人掛靠行為的發(fā)生。7.7.2.3.招標(biāo)選購中心、技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織工程類（材料設(shè)備、施工單位）投標(biāo)單位初審，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績等有關(guān)資料的審查；技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員到該單位所在地或生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地考察，了解其工程或產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并出具考察報告。7.7.2.4.招標(biāo)選購中心、營銷中心負(fù)責(zé)營銷服務(wù)類投標(biāo)單位初審，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績等有關(guān)資料的審查，營銷中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進行考察，并出具考察報告。7.7.2.5.招標(biāo)選購中心、九天物業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)選購?fù)稑?biāo)單位的初審，九天物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織相關(guān)考察，并出具考察報告。7.7.2.6.招標(biāo)選購中心、行政管理中心負(fù)責(zé)行政辦公用品選購招標(biāo)選購?fù)稑?biāo)單位的初審，行政管理中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)考察，并出具考察報告。7.8.投標(biāo)單位審批7.8.1.經(jīng)資格審查、考察合格的投標(biāo)人，由招標(biāo)選購中心負(fù)責(zé)按審批流程報批。7.8.2.估算100萬元（含）以下招標(biāo)項目招標(biāo)中心總經(jīng)理審批，100萬元以上報運營中心審批。7.9.投標(biāo)文件發(fā)放7.9.1.招標(biāo)選購中心負(fù)責(zé)將已審定的招標(biāo)文件，給投標(biāo)隊伍進行發(fā)標(biāo)工作。7.9.2.招標(biāo)中心應(yīng)事先打算好《標(biāo)書領(lǐng)取、報送登記表》，做好登記工作。7.10.踏勘現(xiàn)場和答疑7.10.1.招標(biāo)文件發(fā)出后2至10日內(nèi)，招標(biāo)選購中心依據(jù)須要組織有關(guān)技術(shù)部門、設(shè)計單位及投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)答疑。原則上踏勘及答疑應(yīng)同日進行，先踏勘后答疑。7.10.2.現(xiàn)場踏勘由項目公司工程部負(fù)責(zé)接待及就現(xiàn)場相關(guān)問題答疑。7.10.3.預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對商務(wù)條款疑問進行答疑并做答疑紀(jì)錄。7.10.4.技術(shù)管理中心、建筑探討院負(fù)責(zé)對技術(shù)條款、涉及圖紙等疑問進行答疑并做答疑紀(jì)錄。4/67.10.5.營銷、物業(yè)、行政辦公類招標(biāo)答疑有相關(guān)主責(zé)部門負(fù)責(zé)答疑。7.10.6.踏勘、答疑會后剛好編寫書面答疑紀(jì)要，招標(biāo)選購中心整理后2日內(nèi)發(fā)放給各投標(biāo)人。7.11.回標(biāo)及投標(biāo)截止時間7.11.1.投標(biāo)截止時間為招標(biāo)文件約定的截止時間。超過投標(biāo)截止時間送達的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。7.12.開標(biāo)、評標(biāo)7.12.1.招標(biāo)選購中心依據(jù)招標(biāo)文件的日程支配，在規(guī)定的開標(biāo)時間及指定地點組織召開開標(biāo)會。7.12.3.招標(biāo)方參與開標(biāo)人員需三人以上，分屬兩個以上部門。7.12.4.開標(biāo)時，先由投標(biāo)人核實每一份投標(biāo)文件是否密封合格。7.12.5.招標(biāo)選購中心確認(rèn)投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、履約保函、投標(biāo)保函(如有)，確認(rèn)投標(biāo)人代表的身份是否合格。7.12.6.投標(biāo)文件的澄清：為有利于評標(biāo)審查，在評標(biāo)過程中，參與開標(biāo)人員可隨時要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件的內(nèi)容做出澄清，澄清須以書面形式做出，且需簽字并蓋章。7.12.7.技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評審并編寫技術(shù)標(biāo)評標(biāo)報告。7.12.8.商務(wù)標(biāo)評審7.12.8.1.預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的審核，并編寫商務(wù)標(biāo)評標(biāo)分析報告。7.12.8.2.招標(biāo)選購 中心組織商務(wù)談判；.招標(biāo)選購 中心匯總技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果。7.13.舉薦擬中標(biāo)單位、提交評標(biāo)報告7.13.1.評標(biāo)程序：7.13.2.1.先開技術(shù)標(biāo)，再開經(jīng)濟標(biāo)；技術(shù)標(biāo)被評為不合格的不得進入下一步經(jīng)濟標(biāo)的參評程序，其所投的經(jīng)濟標(biāo)不能啟封。7.13.2.2.技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評審結(jié)論排序均為第一的投標(biāo)人，舉薦為第一候選人。7.13.2.3技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評審結(jié)論排序不一樣時，技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件要求，商務(wù)標(biāo)評審得分最高的舉薦為第一候選人。7.13.2.4.約談后再定標(biāo)的，參與約談的企業(yè)不少于2家。7.13.3.招標(biāo)選購中心編寫完成《評標(biāo)報告》后，依照權(quán)限要求和流程報集團報批。7.13.4.簽署合同，合同由預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)起草，應(yīng)依照公司規(guī)定的流程審批。7.14.定標(biāo)后變更處理7.14.1定標(biāo)后，原招標(biāo)內(nèi)容有實質(zhì)性變更，無法依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)條件重新計算出新造價等狀況的，視為新招標(biāo)，廢除原招標(biāo)進行重新招標(biāo)。7.14.2可以依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)條件重新計算的，原中標(biāo)人接著有效，新計算記錄作為原《評標(biāo)報告》附件。5/67.14.3當(dāng)原中標(biāo)單位實力滿意不了工程項目的要求時，需進行重新招標(biāo)或緊急議標(biāo)。7.15.招標(biāo)樣品的驗收及封存7.15.1.設(shè)計部對需招標(biāo)的材料樣品進行確認(rèn)，并貼上標(biāo)簽送招標(biāo)選購中心，以此作為投標(biāo)報價和投標(biāo)樣品評定的依據(jù)。7.15.2.標(biāo)簽上應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格、型號、工程名稱、確認(rèn)單位等。7.15.3.投標(biāo)單位在投