115經(jīng)濟社會發(fā)展成就

新發(fā)展新跨越新篇章

——“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一

“十一五”時期，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力作為，有效應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，戰(zhàn)勝了汶川地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的巨大成就。

一、國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。“十一五”前期，我國經(jīng)濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，我國經(jīng)濟增速在世界各國中實現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟增長9.2%，與世界經(jīng)濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經(jīng)濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經(jīng)濟依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了重大貢獻。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，人均創(chuàng)造價值水平也在不斷提高。初步預(yù)計，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經(jīng)濟快速增長帶來了國家財政收入的穩(wěn)定增長。我國財政收入2007年超過5萬億，達到51322億元；2008年超過6萬億，達到61330億元；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元，達到10663億美元；2009年突破2萬億美元，達到23992億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動作用顯著增強。國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，擴大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。2006-2010年，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為83.9%、81.9%、91.0%、138.9%和92.1%。2009年，在外需對經(jīng)濟增長為負貢獻的條件下，國內(nèi)需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達138.9%。與2005年相比，2010年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟集聚能力顯著增強。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區(qū)基本持平。2010年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重為41.7%，比2005年下降9.7個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加。“十一五”時期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。其中，鐵路運輸業(yè)累計投資22688億元，年均增長46.0%；城市公共交通業(yè)累計投資7543億元，年均增長37.1%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)累計投資6.9萬億元，年均增長28.7%。農(nóng)業(yè)和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資也保持較快增長。農(nóng)林牧漁業(yè)累計投資12151億元，年均增長37.7%；煤炭開采及洗選業(yè)累計投資12490億元，年均增長26.7%。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)?！笆晃濉睍r期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國糧食產(chǎn)量分別為49804萬噸、50160萬噸、52871萬噸、53082萬噸、54641萬噸，年均增長2.5%，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。2010年，油料產(chǎn)量3239萬噸，比2005年增長5.2%；肉類產(chǎn)量7925萬噸，比2005年增長14.2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5366萬噸，比2005年增長21.4%。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國能源生產(chǎn)總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

交通運輸能力持續(xù)增強?！笆晃濉睍r期，全國鐵路營業(yè)里程由2005年的7.5萬公里增加至2010年的9.1萬公里，年均增加0.31萬公里；公路里程由2005年的335萬公里增加至2010年的398萬公里，年均增加12.8萬公里，其中，高速公路里程由2005年的4.1萬公里增加到2010年的7.4萬公里，年均增加0.66萬公里，以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)初步形成。旅客周轉(zhuǎn)量由2005年的17467億人公里增加到2010年的27779億人公里，年均增長9.7%；貨物周轉(zhuǎn)量由2005年的80258億噸公里增加到2010年的137329億噸公里，年均增長11.3%；沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量由2005年的29.3億噸增加到2010年的54.3億噸，年均增長13.1%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展。“十一五”時期，全國郵電業(yè)務(wù)總量年均增長21.7%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量年均增長16.9%，電信業(yè)務(wù)總量年均增長22.0%。全國移動電話交換機容量由2005年的48242萬戶增加到2010年的150518萬戶，年均增長25.6%；光纜線路長度由2005年的407萬公里增加到2010年的995萬公里，年均增長19.6%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數(shù)達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數(shù)達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到34.3%。

四、對外經(jīng)濟與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。2010年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競爭力也明顯提高。2010年，我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額分別為9334和4924億美元，分別比2005年增長1.2和1.3倍；占出口總額的比重分別為59.2%和31.2%，比2005年分別提高3.2個和2.6個百分點。先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口持續(xù)增長，大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。2010年，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進口分別達到6603和4127億美元，分別比2005年增長0.9倍和1.1倍；鐵礦砂及其精礦、原油進口量分別為61863萬噸、23931萬噸，分別比2005年增長1.2倍和0.9倍。

利用外資規(guī)模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續(xù)18年是發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發(fā)展。“十一五”時期，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，我國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%?！笆晃濉逼陂g，我國累計非金融類對外直接投資已達到1865億美元。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活，社會保障取得突破性進展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從27331萬人增加到31120萬人，增加了3789萬人，年均增加947萬人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員從48494萬人減少到46875萬人，減少了1619萬人，年均減少405萬人。隨著城市化與工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強，城鎮(zhèn)就業(yè)增長持續(xù)高于全國，其就業(yè)人員占全國的比重從2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位快速增加，新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)保持在1100萬人以上。大量鄉(xiāng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達到24223萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)向發(fā)展性和享受性方向轉(zhuǎn)變。一是食品支出比重持續(xù)下降。2010年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均生活消費支出中食品比重為35.7%和41.1%，分別比2005年降低了1.0和4.4個百分點。二是交通通訊支出大幅增加。2010年，城鎮(zhèn)居民人均用于交通通訊的支出為1984元，比2005年增長99.0%，年均增長14.8%；農(nóng)村居民人均用于交通通訊的支出為461元，比2005年增長88.2%，年均增長13.5%。三是主要耐用消費品擁有量成倍增長。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業(yè)全面推進?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進展。各項社會保險覆蓋人群迅速增長。2010年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)25673萬人，比2005年末增加8185萬人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)43206萬人，增加29423萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)13376萬人，增加2728萬人；參加工傷保險的人數(shù)16173萬人，增加7695萬人；參加生育保險的人數(shù)12306萬人，增加6898萬人。2010年，2678個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績顯著?！笆晃濉逼陂g，我國全面實行真正免費的義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。2010年各類中等職業(yè)教育招生868.1萬人，在校生2231.8萬人，畢業(yè)生659.2萬人，比2005年分別增加212.4、631.8和241萬人。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，在校生2231.8萬人，畢業(yè)生575.4萬人，比2005年分別增加157.3、670.0和268.6萬人。

科技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點。2010年，受理境內(nèi)外專利申請122.2萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權(quán)81.5萬件，授予發(fā)明專利權(quán)13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。2010年技術(shù)合同成交金額3906億元，比2005年增長1.52倍?！吧裰燮咛枴陛d人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機構(gòu)93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術(shù)人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位437萬張，增加100萬張。2009年4月，新一輪醫(yī)改大幕拉開，提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，從2009年開始，我國逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

文化事業(yè)進一步加強?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，比2005年底增加98個；文化館3258個，增加479個；有線電視用戶18730萬戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬戶，增加5858和8401萬戶；年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，提高2.3個百分點；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，提高1.8個百分點。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環(huán)境保護和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節(jié)能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下