建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

3“茂財(cái)杯”財(cái)政與民生征文大賽建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)我省區(qū)域全面協(xié)調(diào)進(jìn)展黃增加經(jīng)濟(jì)興旺的珠三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)根底、政策傾斜、地理區(qū)位等因素，進(jìn)展快速，財(cái)力不斷壯大，在根底設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、居民消費(fèi)力量向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí)，樂(lè)觀探究和建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制調(diào)進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為廣東領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下良好根底。一、我省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中存在的沖突和問(wèn)題1994社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，轉(zhuǎn)移支付制度本身在標(biāo)準(zhǔn)性、有效性、公正性和科學(xué)性等方面還存在很多問(wèn)題?！惨磺疤嵯?，把原體制中形成的非均衡狀況帶入了的體制。因此，目前的財(cái)政體制不僅未能解決歷史上造成的地區(qū)間財(cái)力安排不均和公共行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在因素的選擇和權(quán)數(shù)的設(shè)定上缺少牢靠的計(jì)一標(biāo)準(zhǔn)、又難以對(duì)支付工程進(jìn)展準(zhǔn)確計(jì)算。因此，客觀上存在著尋租因?！捕桓旧鲜强v向轉(zhuǎn)移支付形式，但工程繁多、種類(lèi)簡(jiǎn)單，既有中心對(duì)地方的各種補(bǔ)助，又有地方對(duì)中心的各種上解，有一般性轉(zhuǎn)移支付，移支付的實(shí)際效果。在轉(zhuǎn)移支付資金的安排上，與政府預(yù)算末連接、系中的應(yīng)有作用?！踩^(guò)小，而貧富差距實(shí)際上還在不斷拉大。在資金安排上，上解多的往來(lái)回拔的也多。同時(shí)，還實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的地區(qū)得到轉(zhuǎn)移支付也多，還獲得肯定的嘉獎(jiǎng)。因此，在資金安排上不夠合理。的財(cái)力過(guò)少。因此，在轉(zhuǎn)移支付形式上，僅側(cè)重于縱向安排，尚未形度上抑制地區(qū)間貧富差距連續(xù)拉大的趨勢(shì)。二、建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)〔一〔〕重要組成局部。〔二等化供給理論支持。我省人口眾多、地理簡(jiǎn)單，地區(qū)貧富差距相對(duì)也財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度時(shí)，必需敬重這一實(shí)際，并依據(jù)科學(xué)的財(cái)政理論，走在改革開(kāi)放的前列?！踩硨?shí)行橫向轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。1、省政府財(cái)政支出基數(shù)大，實(shí)施縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度有限。的提高，但財(cái)政支出基數(shù)大，在義務(wù)教育、社會(huì)保障、節(jié)能減排、社兩翼和部山區(qū)還要不斷加大扶持力度，財(cái)政支出照舊緊急。2、橫向轉(zhuǎn)移支付制度建立是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的進(jìn)一步完善。地彌補(bǔ)縱向轉(zhuǎn)移支付制度的缺乏，更留意地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的平衡，建立縱橫穿插的轉(zhuǎn)移支付網(wǎng)絡(luò)，更有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。3、興旺地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的進(jìn)展具備了橫向轉(zhuǎn)移支付的力量。由于導(dǎo)致地區(qū)財(cái)力不均衡。粵東、粵西和粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平低，甚至放都難以保障，有拖欠工資的現(xiàn)象，而珠三角地區(qū)的廣州、深圳、珠海、東莞、中山等地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速，財(cái)政收入充分，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展排在全國(guó)前列，財(cái)力自給力量系數(shù)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年在財(cái)政收84%7.7%8.6%2023年統(tǒng)計(jì)，珠江三角洲人均可支配財(cái)力分別為東西兩翼和粵北山區(qū)的7.7倍和6.62023年來(lái)說(shuō)，人均可支配財(cái)力與東西兩翼和粵支付的條件，完全有力量向欠興旺地區(qū)進(jìn)展轉(zhuǎn)移局部財(cái)力。4、興旺地區(qū)有對(duì)欠興旺地區(qū)進(jìn)展幫扶的義務(wù)。我省珠三角地區(qū)斜。在改革開(kāi)放之初，首先在深圳設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，中心和省都賜予了不少的優(yōu)待政策。后來(lái)，深圳的周邊地區(qū)在興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我省欠興旺地區(qū)面積廣、資源豐富，為興旺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供給了大量的有利于工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的自然資地區(qū)，對(duì)珠三角城市的進(jìn)展壯大起到了巨大作用。同時(shí)，欠興旺地區(qū)動(dòng)力的流失，肯定程度上也阻礙了欠興旺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)程。三、建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的必要性和緊迫性1、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。我省興旺地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快，政府財(cái)政收入總量大，城市根底設(shè)施、環(huán)境對(duì)民生問(wèn)題中的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、根底教育等投入缺乏，賜予群影響了地方的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。2、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是縮小地區(qū)間財(cái)力差距的現(xiàn)實(shí)要求。力差距過(guò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)展。3、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)是財(cái)政體制改革的重要組成局部。缺陷，疏通資金流淌和財(cái)力均衡渠道，協(xié)調(diào)地區(qū)間的收入關(guān)系，從體制上實(shí)現(xiàn)中心政府的宏觀調(diào)控意圖，推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展。4、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)現(xiàn)公共效勞均等化的根本途徑。到政府供給的教育、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等公共效勞，人們真正老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。假設(shè)這些公共效勞依靠于上和公共效勞均等化的戰(zhàn)略目標(biāo)。四、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施的主要措施橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立并付諸實(shí)施，需要深入的探究研“一對(duì)一”的方式“捐給”財(cái)力弱的地區(qū)等?？傊ㄟ^(guò)以上措施，付為輔的，