大氣治理再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變鐵路增長(zhǎng)空間顯著

大氣治理再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鐵路增長(zhǎng)空間顯著

2019-2020年的“京津冀秋冬大氣污染防治方案”，已針對(duì)其覆蓋的2+26個(gè)城市的多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)制定，預(yù)計(jì)后續(xù)多式聯(lián)運(yùn)將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)推廣，相應(yīng)帶動(dòng)特種箱運(yùn)輸發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好服務(wù)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和決勝全面建成小康社會(huì)。

鐵路是能源、礦類等重要物資的主要運(yùn)輸方式。從經(jīng)濟(jì)性和可行性方面考慮，能源、礦類等物資體積大、質(zhì)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、價(jià)值小，因此，鐵路理論上是大宗貨物陸路運(yùn)輸?shù)闹饕绞街弧?/p>

交通運(yùn)輸行業(yè)是能耗大戶和排放大戶，公路貨運(yùn)車輛特別是中重型的柴油貨車尾氣排放是主要的大氣污染源之一。無(wú)論從能耗還是從排放來(lái)說(shuō)，鐵路比公路在長(zhǎng)距離運(yùn)輸方面都有很大的優(yōu)勢(shì)。鐵路貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)圖（貨運(yùn)量）鐵路貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)圖（貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量）

預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右，多式聯(lián)運(yùn)是一種以實(shí)現(xiàn)貨物整體運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標(biāo)的聯(lián)運(yùn)組織形式。它通常是以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。中國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例不足5%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是30%以上的水平，而每提高多式聯(lián)運(yùn)比重1pct可以降低物流總費(fèi)用約0.9pct。若達(dá)到20%的水平，未來(lái)將有2-3倍的成長(zhǎng)空間。2012-2017年鐵路集裝箱進(jìn)出港增速保持高位運(yùn)行

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)論是效率還是效益都需要鐵路運(yùn)輸?shù)某鞍l(fā)展。伴隨鐵路改革的推進(jìn)，鐵路的發(fā)展空間將更加巨大，經(jīng)濟(jì)效益將更加顯著。鐵路貨物量及其增速圖2008-2017年鐵路貨車采購(gòu)量增速圖“公轉(zhuǎn)鐵”政策落地加速鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)圖2017-2020年鐵路采購(gòu)量及預(yù)測(cè)圖

中國(guó)鐵路貨運(yùn)正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。按照交通運(yùn)輸部的部署，我國(guó)將著力建設(shè)京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，率先實(shí)施鐵路專用線建設(shè)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)提升、港口大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、工礦企業(yè)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)拓展、高速公路入口稱重檢測(cè)、老舊柴油貨車淘汰更新、城市配送新能源車推廣、生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)等九大工程。預(yù)計(jì)到2020年，90%以上的大宗貨物集疏運(yùn)都將由鐵路完成。

到2020年，全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將得到明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。

“公轉(zhuǎn)鐵”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不同角色從不同角度會(huì)得出不同的結(jié)論。從政府視角出發(fā)，更側(cè)重管理，實(shí)現(xiàn)降本增效、綠色低碳和社會(huì)福利最大化。從企業(yè)視角出發(fā)，更側(cè)重服務(wù)與盈利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)與生態(tài)規(guī)?；?、企業(yè)效益最大化。最后將統(tǒng)一歸結(jié)于開(kāi)放共享、高效便捷、綠色安全的智慧交通體系的建立，它將重構(gòu)人、貨、場(chǎng)商業(yè)元素和場(chǎng)景的組合，實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其力，和合共生，推動(dòng)中國(guó)運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)