第三章報(bào)關(guān)管理

第三章報(bào)關(guān)管理概述

一、報(bào)關(guān)管理制度的概念報(bào)關(guān)管理制度是指海關(guān)依法對報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格審定批準(zhǔn)及對其報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度。第三章報(bào)關(guān)管理概述為了維護(hù)國家的主權(quán)，新中國建立伊始，就制定了進(jìn)出口貨物應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)制度，統(tǒng)一使用新的報(bào)關(guān)單證?！拔幕蟾锩逼陂g，海關(guān)的報(bào)關(guān)管理工作幾乎陷于停滯狀態(tài)。1972年，海關(guān)部分恢復(fù)了對進(jìn)出口貨物要求申報(bào)查驗(yàn)的職能，重新開始了對報(bào)關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)的管理。1985年2月，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位實(shí)施注冊登記制度的管理規(guī)》。這個(gè)規(guī)定明確了報(bào)關(guān)單位的范圍和報(bào)關(guān)員的資格條件，明確了報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，對報(bào)關(guān)單位提出了注冊登記的要求。該規(guī)定是我國海關(guān)第一個(gè)較為完善的全國統(tǒng)一的報(bào)關(guān)管理制度，它的出臺，是我國海關(guān)報(bào)關(guān)制度基本形成的一個(gè)重要標(biāo)志。2001年1月1日起，新修訂的《海關(guān)法》以法律的形式明確規(guī)定了向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)及人員的主體資格，報(bào)關(guān)企業(yè)及其委托人的法律地位和法律責(zé)任，企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊登記，報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格，報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)人員的業(yè)務(wù)守則等內(nèi)容，將我國的報(bào)關(guān)管理制度進(jìn)一步法制化和規(guī)范化，使我國的報(bào)關(guān)管理更加適應(yīng)外貿(mào)體制的改革與中國加入WTO的要求，標(biāo)志著我國報(bào)關(guān)管理制度走向完善。一、報(bào)關(guān)管理制度的形成與發(fā)展二、報(bào)關(guān)單位（一）報(bào)關(guān)單位的概念：是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。二、報(bào)關(guān)單位（二）報(bào)關(guān)單位的類型：1.進(jìn)出口收發(fā)貨人（自理報(bào)關(guān)單位）

2.報(bào)關(guān)企業(yè)（代理報(bào)關(guān)單位）

二、報(bào)關(guān)單位一、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人本身有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；作為報(bào)關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)的單位；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是自理報(bào)關(guān)單位，只能為本單位進(jìn)出口的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自行對其報(bào)關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任。二、報(bào)關(guān)單位二、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。主要分為二類：一類是專業(yè)報(bào)關(guān)行；另一類是代理報(bào)關(guān)行。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)。二、報(bào)關(guān)單位不同類型報(bào)關(guān)企業(yè)的其他區(qū)別：設(shè)立批準(zhǔn)：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的設(shè)立需要海關(guān)總署的審批；代理報(bào)關(guān)企業(yè)、自理報(bào)關(guān)企業(yè)只由所在地方海關(guān)批準(zhǔn)即可；異地報(bào)關(guān)：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)；而自理報(bào)關(guān)企業(yè)只需經(jīng)所在海關(guān)和異地海關(guān)核準(zhǔn)即可；營業(yè)范圍上：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)可接受所有需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人的委托進(jìn)行報(bào)關(guān)；代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的委托進(jìn)行報(bào)關(guān)。三、報(bào)關(guān)活動相關(guān)人1.海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)（1）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所；（2）保稅倉庫；（3）出口監(jiān)管倉庫；（4）其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所。三、報(bào)關(guān)活動相關(guān)人2.從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)

3.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記概念：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報(bào)關(guān)資格，海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。1、范圍：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)2、條件：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人----有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)報(bào)關(guān)企業(yè)----擁有一定數(shù)量的注冊資金（注冊資本金人民幣150萬元以上），擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員（五位）。四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記（一）、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記：到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理。應(yīng)提交材料包括：1、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2、對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件3、公司章程4、銀行開戶證明復(fù)印件5、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件6、報(bào)關(guān)單位情況登記表7、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記（二）、報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊登記：

先依法取得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可后，才能進(jìn)行注冊登記。四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記1、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件:必須是境內(nèi)企業(yè)有報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必需的固定場所和設(shè)施注冊資金不少于150萬報(bào)關(guān)員不少于5人（必須有資格證）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人有5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)無走私記錄、健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度、無不良記錄四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請步驟：企業(yè)申請—海關(guān)審核—批準(zhǔn)注冊登記許可企業(yè)所在地直屬海關(guān)對外公布的場所自受理之日起20日內(nèi)審查完畢做出決定到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理登記，90日內(nèi)當(dāng)所在地海關(guān)注冊登記，逾期海關(guān)不予辦理四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記3、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)自工商登記之日起，90日內(nèi)到所在地海關(guān)，提交相關(guān)材料，申請海關(guān)予以辦理注冊登記，逾期不予受理。提交資料，基本同進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)提交的材料，外加“直屬海關(guān)注冊登記許可文件及復(fù)印件”、“報(bào)關(guān)企業(yè)與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的用工勞動合同及復(fù)印件”。對材料齊全，符合要求的，海關(guān)審核后，予以注冊登記，頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》。報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記報(bào)關(guān)企業(yè)自申請注冊登記之日起滿2年，且2年內(nèi)無走私受罰記錄的，根據(jù)需要可以跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

每開設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加注冊資金50萬元，分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員不得少于3人，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要有5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄。四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記（三）、報(bào)關(guān)單位的資格延續(xù)、變更與注銷登記：1、資格延續(xù)：《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》有效期3年《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》有效期2年，報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記的有效期也是2年。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在有效期屆滿前30日內(nèi)，報(bào)關(guān)企業(yè)在有效期屆滿前40日，需到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)，否則，注冊登記證書自動失效。四、報(bào)關(guān)單位的注冊登記2、變更登記制度：已辦理注冊登記的單位，有關(guān)登記事項(xiàng)，如企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、聯(lián)系電話、辦公地址、經(jīng)營服務(wù)范圍等在海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)到海關(guān)辦理變更登記手續(xù)。3、注銷登記制度:辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，予以注銷注冊登記。（1）、破產(chǎn)、解散、自行放棄、公司分立；（2）、被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；（3）、喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；（4）、喪失報(bào)關(guān)注冊登記許可的；（5）、喪失進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)；（6）、其他法律規(guī)定的情形。五、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則：注冊后可以在全國各地海關(guān)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或個(gè)人報(bào)關(guān)，遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。應(yīng)對其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報(bào)告，并予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，單位必須登報(bào)聲明作廢，并注銷。五、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則：只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)，轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，需在直屬海關(guān)備案，并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，跨關(guān)區(qū)的，申請分支機(jī)構(gòu)登記許可，并注冊登記。代理報(bào)關(guān)，要在紙質(zhì)單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章；應(yīng)對其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任報(bào)關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報(bào)告，并予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，單位必須登報(bào)聲明作廢，并注銷。五、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（三）報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)。

依法建立賬簿和營業(yè)紀(jì)錄。

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議

報(bào)關(guān)企業(yè)合理審查的義務(wù)。

報(bào)關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義，供其他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

對于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，并對所申報(bào)貨物、物品的品名、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量等的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（4）報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任（《海關(guān)法》87—90條）1．代理報(bào)關(guān)企業(yè)如有下列情事之一的，海關(guān)暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)權(quán)：（1）違反海關(guān)監(jiān)督規(guī)定的行為；（2）對報(bào)關(guān)員管理不力，多次被取消報(bào)關(guān)員資格的；（3）拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的；（4）經(jīng)海關(guān)年審不合格或未經(jīng)海關(guān)同意延遲參加年審的；（5）以任何形式出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的；（6）未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬冊或報(bào)關(guān)營業(yè)記錄，或賬冊及報(bào)關(guān)營業(yè)記錄不真實(shí)、不正確、不完整的；（7）因其他原因需暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（4）報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任（《海關(guān)法》87—90條）2．代理報(bào)關(guān)企業(yè)如有下列情事的，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)，并繳銷“代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書”。（1）原有情況發(fā)生變化，已不具備申辦代理報(bào)關(guān)注冊登記必備條件的；（2）有上述1款情事之一，情節(jié)嚴(yán)重的；（3）有走私行為的；（4）被工商行政管理部門吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的；（5）有其他原因需取消報(bào)關(guān)權(quán)的。

3．受委托人的欺騙，向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照法律的規(guī)定追繳報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

七、海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理海關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、報(bào)關(guān)情況、遵守海關(guān)法律法規(guī)情況等，設(shè)置ABCD四個(gè)管理類別，對企業(yè)施行動態(tài)的分類管理。企業(yè)適用的管理類別由企業(yè)所在地主管海關(guān)審定，其中適用A、D類管理的企業(yè)名單報(bào)海關(guān)總署備案，海關(guān)總署將適用A類管理的企業(yè)名單抄送商務(wù)部。A類企業(yè)1、A類企業(yè)的條件：（1）、注冊2年以上，且連續(xù)2年無走私違規(guī)記錄，連續(xù)2年無拖欠關(guān)稅情事，連續(xù)2年加工貿(mào)易合同按期核銷，免驗(yàn)商品2年內(nèi)無申報(bào)不實(shí)；（2）、向海關(guān)提供單證齊全、有效（3）、有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（4）、會計(jì)制度完善（5）、指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)（6）、連續(xù)兩年報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在5%以下（7）、設(shè)有監(jiān)管倉庫的企業(yè)，倉庫管理健全帳目清楚。A類企業(yè)2、海關(guān)對A類企業(yè)的管理：（1）、在海關(guān)有專門窗口；優(yōu)先報(bào)關(guān)；（2）、加工貿(mào)易不實(shí)行銀行保證金臺帳制度；（3）、憑保函就可以申請放貨，不用交保證金；（4）、必檢商品，可免予取樣化驗(yàn)；（5）、可優(yōu)先提供EDI聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)；（6）、優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)注冊登記B類企業(yè)對不適合ACD類管理的企業(yè)，海關(guān)對其實(shí)行B類管理，即常規(guī)管理。C類企業(yè)1、C類企業(yè)的條件：（1）、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，或偷逃5-50萬元的稅款；（2）、拖欠海關(guān)稅款100萬元以下；（3）、賬冊管理混亂賬簿資料不能反應(yīng)真實(shí)業(yè)務(wù)況；（4）、遺失或拒絕提供有關(guān)單證賬簿資料，導(dǎo)致海關(guān)無法監(jiān)管的；（5）、不按照規(guī)定進(jìn)行加工貿(mào)易合同核銷的；（6）、一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10%以上的；（7）、出借名義，供他人報(bào)關(guān)的（8）、被外經(jīng)貿(mào)主管部門通報(bào)批評或警告的C類企業(yè)2、海關(guān)對C類企業(yè)的管理：（1）、不能憑保函放貨，須交保證金；（2）、加工貿(mào)易實(shí)行銀行保證金臺帳制度，繳納規(guī)定的保證金；（3）、對其經(jīng)營活動重點(diǎn)稽查，對其進(jìn)出口貨物重點(diǎn)查驗(yàn)；（4）、不予辦理異地報(bào)關(guān)備案；（5）、對其有關(guān)情況通報(bào)經(jīng)貿(mào)部門；D類企業(yè)1、D類企業(yè)的條件：（1）、兩年內(nèi)走私偷逃稅款50萬元以上；（2）、偽造、涂改進(jìn)出口許可證件或批件；（3）、走私國家禁止進(jìn)出境物品；（4）、拖欠海關(guān)稅款100萬元以上的；（5）、利用假手冊、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；（6）、在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格的；（7）、被外貿(mào)主管部門暫停或撤銷對外貿(mào)易經(jīng)營許可的；（8）、已經(jīng)構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的；D類企業(yè)2、海關(guān)對D類企業(yè)的管理：（1）、不予辦理加工貿(mào)易合同備案；（2）、進(jìn)出口貨物逐票開箱查驗(yàn)；（3）、按規(guī)定暫停報(bào)關(guān)資格，暫停運(yùn)載監(jiān)管貨物資格，暫停保稅存儲業(yè)務(wù)資格；（4）、嚴(yán)重的取消報(bào)關(guān)資格，取消運(yùn)載監(jiān)管貨物資格，取消保稅存儲業(yè)務(wù)資格；（5）、將有關(guān)情況通報(bào)國資委和商務(wù)部；八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度我國《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！币苑尚问矫鞔_了從事報(bào)關(guān)員工作的資格條件制度。報(bào)關(guān)員：報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。成為一名報(bào)關(guān)員首先是通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書，然后受聘于某報(bào)關(guān)單位，向海關(guān)注冊登記后取得報(bào)關(guān)證。需要高度責(zé)任心做報(bào)關(guān)員的風(fēng)險(xiǎn)很大，需要高度的責(zé)任心。海關(guān)通關(guān)程序要求“單單相符”、“單貨相符”“證貨相符”，報(bào)關(guān)員在核對單據(jù)時(shí)，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的單證方面的不符的話，在海關(guān)申報(bào)方面就構(gòu)成申報(bào)不實(shí)，很可能當(dāng)即就被轉(zhuǎn)入調(diào)查部門，給自己帶來麻煩不說，后面的整個(gè)程序都將被拖延，給貨主造成嚴(yán)重的損失。高勞動強(qiáng)度-一個(gè)報(bào)關(guān)員的經(jīng)驗(yàn)

這是一項(xiàng)腦力與體力相結(jié)合的工作。各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁多，行業(yè)劃分得很細(xì)，更不用說成百上千種貨物的歸類了，還要對貨物了解，以配合海關(guān)的檢查。我工作了4年，北京所有的通關(guān)口岸都經(jīng)歷過，像空運(yùn)和海運(yùn)的通關(guān)操作規(guī)則都不同，這里面需要掌握的知識太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。

我剛做那會兒，真是記破了好幾個(gè)本子。去年做鮮活食品時(shí)更是辛苦，不論什么時(shí)候，飛機(jī)一到港，貨卸下來，民航進(jìn)行分撥、錄倉單后，我們就得趕快辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)檢疫等等；如果是出口，早上8點(diǎn)的飛機(jī)，我就要提前5—6個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備，必須要在飛機(jī)起飛前1個(gè)半小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好所有報(bào)關(guān)單據(jù)，海關(guān)核查無誤后，貨物才能準(zhǔn)時(shí)運(yùn)走。報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)關(guān)員資格考試，其全稱為“報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試”，系指由海關(guān)總署統(tǒng)一組織的，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)代理人員的資格認(rèn)證考試。通過對符合報(bào)名條件的人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識考試，來檢驗(yàn)其是否符合報(bào)關(guān)職業(yè)的基本要求,即從事報(bào)關(guān)工作應(yīng)具備的業(yè)務(wù)知識水平和能力。全國報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試由海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和管理，具體考務(wù)工作由總署授權(quán)有關(guān)主管海關(guān)組織實(shí)施。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度二、報(bào)關(guān)員資格：（一）、誰可以參加報(bào)關(guān)員資格考試？1、具有中國國籍；2、年滿18歲，具有完全民事行為能力；3、遵紀(jì)守法，品行端正；4、具有大專及以上學(xué)歷。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（二）、誰不可以參加報(bào)關(guān)員資格考試？1、觸犯刑律被判刑，刑滿釋放不到５年者；2、因在報(bào)關(guān)活動中有走私或嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證件，不滿３年者；3、因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4、以偽造文件、冒名代考或其他欺騙行為參加過考試，經(jīng)海關(guān)查實(shí)，已宣布成績無效未滿3年者。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（三）、通過考試后發(fā)什么證書？有效期多長？1、通過考試后，發(fā)報(bào)關(guān)員資格證。2、2005年以后取得的報(bào)關(guān)員資格證書，其有效期沒有時(shí)間規(guī)定八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度三、報(bào)關(guān)員注冊：（一）、注冊條件：1、具有中國國籍；2、年滿18歲，具有完全民事行為能力；3、遵紀(jì)守法，品行端正；4、具有大專及以上學(xué)歷。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（二）、注冊程序：1、報(bào)關(guān)員要先受聘于一個(gè)企業(yè)；2、隨同企業(yè)向企業(yè)所在地海關(guān)提出注冊登記；3、向海關(guān)提交所需注冊文件；4、海關(guān)審核后，發(fā)放報(bào)關(guān)員證和報(bào)關(guān)員卡。5、注冊有效期2年，到期需要辦理注冊延續(xù)。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（三）、報(bào)關(guān)員注冊應(yīng)提交的文件：獲得《報(bào)關(guān)員資格證書》僅僅是取得了專業(yè)技術(shù)資格證明，真正從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，還必須由已在海關(guān)注冊登記的企業(yè)向所在地海關(guān)提出報(bào)關(guān)員申請，申請時(shí)應(yīng)提交下列文件：1、《報(bào)關(guān)員注冊申請書》；2、報(bào)關(guān)單位注冊登記證書；3、申請注冊人所屬企業(yè)的人事證明或用工勞動合同；4、申請注冊人有效的身份證；5、報(bào)關(guān)員資格證書；6、海關(guān)需要的其他文件。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（四）、注冊的變更、延續(xù)等：1、注冊變更：報(bào)關(guān)員姓名、身份證號碼等發(fā)生變更的，在20日內(nèi)持證明資料到注冊地海關(guān)辦理注冊變更；2、注冊延續(xù)：2年有效期屆滿30日前向注冊地海關(guān)提出申請，并提交相關(guān)文件，海關(guān)審核合法，即準(zhǔn)予延續(xù)2年有效期。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（四）、注冊的變更、延續(xù)、注銷等：３、注冊的注銷：報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)工作、報(bào)關(guān)員辭職、報(bào)關(guān)單位與報(bào)關(guān)員解除勞動合同、或者報(bào)關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報(bào)關(guān)員注冊的注銷。申請注銷時(shí)，應(yīng)提交注銷申請書、報(bào)關(guān)員證、報(bào)關(guān)員資格證書。不能提交報(bào)關(guān)員證的，必須登報(bào)聲明作廢。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（五）其他規(guī)定1、報(bào)關(guān)員卡遺失的：遺失之日起15天內(nèi)，向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)在聲明作廢之日起3個(gè)月內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)，期間報(bào)關(guān)員不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2、報(bào)關(guān)員只能在一個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)內(nèi)任職，不能同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)關(guān)企業(yè)，不得違規(guī)為他人報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)員調(diào)動工作的：應(yīng)先注銷原報(bào)關(guān)員注冊，再重新申請報(bào)關(guān)員注冊。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）、報(bào)關(guān)員的職業(yè)范圍：1、按照規(guī)定如實(shí)填制、申報(bào)報(bào)關(guān)單的相關(guān)內(nèi)容，提交報(bào)關(guān)單；2、申請辦理稅費(fèi)的繳納、減、免、退、補(bǔ)等事宜；3、申請辦理合同備案等加工貿(mào)易的海關(guān)手續(xù)；4、協(xié)助海關(guān)辦理查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等海關(guān)事宜；

八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（二）、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)：1、報(bào)關(guān)員的權(quán)利：（1）根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表所屬報(bào)關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

（3）根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，或者向人民法院起訴。

（2）有權(quán)拒絕辦理所屬單位交辦的單證不實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（4）有權(quán)根據(jù)國家法律法規(guī)對海關(guān)工作進(jìn)行（5）有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動中的走私違法行為。

監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度2、報(bào)關(guān)員的義務(wù)：1、熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并合理審查；2、提供齊全、正確、有效的按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；3、海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)；4、配合海關(guān)稽查和涉嫌走私違規(guī)案件的查處；5、按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的保管業(yè)務(wù)崗位考核；6、持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示；7、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件；8、協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（三）、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范：報(bào)關(guān)員不得有下列行為：故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷；同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借他人，允許他人持本人《報(bào)關(guān)員》執(zhí)業(yè)；涂改報(bào)關(guān)員證；其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。報(bào)關(guān)員的考核管理依照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》對報(bào)關(guān)員行為進(jìn)行約束，海關(guān)采取的是刑罰、資格罰和財(cái)產(chǎn)罰三種形式。八、報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)管理制度（四）、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)考核制度：1、自2005年1月1日起執(zhí)行。2、對報(bào)關(guān)員施行計(jì)分考核制度。3、填制報(bào)關(guān)單和報(bào)關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管等都會按照具體違規(guī)情況進(jìn)行計(jì)分考核。4、一次計(jì)分的分值分別