第八章宏觀調(diào)控

第八章社會總供求和國家宏觀調(diào)控

一、社會總產(chǎn)出與社會總供給二、社會總需求及其形成三、社會總供求的非均衡成因分析和平衡條件四、國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控與政府監(jiān)管本章主要內(nèi)容第一節(jié)社會總產(chǎn)出和社會總供給

一、社會總產(chǎn)出

（一）社會總產(chǎn)出及其內(nèi)涵社會總產(chǎn)出是各個社會形態(tài)社會總生產(chǎn)共有的經(jīng)濟范疇，也稱社會生產(chǎn)的總成果。社會主義國家在一定時期（通常為一年）內(nèi)，根據(jù)社會需要和生產(chǎn)資源的供應(yīng)狀況，將全社會的生產(chǎn)要素有效地結(jié)合起來，進行供社會消費和使用的各種物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)即是社會總產(chǎn)出。社會總產(chǎn)出的存在形式社會總產(chǎn)出可以從實物形式和價值形式兩個方面來考察。社會總產(chǎn)出的實物形式表現(xiàn)為社會總產(chǎn)品，按其存在形態(tài)可分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)兩部分。社會總產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)中間產(chǎn)品最終產(chǎn)品物質(zhì)性服務(wù)非物質(zhì)性服務(wù)衡量經(jīng)濟總量的價值指標(biāo)社會總產(chǎn)出通常能夠反映一個國家在一定時期經(jīng)濟活動的總規(guī)模。而要反映經(jīng)濟活動的總規(guī)模，必須分析社會總產(chǎn)出的價值形式，并需要確定一系列衡量經(jīng)濟總量的價值指標(biāo)。由于國民經(jīng)濟的兩大核算體系已統(tǒng)一為一種SNA體系，我們就實現(xiàn)了用國際通用語言來衡量國民經(jīng)濟規(guī)模的價值指標(biāo)。這些價值指標(biāo)主要有社會總產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值、國民收入。背景資料：SNA體系SNA體系又稱“國民經(jīng)濟帳戶體系”，或“國民核算體系”。西方國家從威廉配第時代就開始探索國民經(jīng)濟統(tǒng)計和核算問題。成熟的SNA可以追溯到1953年聯(lián)合國統(tǒng)計處委托英國劍橋大學(xué)教授斯通領(lǐng)導(dǎo)編制的《國民經(jīng)濟核算體系及有關(guān)表式的聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)體系》，被稱為“舊SNA”。1968年，聯(lián)合國又公布了在原體系基礎(chǔ)上經(jīng)過修訂的《國民經(jīng)濟核算體系》，被稱為“新SNA”。1993年再次修訂，被稱為“1993年SNA”。這部SNA作為聯(lián)合國推行實施的國民經(jīng)濟核算體系，吸收了國際上國民經(jīng)濟核算的最新研究成果和許多國家的實踐經(jīng)驗，以為世界上大多數(shù)國家所采用。社會總產(chǎn)值社會總產(chǎn)值一般來說就是社會總產(chǎn)出的價值，在SNA體系中稱之為Grossoutput，譯為總產(chǎn)出。產(chǎn)品價值包括勞務(wù)在內(nèi)，均由三大要素C、V和M構(gòu)成。其中C又可分為兩部分：一是勞動手段的折舊價值，用C1表示；二是勞動對象的耗費價值，用C2表示。借用馬克思有關(guān)方法，可以把社會總產(chǎn)值用公式表示為：C1+C2+V+M。社會總產(chǎn)值是指一定時期內(nèi)一個國家（或地區(qū)）常住單位生產(chǎn)的所有貨物和服務(wù)的價值，既包括新增價值，也包括被消耗的貨物和服務(wù)價值以及固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。社會總產(chǎn)值包括物質(zhì)生產(chǎn)部門的總產(chǎn)值和服務(wù)部門的總產(chǎn)值。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）國內(nèi)生產(chǎn)總值是指按市場價格計算的一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，反映社會最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值總量。它是按國土原則計算的，凡發(fā)生在本國領(lǐng)土范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動，不論由誰經(jīng)營，歸誰所有，都需計入本國的產(chǎn)值。反之，超過本國的領(lǐng)土范圍，即便為本國所有，都不予以計算。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法：國內(nèi)生產(chǎn)總值=總產(chǎn)出—中間投入；收入法：國內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余；支出法：國內(nèi)生產(chǎn)總值=最終消費+資本形成總額+凈出口。由于國內(nèi)生產(chǎn)總值扣除了總產(chǎn)出中的中間投入，不存在重復(fù)計算問題，具有最完整的物質(zhì)內(nèi)容，能夠比較準(zhǔn)確地反映本期的經(jīng)濟發(fā)展水平和可供消耗及使用的經(jīng)濟實力，因而它在SNA中占有中心的地位。國民生產(chǎn)總值（GNP）國民生產(chǎn)總值（GNP）是指一個國家（或地區(qū)）的國民，在一定時期在國內(nèi)外生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值總和。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會1993年通過的SNA修訂稿指出：“以市場價格計算的國民收入，在1953年的SNA中被稱之為國民生產(chǎn)總值，它與國內(nèi)生產(chǎn)總值不同，不是一個增加值概念，并且表現(xiàn)為原始收入”。這里著重強調(diào)了國民生產(chǎn)總值為收入指標(biāo)。其內(nèi)容構(gòu)成為：國民生產(chǎn)總值（國民總收入）=國內(nèi)生產(chǎn)總值+國外凈要素收入。國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值有聯(lián)系也有區(qū)別。從區(qū)別看，國民生產(chǎn)總值按國民原則計算，包括本國居民在國內(nèi)和國外的財產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入，但不包括支付給外國居民的財產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入。它是一個收入的概念，表明原始收入的總規(guī)模，能全面反映一國國民的收入水平與生活狀況。而國內(nèi)生產(chǎn)總值則是按國土原則計算，即不論本國居民還是外國居民，凡是在本國國土范圍內(nèi)的財產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入都計算在內(nèi)，但不包括本國居民在國外的財產(chǎn)和勞務(wù)所獲得的收入。它是一個生產(chǎn)的概念，表明社會生產(chǎn)活動的最終成果，能較為準(zhǔn)確地反映一國經(jīng)濟活動的總體規(guī)模。國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值

聯(lián)系與區(qū)別國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系在開放經(jīng)濟中，國內(nèi)生產(chǎn)總值并不是一國可用積于累和消費的所有收入，有一部分收入會流向國外（不計入國內(nèi)生產(chǎn)總值），同樣也有一部分收入從國外流入（計入國內(nèi)生產(chǎn)總值），因而產(chǎn)生國民生產(chǎn)總值的概念。國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值的相互聯(lián)系，可通過下列公式來表示：國民生產(chǎn)總值＝國內(nèi)生產(chǎn)總值＋本國居民來自國外的財產(chǎn)和勞務(wù)收入

－支付給外國居民的財產(chǎn)和勞務(wù)收入＝國內(nèi)生產(chǎn)總值＋國外凈要素收入國內(nèi)生產(chǎn)總值＝國民生產(chǎn)總值－國外凈要素收入（式中“國外凈要素收入”指本國投在國外的財產(chǎn)和勞務(wù)的收入與外國投在本國的財產(chǎn)和勞務(wù)的收入差額）由于國外凈要素收入的數(shù)額通常較小，故而國民生產(chǎn)總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)值相差甚微，二者常?；ハ嗵娲米鞣从骋粐?jīng)濟發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)凈值與國民收入國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）是指一個國家（或地區(qū)）在一定時期所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)凈值的總和。其公式為：國內(nèi)生產(chǎn)凈值=國內(nèi)生產(chǎn)總值-固定資產(chǎn)折舊。國民收入（NI）是指一定時期一個國家的勞力、土地和資本所有者，從生產(chǎn)經(jīng)營中獲得的收入總和，即工資、利潤、利息、租金的總和。國民收入和國內(nèi)凈產(chǎn)值不同，它不按國土原則計算，而是按國民原則計算，但一般相差不大。其公式為：國民收入=國民總收入-固定資產(chǎn)折舊-間接稅+津貼=國民凈收入-間接稅+津貼。在社會總產(chǎn)出的諸多價值指標(biāo)中，以最終產(chǎn)品和服務(wù)價值為內(nèi)容的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是作為代表性指標(biāo)的。因為最終產(chǎn)品具有最終而完整的物質(zhì)內(nèi)容，而服務(wù)總是一次性消費，不能轉(zhuǎn)移，這比我國過去用總產(chǎn)值，后來用凈產(chǎn)值為代表性指標(biāo)，顯然要科學(xué)和完善得多。二、社會總產(chǎn)出結(jié)構(gòu)

社會總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)概念社會總產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)，指社會生產(chǎn)門類劃分和它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，也即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會總產(chǎn)出的地區(qū)分布。社會生產(chǎn)門類的劃分，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間和每個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，以及它們之間存在的相互聯(lián)結(jié)、相互制約和互為條件的關(guān)系。換句話說，它是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間質(zhì)的組合和量的比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類(1)兩大部類結(jié)構(gòu)。它是指按產(chǎn)品的最終用途，把社會生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它還可進一步分為中間產(chǎn)品生產(chǎn)、投資品生產(chǎn)和消費品生產(chǎn)三個門類。

(2)農(nóng)輕重結(jié)構(gòu)。它是指按照生產(chǎn)對象的性質(zhì)和生產(chǎn)方法，把社會物質(zhì)生產(chǎn)區(qū)分為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三大部門而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由三大產(chǎn)業(yè)部門組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上把生產(chǎn)的兩大部類結(jié)構(gòu)具體化了。我國在1978年以前，長期采用的是這種劃分方法。

(3)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它是指在產(chǎn)業(yè)部門分類的基礎(chǔ)上，按照人類生產(chǎn)活動發(fā)展的歷史順序，把整個國民經(jīng)濟劃分為第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

任何生產(chǎn)都是在一定的區(qū)域內(nèi)進行的。為了提高社會生產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟效益，滿足社會需要，不僅要求各個部門之間保持一定的比例關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要求社會總產(chǎn)出在地域、空間上的布局合理化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全國各個地區(qū)之間保持協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，并保持和改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

社會總產(chǎn)出的地區(qū)分布社會總產(chǎn)出的地區(qū)分布是社會總生產(chǎn)的必然要求。地區(qū)布局合理，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全國經(jīng)濟的共同發(fā)展。這也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要要求。

社會總產(chǎn)出的地區(qū)分布，取決于生產(chǎn)諸要素在地域、空間上的分布狀況，因而不能不受自然、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等因素的制約。各地區(qū)自然資源和自然條件的不同，同類資源自然豐度的地區(qū)差異，以及各地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展水平和生產(chǎn)集中化、專業(yè)化所產(chǎn)生的不同效益，構(gòu)成地區(qū)分工的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

12.1.3社會總供給及影響因素

社會總供給的內(nèi)涵社會總供給是指一個國家(或地區(qū))在一定時期內(nèi)可供全社會使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的價值總和。社會總供給和社會總產(chǎn)出的聯(lián)系與區(qū)別社會總供給和社會總產(chǎn)出是既相聯(lián)系又有區(qū)別的一對概念：一國的生產(chǎn)是一國的供給的來源，但一國的供給并非全部來自一國的生產(chǎn)，或一國的生產(chǎn)并非全部形成一國的供給。凡是能夠提供本國使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不論是本國生產(chǎn)還是外國生產(chǎn)，都是社會總供給的構(gòu)成內(nèi)容；而本國享用不到的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，即使是本國生產(chǎn)的，也不包括在社會總供給之內(nèi)。因此，在開放經(jīng)濟條件下，總供給的水平除取決于總產(chǎn)出水平外，還取決于進口與出口差額。

社會總供給的分類社會總供給可以分為廣義社會總供給和狹義社會總供給：廣義社會總供給，是包括中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的總供給，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中以“總產(chǎn)出”為代表。它反映一年內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總成果，既包括最終產(chǎn)品和服務(wù)的供給，又包括中間產(chǎn)品的供給。在開放經(jīng)濟條件下，廣義社會總供給除取決于總產(chǎn)出的價值外，還應(yīng)加上進口值減去出口值(下同)；狹義社會總供給，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中可以國內(nèi)生產(chǎn)總值(或國民生產(chǎn)總值)，即“總產(chǎn)出”減去“中間投入”來代表。它反映一年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果，僅包括最終產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

社會總供給的影響因素

第一，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟總量及其增長速度。

第二，資源的配置方式或資源的利用效率。

第三，價格的變動。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，總需求對總供給的影響。

第六，對外貿(mào)易。

12.2社會總需求及其形成

12.2.1社會總需求的內(nèi)涵

社會總需求是指在既定的生產(chǎn)發(fā)展水平和分配制度下，人們在其收入限度內(nèi)所能支付、并且相對于一定的價格水平也愿意支付的對于全社會物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求。

社會總需求國內(nèi)需求國外需求投資需求

消費需求

社會總需求的構(gòu)成投資需求投資需求(又稱投資支出)是指整個社會在一定時期內(nèi)通過貨幣資金的支出所形成的對投資品的需求。社會總投資

從構(gòu)成上看可劃分為從資金來源上看可劃分為固定資產(chǎn)的投資流動資產(chǎn)的投資重置投資新增投資固定資產(chǎn)的投資，即對建筑物(如廠房、住宅、公共建筑、碼頭、水壩等)和固定設(shè)備(如機器、儀器、器具等)的投資。流動資產(chǎn)投資是指如增加各種庫存品和國家物資儲備等的投資。重置投資，是指用折舊費進行的投資，它主要用于重新購置、替換和更新已經(jīng)報廢的現(xiàn)有固定資產(chǎn)及企業(yè)的改建。新增加投資，又稱凈投資，是指用社會積累資金進行的投資。它分為兩部分：一部分用于新增固定資產(chǎn)投資，相當(dāng)于通常所說的基本建設(shè)投資，其中又包括經(jīng)營性的固定資產(chǎn)投資(如新建企業(yè)和進行國家重點工程建設(shè)以及企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資)和非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)投資(如物質(zhì)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門進行的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資)兩類；另一部分用于新增流動資產(chǎn)投資，主要用于增加企業(yè)庫存品和國家物資儲備。消費需求消費需求(又稱消費支出)是指整個社會在一定時期內(nèi)通過貨幣資金的支出所形成的對消費品(包括服務(wù))的需求。

社會總消費從消費形式來看可劃分為居民個人消費需求社會公共消費需求服務(wù)部門對公共消費品和服務(wù)的需求物質(zhì)生產(chǎn)部門為供集體消費對消費品和服務(wù)的需求個人消費需求是指居民個人日常生活中對各種個人消費品和生活服務(wù)的需求。社會公共消費需求主要包括兩部分：一是服務(wù)部門對公共消費品和服務(wù)的需求(如教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)部門對公共消費品和服務(wù)的需求以及國家各級權(quán)力機關(guān)、行政管理機關(guān)、社會團體和軍隊等對公共消費品和服務(wù)的需求等)；二是物質(zhì)生產(chǎn)部門為供集體消費之用而對消費品和服務(wù)的需求。

社會總需求分為廣義社會總需求和狹義社會總需求。對社會最終產(chǎn)品的需求，是狹義的社會總需求。它是社會在一定時期內(nèi)基本上通過貨幣資金支出所形成的對最終產(chǎn)品(包括服務(wù))的需求。對最終產(chǎn)品的需求必然間接地引起對中間產(chǎn)品的需求。包括對中間產(chǎn)品需求在內(nèi)的社會總需求，即廣義的社會總需求，是社會在一定時期內(nèi)基本上通過貨幣資金支出所形成的、對包括中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在內(nèi)的社會總產(chǎn)出(社會總產(chǎn)品)的需求。國外需求國外需求是指海關(guān)統(tǒng)計的出口總值（以人民幣為計量單位）。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國外需求將不斷增長。當(dāng)然，一國社會總需求的主體乃是國內(nèi)需求?！皵U大內(nèi)需是我國經(jīng)濟長期的、基本的立足點。”國外需求最終仍可歸結(jié)為投資需求和消費需求，因此，以下分析社會總需求時也包括著國外需求。另外，由于社會對生產(chǎn)的需求集中表現(xiàn)在對最終產(chǎn)品的需求上，而且一定時期的最終產(chǎn)品價值中，已經(jīng)包括了它們在生產(chǎn)中所耗用的本期生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的價值。所以，以下分析社會總需求最重要的部分仍在于分析狹義的社會總需求。12.2.2社會總需求的形成

社會總需求是通過貨幣資金支出形成的。貨幣資金的來源有兩條渠道：一是來自于社會再生產(chǎn)過程中的國內(nèi)生產(chǎn)總值分配和再分配；二是來自于再生產(chǎn)過程之外的資金。社會再生產(chǎn)過程中所形成的社會需求首先，形成社會總需求的資金主要來自于社會再生產(chǎn)過程中所形成的資金。在一定時期內(nèi)，社會再生產(chǎn)過程中形成的資金，是這一時期國內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的銷售值。假定這一時期最終產(chǎn)品能夠全部銷售出去，這個銷售值就等于這一時期的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)過分配和再分配，形成兩種資金和兩種需求：投資資金和投資需求、消費資金和消費需求。再生產(chǎn)過程中形成的投資資金和投資需求的構(gòu)成(1)從社會產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售形成的資金中提取的固定資產(chǎn)折舊。(2)稅收和利潤中用于投資的部分。(3)農(nóng)民所得的純收入中用于投資的部分。(4)居民收入中用于投資的部分。社會再生產(chǎn)過程形成的投資資金公式表示投資資金＝企業(yè)提取的固定資產(chǎn)折舊稅金和上繳利潤轉(zhuǎn)化的國家投資資金企業(yè)留存利潤轉(zhuǎn)化的企業(yè)投資資金農(nóng)民純收入中的投資資金居民個人收入轉(zhuǎn)化的投資資金＋＋＋＋再生產(chǎn)過程中形成的消費資金和消費需求構(gòu)成(1)職工工資中用于消費的部分。(2)稅收和利潤中用于消費的部分。(3)農(nóng)民純收入中用于消費的部分。(4)居民其他收入中用于消費的部分。社會再生產(chǎn)過程中形成的消費資金公式表示＝＋消費資金個人消費資金公共消費資金＝企業(yè)與國家職工工資收入及各種獎金農(nóng)民純收入中的消費資金居民的其他收入＋企業(yè)的公共消費資金事業(yè)單位機關(guān)的公共消費資金形成社會總需求的資金還來自再生產(chǎn)過程之外。這主要有兩種情況：一是財政出現(xiàn)赤字后向銀行透支，用赤字性撥款進行國家投資或用做非物質(zhì)生產(chǎn)部門的開支；二是銀行在集中再生產(chǎn)過程中游離出來的閑置資金和城鄉(xiāng)居民儲蓄之外擴張信用，貸款給企業(yè)進行投資。這兩種資金來源于再生產(chǎn)過程形成的資金之外，是用增發(fā)超過正常增長需求的貨幣來提供的。因而，在資源尚未得到充分利用和企業(yè)生產(chǎn)潛力較大的條件下，這種資金的注入可以帶來經(jīng)濟總量的擴大；但在生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張或企業(yè)生產(chǎn)潛力很小的情況下，這種資金的注入就可能引起生產(chǎn)要素供求關(guān)系失調(diào)，產(chǎn)生不利的后果。12.2.3社會總需求結(jié)構(gòu)

由于社會總需求是投資需求與消費需求構(gòu)成的，因而社會總需求的結(jié)構(gòu)就分解為投資結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)是指在投資規(guī)模既定的前提下，合理的分配和使用投資及由此形成的各部分投資之間的分配比例及其相互關(guān)系。投資結(jié)構(gòu)具體包括投資的部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)等。影響投資結(jié)構(gòu)的因素一般來說，投資結(jié)構(gòu)由下列因素決定：第一，一定時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。第二，科學(xué)教育水平。第三，社會總產(chǎn)出的地區(qū)分布。此外，體制因素特別是投資體制，也是影響投資結(jié)構(gòu)的重要因素。因此，只有考慮各種因素的綜合作用，全面調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)社會總供求的結(jié)構(gòu)平衡，取得較好的投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。消費結(jié)構(gòu)消費結(jié)構(gòu)是指各類消費支出在消費支出總額中所占的比例及其相互關(guān)系。它又分為居民家庭消費結(jié)構(gòu)和社會消費結(jié)構(gòu)。由于消費需求本身是不斷變化的，因而與之相聯(lián)系的消費結(jié)構(gòu)也不斷變動。一定時期的消費結(jié)構(gòu)是一系列因素共同作用的結(jié)果。影響消費結(jié)構(gòu)變動的因素第一，居民收入水平。這是影響消費結(jié)構(gòu)的最基本的因素。第二，居民收入結(jié)構(gòu)。第三，價格因素。第四，商品因素。第五，消費者個人因素。第六，社會對消費行為的引導(dǎo)。此外，人口的構(gòu)成(包括年齡、性別、職業(yè)、文化教育水準(zhǔn)、地區(qū)、民族、宗教信仰等)、消費傳統(tǒng)和外部消費文化等，都會影響居民的消費觀念，進而影響居民的消費行為和消費結(jié)構(gòu)。最后，消費結(jié)構(gòu)還直接受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的影響。一定時期的消費結(jié)構(gòu)，從根本上說，是由一定的社會生產(chǎn)力水平所制約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)決定的。隨著生產(chǎn)發(fā)展和居民收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變動，它反過來又會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況和發(fā)展趨勢產(chǎn)生重要的影響。12.2.4社會總需求的影響因素

由于社會總需求是由投資需求和消費需求構(gòu)成的，因而，社會總需求的影響因素可從影響投資需求和影響消費需求的因素來分別考察。即影響投資需求和消費需求的因素就是影響社會總需求的因素。并且，從全社會看，分析影響社會總需求的因素，實際上就是分析一定時期內(nèi)社會總需求的規(guī)模。影響投資需求的因素第一，一定時期國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量及其增長率。第二，消費率與投資率。第三，社會在一定時期(短期和長期)內(nèi)所能提供的物力和人力。第四，投資效益的高低。第五，經(jīng)濟體制對投資主體行為的影響。此外，物價水平、政府政策、技術(shù)創(chuàng)新等，也是影響投資需求的因素。影響消費需求的因素影響消費需求的因素是多種多樣的。除影響投資需求的前兩個因素對消費需求產(chǎn)生相對應(yīng)的影響外，影響消費需求的因素還有：（1）居民收入水平。（2）利率水平。（3）物價水平及其預(yù)期。12.3

社會總供求的非均衡成因分析和平衡條件

12.3.1社會總供給與社會總需求的非均衡及其成因分析影響總供給和總需求的因素并不是固定不變的，總是處于變化之中。因此，總供給與總需求也不是固定不變的，而是不斷變動的?？偣┙o與總需求的變動總供給與總需求的變動大體上包括兩類：一是數(shù)量上的變動；二是結(jié)構(gòu)上的變動。數(shù)量上的變動有兩種結(jié)果：第一，總供給數(shù)量與總需求數(shù)量大體相等；第二，總供給數(shù)量大于或小于總需求數(shù)量。結(jié)構(gòu)上的變動也有兩種結(jié)果：第一，總供給品種與總需求品種大體一致；第二，總供給品種與總需求品種不相一致。通常情況下，總供給與總需求在數(shù)量上的大體相等被稱為總量平衡，總供給與總需求在結(jié)構(gòu)上的大體一致被稱為結(jié)構(gòu)平衡；總供給與總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡并稱總供給與總需求平衡或宏觀經(jīng)濟均衡，否則，即為總供給與總需求不平衡或宏觀經(jīng)濟失衡（或非均衡）。宏觀經(jīng)濟失衡的內(nèi)涵與表現(xiàn)內(nèi)涵宏觀經(jīng)濟失衡是指社會總供求在數(shù)量上不相等，在結(jié)構(gòu)上不成比例。包括總供給與總需求總量不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡以及總量與結(jié)構(gòu)都不平衡。表現(xiàn)如果只注重總量上的平衡而結(jié)構(gòu)上不平衡，就會導(dǎo)致某些商品和勞務(wù)供不應(yīng)求，形成短缺，另一些商品和勞務(wù)則供過于求，形成積壓。與此相對應(yīng)，某些部門發(fā)展過快，另一些部門發(fā)展緩慢，會造成宏觀經(jīng)濟局部失衡。如果連總量平衡也達(dá)不到，就是宏觀經(jīng)濟整體失衡了?？偭渴Ш獾膬煞N類型一是總供給大于總需求，稱為供給過?；蛐枨蟛蛔悖欢强偣┙o小于總需求，稱為供給短缺或需求過旺。這兩種類型的總量失衡都會對國民經(jīng)濟運行和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。前者會引起資本、商品、勞動力過剩，社會資源閑置浪費，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟危機；后者會引起經(jīng)濟過熱、物價上漲、市場秩序混亂，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)。結(jié)構(gòu)失衡的類型結(jié)構(gòu)失衡大致有三種類型：一是各部門的供給均大于需求的“同向過?！毙缘氖Ш?；二是各部門供給均小于需求的“同向短缺”性的失衡；三是有些部門供過于求、有些部門供小于求、有些部門供求平衡的短缺與過剩并存的“異向結(jié)構(gòu)”性的失衡。長期以來，困擾中國經(jīng)濟的就是異向結(jié)構(gòu)失衡。在我國，短缺與過剩并存的結(jié)構(gòu)性矛盾處處可見?？偭渴Ш獾脑蚍治鰧?dǎo)致總量失衡的可能性因素：供給與需求失衡的可能性，源于商品經(jīng)濟的矛盾。商品生產(chǎn)交換，在貨幣作為一般等價物成為流通的媒介之后，商品生產(chǎn)者不再為使用價值生產(chǎn)，而是為價值而生產(chǎn)，商品必須轉(zhuǎn)化為貨幣，才能實現(xiàn)其價值。但商品轉(zhuǎn)化為貨幣，貨幣往往不能立即轉(zhuǎn)化為商品，賣出商品的貨幣持有者并不立刻購進商品。于是，便會發(fā)生買與賣在時間和空間的分離，供給與需求的分離，生產(chǎn)與流通的分離，供給大于需求或需求大于供給的失衡就具備了可能性。（275頁馬克思在《資本論》中的論述）導(dǎo)致總量失衡的現(xiàn)實性因素社會總供求失衡的可能性發(fā)展為現(xiàn)實性，要有一系列的關(guān)系。要實現(xiàn)社會總供求的平衡，要求經(jīng)濟主體行為與國民經(jīng)濟運行目標(biāo)相適應(yīng)，貨幣流通量與流通中需要的貨幣量相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)作用。在經(jīng)濟主體行為上，企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動是分散的，決策是按各自利益獨自進行的，不可能同國民經(jīng)濟運行的整體目標(biāo)完全一致。在紙幣流通的情況下，貨幣發(fā)行量同實際需要貨幣量很難完全適應(yīng)。同時，由于市場調(diào)節(jié)的盲目性和自發(fā)性，使信息的不完全性和不及時性以及國民經(jīng)濟運行的不確定性，社會總供給與社會總需求實現(xiàn)完全平衡是不可能的。尤其社會不能有效地宏觀調(diào)控，保持社會總供求基本平衡，則現(xiàn)實中出現(xiàn)社會總供給與社會總需求嚴(yán)重失衡，包括總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，是難以避免的.12.3.2

實現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡條件為使社會總供求平衡條件的分析簡明起見，我們暫先舍掉政府、銀行及國際貿(mào)易對經(jīng)濟活動的參與。當(dāng)?shù)贸隹偣┣笃胶獾囊话銞l件后，再逐項把其他因素加進去，研究不同狀態(tài)下的總供求平衡條件。只考慮企業(yè)和居民兩個主體的總供求平衡條件

首先，在封閉條件下，假定全社會只有企業(yè)和居民兩個經(jīng)濟主體，國民生產(chǎn)總值就是這兩個主體生產(chǎn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也是社會的總供給，包括社會消費供給和社會儲蓄投資供給。若用Ys代表社會總供給，C代表社會消費供給，S代表社會儲蓄投資供給，則：Ys=C+S（1）社會總需求包括社會投資需求和社會消費需求。若用Yd代表社會總需求，I代表社會投資需求，C代表社會消費需求，則：Yd=I+C（2）若要實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，就必須使Ys=Yd，即C+S=I+C，由（1）、（2）得出：S=I在上述理論假設(shè)中，社會總供給與國內(nèi)生產(chǎn)總值相等。社會總供給中只包括消費供給和儲蓄投資供給，總需求中只包括消費需求和投資需求，儲蓄投資供給等于投資需求，因為社會消費供給等于社會消費需求。所以，儲蓄投資供給等于投資需求是實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡條件。這個平衡條件要求國內(nèi)必須有能使儲蓄順利轉(zhuǎn)化為投資的健全機制，投資和消費必須有物質(zhì)保障。這種最一般的平衡條件，是一種理論的抽象。它的出現(xiàn)是極少見的。因為現(xiàn)實經(jīng)濟生活比這種理論抽象要豐富、復(fù)雜得多。比如消費儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，有沒有相應(yīng)的投資物質(zhì)條件，社會消費供給會不會出現(xiàn)過剩等。在現(xiàn)實生活中，社會總供給完全等于社會總需求的情況是極其偶然的。一般情況下，只要供求差率（〈社會總供給—社會總需求〉÷社會總供給）保持在±5%左右，應(yīng)當(dāng)看作為社會總供求基本平衡。

加進政府主體的總供求平衡條件

其次，若把社會總供給和總需求的主體擴展到政府，由兩個主體變成三個主體，政府的財政收支就是影響社會總供求平衡的重要因素。社會主義的財政收入包括企業(yè)上繳的利潤和事業(yè)費收入、稅收收入、統(tǒng)一集中使用的折舊基金，政府借的債務(wù)收入和其他收入。若用Gi代表政府的財政收入，則Gi=Gi1+Gi2+Gi3……Gin。政府財政支出包括固定資產(chǎn)投資、流動資金投資、國家物資儲備、文教科研衛(wèi)生事業(yè)費開支、行政辦公費用、國防費用開支和其他支出。若用Gp代表政府的財政支出，則Gp=Gp1+Gp2+Gp3……Gpn。在這種情況下，社會總供給和總需求的平衡公式可以表示為：S+C+Gi=C+I+Gp這就是說，如果S=I，則Gi=Gp，即政府財政收支平衡是社會總供給和總需求平衡的基本條件。如果S?I，就是說，S+Gi?Gp+I，在這種條件下就需要用Gi與Gp的差額來加以彌補，即國家政府通過擴張或緊縮財政的辦法來實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡?？紤]銀行經(jīng)濟活動的總供求平衡條件再次，將銀行對經(jīng)濟活動的參與考慮進來。銀行作為信貸中心，其資金的來源無非是吸收居民、企業(yè)存款和財政余額存款，而銀行的貸款對象也是居民、企業(yè)和政府，所以銀行的供求行為已經(jīng)包含在前面的供求平衡公式中。但是，在我國市場經(jīng)濟還不發(fā)達(dá)的條件下，社會上有相當(dāng)一部分資金不經(jīng)過銀行的信貸活動，即進行所謂的“體外循環(huán)”，而且對社會總供給和總需求又有較大的影響，這就必須加以分析，把上述平衡的公式修改為：（C+S）+Sq=（C+I）+St在平衡公式中，SQ代表信貸存款，St代表信貸投資需求和消費需求。若把上述平衡式移項整理，就得出：（C+S）=（C+I）+（St-Sq）公式中的（St-Sq）表示在銀行參與下新形成的社會投資需求和社會消費需求。上述平衡公式的含義是，原有的社會總供給等于原有的社會總需求加上經(jīng)過信貸收支相抵后新形成的社會需求。它可能是正值，也可能是負(fù)值。若是正值，說明原來的社會總供給大于總需求，需要通過信貸擴張手段，實現(xiàn)社會總供求的平衡。若是負(fù)值，說明原來的社會總供給小于總需求，需要通過信貸收縮手段，實現(xiàn)社會總供求的平衡。從這里可以看出，信貸的擴張和收縮是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要手段之一。綜合考慮企業(yè)、居民、政府、銀行經(jīng)濟行為的總供求平衡條件復(fù)次，在分析社會總供求平衡的一般條件時，我們把國際貿(mào)易、政府、銀行的經(jīng)濟行為都抽去了，現(xiàn)在把政府、銀行的活動一同加進來進行分析，則社會總供給和總需求的平衡條件公式是：C+S+Gi+SQ=C+I+Gp+St將上述公式移項整理后可得出：[(C+I)-(C+S)]+(Gp-Gi)+(St-Sq)=0這個公式表明，社會總供給和總需求的平衡，既可以通過財政收支平衡、信貸收支平衡來調(diào)節(jié)，也可以通過財政、信貸的綜合平衡來調(diào)節(jié)。但必須指出的是，上述的平衡條件都是研究總量平衡的，不管用哪一種手段，都必須以實物總量供求比例合理和結(jié)構(gòu)合理為前提。如果物品的總量和結(jié)構(gòu)不能與價值總量平衡相一致，僅僅求得價值量的供求總平衡，仍不能保證經(jīng)濟持續(xù)、快速和健康的發(fā)展?？紤]對外貿(mào)易和國際資本流動因素的總供求平衡條件最后，市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，在封閉條件下，分析社會總供給和總需求平衡關(guān)系，對加入國際進出口貿(mào)易同樣是實用的。如果國際間的經(jīng)濟往來長時期存在著較大數(shù)量的順差和逆差，也會影響到國內(nèi)總供求的平衡關(guān)系。我們以X代表出口量，以IM代表進口量，則社會總供求平衡條件的公式為：C+S+Gi+Sq+IM=C+I+Gp+St+X將公式移項整理可得出：X-IM=(C+S+Gi+Sq)-(C+I+Gp+St)這個平衡式的含義是國際貿(mào)易的進出口差額等于國內(nèi)總供求的差額。再看資本的流入和流出對社會總供求的影響。若以KI代表資本輸入，KX代表資本流出。則社會總供求平衡條件的公式是：C+S+Gi+SQ+IM+KX=C+I+Gp+St+X+KI將該公式移項整理后得出：(X–IM)+(KI–KX)=(C+S+Gi+SQ)-(C+I+Gp+St)這個等式的含義是國際收支的差額等于國內(nèi)總供求的差額。在這個等式中可能出現(xiàn)：X–IM=0KI–KX=0(X–IM)+(KI–KX)=(X+KI)-(IM+KX)=0這個平衡關(guān)系的含義是，進出口貿(mào)易平衡，資本流出流入平衡，國際收支平衡，國內(nèi)總供求也平衡。如果在較長時期內(nèi)國際收支不平衡，國內(nèi)的總供求平衡也會受到破壞。當(dāng)然，也不排除出現(xiàn)：(X–IM)+(KI–KX)>0(X–IM)+(KI–KX)<0如果國際收支是順差，國內(nèi)是總供給大于總需求，用國際順差彌補國內(nèi)的供求差，實現(xiàn)社會總供求的平衡；如果是逆差，國內(nèi)是總供給小于總需求，用國際逆差來彌補國內(nèi)的供求差，實現(xiàn)社會總供求的平衡。這種情況短時期內(nèi)是可能的，也是允許的，但長期靠國際收支的差額來調(diào)節(jié)國內(nèi)的社會總供求是靠不住的。我國是一個社會主義大國，社會總供求平衡必須立足于國內(nèi)。因此，擴大進出口貿(mào)易和經(jīng)濟交流，必須堅持國際收支平衡的原則，通過進出口來調(diào)節(jié)國內(nèi)總供求平衡的結(jié)構(gòu)。以上各種供求平衡條件的理論分析，是為社會主義市場經(jīng)濟的社會總供求平衡確定一個理想的目標(biāo)，為宏觀經(jīng)濟管理提供理論依據(jù)。第四節(jié)國家宏觀經(jīng)濟

調(diào)控與政府監(jiān)管

一、市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟作用

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的內(nèi)涵所謂宏觀經(jīng)濟調(diào)控，是以政府為主體、以宏觀經(jīng)濟政策為主要手段，對國民經(jīng)濟運行進行預(yù)測、計劃、干預(yù)和調(diào)節(jié)，以保證國民經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程。政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性第一，為了彌補“市場缺陷“，有必要搞好宏觀調(diào)控。第二，為了維護市場秩序，有必要搞好宏觀調(diào)控。第三，為了維護公有制的主體地位，有必要搞好宏觀調(diào)控。第四，為了維護公正分配和國家整體利益，有必要搞好宏觀調(diào)控。政府的一般經(jīng)濟職能第一，建立市場經(jīng)濟運行基本框架。第二，提供各種公共產(chǎn)品。第三，穩(wěn)定經(jīng)濟。第四，維護競爭，反對壟斷。第五，保護自然資源和發(fā)展教育。第六，切實提供社會保障。二、宏觀調(diào)控目標(biāo)宏觀調(diào)控目標(biāo)概念指政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面所要達(dá)到的國民經(jīng)濟運行狀態(tài)的預(yù)定目的。宏觀調(diào)控目標(biāo)是由若干具體目標(biāo)形成的一個目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系是由各類目標(biāo)組成的，主要有：一般目標(biāo)和具體任務(wù)。宏觀調(diào)控目標(biāo)內(nèi)容

宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)或基本目標(biāo)包含兩個方面的內(nèi)容：一是提高經(jīng)濟效率；二是實現(xiàn)社會公平。在現(xiàn)實生活中，宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)具體表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)：

①

經(jīng)濟持續(xù)均衡增長；②充分就業(yè)；

③穩(wěn)定物價；④平衡國際收支。我國宏觀調(diào)控目標(biāo)中共十六大也提出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)?！迸c以往的宏觀調(diào)控目標(biāo)比，這是考慮社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展一般要求以及我國宏觀經(jīng)濟總體情況提出的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

經(jīng)濟持續(xù)、均衡增長經(jīng)濟持續(xù)、均衡增長的目標(biāo)包含兩層含義：一是經(jīng)濟持續(xù)增長；二是經(jīng)濟均衡增長。經(jīng)濟持續(xù)增長并不意味著一國經(jīng)濟要永遠(yuǎn)保持一個不變的或越來越高的增長速度。實際上，經(jīng)濟增長具有階段性。處在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家，由于經(jīng)濟、技術(shù)、制度等方面的差別，增長速度可能存在較大差異，因此，經(jīng)濟持續(xù)增長，實際上是指保持一個與不同發(fā)展階段相適應(yīng)的、含常規(guī)波動的可持續(xù)的、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)濟均衡增長要在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，這是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的前提。充分就業(yè)“充分就業(yè)”并不意味著在經(jīng)濟生活中不存在任何失業(yè)。失業(yè)有四種類型：一是由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的季節(jié)性失業(yè)；二是由于市場信息不完全和工作變換而引起的摩擦性失業(yè)；三是由于經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)性因素引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)；四是周期性失業(yè)。在我國，存在著勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大但素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟的總量平衡，并通過促進投資、促進中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來增加就業(yè)。

穩(wěn)定物價

穩(wěn)定物價是指價格總水平的穩(wěn)定。通常用價格指數(shù)的變化來衡量。價格指數(shù)是用基期平均物價水平的百分比來衡量某一時期的物價水平。通常以基期的價格指數(shù)為100，然后確定各時期的價格指數(shù)。

穩(wěn)定物價作為一個政策目標(biāo)，不是指每種商品的價格固定不變，也不是指價格指數(shù)絕對不變，而是指價格指數(shù)的相對穩(wěn)定。穩(wěn)定物價是為了控制通貨膨脹對經(jīng)濟的沖擊。平衡國際收支

國際收支通常是指一個國家在一定時期內(nèi)與其他國家經(jīng)濟往來的全部貨幣收支狀況。國際收支的不平衡有兩種情況：

收大于支為順差；支大于收為逆差。

所謂平衡國際收支，即是指既不發(fā)生逆差，又不發(fā)生較大幅度的順差。一般來說，國際收支狀況不僅反映了一國的對外經(jīng)濟交往情況，還反映出該國經(jīng)濟的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國國際收支處于失衡狀態(tài)時，必然對其國內(nèi)經(jīng)濟形成沖擊、影響。三、宏觀調(diào)控手段和政策

（一）政府宏觀調(diào)控手段一般來說，宏觀調(diào)控手段主要有：

計劃手段；經(jīng)濟手段（經(jīng)濟杠桿：價格、稅收、信貸、工資等）；

法律手段；

行政手段。計劃手段是指通過政府所制定的長期、中期和短期經(jīng)濟計劃，對國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展進行宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控計劃是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的必要手段，是社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一。市場經(jīng)濟條件下，計劃的形式主要是指導(dǎo)性計劃，突出其宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。

市場經(jīng)濟不是不要計劃。西方發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟也都有程度不同、形式不同的計劃管理，有的國家政府還專設(shè)有計劃部門。他們的計劃特點：計劃的形成是經(jīng)過社會各階層代表反復(fù)協(xié)商后產(chǎn)生的，具有明顯的集思廣益的特點；計劃的作用是指導(dǎo)性計劃，對市場主體沒有強制約束力；計劃的實施要借助其他的經(jīng)濟變量和參數(shù)，具有較強的預(yù)測性。

我國的計劃體制改革，目的在于更好地發(fā)揮計劃手段的長處，避免集中過多、統(tǒng)得過死的弊端。計劃調(diào)控的主要功能是從宏觀總體上保持社會總供求平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟手段

是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。

經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。1、價格杠桿

價格杠桿：價格杠桿在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中具有調(diào)節(jié)杠桿和核算工具兩種作用。價格作為調(diào)節(jié)杠桿，其作用主要是通過價格的變動，來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和投資的方向，調(diào)節(jié)商品流通和消費結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民收入的再分配，以及促使企業(yè)加強經(jīng)濟核算，改進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理等。價格作為核算工具，其作用主要表現(xiàn)為，它是編制國民經(jīng)濟計劃的工具，借助價格可以考核經(jīng)濟效益的高低，可以檢驗商品生產(chǎn)上的勞動耗費的多少，并可通過價格核算監(jiān)督企業(yè)節(jié)約勞動。當(dāng)然，價格杠桿的調(diào)節(jié)功能具有一定的局限性。2、稅收杠桿稅收杠桿：稅收杠桿直接影響企業(yè)及個人的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟活動，最終可以起到調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通、調(diào)節(jié)市場供求、調(diào)節(jié)國民收入分配、調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易關(guān)系等作用。稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能也具有一定的局限性。例如，稅收的固定性使之難以靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；對于需要增加供給、減少需求的商品，靠稅收的調(diào)節(jié)也難以奏效。3、信貸杠桿信貸杠桿：信貸杠桿的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在，通過調(diào)節(jié)存貸款利率，能夠把閑散的資金動員起來加以利用，支持經(jīng)濟的發(fā)展；能夠控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，促進投資結(jié)構(gòu)合理化；能夠控制貨幣流通量，調(diào)節(jié)社會總需求，保持價格總水平的穩(wěn)定；能夠促使企業(yè)提高資金的利用效率，提高經(jīng)營管理水平。目前，我國信貸杠桿的調(diào)節(jié)功能比較弱，比如由于體制原因和歷史沉積所形成的銀企債務(wù)問題，很難使信貸杠桿作用正常發(fā)揮。4、工資杠桿工資杠桿：工資杠桿的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在，通過選擇不同的工資形式，確定合理的工資等級差距，調(diào)動勞動者積極性；還可通過確定工資總水平，來調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。幾種經(jīng)濟杠桿各有長處和局限性，每種經(jīng)濟杠桿的作用范圍、作用方向和程度都有所不同，單獨運用某種經(jīng)濟杠桿進行宏觀調(diào)控，常常難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，運用經(jīng)濟手段進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，關(guān)鍵是綜合利用經(jīng)濟杠桿。法律手段法律手段：這是指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟立法和司法，運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn)，維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟運行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟司法和經(jīng)濟立法兩個方面。行政手段行政手段：這是依靠行政機構(gòu)，采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點。

社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，當(dāng)計劃、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)無效時，就只能采取必要的行政手段。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)加以運用。宏觀調(diào)控的計劃、經(jīng)濟、法律和行政等手段，各具特點，各有所長，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同組成宏觀調(diào)控手段體系。在這一體系中，由于經(jīng)濟手段較符合市場經(jīng)濟原則，所以，要以經(jīng)濟手段為主，綜合運用其他手段，發(fā)揮各種調(diào)節(jié)手段總體功能，以便有效地對宏觀經(jīng)濟運行進行調(diào)控。（二）政府宏觀調(diào)控政策

政府在進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時，還需要運用經(jīng)濟政