鐵路運輸業(yè)運行狀況及投資前景分析

鐵路運輸業(yè)運行狀況及投資前景分析

鐵路運輸業(yè)在我國的運輸業(yè)中具有不可替代的作用，它不僅關(guān)系到旅游、商貿(mào)、物流，同時也是我國大范圍內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟交往的紐帶。我國鐵路運輸業(yè)經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展已經(jīng)遇到了瓶頸期，盈利能力下降、運能不足等問題逐漸凸顯。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，在2000年8月，原鐵道部就曾經(jīng)出臺政策鼓勵外部資本投資我國鐵路產(chǎn)業(yè)，但政策效果并不顯著。在2012年5月，原鐵道部再次出臺意見，提出鼓勵和引導民間資本依法合規(guī)的進入鐵路產(chǎn)業(yè)，這為民間資本投資壟斷產(chǎn)業(yè)打開了大門。

2015年發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》?！兑庖姟访鞔_將全面開放鐵路投資與運營市場，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，合理配置資源，促進市場競爭，推動體制機制創(chuàng)新，促進鐵路事業(yè)加快發(fā)展?！兑庖姟诽岢龅拈_放范圍涵蓋了大部分鐵路領(lǐng)域，重點鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路及支線鐵路等。在投融資方式上，《意見》要求推進投融資方式多樣化，支持社會資本以獨資、合資等多種方式建設(shè)和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，明確將利用PPP模式來支持放開鐵路投資運營。

1、鐵路基本建設(shè)投資

2017年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8010億元，投產(chǎn)新線3038公里，其中高速鐵路2182公里。全國鐵路營業(yè)里程達到12.7萬公里，比上年增長2.4%，其中，高速鐵路營業(yè)里程達到2.5萬公里。全國鐵路路網(wǎng)密度132.2公里/萬平方公里，比上年增加3.0公里/萬平方公里。其中，復線里程7.2萬公里，比上年增長5.4%，復線率56.5%，比上年提高1.6個百分點；電氣化里程8.7萬公里，比上年增長7.8%，電化率68.2%，比上年提高3.4個百分點。西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程5.2萬公里，比上年增加1663.5公里，增長3.3%。2013-2017年鐵路固定資產(chǎn)投資金額：億元

2、我國鐵路運輸能力

2009年我國鐵路旅客運輸量297.69億人，鐵路客運量15.25億人，到2018年鐵路旅客運輸量約179.2億人，鐵路客運量33.7億人。2009-2018年中國鐵路旅客運輸能力

2009年我國鐵路貨物運輸量282.52億噸，鐵路貨運量33.33億噸，到2018年鐵路貨物運輸量514.6億噸，鐵路貨運量40.3億噸。2009-2018年中國鐵路貨物運輸能力

3、中國鐵路運營里程快速增長

2009年我國鐵路營業(yè)里程8.55萬公里，到2018年達到了13.1萬公路，快速增長。2009-2018年中國鐵路運營里程快速增長

4、中國鐵路運輸效率居世界首位

目前，我國鐵路以占世界鐵路約6%的營業(yè)里程，完成了世界鐵路四分之一的工作量。從2004年開始，我國鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、運輸密度、總換算周轉(zhuǎn)量等主要指標穩(wěn)居世界第一，運輸效率在世界鐵路同行中遙遙領(lǐng)先。2009-2018年中國鐵路旅客運輸效率2009-2018年中國鐵路貨物運輸效率

5、我國鐵路投資計劃

“十三五”期間鐵路發(fā)展的主要目標：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

從規(guī)劃設(shè)定的具體指標來看，高鐵建設(shè)仍將保持較快速度?！笆濉逼陂g，高鐵營業(yè)里程年均增速為11.6%，遠高于4.8%的鐵路整體增速。

我國基建投資仍有很大發(fā)展空間。雖然東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，幾乎達到發(fā)達國家水平，但中西部地區(qū)比較落后，各方面基建都有待改善。

正如規(guī)劃所提出，要繼續(xù)擴大中西部路網(wǎng)規(guī)模，到“十三五”末達到9萬公里左右。

此外，規(guī)劃還要求，到2020年，建成一批設(shè)施設(shè)備配套完善、現(xiàn)代高效的綜合交通樞紐，建設(shè)支線鐵路約3000公里鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升。全國鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市。

根據(jù)此次規(guī)劃披露的數(shù)據(jù)，“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里，較“十一五”分別增長47%、109%，投資規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模達到歷史高位。

未來鐵路投資規(guī)模仍會比較大。近年來鐵路建設(shè)每年計劃投資的規(guī)模都在8000億元左右，“十三五”期間，鐵路建設(shè)計劃投資3.5萬億元。

6、中國鐵路運輸行業(yè)發(fā)展趨勢

1.政企分離，企業(yè)規(guī)范制改革進一步推進

面對日益激烈的市場競爭，鐵路運輸行業(yè)光靠國家政府扶持明顯是不夠的，未來，鐵路運輸會在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還會對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責任權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧。

鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。因為鐵路運輸行業(yè)的特殊性，不可能搞私有化，也不會達到完全的“政企分離”。

2.地方財政資金和社會資本投入增加

目前我國鐵路建設(shè)資金的籌集方式有鐵路建設(shè)基金、銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、外資借款、地方政府發(fā)行企業(yè)債券、地方政府及企業(yè)直接投資等多種方式的投融資模式。其中，鐵路建設(shè)基金和銀行貸款一直是鐵路建設(shè)資金的兩個主要來源。

在我國，制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。鐵路行業(yè)發(fā)展必會加強鐵路與地方合作，促進地方政府參與投資鐵路建設(shè)；鼓勵、支持和引導國有、民營以及境內(nèi)外各類資本投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過鐵路投融資體制改革，吸收社會資本參與鐵路建設(shè)發(fā)展，壯大鐵路發(fā)展實力，提高鐵路經(jīng)營活力。

3.高鐵迅