政治學概論：第08章 政治行為

第八章政治行為第一節(jié)政治行為概述第二節(jié)政治斗爭第三節(jié)政治統(tǒng)治第四節(jié)政治管理第五節(jié)政治參與

第一節(jié)政治行為概述

一、政治行為的概念政治行為是它是人們在特定利益基礎上，圍繞著政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現(xiàn)展開的社會活動。

它是政治關系的外在表現(xiàn)，是顯性政治的重要組成部分，

第一節(jié)政治行為概述1．狹義的理解政治行為是公民作為個人或團體參與政治過程所采取的行動。2．廣義的理解

政治行為是政治體系中所有政治角色（政府、政黨、利益集團和社會組織、選民等）參與其中為實現(xiàn)社會資源管理和分配而采取的行動。二、政治行為的特征1、公共性－圍繞政治權力展開2、階級性－受階級利益和階級立場的支配3、規(guī)范性－受政治制度和政治規(guī)范的制約4、習得性－是在后天實踐中學習的來的

三、政治行為的分類1、以政治行為主體為標準分為個體政治行為和群體政治行為2、以政治活動涉及范圍為標準分為對內政治行為和對外政治行為3、以政治行為內容為標準政治統(tǒng)治行為、政治管理行為、政治參與行為、政治斗爭行為等、4、以政治活動在歷史上的作用為標準分為進步與保守的、革命與非革命的、正義與非正義的政治行為5、以政治活動的表現(xiàn)形式為標準分為公開的和秘密的、暴力與非暴力的、自發(fā)與有組織的政治行為四、影響政治行為的因素1、客觀因素政治行為主體所處的總體環(huán)境。所處時代背景、生產(chǎn)力發(fā)展水平等政治行為主體所處的具體環(huán)境。特定的社會經(jīng)濟制度、政治制度、社會文化氛圍等政治行為主體的社會地位和政治角色。

四、影響政治行為的因素2、主觀因素政治行為主體的政治意識。政治行為主體的政治素質和政治修養(yǎng)。政治行為主體的動機。政治行為主體所受教育情況、個性特征等等。

第二節(jié)政治斗爭

一、政治斗爭的含義與本質（一）西方學者的觀點：第一，心理對立說，認為政治沖突就是心理對立的形式。美國心理學家馮克提出，第二，價值對立說，認為包括政治沖突是價值觀念的較量。第三，資源爭奪說，認為政治沖突是對于權力、地位等稀缺資源的爭奪。

第二節(jié)政治斗爭

一、政治斗爭的含義與本質（二）馬克思主義的觀點：馬克思主義認為，一切政治沖突，根源在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾。(三)定義：

政治斗爭就是政治主體之間基于自身利益要求圍繞著社會政治權力所展開的斗爭。

第二節(jié)政治斗爭

一、政治斗爭的含義與本質（四）政治斗爭的本質1、政治斗爭是階級斗爭的最高表現(xiàn)形式。

馬克思說：“一切階級斗爭都是政治斗爭?！闭味窢幣c經(jīng)濟斗爭、思想文化斗爭相比，是階級斗爭表現(xiàn)的最高形式，2、政治斗爭的核心問題是政權問題。3、政治斗爭的實質是經(jīng)濟利益的沖突。

政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，政治斗爭是政治主體之間經(jīng)濟利益沖突的反映。因此，政治斗爭不能脫離經(jīng)濟斗爭而孤立進行，政治斗爭歸根結底是實現(xiàn)一定經(jīng)濟利益的手段。

二、政治斗爭的特征1、利益爭奪。這是政治斗爭的內在根源和本質內容。無論是國內政治還是國際政治無不如此。2、權力角逐。政治斗爭是圍繞著社會公共權力而展開的。奪取或鞏固政治權力始終是政治主體從事政治斗爭所關注的核心問題。3、矛盾對抗。政治斗爭各方面的根本利益以及由此而產(chǎn)生的矛盾往往是對立的或對抗的，因而政治斗爭在許多場合下表現(xiàn)為不可調和性，政治斗爭往往是你死我活的，手段非常殘酷。

三、政治斗爭的類型和手段(一)政治斗爭類型

國內政治斗爭

國際政治斗爭。

(二)政治斗爭的手段1、和平手段從國內政治斗爭來看有比較激烈的政治斗爭手段，如和平示威、游行、罷工罷市、靜坐絕食等；另一類是一般的政治斗爭手段，如參加競選、議會內黨團之間的斗爭、不流血的宮廷政變、非暴力的改良運動等。從國際政治斗爭來看，

有外交談判，簽訂國際條約，建立國際聯(lián)盟，利用經(jīng)濟文化手段影響他國政治斗爭，利用國際組織宣傳自己的觀點爭取國際支持等。典型事例是現(xiàn)代史上印度的甘地。美國在五六十年代以非暴力方式反對種族歧視是一支很有影響的力量，代表人物是美國黑人牧師馬丁·路德·金。2、暴力手段

即通過流血沖突的方式實現(xiàn)政治目標的一種政治斗爭方式。從國內的政治斗爭來看，如革命武裝起義。國內戰(zhàn)爭、流血的軍事政變等。從國際政治斗爭來看，相鄰國家之間的武裝沖突、地區(qū)局部戰(zhàn)爭、世界大戰(zhàn)等。暴力手段對于無產(chǎn)階級的革命斗爭有著重要意義，無產(chǎn)階級在奪取政權的斗爭中總是會遭到反動統(tǒng)治階級的殘酷鎮(zhèn)壓，甚至連合法的斗爭也是不允許的。所以馬克思主義認為，無產(chǎn)階級并不絕對排除使用和平的方式奪取政權，但對此也決不抱任何幻想。運用革命暴力摧毀反革命暴力，砸碎舊的國家機器建立新的國家機器乃是當代無產(chǎn)階級革命證明的一條真理。3、合法手段從國內政治斗爭來說，就是政治斗爭主體依照國家法律規(guī)定，在法律允許的范圍內所開展的各種斗爭方式。如議會內的辯論、彈劾、質詢、表決各種議案，依照選舉法所進行的各種競選活動，法律允許的各種罷工、游行示威活動等。從國際政治斗爭來說，就是政治斗爭主體依照國際法、國際條約、國際慣例所展開的各種國際政治斗爭形式。

4、非法手段從國內政治斗爭來看，是指政治斗爭主體違背國家法律規(guī)定所進行的各種政治斗爭方式。如宮廷政變，未經(jīng)國家法定機關允許的各種集會、游行示威活動，暗殺、破壞、制造動亂的各種暴力恐怖活動等。從國際政治斗爭來看，是指政治斗爭主體違反國際法、國際條約的規(guī)定或國際慣例所進行的各種國際間的政治斗爭，如干涉別國內政，侵犯別國主權，武裝侵略別國領土，發(fā)動國際戰(zhàn)爭等。這些違反國際法的做法，會受到國際輿論的譴責，有些行為還會受到國際法庭的審判。第三節(jié)

政治統(tǒng)治

一、政治統(tǒng)治的涵義

1、政治統(tǒng)治的含義政治統(tǒng)治是經(jīng)濟上處于優(yōu)勢地位的階級，為維護和強化既定的政治關系與社會秩序，通過國家權力對全社會所進行的強力支配和控制活動。

第三節(jié)

政治統(tǒng)治

2、政治統(tǒng)治的本質國家的政治統(tǒng)治實質上就是階級統(tǒng)治行為，但不是統(tǒng)治階級的一般行為，而是維護經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的根本利益的最高行為。

統(tǒng)治行為的內容集中表現(xiàn)在維護社會的統(tǒng)治秩序。3、政治統(tǒng)治的特征

（1）以維護政治權力主體地位為出發(fā)點（2）以構建政治權威與服從關系為基本內容（3）以社會公共倫理的正當性為道義依據(jù)（4）以控制、約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內為限度（5）以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取向

二、統(tǒng)治秩序的確立1、統(tǒng)治秩序統(tǒng)治秩序是社會各階級經(jīng)過特殊斗爭和較量之后形成的，是取得勝利的階級強加于整個社會的統(tǒng)治行為。（1）暴力后盾（2）制度建設（3）法律建構（4）實現(xiàn)法治2、政治統(tǒng)治的合法化過程

政治統(tǒng)治合法化，就是政治統(tǒng)治獲得合法性的過程，也就是統(tǒng)治階級極力把統(tǒng)治權力渲染成全社會成員的意志體現(xiàn)從而為自己樹立權威形象的過程。這一過程主要通過以下途徑加以實現(xiàn)：(1)通過龐大的權力機器給人以直接的心理威懾；

(2)通過制度化的機制與社會成員加強聯(lián)系，以使獲得程序化的權威;(3)是通過宣傳教化以獲得信仰方面的權威。

四、政治統(tǒng)治的基礎1、政治權力(暴力)基礎【1】政治權力是政治統(tǒng)治的前提【2】政治權力的強弱決定著政治統(tǒng)治的強弱四、政治統(tǒng)治的基礎2、社會管理基礎【1】履行社會管理是政治統(tǒng)治得以實現(xiàn)的必要前提【2】履行社會管理還是增強政治統(tǒng)治力量的根本途徑。四、政治統(tǒng)治的基礎3、社會心理基礎政治統(tǒng)治的社會心理基礎指的是政治統(tǒng)治獲取人們認可的程度，也就是政治合法性。五、政治統(tǒng)治的類型1、以合法性為基礎的政治統(tǒng)治（1）克里斯馬型統(tǒng)治（2）傳統(tǒng)型統(tǒng)治（3）法理型統(tǒng)治2、以階級為基礎的政治統(tǒng)治（1）少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人（社會主義社會以外的階級社會）（2）多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人（社會主義社會）六、政治統(tǒng)治的作用

（1）維護和保持政治權力主體的利益和權力地位（2）保證和維護社會和政治的安全（3）保持和維護既有的政治關系的存續(xù)（4）保證政治權力作用的效力（5）保障特定社會成員的政治權利（6）保證社會秩序和穩(wěn)定，為政治管理創(chuàng)造條件

七、政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗1、政治統(tǒng)治的一般規(guī)律：（1）政治統(tǒng)治的形式隨著社會的進步而改變。（2）成熟的政治統(tǒng)治越來越表現(xiàn)出維護社會公正的一面。2、政治統(tǒng)治失敗的原因：（1）民生問題（2）民主問題/合法性問題第四節(jié)

政治管理

一、政治管理的涵義

1、政治管理的定義政治管理就是國家權力按照某種特定的秩序和目標對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的活動。政治管理的行為性質是自上而下的單向性行為，是少數(shù)人對多數(shù)人的約束。2、政治管理的特征（1）政治管理具有公共性（2）政治管理具有組織性（3）政治管理具有責任性（4）政治管理具有服務性（5）政治管理以實現(xiàn)公共生活效率和公平為基本價值取向

二、政治管理的類型1、傳統(tǒng)政治管理是以農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟為基礎的。與農(nóng)業(yè)社會利益結構和社會事務相對簡單相適應，傳統(tǒng)政治管理具有以下特征：

①管理主體具有單一性，只限于國家政權機關；

②管理具有鮮明的“人治”色彩(政治權力運作具有高度集中性和主觀隨意性)

③管理功能具有明顯的排他性；

④管理方法、方式的簡單性和落后性；(基本上以實行行政強制和思想教化為主要管理方法，以經(jīng)驗決策為主要決策方式)2、現(xiàn)代政治管理

是建立在現(xiàn)代工業(yè)社會的市場經(jīng)濟基礎之上，整個社會聯(lián)為一體呈現(xiàn)出高度的開放性和統(tǒng)一性，人們相互之間的聯(lián)系日益緊密。與之相適應，現(xiàn)代政治管理具有以下特征：①管理主體的復雜性。②管理具有明顯的“法治”色彩。(政治權力劃分及運作的規(guī)范性和相對獨立性)③管理功能的開放性和兼容性。④管理方法和方式的多樣性和科學性；(主張不同事務采用不盡相同的管理方法，要運用先進科學、先進技術并按一定程序進行科學決策。)三、政治管理的方式1、政治領導，即政府、政黨、政治集團及其政治領袖等政治管理主體運用政治權力或權威，通過對政治管理客體施加影響力，確立社會政治生活的性質、目的、原則和方向。政治領導在國家政治生活中起主導作用。在實施政治領導的過程中，政治領袖發(fā)揮著重要作用。2、政治決策，就是政府和政黨及其領袖等政治管理主體對政治生活的重大問題制定和選擇行動方案的過程。3、政治組織，就是政治管理主體對自身和政治管理客體之間的相互關系進行行為控制，以便使之達到有序化的目的。它是其他政治管理活動的組織保障。三、政治管理的方式4、政治協(xié)調，就是對社會政治生活中存在的矛盾和沖突進行調節(jié)或調解，以便使之達到平衡和諧的狀態(tài)。5、政治溝通。就是社會上所有關于政治信息的傳遞活動。在當代許多民主國家中，政治管理主體十分重視政治溝通的整合、疏導作用。6、政治監(jiān)督，主要是指普通公民的自下而上的監(jiān)督和政治管理主體自身的自上而下的監(jiān)督。政治監(jiān)督是政治管理的免疫系統(tǒng)，是保證社會公共權力不被濫用的重要條件。四、政治管理與政治統(tǒng)治的關系1、聯(lián)系政治管理和政治統(tǒng)治都是維系國家生存的基本條件，所以二者之間密切相聯(lián)：政治統(tǒng)治是政治管理的前提，政治管理是政治統(tǒng)治的保障。四、政治管理與政治統(tǒng)治的關系2、區(qū)別①從主體上看，政治統(tǒng)治的主體是統(tǒng)治階級或階級意志的代表——國家政權，特別是警察、軍隊、法庭等暴力機關，而政治管理的主體范圍更廣一些，即除國家政權外，某些政治社團也承擔著一定的政治管理職能。②從客體上看，政治統(tǒng)治的客體既可能是社會的多數(shù)人，也可能是社會的少數(shù)人。而政治管理的客體在任何社會都是多數(shù)人。五、政治管理與政治統(tǒng)治的關系③從原則和要求上看，政治統(tǒng)治強調的是秩序和穩(wěn)定。政治管理強調的是秩序和效率，并為此采取自上而下的科層管理。④從功能上看，政治統(tǒng)治是統(tǒng)治階級利益的直接外化，體現(xiàn)出階級性。總之，在一個社會中，經(jīng)濟和政治發(fā)展的程度愈高，統(tǒng)治集團在政治上愈成熟，它的政治統(tǒng)治和政治管理的整合的程度也就應當愈高。第五節(jié)政治參與

一、政治參與的涵義1、政治參與的定義政治參與就是普通公民通過一定方式去直接或間接地影響與政府相關的公共政治生活的政治行為。

2、政治參與的特征第一，政治參與是普通公民自下而上的政治行為。第二，政治參與旨在直接或間接地影響同政府活動相關的公共政治生活。第三，政治參與是一種多目的、多形式的政治行為。第四，政治參與是民主制國家的一種特有政治行為。

二、政治參與的價值爭論

政治參與的擴大和政治生活的民主化是政治發(fā)展的重要目標之一。因此，很多政治學家都給予政治參與與極高的評價，但也有些政治學家主張限制政治參與。（精英民主主義者與古典民主主義者的爭論）二、政治參與的價值爭論古典民主主義者:通過實施多數(shù)原則和尊重少數(shù)人的權利，可以做到人民參政。精英民主主義者:國家政策是由有權的少數(shù)人而不是由多數(shù)民眾決定的，眾基本上是消極的、冷漠的和信息不靈的人。技術統(tǒng)治主義者:它強調現(xiàn)代世界已進入后工業(yè)社會,民主的治理形式要被更為有效的技術專家對社會政治的控制所取代，因而否認政治參與擴大的可能性。三、政治參與的類型

1、從縱向歷史維度分類資本主義國家的政治參與（假民主）普通公民的政治參與實際上是資產(chǎn)階級政治舞臺的政治工具社會主義國家的政治參與（真民主）無產(chǎn)階級和廣大勞動人民做主2、從橫向行為形態(tài)分類（1）按民主意識程度分自動參與動員參與消極參與（2）按參與主體劃分個別參與組織參與四、政治參與的方式1、政治投票2、政治選舉3、政治結社4、政治表達5、政治接觸6、政治冷漠中國人大選舉投票中國總理為農(nóng)民工討工錢1、政治投票基本含義：是公民個人在競爭性的候選人、政策或其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或態(tài)度的一種政治行為方式方法：通過聲音、手勢、書面表達或者電子信號適用場合：主要用于選舉或罷免政治官員及通過全民公決確定重大國事。2、政治選舉基本含義：政治選舉，即按一定程序和規(guī)則選擇一個人或少數(shù)人充任某政治組織權威職務的活動。主要形式：政治投票、政治捐助、組織選民、政治宣傳政治選舉有直接選舉和間接選舉的分別。它是民主國家公民參與政治的重要形式。選舉政治宣傳3、政治結社基本含義：具有共同政治目的的公民為了相同的

利益而結成持久性政治組織的活動。基本內容：其一是組織政黨和政治社團；其二是以團體或組織的方式去解決社會或政治問題。4、政治表達

基本含義：公民通過憲法規(guī)定的手段和機會來表

示自己的政治觀點和政治態(tài)度，進而影響公共政策

的制定和實施。主要形式：集會請愿發(fā)表言論游說中國臺灣孕婦街頭請愿韓國司機集會抗議油價上漲（要求）

湖南道縣群眾游行慶祝貪官倒臺（慶祝）2008年緬甸僧侶反對軍政府游行（抗議）2009年伊朗反美和反政府示威2008年外蒙古游行示威5、政治接觸基本含義:是公民解決個別政治問題，謀求個人或小部分人的利益而接觸有關官員并影響之的行為。形式:西方國家的政治接觸A、個別接觸B、院外活動中國的政治接觸A、政府接待日B、信訪6、政治冷漠

基本含義:是公民對來自政府部門的政治決策、政治動員不予理睬的行為。它是公民消極政治態(tài)度在行為上的表現(xiàn)。

政治冷漠在美國選舉誰都差不多資本主義國家的政治參與方式1、議會民主（自由、平等、博愛；三權分立）2、全民普選（金錢選舉，表面平等）3、政黨政治（輪流執(zhí)政，互相攻訐）4、自由結社（提供機會，表面自由）社會主義國家的政治參與方式人大選舉政治協(xié)商群眾上訪公眾聽證咨詢會議提案議政普通公民參與重大事件決策旁聽中國人民參與國家有關部門經(jīng)濟政策調整各種聽證會中國政府耐心接受群眾上訪各種群眾上訪形式各種形式各領域的咨詢會議廣大群眾積極參