當(dāng)前我國體育事業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重大問題

當(dāng)前我國體育事業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重大問題第一頁，共四十八頁，2022年，8月28日發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本目標(biāo)我國的群眾體育現(xiàn)狀關(guān)于大力發(fā)展群眾體育返回第一張第二頁，共四十八頁，2022年，8月28日第三頁，共四十八頁，2022年，8月28日

黨的十六屆六中全會(huì)做出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，體育工作必須為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)，就一定要促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。有人以為國家體育總局就是抓競技體育，其實(shí)并非如此，而是推動(dòng)群眾體育、競技體育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召，一直是我國體育工作的重要指導(dǎo)思想。不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，是體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)。增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)是體育工作的根本目標(biāo)。堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)，是中國體育工作的根本方針。建國以來，黨和國家對群眾體育工作歷來高度重視，采取了一系列發(fā)展群眾體育的制度、措施，大家可能都有很深的印象，比如勞動(dòng)衛(wèi)國制、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、廣播操制度等，這對促進(jìn)我國群眾體育活動(dòng)的開展，都發(fā)揮了重要的作用。第四頁，共四十八頁，2022年，8月28日

進(jìn)入新時(shí)期，1995年頒布《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，正式確立了全民健身計(jì)劃。全民健身計(jì)劃是一項(xiàng)國家支持、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾受益的體育健身計(jì)劃，是旨在提高中華民族身體素質(zhì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，各方面著重抓了“三邊”工作：建設(shè)好群眾身邊的體育設(shè)施、組建好群眾身邊的體育組織、開展好群眾身邊的體育活動(dòng)，表現(xiàn)在：第五頁，共四十八頁，2022年，8月28日截止到2004年底，我國各類體育場地850080個(gè)，平均每萬人擁有體育場地6.58個(gè)，比1995年增加了1.58個(gè)，增長31.6%。人均體育場地面積1.03平方米，與1995年相比，增加了0.38平方米，增長58.46%。

體育場地的分布情況:現(xiàn)有的85萬多個(gè)體育場地，體育系統(tǒng)有18481個(gè)，占總數(shù)的2.2%:教育系統(tǒng)558044個(gè)，占總數(shù)的65.6%，其中中小學(xué)體育場地500370個(gè)，占全國總數(shù)的58.9%。另外，占總數(shù)32.2%的27萬多個(gè)體育場地分布在鐵路系統(tǒng)、武警系統(tǒng)、解放軍系統(tǒng)等社會(huì)各方面各系統(tǒng)。第六頁，共四十八頁，2022年，8月28日第一，盤活現(xiàn)有體育資源，大力提高體育場地的開放利用率。目前的突出問題是，占有絕大多數(shù)體育場地資源的教育系統(tǒng)的體育場地開放率普遍不高，造成資源的閑置和浪費(fèi)。第二，多方籌資，實(shí)施全民健身工程。從1997年起，各級政府體育部門開始利用體育彩票公益金，以“全民健身路徑工程”、“雪炭工程”、“民康工程”的形式，設(shè)了一系列小型、適用的全民健身工程?！笆晃濉逼陂g，將在全國實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，在廣大農(nóng)村這一級建設(shè)一個(gè)籃球場、兩個(gè)乒乓球臺(tái)這類經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施，滿足農(nóng)民健身需求。同時(shí)，各地區(qū)還非常關(guān)注公益性體育設(shè)施的建設(shè)，國家建設(shè)部專門制定了在新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)體育設(shè)施的規(guī)范制度。各種投資主體利用市場機(jī)制，在城鄉(xiāng)建設(shè)了大量的健身房、保齡球館、臺(tái)球館、網(wǎng)球場等經(jīng)營性場館，滿足了不同階層人們的健身需求。第七頁，共四十八頁，2022年，8月28日到2004年底，以體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金，依托學(xué)校等組織，已經(jīng)在全國組織創(chuàng)建了2133個(gè)青少年體育俱樂部，經(jīng)常在俱樂部參加體育活動(dòng)的青少年達(dá)到3300多萬人;同期我國共建了各級各類體育社團(tuán)5萬多個(gè)，團(tuán)體會(huì)員近11萬個(gè)，個(gè)人會(huì)員2330多萬人。一種具有中國特色的群眾體育組織——體育健身指導(dǎo)站和晨(晚)練點(diǎn)有20多萬個(gè)。第八頁，共四十八頁，2022年，8月28日體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度第九頁，共四十八頁，2022年，8月28日國家體育總局每5年在全國進(jìn)行一次全面調(diào)查，前兩次調(diào)查分別于2000年、2005年進(jìn)行,同時(shí)會(huì)同教育部等部門，對國民體質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。以5年為一個(gè)周期，采取抽樣測試的方式進(jìn)行。并且，體育總局和有關(guān)部門建立并推行了一套關(guān)于身體鍛煉的內(nèi)容和鍛煉效果的評價(jià)體系，由學(xué)生、軍隊(duì)、警察、普通人群等以人群分類的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和以項(xiàng)目分類的單項(xiàng)鍛煉標(biāo)準(zhǔn)共同組成。各級政府積極推動(dòng)以青少年為重點(diǎn)的，以職工、婦女、農(nóng)民、青少年兒童、老年人為主要實(shí)施對象的“五個(gè)億萬人群”健身活動(dòng)、“全民健身周”活動(dòng)和“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并充分利用節(jié)假日，組織和引導(dǎo)群眾開展各類業(yè)余、自愿、小型、多樣、科學(xué)、文明的群眾性體育活動(dòng)，帶動(dòng)了群眾的健身熱潮。同時(shí)，國家體育總局與有關(guān)部門一起，定期舉辦全國性的各類群眾性體育比賽作為示范和引導(dǎo)。第十頁，共四十八頁，2022年，8月28日

由體育總局主辦的全國體育大會(huì)每四年一屆，已舉辦三屆，旨在普及并提高非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目水平，所設(shè)項(xiàng)目都是群眾喜聞樂見、參與度高的非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目;由國家民委和體育總局合辦的全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)已舉辦7屆，所設(shè)項(xiàng)目主要是我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目;由教育部和體育總局主辦的全國大學(xué)生運(yùn)

動(dòng)會(huì)已舉辦7屆;由農(nóng)業(yè)部和體育總局主

辦的全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)已舉辦5屆。此外

還有全國職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國殘疾人運(yùn)動(dòng)

會(huì)、全國特奧會(huì)、全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等

一系列全國性比賽以及中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、衛(wèi)生部運(yùn)動(dòng)會(huì)、審計(jì)署運(yùn)動(dòng)會(huì)等部委運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)了各行業(yè)、各系統(tǒng)和各類人群體育活動(dòng)的開展。

“十一五”期間，我們將繼續(xù)實(shí)施好全民健身計(jì)劃，為群眾健身提供更好的服務(wù)，讓更多人分享體育發(fā)展的成果。幾項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)是:人均擁有體育場地面積達(dá)到1.40平方米;體育人口總體達(dá)到40%，城市體育人口達(dá)到45%;社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到65萬人。第十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日胡錦濤總書記指出:“舉辦奧運(yùn)會(huì)是我國各族人民的共同心愿，是中華民族的百年企盼，是全國的一件大事。我們一定要盡最大努力把奧運(yùn)會(huì)辦好，以增強(qiáng)全國各族人民的自信心和奮斗精神，增強(qiáng)中華民族的自豪感和凝聚力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗?！蹦壳氨本W運(yùn)會(huì)的籌備工作正在加緊進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)不僅是一次競技體育盛會(huì)，利用北京奧運(yùn)會(huì)推進(jìn)群眾體育發(fā)展，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的具體實(shí)踐。我們提出“全民健身與奧運(yùn)同行”的主題，正圍繞北京奧運(yùn)會(huì)的籌備舉辦一系列群眾體育活動(dòng)，掀起群眾體育的新高潮。我們正努力使這一觀念深入人心:“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子?！币诨I辦08奧運(yùn)的過程中，使全國人民群眾都受益，受強(qiáng)身健體之益、受科學(xué)文明生活方式之益。第十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日返回第一張第十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日

我國競技體育舉國體制是在社會(huì)主義初級階段的歷史條件下，與我國國情和競技體育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)而逐漸形成的。實(shí)行舉國體制，就是集中有限的人、財(cái)、物力，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，上下形成合力，創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績。

需要強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展競技體育，創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，同樣是滿足人民群眾不斷增長的體育文化需求的重要方面。高水平體育競賽不但可以滿足群眾的觀賞和娛樂審美需要，而且在弘揚(yáng)集體主義、愛國主義精神，增強(qiáng)民族自信心、凝聚力等方面更有著特殊的、無法替代的作用。所以說，競技體育和群眾體育同樣和人民群眾的利益息息相關(guān)，發(fā)展競技體育同樣是體育工作服務(wù)于黨和國家中心任務(wù)、服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。第十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日

在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，在財(cái)力、物力都十分有限的情況下，在體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平都比較低的情況下，要想使我國競技體育具備較強(qiáng)的國際競爭力，必須在集中有限資源實(shí)施有效組織等方面下功夫。建國后，

我國借鑒前蘇聯(lián)成功的經(jīng)驗(yàn)，

初步形成了以業(yè)余體校、體育

運(yùn)動(dòng)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為基礎(chǔ)

的三級訓(xùn)練網(wǎng)，完善了運(yùn)動(dòng)員

、裁判員注冊制度和國家隊(duì)集

訓(xùn)制度，形成了一個(gè)有中國特

色的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理體系，形成了每四年舉辦一次的全國運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。各省也根據(jù)全運(yùn)會(huì)的周期，舉辦全省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的競技體育人才，這就是我國競技體育舉國體制的雛形。第十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日為什么實(shí)行舉國體制社會(huì)主義初級階段的基本國情和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性是實(shí)施舉國體制的基礎(chǔ)，為國爭光的目標(biāo)和有力的政府調(diào)控是舉國體制的動(dòng)力和保證，以國家隊(duì)為龍頭的多級條塊結(jié)合的訓(xùn)練體系是實(shí)施舉國體制的主要措施和組織形式，各級各類體育競賽是實(shí)施舉國體制的重要杠桿。對于舉國體制的目的，我們也有一種說法，叫做“全國一盤棋、國內(nèi)練兵、一致對外”。說到競賽杠桿，有必要講一下全運(yùn)會(huì)。我國的全運(yùn)會(huì)從1959年舉辦第一屆，至今已經(jīng)舉辦了十屆，全運(yùn)會(huì)是我國國內(nèi)最高水平的體育賽事，是我國奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要組成部分，對調(diào)動(dòng)各地區(qū)、行業(yè)的積極性，加強(qiáng)競爭與合作，提高運(yùn)動(dòng)水平發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放，全運(yùn)會(huì)也在逐步發(fā)展變革，逐步改變了完全依靠國家投入的模式，市場開發(fā)占了越來越大的比重，同時(shí)發(fā)揮了越來越顯著的綜合效益，給舉辦地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇和非凡的變化。第十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日第十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日第十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日回良玉指出:“在人類歷史中，體育扮演著重要角色。特別是現(xiàn)在，體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)政治文化的關(guān)聯(lián)度越來越大，成為壯觀的文明現(xiàn)象。體育是一種實(shí)力，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)、綜合國力的重要組成部分;它是一種文化，人們通過體育來溝通和了解各地的文化，甚至把它作為評判一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)進(jìn)步快慢、國民素質(zhì)高低的重要窗口;它也是一種藝術(shù)，可以使人的力量得到體現(xiàn)、潛力得到發(fā)揮，使人有更高的希望和追求，使我們得到美的享受和生活樂趣;它更是一種精神，在進(jìn)行愛國主義教育、弘揚(yáng)民族精神、凝聚人心方面發(fā)揮著越來越重要的作用。重視、發(fā)展體育，成為人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。”第十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日從體育自身特征和價(jià)值目標(biāo)看聯(lián)系到競技體育的價(jià)值與目標(biāo)，我們體會(huì):參與并獲勝是競技體育的核心價(jià)值目標(biāo)之一，是人類發(fā)展與進(jìn)步的象征，是人類精神與意志的體現(xiàn)。從體育與民族意識(shí)、國家意識(shí)的密切關(guān)聯(lián)來看在中國近代史上，伴隨著國家的興衰沉浮，體育從來都是一個(gè)醒目的符號(hào)，從來都與民族意識(shí)、國家意識(shí)緊密相連。新中國成立后特別是改革開放以來，正是因?yàn)槲覀儾粩鄨?jiān)持和完善舉國體制，競技體育取得了舉世矚目的成績，我們從1974年亞運(yùn)會(huì)的第3名，1978年亞運(yùn)會(huì)的第2名，之后連續(xù)七屆蟬聯(lián)亞運(yùn)會(huì)第一名。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)第3名，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)第2名，成為世界競技體育舞臺(tái)上的一支重要力量，也為國家和民族創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。第二十頁，共四十八頁，2022年，8月28日競技體育的國際競爭，特別是大國之間的競爭，往往富有多重意味和豐富內(nèi)涵。各個(gè)國家對于國際體育賽事，不但積極參與，而且競相爭辦，不遺余力，甚至明爭暗斗，其間的得失成敗牽動(dòng)著上至國家首腦、下至黎民百姓的神經(jīng)。因此，要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)角度，全面認(rèn)識(shí)競技體育的綜合效應(yīng)和價(jià)值。前蘇聯(lián)解體后，體育受到嚴(yán)重沖擊，因此振興體育對俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民心的振興來講，具有了特殊的意義。鹽湖城冬奧會(huì)上，普京不顧及自己的身份，公開批評國際奧委會(huì)，為俄羅斯運(yùn)動(dòng)員打抱不平;都靈冬奧會(huì)，俄羅斯運(yùn)動(dòng)員更是在紅場舉行出征儀式，普京親自為運(yùn)動(dòng)員寫信壯行。舉兩個(gè)例子來說明這種效應(yīng)和價(jià)值第二十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日第二個(gè)例子是解決臺(tái)灣問題的“名古屋決議”和“奧運(yùn)模式”。在我國，臺(tái)灣問題始終是體育活動(dòng)中的一個(gè)重要、敏感的政治問題。1952年，布倫戴奇成為國際奧委會(huì)主席后，在國際奧委會(huì)大搞“兩個(gè)中國”，這是我國絕不能允許的，我們和布倫戴奇以及國際奧委會(huì)中的敵對勢力進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭。1979年10月，國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)在名古屋舉行會(huì)議，一致通過了以下決議:根據(jù)“一個(gè)中國”的原則，確認(rèn)代表全中國奧林匹克運(yùn)動(dòng)的是中華人民共和國的奧委會(huì)，正式名稱為中國奧林匹克委員會(huì)，會(huì)址設(shè)在北京，使用中華人民共和國的國旗和國歌。臺(tái)灣地區(qū)的奧委會(huì)，會(huì)址設(shè)在臺(tái)北，正式名稱是中國臺(tái)北奧林匹克委員會(huì)，不得使用原來的旗、歌和徽記，新的會(huì)旗、會(huì)歌和會(huì)徽需要得到國際奧委會(huì)的批準(zhǔn)后使用。1979年正是葉劍英委員長發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》的一年，“奧運(yùn)模式”是中國體育全面走向世界、并不斷創(chuàng)造輝煌的新的起點(diǎn)，同時(shí)也有利于團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，爭取臺(tái)灣民心?！皧W運(yùn)模式”出臺(tái)以后不到兩年的時(shí)間里，我國在各國際體育組織中的代表權(quán)問題，都按“奧運(yùn)模式”得到了解決?！皧W運(yùn)模式”是實(shí)事求是思想的偉大結(jié)晶，它體現(xiàn)并實(shí)踐了小平同志“一國兩制”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國在其他國際領(lǐng)域、特別是非政府國際組織中解決同類問題提供了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第二十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日做任何工作，包括搞競技體育，不能不考慮投入和產(chǎn)出，考慮成本和效益。有人說，中國競技體育的舉國體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是不計(jì)成本。雅典奧運(yùn)會(huì)后，有人寫文章說中國運(yùn)動(dòng)員獲得一枚奧運(yùn)會(huì)金牌，需要投入7億元人民幣。這個(gè)數(shù)字是怎么出來的呢?文章是這么寫的：點(diǎn)擊查看文字方法與路徑問題第二十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日

“一位研究員透露了這樣一個(gè)數(shù)字:1988年漢城奧運(yùn)會(huì)時(shí)，體育總局事業(yè)費(fèi)每年10億元;1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)時(shí)，體育總局事業(yè)費(fèi)漲到每年30億元;2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)，體育總局事業(yè)費(fèi)又漲到每年50億元。按這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，雅典奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)4年，中國就要花費(fèi)200億元。如果這次中國隊(duì)獲得30枚金牌，那么每枚金牌的成本就差不多是7億元，真可謂世界上最昂貴的金牌?！睂?shí)際情況怎樣呢?1988年漢城奧運(yùn)會(huì)時(shí)，對國家體委的財(cái)政撥款為2.36億元，以后逐年增長，2004年增長到8.8億元，而不是文章的每年50億元。對于國務(wù)院主管體育工作的部門來講，這實(shí)在是一個(gè)有限的數(shù)字。更何況這筆錢并不僅是競技體育投入，更不僅是金牌支出，它包括體育總局直屬系統(tǒng)的工資、辦公費(fèi)、群眾體育經(jīng)費(fèi)等。這個(gè)作者用其杜撰出來的數(shù)字，算出的每塊金牌的成本，只需稍加分析，便可以知道多么荒誕不經(jīng)。但是，舉國體制就是計(jì)劃體制嗎?第二十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日

我國競技體育的舉國體制雖然形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，舉國體制主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷改革和調(diào)整。目前，競技體育經(jīng)費(fèi)的投入，已經(jīng)不是國家一家投入，而是初步形成了國家、社會(huì)、個(gè)人共同投資的新格局。有些項(xiàng)目通過市場運(yùn)作，其市場資金來源已經(jīng)超過國家的投入。很多體育比賽，已經(jīng)由賽事經(jīng)紀(jì)公司來運(yùn)作。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，國家體育總局各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中

心發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，市場開發(fā)收

入已經(jīng)占到了一半左右。地方體育

部門的事業(yè)支出中，來自社會(huì)的資

金也占到了接近一半。在部分地區(qū)

，市場開發(fā)收入已經(jīng)大大超過了國

家財(cái)政撥款。因此，舉國體制的內(nèi)容不是一成不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)的。我們繼續(xù)沿用了舉國體制這一名稱，因?yàn)樗仁俏覀儍?yōu)良傳統(tǒng)的一種概括，同時(shí)具有動(dòng)員令的作用。對于舉國體制，我們的態(tài)度很明確，要堅(jiān)持，要完善。個(gè)別人望文生義，對舉國體制加以曲解和攻擊，我們要冷靜辨析。第二十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日中國競技體育舉國體制的優(yōu)勢，已經(jīng)引起西方國家的高度關(guān)注和強(qiáng)烈興趣。這些國家積極借鑒我國競技體育發(fā)展模式，主要是提高國家層面的關(guān)注和重視水平，加大政府的支持力度，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)配合和資源調(diào)配。而我國也在不斷深化體育改革，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。體制的改革必須是漸進(jìn)的，前提是立足于國情，任何盲目照搬都不足取。1991年蘇聯(lián)解體后，老的體育體制受到很大沖擊，建立西方市場模式的客觀條件又不成熟，國家的競技體育體制和群眾體育都大滑坡。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，1998年俄羅斯體育人口下降了12%，同時(shí)競技體育后備人才短缺。這里的啟示和教訓(xùn)都是深刻的。今天，俄羅斯力圖重振體育，采取了大刀闊斧的措施，其中就包括恢復(fù)過去的一些曾被遺棄的、有效的東西，比如試圖恢復(fù)全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，加大中央政府的調(diào)控力度，加強(qiáng)對資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置等，并收到了明顯的成效。第二十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日

隨著2008北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，我國的競技體育越來越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。特別是2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上我國取得金牌第二的歷史性突破，更使廣大群眾對中國體育代表團(tuán)在北京奧運(yùn)會(huì)上取得更大的突破有著很高的期望。毫無疑義，我們肩負(fù)著中華民族的百年期盼，正在全力以赴做好備戰(zhàn)的各項(xiàng)工作，力爭向黨和人民交上一份滿意的答卷。但客觀地說，我國目前的競技體育既有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實(shí)力，但與美、俄兩國相比，還有相當(dāng)大的差距，與德國、澳大利亞等國相比，優(yōu)勢也不明顯。要想在北京奧運(yùn)會(huì)上取得理想的成績，仍然面臨著巨大的困難，形勢決不容樂觀，甚至可以說相當(dāng)嚴(yán)峻。這種形勢與我國當(dāng)前還是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度是相吻合相一致的。第二十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日返回第一張第二十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日第一，雅典奧運(yùn)會(huì)我們雖然取得了32枚金牌，但我們只獲

得了63枚獎(jiǎng)牌，少于美俄兩國，獎(jiǎng)牌數(shù)量是最體現(xiàn)

整體實(shí)力的，所以，我國的總體實(shí)力與他們還有差

距。最近，在多哈亞運(yùn)會(huì)上，共獲得316枚獎(jiǎng)牌，

金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)均超過上屆亞運(yùn)會(huì)，第七次蟬聯(lián)金

牌榜第一。盡管我們圓滿地完成了參賽任務(wù)，但冷

靜分析我們?nèi)〉玫某煽?，我們也看到了存在的差距?/p>

雖然我們獲得165枚金牌，但只有部分項(xiàng)目達(dá)到世

界先進(jìn)水平，相當(dāng)部分項(xiàng)目還有較大差距，有些項(xiàng)

目的水平還落后于亞洲其他國家和地區(qū)。1.在奧運(yùn)會(huì)的競爭中，歐美選手在很多項(xiàng)目上的水平比較高。雖然我們在亞運(yùn)會(huì)取得了好的成績，但并不能說明，更不等于在奧運(yùn)會(huì)上一定能取得好成績。亞運(yùn)會(huì)不同于奧運(yùn)會(huì)，不能將亞運(yùn)會(huì)成績與奧運(yùn)會(huì)成績作簡單對比。2.在本屆亞運(yùn)會(huì)比賽中，我們有幾個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目的少數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，未發(fā)揮出應(yīng)有水平，出現(xiàn)失誤，給我們敲響了警鐘。

第二十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日3.我們一些有實(shí)力的項(xiàng)目，雖然總體上取得了一定的成績，但是亞洲其他國家和地區(qū)的選手也進(jìn)步明顯，水平提高很快。4.集體球類項(xiàng)目影響大，群眾喜愛和關(guān)注程度高，是競技體育綜合實(shí)力的重要組成部分。本屆亞運(yùn)會(huì)我們除少數(shù)項(xiàng)目有進(jìn)步外，有些項(xiàng)目與亞洲水平仍有很大差距。5.有些項(xiàng)目我們沒有取得明顯進(jìn)步，有的成績與上屆亞運(yùn)會(huì)相比，沒有提高，還在原地徘徊，甚至出現(xiàn)滑坡。還有一些項(xiàng)目在比賽中的精神作風(fēng)、意志品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神等方面，還存在不小差距。第三十頁，共四十八頁，2022年，8月28日第三十一頁，共四十八頁，2022年，8月28日第三十二頁，共四十八頁，2022年，8月28日此外，2008年奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置的調(diào)整對我國也很不利。取消了我們曾經(jīng)兩屆獲得奧運(yùn)金牌的射擊移動(dòng)靶項(xiàng)目和女子自行車500米計(jì)時(shí)賽以及男子花劍團(tuán)體、女子重劍團(tuán)體，這都是我國比較強(qiáng)的項(xiàng)目。而增加的自行車小輪車、游泳男女十公里公開水域，我國都沒有開展過。

總之，備戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻，有喜有憂:喜的是優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)揮了優(yōu)勢，一些潛優(yōu)勢項(xiàng)目有所突破；憂的是金牌上升空間已幾乎飽和，水平狀態(tài)不穩(wěn)定，亮點(diǎn)太少;更憂的是集體球類項(xiàng)目整體水平下滑，田徑、游泳這些基礎(chǔ)大項(xiàng)，我們與世界的差距加大了。總的看，憂多于喜，所以，對我們自身實(shí)力的估計(jì)要非常清醒。面向08北京奧運(yùn)更加艱巨的任務(wù)在等待著我們，我們必須倍加努力，才能迎接更加艱巨的挑戰(zhàn)。我們將逐一項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、場次、隊(duì)員，認(rèn)真總結(jié)，查找問題，采取措施，以更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

第三十三頁，共四十八頁，2022年，8月28日認(rèn)識(shí)本土參賽的利與弊近5屆奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，承辦國金牌數(shù)都有增加。原因可以歸結(jié)為國家重視，投入大幅度增加、社會(huì)對競技體育的廣泛參與、運(yùn)動(dòng)員參賽時(shí)的主場優(yōu)勢等方面。但是，要看到在不同的競技基礎(chǔ)、管理體制和文化背景下，本土參賽的效應(yīng)是不同的。

以往奧運(yùn)會(huì)都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家舉辦，這些國家主要實(shí)行的是體育協(xié)會(huì)管理體制，政府介入較少，運(yùn)動(dòng)員大多是業(yè)余訓(xùn)練，備戰(zhàn)時(shí)間較短。當(dāng)這些國家獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)后的七年時(shí)間，政府即進(jìn)行主導(dǎo)，備戰(zhàn)體制有較大改變，社會(huì)參與也顯著增加，運(yùn)動(dòng)員比往屆更早就進(jìn)入系統(tǒng)備戰(zhàn)階段，所以，其實(shí)力增長往往較快。

而我國實(shí)行的是競技體育的舉國體制，一直是政府主導(dǎo)，運(yùn)動(dòng)員都是長期進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。北京獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)后，雖然國家投入和社會(huì)關(guān)注度有較大的增加，但從體制上看，北京奧運(yùn)會(huì)周期的備戰(zhàn)與以往的備戰(zhàn)并無本質(zhì)的變化，這一點(diǎn)與其他主辦國有很大不同。所以，要利用體制使我們整體實(shí)力上升的空間和潛力并不大。因此，我們不能簡單地認(rèn)為只要是東道主，金牌數(shù)就一定可以增加。

第三十四頁，共四十八頁，2022年，8月28日

此外，還要看到，本土參賽因素既有利又有弊，是“雙刃劍”，不能簡單地歸結(jié)為“天時(shí)、地利、人和”。此外，在國外參賽時(shí)，由于電視轉(zhuǎn)播的限制，國人看到的

大都是我國運(yùn)動(dòng)員爭金奪牌的輝煌場

面，而很少直接看到中國運(yùn)動(dòng)員失

利、失誤和表現(xiàn)不佳的場面。但在本

土參賽，不管是良好表現(xiàn)還是不良表

現(xiàn)都將在本國觀眾面前一覽無余。這無形中也增加了運(yùn)動(dòng)員的思想負(fù)擔(dān)，一定程度上會(huì)影響到臨場的正常發(fā)揮。

還要指出，國外輿論一味地哄抬中國的實(shí)力，說什么中國在08奧運(yùn)會(huì)要打敗美俄，取得金牌第一，將對我們非常不利，可能誤導(dǎo)我們錯(cuò)判形勢，低估對手，高估自身實(shí)力，將極大地影響備戰(zhàn)。特別要強(qiáng)調(diào)，如果國人的期望值是客觀的，中國選手達(dá)到了這個(gè)期望值，對國人精神是極大的振奮。相反，如果國人的期望值是不切實(shí)際的，中國選手未達(dá)到這個(gè)期望值，對國人的感情將是很大的挫傷。第三十五頁，共四十八頁，2022年，8月28日北京奧運(yùn)會(huì)不可能增加武術(shù)作為正式比賽項(xiàng)目很多人都以為，作為東道主，我們可以增加武術(shù)這個(gè)項(xiàng)目，就可以多拿很多金牌。但這個(gè)愿望在北京奧運(yùn)會(huì)上是不可能實(shí)現(xiàn)的。

隨著奧運(yùn)會(huì)在全球的影響力日益擴(kuò)大，參賽和觀賽人數(shù)越來越多。這已經(jīng)為舉辦城市帶來了很重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)任國際奧委會(huì)主席羅格上任后，提出了“奧運(yùn)會(huì)瘦身計(jì)劃”，即對奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目限制在現(xiàn)行的28個(gè)大項(xiàng)之內(nèi)，參賽運(yùn)動(dòng)員控制在10500人。國際奧委會(huì)從2005年開始，對奧運(yùn)會(huì)現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行審查，決定取舍。第三十六頁，共四十八頁，2022年，8月28日在“奧運(yùn)瘦身計(jì)劃”之前，國際奧委會(huì)允許東道主申請一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)。但是，規(guī)定從2004年開始嚴(yán)格執(zhí)行，不再增加比賽項(xiàng)目，因此，中國沒有得到國際奧委會(huì)特別“照顧”。國際奧委會(huì)還規(guī)定，列入奧運(yùn)會(huì)正式比賽候選項(xiàng)目，必須至少在世界多個(gè)國家廣泛開展;而且至少兩次被世界錦標(biāo)賽或洲錦標(biāo)賽列入比賽項(xiàng)目。武術(shù)現(xiàn)在還未達(dá)到這些條件，尚未進(jìn)入候選行列，還要經(jīng)過多年的艱苦努力。

但是，我們盡全力使武術(shù)在08奧運(yùn)會(huì)上有所展現(xiàn)。國際奧委會(huì)本來只同意武術(shù)作為北京奧運(yùn)會(huì)的文化表演節(jié)目，經(jīng)過我們的艱苦努力，最終同意在北京奧運(yùn)會(huì)期間設(shè)立“2008年北京武術(shù)比賽”，但必須“單列”。它作為我國唯一的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目出現(xiàn)在2008年奧運(yùn)會(huì)的賽場上，承擔(dān)著展示我國民族傳統(tǒng)體育和文化的重任。因此，我們將利用這一契機(jī)，組織好武術(shù)比賽，加強(qiáng)武術(shù)的宣傳與推廣，使它成為本屆奧運(yùn)會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)，為武術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展和推廣做好鋪墊。第三十七頁，共四十八頁，2022年，8月28日關(guān)于反興奮劑問題返回第一張第三十八頁，共四十八頁，2022年，8月28日第三十九頁，共四十八頁，2022年，8月28日在我國，體育事業(yè)歷來是精神文明建設(shè)的重要組成部分，承載著社會(huì)教育，特別是為廣大青少年樹立榜樣的重要職責(zé)。賽風(fēng)賽紀(jì)是體育行業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，賽風(fēng)賽紀(jì)好壞不僅影響體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還對社會(huì)風(fēng)氣有重要影響。總體上講，我們的賽風(fēng)賽紀(jì)是良好的。尤其是多年來涌現(xiàn)出許許多多全國人民耳熟能詳?shù)膬?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和英雄集體。他們用頑強(qiáng)的精神、優(yōu)良的道德品質(zhì)、精湛的技藝和出色的成績，創(chuàng)造出了“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，成為全國人民學(xué)習(xí)的榜樣，尤其成為青少年心中的偶像。第四十頁，共四十八頁，2022年，8月28日但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象和不良風(fēng)氣也滲透到體育領(lǐng)域。這些現(xiàn)象是新形勢下出現(xiàn)的新問題，既有體育隊(duì)伍自身的內(nèi)在原因，也有環(huán)境影響的外在因素:第一，名利誘惑、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。第二，體育競賽的法規(guī)制度、組織管理

等方面存在某些缺陷和不足。第三，部分裁判員執(zhí)法水平不高，出現(xiàn)誤判、漏判，錯(cuò)

判。

體育是一項(xiàng)積極、健康、公正、文明的事業(yè)，代表了進(jìn)步的價(jià)值觀，所以，成為大眾