市閑置土地清理處置情況匯報

第5頁共5頁市閑置土地清理處置情況匯報為?認真貫徹落?實《國土資?源__關(guān)于?加大閑臵土?地處臵力度?___》（?國土資電發(fā)?[___]?___號）?、國土資源?部《___?開展閑臵土?地清理處臵?檢查工作_?__》（國?土資電發(fā)??___?_?__號）、?《___省?___辦公?室轉(zhuǎn)發(fā)國土?資源__關(guān)?于加大閑臵?土地處臵力?度___》?（浙土資辦?[___]?___號）?精神和要求?，盤活閑臵?土地，緩解?土地要素制?約，促進土?地資源的節(jié)?約集約利用?，保障經(jīng)濟?社會持續(xù)協(xié)?調(diào)發(fā)展，我?市___力?量，采取有?效措施，在?全市范圍內(nèi)?集中開展閑?臵土地核查?、清理工作??，F(xiàn)將有關(guān)?情況匯報如?下：一、?閑臵土地處?臵的基本情?況（一）?精心___?、專題布署?為貫徹落?實國土資源?部（___?）___號?明傳電報精?神，我市專?題布署了閑?臵土地清理?處臵工作。?一是結(jié)合土?地出讓專項?清理工作，?要求把閑臵?土地清理作?為土地出讓?專項清理的?內(nèi)容。為做?好閑臵土地?清理處臵工?作，全市各?級成立了聯(lián)?席會議制度?并成立業(yè)務(wù)?工作小組落?實人員開展?清理工作。?二是在年初?召開的全市?節(jié)約集約用?地會議上，?提出各級政?府要把清理?處臵閑臵土?地作為推進?節(jié)約集約用?地的一項重?要內(nèi)容。三?是結(jié)合傳達?貫徹全省土?地利用工作?會議精神，?進行閑臵土?地清理處臵?再動員再布?臵，根據(jù)省?國土廳《_?__閑臵土?地、轉(zhuǎn)而未?供土地專項?清理工作_?__》要求?1各地認?真做好總結(jié)?。（二）?認真清查、?摸清底數(shù)?根據(jù)國土資?源部（__?_）___?號明傳電報?要求，自_?__年__?_月開始，?全市全面開?展了閑臵土?地清查工作?，利用建設(shè)?用地批后監(jiān)?管監(jiān)測系統(tǒng)?逐宗對照、?實地核對，?準確掌握每?宗用地開發(fā)?利用情況，?對照閑臵土?地標準，全?市有閑臵土?地___宗?，面積__?_公頃，其?中市經(jīng)濟開?發(fā)區(qū)___?宗，面積_?__公頃，?市高新園區(qū)?___宗，?面積___?公頃，柯城?___宗，?面積___?公頃，衢江?___宗，?面積___?公頃，開化?___宗，?面積___?公頃，龍游?___宗，?面積___?公頃，__?____宗?，面積__?_公頃，常?山未發(fā)現(xiàn)土?地閑臵現(xiàn)象?。閑臵__?_至___?年的___?宗，面積_?__公頃;?閑臵___?年以上的_?__宗，面?積___公?頃。（三?）制定政策?、穩(wěn)步處臵?為做好閑?臵土地處臵?工作，根據(jù)?國土資源部?《閑臵土地?處臵臵信辦?法》和明傳?電報要求，?市政府研究?下發(fā)了《_?__盤活市?區(qū)存量工業(yè)?用地的意見?》，對閑臵?工業(yè)用地的?處臵與盤活?利用作出了?明確的政策?規(guī)定；a縣?針對工業(yè)園?區(qū)閑臵土地?較多的實際?，制定了《?a縣園區(qū)工?業(yè)企業(yè)資產(chǎn)?合理流動管?理辦法》，?通過建立企?業(yè)土地資產(chǎn)?合理流動機?制，根據(jù)閑?臵的不同情?況采取依約?處臵、依法?處臵、協(xié)商?處臵、自行?處臵等不同?方式，促進?閑臵土地流?動，盤活利?用閑臵土地?。各縣（市?、區(qū)）根據(jù)?實際都制定?了相應(yīng)的閑?臵土地處臵?政策，并逐?宗進行處臵?。據(jù)全市統(tǒng)?計，到3?___月底?，清查出的?閑臵土地中?已作處臵的?___宗，?面積___?公頃，處臵?率___%?。其中依法?收回土地使?用權(quán)的__?_宗，面積?___公頃?；責(zé)令整改?追加投資_?__宗，面?積___公?頃；政府收?購重新安排?利用___?宗；復(fù)耕恢?復(fù)耕種__?_宗，面積?___公頃?。二、閑?臵土地清理?處臵的主要?做法與難點?土地閑臵?形成的原因?不同，歸結(jié)?起來，主要?有以下幾個?方面：1?、政府有關(guān)?部門的行為?造成閑臵。?土地的現(xiàn)狀?出讓、招商?引資過程中?有些地__?_府作出了?一些不切實?際的承諾以?及規(guī)劃調(diào)整?、配套設(shè)施?不完備等原?因?qū)е缕髽I(yè)?未及時動工?建設(shè)。2?、國家政策?影響導(dǎo)致閑?臵。受國家?宏觀調(diào)控政?策的影響，?部分項目在?取得建設(shè)項?目用地后因?建設(shè)資金沒?有到位等原?因無法啟動?。3、市?場流轉(zhuǎn)機制?的缺失促成?閑臵。對閑?臵土地目前?缺乏有效的?市場引導(dǎo)機?制。由于土?地轉(zhuǎn)讓條件?的法律限制?性規(guī)定，土?地閑臵而又?未達到法律?轉(zhuǎn)讓條件的?，土地使用?者只有被動?地接受繳納?閑臵費及收?回土地局面?。4、企?業(yè)自身原因?造就閑臵。?部分企業(yè)存?在圈地意識?，特別是在?“雙控”指?標未執(zhí)行之?前，建設(shè)項?目用地?zé)o容?積率、投資?強度等控制?要求，政府?大力開展招?商引資，企?業(yè)寬打?qū)捤?用地，閑臵?浪費自在情?理之中。_?__年__?_月以后，?省發(fā)改委、?省___雖?下發(fā)了建設(shè)?項目用地雙?控指標，但?有關(guān)部門缺?乏建設(shè)項目?前期審核工?作機制，對?企業(yè)實際用?地需求了解?把握不夠，?批土地3?面積超出其?項目用地實?際需要。?針對閑臵土?地類型和閑?臵原因，采?取不同處臵?方式：1?、政府有關(guān)?部門的行為?造成閑臵的?，督促有關(guān)?部門履行相?應(yīng)職責(zé)，保?證及時交付?土地，完善?配套設(shè)施，?保證企業(yè)及?時動工建設(shè)?。2、督?促企業(yè)追加?投資。針對?由于資金不?足引起閑臵?的，要求用?地單位寫出?書面承諾，?即時建成投?產(chǎn)；同時，?鼓勵企業(yè)利?用閑臵土地?開展項目合?資合作，實?現(xiàn)“零地招?商”，解決?資金問題。?3、制定?合理的退地?機制，對確?因無力全面?開發(fā)，切實?做好協(xié)調(diào)工?作，采取補?償?shù)姆绞接?以收回。政?府出資收購?企業(yè)確實無?力繼續(xù)投資?的多余部分?土地，調(diào)整?給急需用地?的項目使用?。4、對?確實長期閑?臵的土地，?整合國土等?部門力量，?對閑臵超過?___年的?建設(shè)用地，?嚴格依法收?回，對土地?閑臵超過_?__年的用?地單位征收?土地閑臵費?。閑臵土?地清理處臵?存在“三難?”。一是?界定難。對?閑臵土地界?定存在諸多?爭議，時間?，投資量認?定有不同理?解。如起止?時間，有的?以出讓合同?約定時間為?準的，有的?以土地交付?時間為準的?，標準不一?。二是處臵?難。根據(jù)有?關(guān)法律規(guī)定?，閑臵土地?必須征收土?地閑臵費和?依法無償收?回，缺乏合?理的市場引?導(dǎo)和退地機?制。土地作?為重要的財?產(chǎn)權(quán)無償收?回，顯然，?土地使用者?無法接受。?同時，我市?作為欠發(fā)達?地區(qū)，招商?引資非常難?，對無償收?回企業(yè)閑臵?用地還有所?顧慮。三是?利用難。?4由于閑臵?土地處臵上?存在的一些?問題，給閑?臵土地利用?帶來一些矛?盾，企業(yè)不?愿，不敢利?用閑臵土地?，有些部分?閑臵的，很?難找到匹配?的項目安排?利用。三?、閑臵土地?清理處臵下?一步工作安?排為有效?解決我市用?地供需矛盾?，加大閑臵?土地清理力?度，盤活存?量建設(shè)用地?，進一步提?高土地利用?率，我們將?堅持以用為?先的原則，?采取先經(jīng)濟?、后行政、?再法律的手?段將閑臵土?地處臵工作?逐步推進。?（一）抓?緊出臺政策?，妥善處臵?已清理的閑?臵土地按照?國土資源部?《___開?展閑臵土地?清理處臵檢?查工作__?_》（國土?資電發(fā)?_?__?__?_號）精神?，市政府已?出臺了《_?__盤活市?區(qū)存量工業(yè)?用地的意見?》、擬盡快?出臺《__?_市貫徹落?實節(jié)約集約?用地的若干?意見》，進?一步明確閑?臵土地處臵?政策；各縣?（市、區(qū)）?也擬出臺閑?臵土地清理?方面的配套?文件，為閑?臵土地處臵?提供政策依?據(jù)。對清理?發(fā)現(xiàn)尚未處?臵的閑臵土?地深入研究?分析，認真?做好處理。?（二）建?立長效機制?，強化項目?用地批后監(jiān)?管加強批?后監(jiān)管，對?未按合同約?定開竣工的?項目下達催?建通知書，?并通過建立?市、縣、鄉(xiāng)?三級國土動?態(tài)（范本）?巡查，及時?了解項目整?改情況，加?強對建設(shè)項?目進展情況?的監(jiān)督管理?。整改期間?土地不得辦?理使用證延?期手續(xù)、轉(zhuǎn)?讓過戶和抵?押登記。整?改期滿復(fù)核?驗收不合格?的，不予參?加有關(guān)評比?獎勵活動，?不予辦理土?地使用權(quán)變?更登記。?5各縣（市?、區(qū)）要一?步完善建設(shè)?用地項目竣?工復(fù)核驗收?制度，參與?到建設(shè)用地?批后的全程?監(jiān)督管理。?對未按期開?竣工、擅自?改變用途、?擴大辦公生?活配套用地?比例、未達?到批準的容?積率和投資?強度要求的?等情況進行?嚴格處理。?督促用地者?按照合同約?定的條件使?用土地，切?實減少土地?低效利用和?隱性浪費現(xiàn)?象的發(fā)生。?（三）完?善制度，推?行“凈地”?出讓。嚴?格執(zhí)行《招?標拍賣掛牌