輻射環(huán)境管理制度

概括九個(gè)字：Ⅰ、為什么管？國(guó)家加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的必要性

Ⅱ、誰(shuí)管？放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的部門

Ⅲ、怎么管？國(guó)家對(duì)放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的具體規(guī)定第一頁(yè)，共135頁(yè)。Ⅰ、國(guó)家加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的必要性。為什么管？

國(guó)外的事件：咱們感受到、經(jīng)歷過的就是2011年3月發(fā)生的日本福島核電站事故。導(dǎo)致整個(gè)亞洲人心惶惶，中國(guó)搶鹽風(fēng)波等。咱們傷害大多是心理上的，但我認(rèn)為日本人不但是心理上的，還有生理上的。

第二頁(yè)，共135頁(yè)。國(guó)內(nèi)的事件：最近幾年，國(guó)內(nèi)放射性事故雖有減少，但仍時(shí)有發(fā)生，從1998年以來(lái)，平均每年都有數(shù)十起放射事故。11年5月，肥城焦化廠發(fā)生銫137丟失事件，由于錯(cuò)報(bào)了化學(xué)性質(zhì)和重量，驚動(dòng)了中央一常委，怕引發(fā)群眾事件，進(jìn)行了嚴(yán)肅批示。11年濱州在進(jìn)行市政管道探傷時(shí)，由拾荒老頭趁沒人的時(shí)候把探傷機(jī)弄走了。10天才破案。金鄉(xiāng)兩兄弟超劑量照射死亡，12人受意外照射。

第三頁(yè)，共135頁(yè)。案例：

2014年5月7日3時(shí)至20時(shí)，天津宏迪檢測(cè)公司在位于南京市中石化第五建設(shè)公司院內(nèi)進(jìn)行探傷作業(yè)期間，丟失用于探傷的放射源銥-192一枚。接報(bào)后，公安機(jī)關(guān)即會(huì)同環(huán)保、衛(wèi)生等部門開展工作，至5月10日18時(shí)許將丟失了整整有85個(gè)小時(shí)的放射源銥—192安全放入鉛罐。初步查明，此事故系宏迪檢測(cè)公司相關(guān)工作人員違規(guī)操作和保管造成。當(dāng)?shù)毓簿忠罁?jù)《刑法》第136條規(guī)定，對(duì)涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪的4名相關(guān)責(zé)任人予以刑事拘留。多部門在聯(lián)合調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)使用放射源探傷過程中，有操作人員涉嫌無(wú)資質(zhì)操作。目前，雖然丟失的放射源已被回收，但不少市民心里的擔(dān)憂并未完全消除。第四頁(yè)，共135頁(yè)。處罰：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)γ射線移動(dòng)探傷輻射安全管理的通知》（環(huán)辦函[2014]1293號(hào)

）各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），各γ射線移動(dòng)探傷單位：

2014年5月，天津宏迪工程檢測(cè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏迪公司）在江蘇省南京市作業(yè)期間，違法雇用無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行γ射線移動(dòng)探傷作業(yè)，多次嚴(yán)重違反操作規(guī)程，導(dǎo)致一枚Ⅱ類放射源丟失，一名人員受到超劑量照射，引發(fā)急性放射病，確認(rèn)為重大輻射事故。

第五頁(yè)，共135頁(yè)。

這是一起典型的由于公司違法雇傭無(wú)資質(zhì)人員導(dǎo)致違規(guī)操作，管理層安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任事故。雇傭無(wú)資質(zhì)人員操作，埋下隱患，是事故發(fā)生的重要誘因；操作人員多次違反操作規(guī)程，在源辮回到貯存位前即手動(dòng)解除安全閉鎖，卸下前導(dǎo)管，導(dǎo)致源辮與鋼絲繩脫鉤，未使用輻射劑量監(jiān)測(cè)儀對(duì)探傷機(jī)表面劑量進(jìn)行正確監(jiān)測(cè)和判斷；公司管理層接到報(bào)告后，沒有按照運(yùn)營(yíng)規(guī)程要求將探傷機(jī)返回貯存庫(kù)，而是要求將其帶出作業(yè)區(qū)維修，錯(cuò)失再次確認(rèn)放射源是否安全返回貯存位和及時(shí)找回脫落源的最佳時(shí)機(jī),最終導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

第六頁(yè)，共135頁(yè)。天津市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第449號(hào)令）第六十一條規(guī)定，向宏迪公司下達(dá)了行政處罰決定書，對(duì)宏迪公司處人民幣20萬(wàn)元罰款，并吊銷輻射安全許可證。第七頁(yè)，共135頁(yè)。環(huán)保部下發(fā)加急文件：四川停止使用X射線人體安檢儀(2016年10月12日)第八頁(yè)，共135頁(yè)。環(huán)保部復(fù)函中提到，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的相關(guān)要求和國(guó)際輻射防護(hù)實(shí)踐，不得采用電離輻射設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模人體相關(guān)普查性質(zhì)的檢測(cè)，因此使用單位應(yīng)確定使用X射線人體安檢設(shè)備的正當(dāng)性并嚴(yán)格限定其使用范圍和對(duì)象，不得在公共場(chǎng)所對(duì)公眾大規(guī)模使用。第九頁(yè)，共135頁(yè)。環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，共有14萬(wàn)枚放射源分布全國(guó)各地，至少兩千枚遺失民間，它們正威脅著公眾安全。這些案例和數(shù)據(jù)給我們的啟示：放射源是無(wú)情的，核輻射是可怕的。

但也不能因噎廢食，日常生活中核技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用也給我們帶來(lái)不少方便，特別是醫(yī)學(xué)和金屬探傷方面，還有現(xiàn)在食品、木材加工行業(yè)。第十頁(yè)，共135頁(yè)。

從上述案例中也可以看出：如果足夠重視、嚴(yán)格管理，放射性事故也是可以避免的。誰(shuí)來(lái)管理?第十一頁(yè)，共135頁(yè)。Ⅱ、誰(shuí)管？放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的管理體系

第十二頁(yè)，共135頁(yè)。

2003年，中編辦就放射源監(jiān)管問題，專門下發(fā)了《關(guān)于放射源安全監(jiān)管的部門職責(zé)分工通知》（中編辦[2003]17號(hào)）

，原屬衛(wèi)生部門的監(jiān)管職責(zé)，如放射源準(zhǔn)購(gòu)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、影響評(píng)價(jià)等，根據(jù)文件規(guī)定一并劃歸到環(huán)?？偩?。

第十三頁(yè)，共135頁(yè)。2003年6月28日通過，10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理?！钡谑捻?yè)，共135頁(yè)。第十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五頁(yè)，共135頁(yè)。①2005年12月1日施行的《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第六條規(guī)定：生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。第十六頁(yè)，共135頁(yè)。②《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第五條規(guī)定：省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托下一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)許可證。第十七頁(yè)，共135頁(yè)。國(guó)家環(huán)保部同意委托江西、山東、河南三省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)單位的輻射安全許可證：一、制備PET用放射性藥物的；二、醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的。目前，省環(huán)保廳對(duì)各地市轄區(qū)內(nèi)僅使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位的輻射安全許可證審批工作委托給所在地市環(huán)境保護(hù)局。(萊蕪沒委托)第十八頁(yè)，共135頁(yè)。不是說環(huán)保部門全管，其他部門還要協(xié)管。

負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。衛(wèi)生部門職責(zé)：第十九頁(yè)，共135頁(yè)。負(fù)責(zé)對(duì)放射源安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。公安部門職責(zé)：第二十頁(yè)，共135頁(yè)。鐵路、交通、民航部門職責(zé)：分別負(fù)責(zé)放射源鐵路、水路、航空運(yùn)輸和放射源鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具、人員的安全監(jiān)管。郵政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)郵寄放射源的安全監(jiān)督檢查。根據(jù)放射源進(jìn)出口管理目錄，驗(yàn)憑環(huán)保部門(核安全主管部門)核發(fā)的放射源安全許可證辦理海關(guān)進(jìn)出口手續(xù)。海關(guān)：會(huì)同環(huán)保部門(核安全主管部門)公布放射源進(jìn)出口管理目錄商務(wù)部門職責(zé)：第二十一頁(yè)，共135頁(yè)。

監(jiān)管體系用一句話表述：環(huán)保部門主管輻射，其他部門還要協(xié)管。作為主管部門---環(huán)保部門壓力很大，責(zé)任很重，下面就看環(huán)保部門怎么唱好這出戲。第二十二頁(yè)，共135頁(yè)。Ⅲ、怎么管？放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的法律法規(guī)主要是靠嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和部門規(guī)章條例，靠緊繃輻射安全弦，靠增強(qiáng)敏銳性，有所作為。第二十三頁(yè)，共135頁(yè)。輻射環(huán)境管理法律法規(guī)體系《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法》《放射性污染防治法》法律

條例部門規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)人大批準(zhǔn)主席令發(fā)布國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院令發(fā)布各部委批準(zhǔn)和發(fā)布第二十四頁(yè)，共135頁(yè)。一、我國(guó)目前執(zhí)行的輻射安全管理的主要法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（人大通過，10.1實(shí)施）2.《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第449號(hào)，施行）3.《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)，通過，5.1施行）4.《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第562號(hào)，2009年9月7日通過，2010年1月1日起實(shí)施）5.《放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第11號(hào)，2010年9月25日發(fā)布，2010年11月1日起施行）第二十五頁(yè)，共135頁(yè)。6.《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第612號(hào)，2011年12月20日發(fā)布，2012年3月1日起施行）7.《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)，2008年12月6日）8.《核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件管理辦法》（環(huán)保部24號(hào)令），2013年12月5日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2014年3月1日起施行。9.《放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法》(環(huán)保部25號(hào)令)，于2013年12月5日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2014年3月1日起施行。第二十六頁(yè)，共135頁(yè)。10.《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（環(huán)發(fā)[2007]8號(hào)，2007年1月15日）

11.《山東省輻射污染防治條例

》2014年1月15日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過

。2014年5月1日起施行。12.《山東省放射源安全監(jiān)管辦法》（魯環(huán)發(fā)[2009]34號(hào)）2009年10月1日起實(shí)施）13.《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》（山東省人民政府令第254號(hào)，2012年8月21日發(fā)布，2012年10月1日起施行）第二十七頁(yè)，共135頁(yè)。二、《放射性污染防治法》相關(guān)條款（從宏觀角度的政策,讓大家先建立感性認(rèn)識(shí)）第一條為了防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用，制定本法。（立法目的，也是工作重點(diǎn)）第三條國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。（防治方針）第八條、第十一條。規(guī)定了監(jiān)管體制，前面已講。第二十八頁(yè)，共135頁(yè)。第十二條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位放射性污染的防治，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。（單位責(zé)任）第十三條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，采取有效的防護(hù)安全措施。（安全防護(hù)）第二十九頁(yè)，共135頁(yè)。第十四條國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。（資格管理）第十六條放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。（警示標(biāo)志）第三十頁(yè)，共135頁(yè)。第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。（許可證管理）第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。國(guó)家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（環(huán)境影響評(píng)價(jià)與備案）第三十一頁(yè)，共135頁(yè)。第三十條新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。（三同時(shí)管理）

第三十一條放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。（安全貯存）第三十二頁(yè)，共135頁(yè)。第三十三條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。（保衛(wèi)報(bào)告與應(yīng)急）注釋：《山東省輻射污染防治條例》（2014年5月1日施行

）中第四十九條發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運(yùn)行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施輻射事故應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；造成或者可能造成人員超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門。第三十三頁(yè)，共135頁(yè)。三、國(guó)家對(duì)放射性同位素與射線裝置安全監(jiān)管的具體規(guī)定

（一）放射源與射線裝置分類（分清風(fēng)險(xiǎn)高與低，突出重點(diǎn)抓安全）第三十四頁(yè)，共135頁(yè)。1、放射源分類①Ⅰ類放射源為極高危險(xiǎn)源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡;②Ⅱ類放射源為高危險(xiǎn)源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)至幾天可致人死亡;③Ⅲ類放射源為危險(xiǎn)源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡;④Ⅳ類放射源為低危險(xiǎn)源?；静粫?huì)對(duì)人造成永久性損傷，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷;⑤Ⅴ類放射源為極低危險(xiǎn)源。不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。第三十五頁(yè)，共135頁(yè)。2、非密封源分類①非密封源工作場(chǎng)所按放射性核素日等效最大操作量分為甲、乙、丙三級(jí)。②甲級(jí)非密封源工作場(chǎng)所的安全管理參照Ⅰ類放射源。③乙級(jí)和丙級(jí)非密封源工作場(chǎng)所的安全管理參照Ⅱ、Ⅲ類放射源。級(jí)別日等效最大操作量，Bq甲>4×109乙2×107～4×109丙豁免活度值以上～2×107第三十六頁(yè)，共135頁(yè)。3、射線裝置分類①Ⅰ類為高危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使短時(shí)間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響；

②Ⅱ類為中危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡；③Ⅲ類為低危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)一般不會(huì)造成受照人員的放射損傷。第三十七頁(yè)，共135頁(yè)。3838射線裝置分類表裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置Ⅰ類射線裝置能量大于100兆電子伏的醫(yī)用加速器生產(chǎn)放射性同位素的加速器（不含制備PET用放射性藥物的加速器）能量大于100兆電子伏的加速器Ⅱ類射線裝置放射治療用X射線、電子束加速器用放射性藥物的加速器工業(yè)探傷加速器重離子治療加速器安全檢查用加速器質(zhì)子治療裝置輻照裝置用加速器制備正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像裝置（PET）其他非醫(yī)用加速器其他醫(yī)用加速器中子發(fā)生器X射線深部治療機(jī)工業(yè)用X射線CT機(jī)數(shù)字減影血管造影裝置X射線探傷機(jī)第三十八頁(yè)，共135頁(yè)。3939射線裝置分類表（續(xù)）裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置Ⅲ類射線裝置醫(yī)用X射線CT機(jī)X射線行李包檢查裝置放射診斷用普通X射線機(jī)X射線衍射儀X射線攝影裝置獸醫(yī)用X射線機(jī)牙科X射線機(jī)乳腺X射線機(jī)放射治療模擬定位機(jī)其它高于豁免水平的X射線機(jī)第三十九頁(yè)，共135頁(yè)。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（未建就評(píng)防污染，防護(hù)專家保平安）1、基本規(guī)定①《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三條：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。②《放射性污染防治法》第二十九條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。

第四十頁(yè)，共135頁(yè)。案例：2006年阜陽(yáng)市３９名居民訴稱，阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院在原告居民樓附近建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)帶有放射源及射線裝置的ＣＴ機(jī)、Ｘ射線機(jī)等醫(yī)療器械，向合肥市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求撤銷相關(guān)行政批復(fù)。法院審理認(rèn)為，省環(huán)保局作為安徽省的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對(duì)阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院在環(huán)境影響《報(bào)告書》編制過程中，按規(guī)定依據(jù)相關(guān)證據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。省環(huán)保局在作出批復(fù)前，審查了《報(bào)告書》依據(jù)的證據(jù)，并組織專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)《報(bào)告書》的內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審，同時(shí)對(duì)編制單位的資質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)《報(bào)告書》作出批復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。據(jù)此，合肥市中級(jí)法院對(duì)該案作出一審判決，駁回原告３９人的訴訟請(qǐng)求。如果沒有環(huán)評(píng)，結(jié)果不一樣。同時(shí)，還應(yīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，很被動(dòng)。第四十一頁(yè)，共135頁(yè)。

③國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第九條：申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告書：（一）生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；（二）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外）；（三）銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。

第四十二頁(yè)，共135頁(yè)。

第十條：申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告表：（一）制備PET用放射性藥物的；（二）銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；（三）醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；（四）使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；（五）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。第十一條：申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表：（一）銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的；（二）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。

第四十三頁(yè)，共135頁(yè)。

2、有關(guān)注意事項(xiàng)①環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià)。②轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動(dòng)不需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3、違法處罰：《放射性污染防治法》第五十條。未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動(dòng)的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十四頁(yè)，共135頁(yè)。（三）輻射安全許可證制度（辦證許可是前提，確保輻射安全線）1、基本規(guī)定①《放射性污染防治法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。②國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。第四十五頁(yè)，共135頁(yè)。③國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第八條規(guī)定：使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可。④環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱“輻射工作單位”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，取得輻射安全許可證。（一句話：輻射單位必須要取得許可證，不能無(wú)證經(jīng)營(yíng)）第四十六頁(yè)，共135頁(yè)。2、頒發(fā)許可證的條件①國(guó)務(wù)院449號(hào)令第七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；（三）有專門的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職安全和防護(hù)管理人員，并配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器；（四）有健全的安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；（五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。第四十七頁(yè)，共135頁(yè)。

3、許可證審批機(jī)關(guān)①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第六條規(guī)定（前面已講：兩級(jí)審批）生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。②環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第四條第規(guī)定：一個(gè)輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請(qǐng)一個(gè)許可證。輻射工作單位需要同時(shí)分別向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可證的，其許可證由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。（就高不就低）第四十八頁(yè)，共135頁(yè)。

4、申請(qǐng)受理和審批頒發(fā)時(shí)限①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第九條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。②環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第十九條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)主管部門在受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)單位按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中描述的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模申請(qǐng)?jiān)S可證。

第四十九頁(yè)，共135頁(yè)。5、許可證的有效期及延續(xù)環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第二十四條規(guī)定：許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第五十頁(yè)，共135頁(yè)。6、許可證的形式變更

①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十一條。②環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第二十二條規(guī)定：輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。第五十一頁(yè)，共135頁(yè)。7、許可證的規(guī)模變更①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十四條規(guī)定：持證單位部分終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出部分變更許可證申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷許可證。②輻射工作單位部分終止或增加生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動(dòng)，但未變更許可證規(guī)定的活動(dòng)的種類、范圍或者工作場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出許可證活動(dòng)規(guī)模變更申請(qǐng)。

第五十二頁(yè)，共135頁(yè)。③部分終止活動(dòng)的，還應(yīng)提供：放射性原材料、放射性廢物、射線裝置等的處理證明；需要辦理退役（后面有規(guī)定）的，應(yīng)當(dāng)提供退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見。（聊城一家醫(yī)院，由于早期鈷60處理后未做退役環(huán)評(píng)，導(dǎo)致目前新項(xiàng)目輻射環(huán)評(píng)驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行。按規(guī)定不能開展涉源醫(yī)療工作。）④增加活動(dòng)的，還應(yīng)提供：輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見。

第五十三頁(yè)，共135頁(yè)。

8、許可證的重新申領(lǐng)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證：(1)改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍的；(2)新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的。

第五十四頁(yè)，共135頁(yè)。9、許可證的補(bǔ)發(fā)環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第二十六條規(guī)定：輻射工作單位因故遺失許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到所在地省級(jí)報(bào)刊上刊登遺失公告，并于公告30日后的一個(gè)月內(nèi)持公告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第五十五頁(yè)，共135頁(yè)。

10、許可證的注銷①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十四條規(guī)定：持證單位全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷許可證申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷許可證。②環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第四十條規(guī)定：退役完成后，有關(guān)輻射工作單位方可申請(qǐng)辦理許可證變更或注銷手續(xù)。

（這里是指按退役制度，需要退役的，具體見后）第五十六頁(yè)，共135頁(yè)。11、違法處罰國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第六十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。第六十三條違反本條例規(guī)定，被依法吊銷許可證的單位或者偽造、變?cè)煸S可證的單位，5年內(nèi)不得申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。第五十七頁(yè)，共135頁(yè)。

（四）“三同時(shí)”制度（建設(shè)防護(hù)兩不誤，評(píng)價(jià)結(jié)論落實(shí)處）1、基本規(guī)定①《放射性污染防治法》第三十條：新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。②《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）第五十八頁(yè)，共135頁(yè)。

2、驗(yàn)收管理進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第五十九頁(yè)，共135頁(yè)。6060驗(yàn)收管理程序：3個(gè)月內(nèi)向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)?？⒐を?yàn)收向環(huán)保部門試生產(chǎn)申請(qǐng)施工完成試生產(chǎn)正式生產(chǎn)第六十頁(yè)，共135頁(yè)。（五）放射性同位素審批制度（同位素轉(zhuǎn)移要審批，主管部門把關(guān)細(xì)）

1、轉(zhuǎn)讓放射性同位素審批制度①基本規(guī)定國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十條。環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第六條規(guī)定：省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓放射性同位素活動(dòng)的審批或備案。第六十一頁(yè)，共135頁(yè)。②轉(zhuǎn)讓放射性同位素應(yīng)具備的條件國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十九條。環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第三十一條規(guī)定：放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無(wú)許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。第六十二頁(yè)，共135頁(yè)。

③轉(zhuǎn)讓放射性同位素審批時(shí)限國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十條。環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第三十二條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查,符合條件的,予以批準(zhǔn);不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第六十三頁(yè)，共135頁(yè)。2、進(jìn)出口放射性同位素審批制度國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第十六條。環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素的進(jìn)口進(jìn)行審批。環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第二十七條規(guī)定：進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批；獲得批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門依據(jù)對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)放射源進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，給定放射源編碼。分批次進(jìn)口非密封放射性物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批一次。第六十四頁(yè)，共135頁(yè)。

3、同位素野外示蹤試驗(yàn)審批制度環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第六條規(guī)定：省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批放射性同位素野外示蹤試驗(yàn)；但有可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗(yàn),由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

第六十五頁(yè)，共135頁(yè)。

（六）放射源編碼、臺(tái)帳和備案制度（放射源有身份，來(lái)去活動(dòng)要明記）1、放射源編碼規(guī)則（詳見環(huán)保總局環(huán)發(fā)（2004）118號(hào)）放射源編碼由12位數(shù)字和字母組成，第1-2為表示放射源生產(chǎn)單位（或生產(chǎn)國(guó)），第3-4位是放射源出廠年份（用年份的后兩位），第5-6位是放射源核素代碼，第7-11位是產(chǎn)品序列號(hào)，第12位是放射源類別，分為1、2、3、4、5類源，分別填寫1、2、3、4、5，不清楚的填寫0或N。第六十六頁(yè)，共135頁(yè)。例：1、生產(chǎn)單位排定產(chǎn)品序列號(hào)時(shí)，應(yīng)按出廠年份和核素類別分類后，再排定順序。如：中國(guó)原子能科學(xué)研究院（單位編號(hào)04）2005年生產(chǎn)的Cs－137放射源，由生產(chǎn)單位分配產(chǎn)品序列號(hào)為00001，出廠時(shí)為3類放射源，則其編碼為：0405CS000013；

2、2003年從美國(guó)進(jìn)口的Co－60放射源，在北京使用，如果北京市環(huán)境保護(hù)局在分配的“00001-05000”號(hào)段內(nèi)為其排定序列號(hào)為00001，出廠時(shí)為4類放射源，則其編碼為：US03CO000014;第六十七頁(yè)，共135頁(yè)。

2、放射源編碼卡樣式第六十八頁(yè)，共135頁(yè)。3、放射源編碼卡注銷放射源被處置或由生產(chǎn)單位回收或返回原出口國(guó)的，處置單位或生產(chǎn)單位或負(fù)責(zé)辦理廢源返回出口國(guó)手續(xù)的單位應(yīng)在30日之內(nèi)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理編碼注銷手續(xù)。

第六十九頁(yè)，共135頁(yè)。

4、臺(tái)帳制度基本規(guī)定環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第四十一條規(guī)定：輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素與射線裝置臺(tái)帳，記載：①放射性同位素的核素名稱、出廠時(shí)間和活度、標(biāo)號(hào)、編碼、來(lái)源和去向；②射線裝置的名稱、型號(hào)、射線種類、類別、用途、來(lái)源和去向等事項(xiàng)。第七十頁(yè)，共135頁(yè)。

第七十一頁(yè)，共135頁(yè)。

5、放射性同位素的備案⑴放射性同位素臺(tái)賬及編碼清單備案。國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬，并按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的編碼規(guī)則，對(duì)生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬和放射源編碼清單應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第七十二頁(yè)，共135頁(yè)。⑵轉(zhuǎn)讓活動(dòng)備案①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十一條。放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第七十三頁(yè)，共135頁(yè)。7474②《山東省輻射污染防治條例》（2014年5月1日施行

）

第二十二條

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起二十日內(nèi)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案；轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅳ類、Ⅴ類放射源的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起二十日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第七十四頁(yè)，共135頁(yè)。⑶異地使用放射性同位素備案①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十五條。使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應(yīng)當(dāng)持許可證復(fù)印件向使用地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理。第七十五頁(yè)，共135頁(yè)。②《山東省輻射污染防治條例》（2014年5月1日施行

）第二十三條

省內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性同位素和Ⅱ類射線裝置跨設(shè)區(qū)的市使用的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動(dòng)實(shí)施前五日內(nèi)報(bào)使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，使用活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。第七十六頁(yè)，共135頁(yè)。

⑷廢放射源回收或貯存?zhèn)浒腑h(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第三十八條規(guī)定：使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)在廢舊放射源交回、返回或者送交活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，向其所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第七十七頁(yè)，共135頁(yè)。

（七）設(shè)立放射性警示標(biāo)識(shí)制度（警示他人有風(fēng)險(xiǎn)，避免造成誤傷害）1、基本規(guī)定《放射性污染防治法》第十六條規(guī)定：放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

（注意標(biāo)識(shí)：一條腿在下面，兩條腿在上面，不穩(wěn)定）第七十八頁(yè)，共135頁(yè)。電離輻射標(biāo)志電離輻射警告標(biāo)志

第七十九頁(yè)，共135頁(yè)。環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素與射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。2、哪些情況需要設(shè)置警示性標(biāo)志第八十頁(yè)，共135頁(yè)。放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。第八十一頁(yè)，共135頁(yè)。

環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第八條規(guī)定：在室外、野外使用放射性同位素與射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人警戒。放射源上能夠設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)一并設(shè)置。運(yùn)輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志或者顯示危險(xiǎn)信號(hào)。第八十二頁(yè)，共135頁(yè)。開放型放射工作場(chǎng)所分為控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)時(shí)，控制區(qū)進(jìn)出口及其他適當(dāng)位置設(shè)立電離輻射警告標(biāo)志；總之：只要有輻射的地方都要設(shè)置警示標(biāo)志第八十三頁(yè)，共135頁(yè)。

（八）安全防護(hù)制度（強(qiáng)化責(zé)任除隱患，保證環(huán)環(huán)有人管）1、明確責(zé)任①《放射性污染防治法》第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。②國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對(duì)其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。（明確責(zé)任）第八十四頁(yè)，共135頁(yè)。③環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第十一條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況的日常檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即整改；安全隱患有可能威脅到人員安全或者有可能造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即停止輻射作業(yè)并報(bào)告發(fā)放輻射安全許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)檢查核實(shí)安全隱患消除后，方可恢復(fù)正常作業(yè)。第八十五頁(yè)，共135頁(yè)。2、人員安全和防護(hù)要求①培訓(xùn)要求。國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第十七條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部審定的輻射安全培訓(xùn)和考試大綱，對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的操作人員以及輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。第八十六頁(yè)，共135頁(yè)。環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第十八條規(guī)定：輻射安全培訓(xùn)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)級(jí)別。從事下列活動(dòng)的輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受中級(jí)或者高級(jí)輻射安全培訓(xùn):（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；（二）在甲級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所操作放射性同位素的；（三）使用Ⅰ類射線裝置的；（四）使用伽瑪射線移動(dòng)探傷設(shè)備的。從事前款所列活動(dòng)單位的輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人，以及從事前款所列裝置、設(shè)備和場(chǎng)所設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)接受中級(jí)或者高級(jí)輻射安全培訓(xùn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受初級(jí)輻射安全培訓(xùn)。第八十七頁(yè)，共135頁(yè)。

環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第二十一條規(guī)定：從事輻射安全培訓(xùn)的單位負(fù)責(zé)對(duì)參加輻射安全培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)輻射安全培訓(xùn)合格證書。輻射安全培訓(xùn)合格證書的格式由環(huán)境保護(hù)部規(guī)定。取得高級(jí)別輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，不需再接受低級(jí)別的輻射安全培訓(xùn)。環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第二十二條規(guī)定：取得輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)每四年接受一次再培訓(xùn)。輻射安全再培訓(xùn)包括新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和輻射安全與防護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗(yàn)反饋等內(nèi)容。不參加再培訓(xùn)的人員或者再培訓(xùn)考核不合格的人員，其輻射安全培訓(xùn)合格證書自動(dòng)失效。第八十八頁(yè)，共135頁(yè)。②健康安全要求：國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第二十九條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康管理的規(guī)定，對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。案例：2010年，遼寧1退休人員因病去世（從事輻射工作，有劑量超標(biāo)現(xiàn)象，也未保存好檔案），家屬勝訴，企業(yè)賠了70萬(wàn)。

第八十九頁(yè)，共135頁(yè)。

環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的輻射工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)和調(diào)查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)管理，建立輻射工作人員個(gè)人劑量檔案。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果等材料。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)保存至輻射工作人員年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。輻射工作人員有權(quán)查閱和復(fù)制本人的個(gè)人劑量檔案。輻射工作人員調(diào)換單位的，原用人單位應(yīng)當(dāng)向新用人單位或者輻射工作人員本人提供個(gè)人劑量檔案的復(fù)制件。第九十頁(yè)，共135頁(yè)。放射工作人員的劑量限值

有害效應(yīng)防護(hù)目的限制內(nèi)容職業(yè)照射公眾成員確定性效應(yīng)隨機(jī)性效應(yīng)防止發(fā)生限制發(fā)生率,使其達(dá)到可接受水平眼晶狀體其他器官組織全身均勻照射不均勻照射1505005050155055

我國(guó)規(guī)定的個(gè)人年劑量限值(mSv/a)第九十一頁(yè)，共135頁(yè)。③對(duì)醫(yī)院要求：國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第三十八條規(guī)定：使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定與本單位從事的診療項(xiàng)目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，遵守質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)規(guī)范，按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護(hù)最優(yōu)化的原則，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對(duì)健康的潛在影響。

第九十二頁(yè)，共135頁(yè)。醫(yī)學(xué)診斷產(chǎn)生的輻射劑量小常識(shí)：

一次胸部或四肢的X射線診斷

會(huì)受到0.1毫西弗的輻射，相當(dāng)于多受了幾天天然輻射。

一次頭部的CT或一次脊柱、乳腺的檢查

會(huì)受到1毫西弗的輻射，相當(dāng)于多受幾個(gè)月的天然輻射。

一次腹部的CT或一次核醫(yī)學(xué)的同位素掃描

會(huì)受到10毫西弗的輻射，相當(dāng)于幾年的天然輻射。第九十三頁(yè)，共135頁(yè)。2006年衛(wèi)生部制定的《放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法

》第九條規(guī)定：（三）介入放射學(xué)與其他X射線影像診斷工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備工作人員防護(hù)用品和受檢者個(gè)人防護(hù)用品。

第九十四頁(yè)，共135頁(yè)。3、安全保管要求國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第三十五條規(guī)定：放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。對(duì)放射性同位素貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。對(duì)放射源還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應(yīng)的多層防護(hù)和安全措施，并對(duì)可移動(dòng)的放射源定期進(jìn)行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第七條。第九十五頁(yè)，共135頁(yè)。9696《山東省輻射污染防治條例》（2014年5月1日施行

）

第二十四條對(duì)使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置的工作場(chǎng)所以及存放Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時(shí)值守或者監(jiān)控。第九十六頁(yè)，共135頁(yè)。案例1：一家從事鍋爐壓力容器無(wú)損檢測(cè)工作的股份有限公司，2002年取得放射工作資質(zhì)，安全管理制度健全，防范措施齊全。源庫(kù)內(nèi)有5枚放射源。04年準(zhǔn)備取探傷機(jī)外出作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)少了一臺(tái)儲(chǔ)源器，內(nèi)帶1枚銥-192，隨即報(bào)案。經(jīng)全力偵破，兩天后追回，并抓獲2名嫌疑人。未造成污染。單位法人和經(jīng)理因負(fù)管理責(zé)任，被處治安拘留15天，兩名嫌疑人因盜竊罪分別判處有期徒刑6年和3年。（不能左右領(lǐng)導(dǎo)晉升，但能將領(lǐng)導(dǎo)拉下馬）第九十七頁(yè)，共135頁(yè)。5、探傷業(yè)特別要求（醫(yī)療班不講）《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（環(huán)發(fā)〔2007〕8號(hào)）

主要講：使用探傷裝置單位的要求A、至少有1名以上專職人員負(fù)責(zé)輻射安全管理工作。B、從事移動(dòng)探傷作業(yè)的，應(yīng)擁有5臺(tái)以上探傷裝置。C、每臺(tái)探傷裝置須配備2名以上操作人員，操作人員應(yīng)參加輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，并考核合格。D、必須取得省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的輻射安全許可證。E、探傷裝置的安全使用期限為10年，禁止使用超過10年的探傷裝置。第九十八頁(yè)，共135頁(yè)。F、明確2名以上工作人員專職負(fù)責(zé)放射源庫(kù)的保管工作。放射源庫(kù)設(shè)置紅外和監(jiān)視器等保安設(shè)施，源庫(kù)門應(yīng)為雙人雙鎖。探傷裝置用畢不能及時(shí)返回本單位放射源庫(kù)保管的，應(yīng)利用保險(xiǎn)柜現(xiàn)場(chǎng)保存，但須派專人24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值班。保險(xiǎn)柜表面明顯位置應(yīng)粘貼電離輻射警告標(biāo)志。H、制定探傷裝置的領(lǐng)取、歸還和登記制度，放射源臺(tái)帳和定期清點(diǎn)檢查制度。

定期核實(shí)探傷裝置中的放射源，明確每枚放射源與探傷裝置的對(duì)應(yīng)關(guān)系，做到賬物相符，一一對(duì)應(yīng)。核實(shí)時(shí)應(yīng)有2人在場(chǎng)，核實(shí)記錄應(yīng)妥善保存，并建立計(jì)算機(jī)管理檔案。I、每個(gè)月對(duì)探傷裝置的配件進(jìn)行檢查、維護(hù)，每3個(gè)月對(duì)探傷裝置的性能進(jìn)行全面檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)維修。并做好記錄。嚴(yán)禁使用銘牌模糊不清或安全鎖、聯(lián)鎖裝置、輸源管、控制纜、源辨位置指示器等存在故障的探傷裝置。第九十九頁(yè)，共135頁(yè)。J、探傷作業(yè)時(shí)，至少有2名操作人員同時(shí)在場(chǎng)，每名操作人員應(yīng)配備一臺(tái)個(gè)人劑量報(bào)警儀和個(gè)人劑量計(jì)。個(gè)人劑量計(jì)應(yīng)定期送交有資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行測(cè)量，并建立個(gè)人劑量檔案。K、每次探傷工作前，操作人員應(yīng)檢查探傷裝置的安全鎖、聯(lián)鎖裝置、位置指示器、輸源管、驅(qū)動(dòng)裝置等的性能。L、探傷裝置必須專車運(yùn)輸，專人押運(yùn)。押運(yùn)人員須全程監(jiān)護(hù)探傷裝置。M、室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)定控制區(qū)，并設(shè)置明顯的警戒線和輻射警示標(biāo)識(shí)，專人看守，監(jiān)測(cè)控制區(qū)的輻射劑量水平。

第一百頁(yè)，共135頁(yè)。N、作業(yè)結(jié)束后，必須用輻射劑量監(jiān)測(cè)儀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定放射源收回源容器后，由檢測(cè)人員在檢查記錄上簽字，方能攜帶探傷裝置離開現(xiàn)場(chǎng)。O、探傷裝置轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前填寫“放射性同位素異地使用備案表”，先向使用地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，經(jīng)備案后，到移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。(雙備案)異地使用活動(dòng)結(jié)束后，使用單位應(yīng)在放射源轉(zhuǎn)移出使用地后20日內(nèi)，先后向使用地、移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門注銷備案。第一百零一頁(yè)，共135頁(yè)。P、更換放射源時(shí)，探傷裝置使用單位應(yīng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》，申請(qǐng)轉(zhuǎn)入放射源。探傷裝置使用單位、放射源生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別將1份《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》報(bào)送各自所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。Q、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)輻射事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即向單位的輻射安全負(fù)責(zé)人和法定代表人報(bào)告。事故單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)要求，立即向使用地環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。I、使用固定γ射線探傷室的單位可參照從事移動(dòng)γ射線探傷工作的單位進(jìn)行管理。第一百零二頁(yè)，共135頁(yè)。6、回收冶煉輻射監(jiān)管要求①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第三十九條規(guī)定：金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。第一百零三頁(yè)，共135頁(yè)。②環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第三十五條規(guī)定：廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測(cè)人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目含有廢舊金屬回收熔煉工藝的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)輻射監(jiān)測(cè)設(shè)施；未配套建設(shè)輻射監(jiān)測(cè)設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予通過其建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。輻射監(jiān)測(cè)人員在進(jìn)行廢舊金屬輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴個(gè)人劑量計(jì)等防護(hù)器材，做好個(gè)人防護(hù)。第一百零四頁(yè)，共135頁(yè)。③環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)（實(shí)施）第三十六條規(guī)定：廢舊金屬回收熔煉企業(yè)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果明顯異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)控制措施并在四小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，查明導(dǎo)致輻射水平異常的原因，并責(zé)令廢舊金屬回收熔煉企業(yè)采取措施，防止放射性污染。禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果異常信息。第一百零五頁(yè)，共135頁(yè)。

④環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第三十七條規(guī)定：廢舊金屬回收熔煉企業(yè)送貯廢棄放射源或者被放射性污染物品所產(chǎn)生的費(fèi)用，由廢棄放射源或者被放射性污染物品的原持有者或者供貨方承擔(dān)。無(wú)法查明廢棄放射源或者被放射性污染物品來(lái)源的，送貯費(fèi)用由廢舊金屬回收熔煉企業(yè)承擔(dān)；其中，對(duì)已經(jīng)開展輻射監(jiān)測(cè)的廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，經(jīng)所在地省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)、同級(jí)財(cái)政部門同意后，省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門所屬?gòu)U舊放射源收貯單位可以酌情減免其相關(guān)處理費(fèi)用。第一百零六頁(yè)，共135頁(yè)。7、年度自我評(píng)估要求①國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第三十條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估。②環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第三十七條規(guī)定：輻射工作單位應(yīng)當(dāng)編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告，于每年1月31日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第一百零七頁(yè)，共135頁(yè)。③環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第十二條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評(píng)估報(bào)告。安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）輻射安全和防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)情況；（二）輻射安全和防護(hù)制度及措施的制定與落實(shí)情況；（三）輻射工作人員變動(dòng)及接受輻射安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)情況；（四）放射性同位素進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓或者送貯情況以及放射性同位素、射線裝置臺(tái)賬；（五）場(chǎng)所輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（六）輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況；（七）核技術(shù)利用項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建和退役情況；（八）存在的安全隱患及其整改情況；（九）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的落實(shí)情況。年度評(píng)估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即整改。第一百零八頁(yè)，共135頁(yè)。

（九）放射性物品運(yùn)輸安全管理制度1、基本規(guī)定《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第562號(hào)，2009年9月7日通過，2010年1月1日起實(shí)施）2、適用范圍國(guó)務(wù)院令第562號(hào)第二條規(guī)定：放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造等活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國(guó)家規(guī)定的豁免值的物品。第一百零九頁(yè)，共135頁(yè)。3、分類管理國(guó)務(wù)院令第562號(hào)第三條規(guī)定：根據(jù)放射性物品的特性及其對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。一類放射性物品，是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。二類放射性物品，是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。三類放射性物品，是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。放射性物品的具體分類和名錄，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門制定。第一百一十頁(yè)，共135頁(yè)。4、監(jiān)管體制①國(guó)務(wù)院令第562號(hào)第四條規(guī)定：

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門，依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第一百一十一頁(yè)，共135頁(yè)。112112第四十四條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。第一百一十二頁(yè)，共135頁(yè)。113113②《山東省輻射污染防治條例》（2014年5月1日施行

）

第五十條

對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行分類管理。一類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)；二類、三類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督性監(jiān)測(cè)由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。第一百一十三頁(yè)，共135頁(yè)。5、管理要求國(guó)務(wù)院令第562號(hào)①第五條規(guī)定：運(yùn)輸放射性物品，應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸容器）。②第二十九條規(guī)定：托運(yùn)放射性物品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明，使用與所托運(yùn)的放射性物品類別相適應(yīng)的運(yùn)輸容器進(jìn)行包裝，配備必要的輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品和防盜、防破壞設(shè)備，并編制運(yùn)輸說明書、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南。運(yùn)輸說明書應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。第一百一十四頁(yè)，共135頁(yè)。

③第四十條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的單位，可以依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸本單位的放射性物品，并承擔(dān)本條例規(guī)定的托運(yùn)人和承運(yùn)人的義務(wù)。④第四十三條規(guī)定：放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射事故的，承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求，做好事故應(yīng)急工作，并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施控制事故影響，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門。第一百一十五頁(yè)，共135頁(yè)。6、違法處罰國(guó)務(wù)院令第562號(hào)第六十條托運(yùn)人或者承運(yùn)人在放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)中，有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定行為的，由交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門依法予以處罰。第六十三條托運(yùn)人有下列行為之一的，由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定對(duì)托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)的；（二）將經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品交付托運(yùn)的；（三）出具虛假輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告的。

第一百一十六頁(yè)，共135頁(yè)。

（十）放射性廢物處置制度1、基本規(guī)定①《放射性污染防治法》第六章有關(guān)規(guī)定。②國(guó)務(wù)院令第449號(hào)第三十二條。

生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。第一百一十七頁(yè)，共135頁(yè)。③環(huán)境保護(hù)部令第3號(hào)第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時(shí)，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回合同規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個(gè)月內(nèi)將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個(gè)月內(nèi)將廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)在廢舊放射源交回、返回或者送交活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，向其所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第一百一十八頁(yè)，共135頁(yè)。④環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)第三十四條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)廢棄放射源或者被放射性污