2022年上海公務(wù)員考試申論真題及答案（A類）-8

年上海公務(wù)員考試申論真題及答案（A類）2022年上海公務(wù)員考試申論真題（A類）

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

資料1

我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政，荀子說(shuō)，"凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。'秦代將不懂法令，不識(shí)時(shí)務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了唐代更是制定了一部?jī)?nèi)容比較完備的道德法典--《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國(guó)家公職人員的"四善'標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認(rèn)為"臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無(wú)壅'。清人李文耕也說(shuō)，"官不勤則事廢，民受其害。'

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出："加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題。'這給根治多年來(lái)在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進(jìn)取、無(wú)所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。"懶政'具體表現(xiàn)為政府"未作為'和"慢作為'，反映出一些部門和工作人員對(duì)待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒(méi)有及時(shí)履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)。"庸政'表現(xiàn)為政府"弱作為'和"假作為'，反映的是一些部門和工作人員在工作上"不會(huì)干'或是"不敢干'，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政為民無(wú)關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿意的服務(wù)。"懶政'"庸政'在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對(duì)自由主義》一文中，對(duì)那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人"畫(huà)'了"像'："事不關(guān)己，高高掛起；明知不對(duì)，少說(shuō)為佳；明哲保身，但求無(wú)過(guò)'"見(jiàn)群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說(shuō)，不調(diào)查，不詢問(wèn)，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓'"辦事不認(rèn)真，無(wú)一定計(jì)劃，無(wú)一定方向，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘'"自以為對(duì)革命有功，擺老資格，大事做不來(lái)，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈'，如此等等。

這些"畫(huà)像'，形象地"描繪'出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對(duì)此類人的"描繪'，也就是給庸官畫(huà)的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到"影子'。

資料2

2022年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2022年當(dāng)?shù)剡^(guò)了一個(gè)沒(méi)有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動(dòng)少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會(huì)的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類消極防御和自我封閉的"鴕鳥(niǎo)政策'，管理者固然相對(duì)省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因?yàn)檫@種行為，必然會(huì)因簡(jiǎn)單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開(kāi)放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持？

實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過(guò)堵塞，積極的治理與防范總是勝過(guò)消極的躲避，在一個(gè)開(kāi)放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理不能采取"鴕鳥(niǎo)政策'。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。

資料3

B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對(duì)象：線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價(jià)便宜可最近，該市公安局公交總隊(duì)給市地鐵運(yùn)營(yíng)公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷售其他報(bào)刊意見(jiàn)的函》。根據(jù)這一"禁令'，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報(bào)刊，只能發(fā)放《B市娛樂(lè)信報(bào)》。此令一出，遭到不少批評(píng)。不少人認(rèn)為"出于安全考慮'的理由站不住腳，讓《B市娛樂(lè)信報(bào)》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個(gè)人喜好買份報(bào)紙?jiān)诘罔F上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個(gè)理由便隨意禁止，這樣的"懶政思維'并不鮮見(jiàn)：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手機(jī)對(duì)于管理者而言，這樣的"禁令'確實(shí)操作簡(jiǎn)單，但對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機(jī)、地鐵購(gòu)報(bào)等，不是"大事'，但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

資料4

自古至今，勤政人人標(biāo)榜，但是許多人在勤政的同時(shí)，往往忽略了可能引發(fā)的一個(gè)問(wèn)題，就是過(guò)度的"勤政'會(huì)引起"擾民'的后果。老子說(shuō)："治大國(guó)若烹小鮮'，意思是說(shuō)，小魚(yú)要煎得好，就不能多翻動(dòng)，治國(guó)也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺(tái)新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)"政府作為越多，公眾越反感'的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個(gè)國(guó)家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項(xiàng)目，結(jié)果是勞民傷財(cái)，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場(chǎng)"打狗風(fēng)暴'。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時(shí)間內(nèi)全縣5萬(wàn)條狗必須全部撲殺干凈。連4000條打過(guò)狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個(gè)最直接最有效的"好辦法'，但事實(shí)上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動(dòng)物都會(huì)傳染狂犬病，因此將5萬(wàn)條狗"一殺永逸'的做法被網(wǎng)友套上了"懶政'的帽子。

與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動(dòng)取款機(jī)，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營(yíng)業(yè)時(shí)間到銀行柜臺(tái)排隊(duì)辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門后無(wú)法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建"無(wú)攤城市'，禁止瓜農(nóng)在"街頭'賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時(shí)也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

資料5

2022年8月19日，Y市某市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為"創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得'，該信稱"政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，反映上述問(wèn)題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬'。8月20日下午1時(shí)59分，該市市長(zhǎng)信箱就此信回復(fù)："我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦來(lái)面淡'（回復(fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為"面談'）。

8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是"創(chuàng)建辦'，處理情況為"辦結(jié)'。

8月21日晚9時(shí)，Y市新聞辦主任提供的通報(bào)稱，該市決定對(duì)Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書(shū)面檢討，同時(shí)在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開(kāi)道歉。

資料6

2022年9月某省S縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價(jià)格，將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。把自己分內(nèi)職責(zé)"承包'給他人，既涉嫌對(duì)納稅人錢財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢"購(gòu)買'服務(wù)，又涉嫌把國(guó)家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層"轉(zhuǎn)包'現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過(guò)一段巡夜感到"平安無(wú)事'，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回"老板'？

夜間治安權(quán)"轉(zhuǎn)包'，既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段，公安干警此時(shí)"退居二線'，讓保安"頂班'，明顯涉嫌職務(wù)不作為。

資料7

在"十一五'節(jié)能減排體系中，各級(jí)政府被要求"建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制'。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成"十一五'節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，2022年歲末，強(qiáng)制性的"減排'風(fēng)暴在多地涌動(dòng)，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8月份，某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開(kāi)展了"節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月'活動(dòng)，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知書(shū)，并視情況啟動(dòng)調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無(wú)奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開(kāi)一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過(guò)去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來(lái)了，但能耗其實(shí)并沒(méi)有減少。這樣突擊報(bào)上去的數(shù)據(jù)，能反映真實(shí)情況嗎？

資料8

2022年1月12日多家媒體報(bào)道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長(zhǎng)熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境--按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

資料9

庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書(shū)，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺，習(xí)慣于"眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)'的"拍腦袋'決策，或是"以前就是這么做的'經(jīng)驗(yàn)型決策。

一些人對(duì)待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時(shí)不深入實(shí)際，不了解情況，不研究思考，但求得過(guò)且過(guò)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對(duì)某省P縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報(bào)。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽(tīng)到過(guò)內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。經(jīng)了解，兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改動(dòng)的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實(shí)，這是P縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。不僅如此，P縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱"全市煙花爆竹實(shí)行禁改限'，這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問(wèn)題、新情況層出不窮的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？

一些人全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，想問(wèn)題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個(gè)人的利益。某市有關(guān)部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在"土地使用者'一欄將"潘雪瑛'的"雪'填寫(xiě)成了簡(jiǎn)化字"彐'。2022年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時(shí)，被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開(kāi)一個(gè)身份證明，她在多個(gè)部門間四處奔走，耗時(shí)一年仍沒(méi)結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國(guó)土資源局查詢；到某市國(guó)土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫(xiě)成"潘雪瑛'，有的寫(xiě)成"潘彐英'，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí)，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開(kāi)證明。而此時(shí)，原郊區(qū)政府早已被撤并。無(wú)奈之下，她第三次來(lái)到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開(kāi)列了辦理房產(chǎn)證所需的9個(gè)條件。"皮球'就這樣被踢來(lái)踢去。對(duì)此，這位普通的村民十分不解："既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫(xiě)錯(cuò)了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤，為什么還要我為開(kāi)一個(gè)證明來(lái)回跑斷腿？'

資料10

客觀上說(shuō)，我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會(huì)干事的。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?2年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽(tīng)到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無(wú)小事，他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出了"五心'"四力'的接訪方法。"五心'就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問(wèn)題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。"四力'就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來(lái)了"坐得住'；要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓群眾"聽(tīng)得進(jìn)'；要有臨場(chǎng)處置問(wèn)題的能力，讓群眾"信得過(guò)'；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過(guò)的信訪案件被上級(jí)信訪部門譽(yù)為"免檢產(chǎn)品'。

被胡錦濤總書(shū)記稱為"勤政為民、鞠躬盡瘁'的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說(shuō)，"我們手里有點(diǎn)權(quán)，就得想著給老百姓辦點(diǎn)事。'他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛(ài)戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在"只當(dāng)官，不干事'"不作為、懶作為、亂作為'和"置身局外，指手畫(huà)腳'等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高。對(duì)此，決不能等閑視之、置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。

資料11

對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的"懶官'"庸官'，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開(kāi)展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)。有的地方稱之為"問(wèn)責(zé)風(fēng)暴'，有的稱之為"庸官問(wèn)責(zé)'，有的稱之為"治庸計(jì)劃'，有的稱之為"效能革命'，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽(yáng)市懲治"不在狀態(tài)'的干部。岳陽(yáng)市先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"不換狀態(tài)就換人'的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將"不換狀態(tài)就換人'作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、"官'念過(guò)重、無(wú)視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入"不在狀態(tài)'范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起"問(wèn)責(zé)風(fēng)暴'?！赌档そ行姓?wèn)責(zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展"治庸治懶'專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，使行政問(wèn)責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個(gè)方面的問(wèn)責(zé)延伸。兩年多來(lái)，已有一百多名黨政干部在"問(wèn)責(zé)風(fēng)暴'中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金。

江西景德鎮(zhèn)以"跌面子'"丟帽子'等方式懲戒"懶庸干部'。從教育、考評(píng)、懲戒和幫帶四個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個(gè)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。對(duì)考評(píng)中反映出來(lái)的"懶庸干部'采取"跌面子'"丟帽子'等方式予以懲戒。

從2022年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗3個(gè)月并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時(shí)，縣委抽調(diào)工作人員組成"禁酒辦'，專門負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。禁酒辦查實(shí)此事后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，"那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但自己受到的處分是合理的'"當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說(shuō)了這是死命令，是高壓線，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。'他還說(shuō)，現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開(kāi)的，"如果當(dāng)時(shí)說(shuō)到做不到，就沒(méi)有震懾力了'。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無(wú)人舉報(bào)干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的"治庸計(jì)劃'主要用"一把手上電視'的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動(dòng)政府部門的工作。市委書(shū)記第一個(gè)出鏡接受提問(wèn)，并指出"建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，把辦公室搬上屏幕，就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會(huì)看得一清二楚。'市民通過(guò)熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。

資料12

胡錦濤總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來(lái)越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。

三、作答要求

（一）請(qǐng)概括給定資料所反映的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【參考答案】

我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政。當(dāng)下我國(guó)干部總體狀況是好的，出現(xiàn)了張?jiān)迫⑴Ｓ袢宓惹谡目?，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現(xiàn)象，如部分官員存在自由主義和官僚主義作風(fēng)；工作敷衍了事、作風(fēng)懶散；全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，決策簡(jiǎn)單、粗暴，為便于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)及執(zhí)行的便利，侵犯群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生，損害了政府公信力。為此，黨和政府推出一系列治懶治庸的有力舉措，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。

（二）結(jié)合給定資料2，談?wù)剬?duì)文中"積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避'這一表述的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【參考答案】

A縣為避免踩踏事故再次發(fā)生，取消了2022年的燈會(huì)，這種消極的躲避屬于"鴕鳥(niǎo)政策'。遇到問(wèn)題不主動(dòng)去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問(wèn)題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。

A縣遇到問(wèn)題應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，才能徹底消除燈會(huì)事故隱患。

作為政府，面對(duì)社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種問(wèn)題與矛盾，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極、靈活、務(wù)實(shí)地治理，才能消除各種不穩(wěn)定因素，也才能贏得現(xiàn)代社會(huì)民眾的支持和認(rèn)同。

（三）認(rèn)真閱讀給定資料8，簡(jiǎn)要回答下列兩個(gè)問(wèn)題。（20分）

1.請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的"兩難困境'作簡(jiǎn)要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

2.從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市"兩難困境'的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【參考答案】

1."兩難困境'指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問(wèn)責(zé)制，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，必須堅(jiān)決貫徹上級(jí)節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟(jì)上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護(hù)人民的利益。L市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。二者都是政府職責(zé)，不能偏廢。

2.破解該市"兩難困境'，首先需要政府牢固樹(shù)立人民群眾利益觀念，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，做到科學(xué)決策。其次，節(jié)能減排不能靠突擊，要多深入實(shí)際，了解情況，研究節(jié)能減排新途徑，依靠科技管理，把節(jié)能減排工作做實(shí)。最后，要提高政府勤政建設(shè)，積極研究探索新情況、新問(wèn)題，綜合考量節(jié)能減排與群眾利益，加強(qiáng)自身執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣，才能做到既完成節(jié)能減排任務(wù)，又維護(hù)群眾利益。

（四）分析給定資料，就如何整治庸官懶散提出對(duì)策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

【參考答案】

庸官懶散主要表現(xiàn)為工作敷衍了事，作風(fēng)懶散，不負(fù)責(zé)任，不干事情，不思進(jìn)取，無(wú)所作為等。這與部分官員進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新積極性和危機(jī)意識(shí)，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄以及執(zhí)政能力不強(qiáng)等因素有關(guān)。

因此，整治庸官懶散，需要對(duì)癥下藥，從作風(fēng)、制度、組織等多方面進(jìn)行。一是加快法制建設(shè)，對(duì)不作為、亂作為的干部依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)干部的危機(jī)感。二是建立科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，懲戒考評(píng)不合格的干部，激發(fā)干部的生機(jī)與活力。三是利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來(lái)推動(dòng)政府部門的工作。四是弘揚(yáng)勤政模范，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以防過(guò)勤擾民。五是建立合理的用人導(dǎo)向，完善干部選拔與調(diào)整機(jī)制，表?yè)P(yáng)、提拔、重用那些勤政干部，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）閱讀給定資料，以"堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展'為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（3）總字?jǐn)?shù)8001000字。

【參考例文】

治庸治懶促勤廉，從嚴(yán)治干求