陳曉斌國家財(cái)政,教案

第八課第一框國家財(cái)政安康市恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）恒口高級(jí)中學(xué)陳曉斌一、教材分析：本課位于第三單元的第二課第一框，具有承上啟下的作用。從本質(zhì)上講，財(cái)政是一種分配關(guān)系，屬于再分配內(nèi)容，講好這一課有助于加深學(xué)生對(duì)上一課有關(guān)“社會(huì)公平”知識(shí)的理解，也可以更為準(zhǔn)確的把握分配這一概念；從內(nèi)容和作用上看，財(cái)政收入的主要來源是稅收，財(cái)政政策很多時(shí)候也要通過稅收的調(diào)節(jié)發(fā)揮著作用，所以，上好這堂課有助于對(duì)下一堂課的理解。二、學(xué)情分析：一方面，財(cái)政對(duì)于高一的學(xué)生來說還是比較抽象的，限于知識(shí)和閱歷的限制，對(duì)于財(cái)政的理解不太容易，需要通過具體的生活案例，深入淺出才能讓學(xué)生懂得什么是財(cái)政，財(cái)政有什么作用，怎樣發(fā)揮作用的等等；另一方面，通過上一堂課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們已經(jīng)接觸到社會(huì)再分配這一概念，大致對(duì)財(cái)政的某些作用有了一定的了解，對(duì)本課的學(xué)習(xí)還是有幫助的。三、教學(xué)目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)：1、知道財(cái)政、國家預(yù)算、國家決算的含義；2、知道財(cái)政支出的含義及主要種類；3、了解財(cái)政收入的含義和國家取得財(cái)政收入的渠道；4、了解財(cái)政收入和支出的關(guān)系；5、理解財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用；6、把握影響財(cái)政收入的主要因素。能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)分析財(cái)政在具體經(jīng)濟(jì)實(shí)例中的作用；結(jié)合實(shí)例體會(huì)國家對(duì)財(cái)政收支水平的調(diào)控在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用。情感、態(tài)度及價(jià)值觀目標(biāo)：通過具體的實(shí)例，讓同學(xué)們充分感受到“財(cái)政就在我們身邊”，理解國家財(cái)政政策的制定意義，促進(jìn)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的美好情懷和為祖國、為人民貢獻(xiàn)力量的遠(yuǎn)大理想和信念。四、教學(xué)重點(diǎn)：重點(diǎn)1，財(cái)政的作用；重點(diǎn)2，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；重點(diǎn)3，影響收入分配的主要因素五、教學(xué)難點(diǎn)：不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況下的財(cái)政政策六、教學(xué)方法：探究性學(xué)習(xí)、、利用現(xiàn)代化手段教學(xué)法、師生對(duì)話教學(xué)法。教學(xué)輔助材料：1、幻燈片一、教學(xué)過程導(dǎo)入：今天我想用“幸?！眱蓚€(gè)字來開始我們的教學(xué)，我認(rèn)為：同學(xué)們是幸福的！因?yàn)椋涸谀銈冞M(jìn)入高中學(xué)習(xí)以前，學(xué)校為你們創(chuàng)造了一個(gè)非常漂亮、非常具有文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境。新的體育運(yùn)動(dòng)場、教學(xué)樓、課桌凳、多媒體···這些都耗費(fèi)了大量的資金，請(qǐng)問錢是誰出的？——國家財(cái)政。剛才我們的眼光是停留的我們的學(xué)校，現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)跟我一起把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，從國家的角度去看看，還有哪些建設(shè)需要國家的資金支持。央視播放了一部大型紀(jì)錄片，不知道同學(xué)們有沒有看過，叫《輝煌中國》，它紀(jì)錄了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，老師看完之后不禁感慨在社會(huì)生活中，不論是國家的政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，還是人民群眾的生活，都離不開國家財(cái)力的支撐（播放課件）從以上圖片我們了解到了我們國家的很多建設(shè)都需要國家財(cái)政的支持，接下了就讓我們一起重點(diǎn)學(xué)習(xí)一下國家財(cái)政理論。首先我們要了解下（一）、財(cái)政的含義和本質(zhì)1、含義：國家的收入和支出就是財(cái)政。各位同學(xué)，今年的3月，李克強(qiáng)總理作為國家的當(dāng)家人，向全國人民交出了一本“國家大帳”，預(yù)計(jì)了今年國家的收入和支出數(shù)量。而國家的收入和支出就是財(cái)政，它是以國家為主體，參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面，所以財(cái)政的本質(zhì)就是一種分配關(guān)系。是在初次分配的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)產(chǎn)品在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配的過程。目的：國家為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。（過渡）請(qǐng)問：國家財(cái)政收入與支出是盲目、隨便的嗎？，中央政府的這些資金投入是怎么實(shí)現(xiàn)的？國務(wù)院總理確定的嗎？顯然不是，國家財(cái)政是有計(jì)劃的，這就是國家預(yù)算。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃，叫做國家預(yù)算。上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，叫做國家決算。從形式上看，政府預(yù)算就是按一定標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政收入和支出分門別類地列入特定的表格，可以使人們清楚地了解政府的收支活動(dòng)，成為反映政府財(cái)政活動(dòng)的一面鏡子。2、財(cái)政實(shí)施的渠道：國家預(yù)算：國家年度基本收支計(jì)劃。國家預(yù)算要提請(qǐng)人大審批、表決通過。國家決算：國家預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。今天我請(qǐng)大家也來體驗(yàn)一下當(dāng)國家的“當(dāng)家人”的感覺。但這個(gè)家可不好當(dāng)??！首先，當(dāng)好一個(gè)家，必須要有錢，就是收入，那錢從哪里來呢？家庭的錢是我們辛勤勞動(dòng)掙來的,國家的錢又是怎么得來的？我請(qǐng)同學(xué)動(dòng)腦筋，為國家籌集資金。（二）、財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金就是財(cái)政收入。過渡：國家要發(fā)揮財(cái)政的作用，就需要有財(cái)政收入，那么國家財(cái)政收入有哪些形式和渠道？（2）形式：稅、利、債、費(fèi)。其中最主要的是稅收。稅（企業(yè)和個(gè)人上交的稅收）、利（國有大中型企業(yè)上交的利潤）、債（發(fā)行國債所得到的收入、費(fèi)（行政收費(fèi)如高速公路費(fèi)、簽證費(fèi)、企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)，罰款如道路違章，稅收遲交所交的滯納金）這些都是國家取得財(cái)政收入的形式，其中，通過稅收所增加的財(cái)政收入為最多，所以稅收是國家財(cái)政收入的主要來源過渡：國家每年的財(cái)政收入都是不一樣的，那么影響財(cái)政收入的因素有哪些？（3）影響財(cái)政收入的因素因素有很多，其中最主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——基礎(chǔ)性的：根與葉、源與流。經(jīng)濟(jì)沒有得到充分的發(fā)展，國家就談不上財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲沂杖胫饕揽拷?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會(huì)有國家財(cái)政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。②分配政策——重要影響：在社財(cái)富總量一定或則說蛋糕一定大的情況下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，就直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)的發(fā)展，不利于個(gè)人生活水平的提高，最終反過來會(huì)對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響；如果國家集中的社會(huì)財(cái)富過少，就將直接影響國家職能的發(fā)揮，降低了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此國家要制定和李的分配政策，既要保證國家財(cái)政的穩(wěn)步增長，又要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人生活水平的提高。過渡：這兩個(gè)因素主要影響的我們的財(cái)政收入，國家通過財(cái)政收入集中了那么多錢，國家又將這些錢花在了哪些方面呢？2、財(cái)政支出（1）含義：國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）財(cái)政支出范圍：按具體的用途可以分為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出。過渡：我們有財(cái)政收入和支出，那么這兩者之間有什么關(guān)系？（3）財(cái)政收支關(guān)系1、財(cái)政盈余并非越多越好，財(cái)政盈余過多，意味著財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)。2、財(cái)政赤字也并非一定不好，只要適時(shí)適度并且在可控風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，就是合理的。如在通貨緊縮時(shí)增加財(cái)政支出，來刺激社會(huì)總需求，就會(huì)出現(xiàn)一定的財(cái)政赤字，反而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但財(cái)政赤字過多，風(fēng)險(xiǎn)太大，就可能導(dǎo)致社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，引發(fā)通貨膨脹。過渡：近年來，我們國家的收入和支出都在不斷地增長，那么財(cái)政到底有什么作用？（三）財(cái)政的作用過渡：首先讓我們一起來感受一下財(cái)政的溫暖：（播放課件）義務(wù)教育的免費(fèi)、保障房的建設(shè)、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行···這些都需要國家財(cái)政的支持，國家對(duì)這些方面進(jìn)行財(cái)政投入，有什么效果？——促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活。1、國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過社會(huì)保障支出，增加了低收入者的收入，縮短了收入差距，促進(jìn)了社會(huì)公平，改善了人民生活。接下來請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合財(cái)政的這個(gè)作用以及生活實(shí)際，列出幾條我們熟悉的民生清單：①普通高中貧困生政府資助金②農(nóng)村醫(yī)療改革③保障房建設(shè)④種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”⑤上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)⑥中央加大民生水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入⑦繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制⑧食品安全、校車安全過渡：我們身邊處處都能感覺到財(cái)政帶來的氣息，其中我們國家有四大工程師最具財(cái)政色彩，它們是：（播放課件）青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送，這四大工程周期長、耗資巨大，個(gè)人根本不能也不遠(yuǎn)承建，只能依靠國家財(cái)政的支持，國家投資這些工程有什么作用？——促進(jìn)資源的合理配置2、國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。我們國家現(xiàn)在實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，但是如果完全由市場來配置資源，會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源投入嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行發(fā)展。這時(shí)候國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)，有助于資源流向這些行業(yè)和地區(qū)，促進(jìn)資源的合理配置。比如：能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量資金，且建設(shè)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，個(gè)人不愿投資，只能靠國家財(cái)政的支持。財(cái)政的這個(gè)作用是其基本最古老的作用。過渡：國家在發(fā)揮財(cái)政作用的時(shí)候往往都會(huì)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢制定相應(yīng)的財(cái)政政策，那么接下來請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)以下情況，假定你就是我們國家財(cái)政部的部長你會(huì)制定什么樣的財(cái)政政策，首先我們可以相互討論一下，然后談?wù)勀銈冇懻摻Y(jié)果。從剛才同學(xué)們的討論交流結(jié)果可以看出：當(dāng)我們國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不平穩(wěn)、出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，我們要制定相應(yīng)的財(cái)政政策來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展，從這里我們可以看出財(cái)政的另外一個(gè)作用。3、國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。我們前面學(xué)習(xí)過供給與需求的相關(guān)知識(shí)，供求關(guān)系影響物價(jià)變動(dòng)，物價(jià)變動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的要求是社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。而國家財(cái)政通過運(yùn)用財(cái)政政策使得社會(huì)總供給與總需求平衡，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在這里補(bǔ)充一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策。什么財(cái)政政策呢？——一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)控手段）。當(dāng)然我們國家的財(cái)政政策通常都會(huì)搭配貨幣政策一起運(yùn)用。財(cái)政政策分為3種類型：擴(kuò)張性、中性、緊縮性。1.宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡。（當(dāng)供求基本平衡時(shí)，可以使用中性的財(cái)政政策）2.在經(jīng)濟(jì)增長滯緩時(shí)，需求長期不足導(dǎo)致通貨緊縮引起全面的物價(jià)下跌，經(jīng)濟(jì)萎縮。市場低迷時(shí)，我們可以使用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過增加財(cái)政支出、減少稅收，來刺激投資和消費(fèi)需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)供不應(yīng)求、需求過旺從而引起通過膨脹，物價(jià)一直上漲時(shí)，我們判斷這是經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，可以使用緊縮性的財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出、增加稅收等手段，來抑制投資和消費(fèi)需求，給經(jīng)濟(jì)“降溫”，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政的第三個(gè)作用，財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)該與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢相反，即“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”。小結(jié)：財(cái)政的三個(gè)作用：促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活；促進(jìn)資源合理配置；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！秶邑?cái)政》教學(xué)反思教師不僅應(yīng)注重有效的課堂教學(xué)，而且應(yīng)學(xué)會(huì)有效的課后反思，教學(xué)反思是教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心因素,教師應(yīng)該在教學(xué)中不斷發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,解決問題。本堂課堅(jiān)持貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際的出發(fā)點(diǎn)，秉持以學(xué)生為主體教學(xué)理念，注重教學(xué)與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系，讓學(xué)生在生活化的教學(xué)情境中去探究，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)本位的灌輸?shù)綄W(xué)生的自主學(xué)習(xí)和全面發(fā)展，并突出知識(shí)與技能、情感與價(jià)值觀的統(tǒng)一?，F(xiàn)結(jié)合《國家財(cái)政》這一課教學(xué),做如下反思：一、教學(xué)過程反思

國家財(cái)政與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活緊密聯(lián)系，是國家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)保障。學(xué)好本課對(duì)學(xué)生在經(jīng)濟(jì)生活中正確理解國家使用財(cái)政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。但財(cái)政內(nèi)容對(duì)于高中生來講，因理論性較強(qiáng)，具有一定的抽象性，因此為了既要理清財(cái)政知識(shí)鏈的完整性，又要激發(fā)學(xué)生主體的參與，在課堂教學(xué)中以三亞市財(cái)政預(yù)算情況為背景，貫穿整堂課，引導(dǎo)學(xué)生積極參與整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中，使他們在材料分析中發(fā)現(xiàn)問題，在討論中分析問題，并結(jié)合教材歸納得出結(jié)論；“互動(dòng)”并非“演戲”，而是“思維”的碰撞，通過小組合作、小組間相互質(zhì)疑的方式，讓學(xué)生在問題的驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)行自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，初步培養(yǎng)了學(xué)生的合作意識(shí)和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。以便學(xué)生能從生活的實(shí)踐中理解、把握國家財(cái)政的實(shí)質(zhì)，并在這個(gè)過程中逐步樹立了“財(cái)政為民”的意識(shí)，從而達(dá)到問題探究與課程教學(xué)目標(biāo)的有效整合。二、教學(xué)中存在的問題

本節(jié)課基本實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，但是具體實(shí)施過程中仍然存在一些問題。首先，課堂時(shí)間把握不夠精確。由于對(duì)所上課學(xué)校時(shí)間安排不是非常熟悉，導(dǎo)致課堂開始時(shí)間沒有準(zhǔn)確掌握，出現(xiàn)了拖堂的情況，在以后的教學(xué)中要注意把握具體情況，嚴(yán)格把控課堂時(shí)間、安排課堂。其次，板書設(shè)