科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥 合理使用農(nóng)藥

科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥合理使用農(nóng)藥我國現(xiàn)有農(nóng)藥品種600多個(gè)，常用品種300個(gè)左右，年產(chǎn)量200多萬噸（折百），不僅很好地滿足了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而且還為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但由于人們對它的片面認(rèn)識(shí)和不合理使用，加之個(gè)別地方出現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，以至于一些人“談藥色變”。如何引導(dǎo)社會(huì)各界科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，已經(jīng)成為當(dāng)前政府和農(nóng)業(yè)科技工作者共同面臨的課題。一、農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)巨大農(nóng)藥是科技進(jìn)步的結(jié)晶，農(nóng)藥的推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)巨大，使用經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)6倍以上。在美國，使用殺線蟲劑可使甜菜增產(chǎn)175%、大豆增產(chǎn)91%；在菲律賓，使用除草劑使水稻增產(chǎn)50%；在巴基斯坦，甘蔗栽培中使用殺蟲劑后可提高30%的產(chǎn)量；在非洲加納，使用殺蟲劑后能使可可的產(chǎn)量翻3番。在我國，農(nóng)藥在農(nóng)作物病蟲草鼠害防控中的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%-80%，年挽回經(jīng)濟(jì)損失3500億元以上。我國發(fā)生農(nóng)作物病蟲草鼠害種類約1700多種，造成嚴(yán)重危害約有100多種，重大生物災(zāi)害年發(fā)生面積60-70億畝次。據(jù)測算，如果不采取防控措施，可能造成我國糧食產(chǎn)量損失2200多億斤，油料370多萬噸，棉花200萬噸以上，果品和蔬菜上億噸，潛在經(jīng)濟(jì)損失5000億元以上。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，到2050年全世界人口將超過90億，糧食年產(chǎn)量要增加70%。在當(dāng)前世界人口不斷增加、可耕土地日益減少，而對糧食需求日益增加、農(nóng)村勞動(dòng)力日益減少的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更離不開農(nóng)藥。二、嚴(yán)格防范農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥是一把“雙刃劍”，在為人類帶來益處的同時(shí)，有的農(nóng)藥也會(huì)給人類帶來一些負(fù)面影響。為了趨利避害，世界上絕大多數(shù)國家都對農(nóng)藥實(shí)行了嚴(yán)格的管理，普遍建立了農(nóng)藥登記和淘汰退出制度，以最大限度發(fā)揮好農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用和防范農(nóng)藥的使用風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藥在投放市場前，必須取農(nóng)藥登記。申請登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，只有經(jīng)農(nóng)藥登記部門科學(xué)評(píng)價(jià)，證明其具有預(yù)期的效果，對人畜健康或環(huán)境無不可接受的風(fēng)險(xiǎn)后，方可取得登記，并在規(guī)定的范圍內(nèi)銷售、使用；已使用的農(nóng)藥，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和再評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)使用風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，由農(nóng)藥登記部門作出禁用或限用規(guī)定。美國、加拿大、歐盟和澳大利亞是世界上農(nóng)藥使用技術(shù)先進(jìn)、管理較科學(xué)的國家和地區(qū)，根據(jù)自身情況采取了相應(yīng)農(nóng)藥登記政策。在美國，從1988年開始對1984年以前獲得登記的613類1150種農(nóng)藥進(jìn)行了再評(píng)價(jià)，其中有376類獲得再登記許可，有229類撤消，還有8類仍在評(píng)審之中。在歐盟，對1993年以前登記的1000個(gè)農(nóng)藥有效成分進(jìn)行再評(píng)價(jià)，僅有250個(gè)有效成分通過了再評(píng)價(jià)。20世紀(jì)80年初，我國對六六六、滴滴涕等高殘留有機(jī)氯農(nóng)藥做出了停產(chǎn)和停用的決定，90年代，禁止生產(chǎn)和使用殺蟲脒、除草醚等農(nóng)藥。截至目前，我國已禁止六六六、甲胺磷等23種農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，禁止甲拌磷、氧樂果等19種農(nóng)藥在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上使用。我國對一些農(nóng)藥做出禁止或限制使用的規(guī)定，主要出于三個(gè)方面考慮：第一，履行國際公約的義務(wù)。為降低農(nóng)藥對環(huán)境危害，國際社會(huì)制定了《在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品采用預(yù)先知情同意程序的鹿特丹公約》、《關(guān)于持續(xù)有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，把長殘效有機(jī)氯和高毒性有機(jī)磷列入公約目錄管制名單，要求締約方采取法律或行政措施，對高毒、高污染和高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥實(shí)行禁止或限制生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口措施。目前，我國禁用的23種農(nóng)藥絕大多數(shù)都早被列入《鹿特丹公約》或《斯德哥爾摩公約》管制名單。第二，借鑒其它國家農(nóng)藥禁限用政策。很多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，出于本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)藥生產(chǎn)等實(shí)際情況，在對一些農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，認(rèn)為在生產(chǎn)使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)超出可接受的標(biāo)準(zhǔn)，就通過立法或行政措施對其采取禁止或限制使用政策，如涕滅威、特丁硫磷、甲拌磷在歐盟、加拿大、泰國等都屬禁止使用。第三，保護(hù)人畜健康和生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用過程中，對一些曾經(jīng)發(fā)生中毒事故、環(huán)境污染事故的農(nóng)藥產(chǎn)品，在短期內(nèi)無法采取有效預(yù)防措施的情況下，為保護(hù)人畜安全和生態(tài)環(huán)境，采取禁止或限制使用措施。如甲胺磷的禁用就是出于保護(hù)人畜健康而做出的，氟蟲腈的限制使用主要出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境而做出的。三、農(nóng)藥管理制度逐步健全1982年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部委制定發(fā)布了《農(nóng)藥登記規(guī)定》、《農(nóng)藥登記資料要求》等文件，開始了我國農(nóng)藥登記管理制度體系建設(shè)步伐。1997年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，由此，農(nóng)藥管理進(jìn)入了法制化軌道?！稐l例》對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等方面都作了明確的規(guī)定。第一，生產(chǎn)和進(jìn)口農(nóng)藥必須進(jìn)行登記，申請登記的農(nóng)藥產(chǎn)品必須提供產(chǎn)品化學(xué)、毒性、藥效、殘留和環(huán)境等方面資料。經(jīng)由國家主管部門按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，符合條件的批準(zhǔn)登記。只有經(jīng)過批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥，才能進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和使用。第二，農(nóng)藥生產(chǎn)必須具備一定條件并經(jīng)定點(diǎn)核準(zhǔn)，所生產(chǎn)產(chǎn)品要取得農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)過程要按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，出廠產(chǎn)品必須檢驗(yàn)，并附具檢驗(yàn)合格證。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠。第三，農(nóng)藥經(jīng)營必須具備相應(yīng)的技術(shù)人員、營業(yè)場所、倉儲(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度和管理手段，經(jīng)有關(guān)部門審查，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥。經(jīng)營農(nóng)藥要建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬，向購買者正確說明使用方法和注意事項(xiàng)。禁止經(jīng)營假劣農(nóng)藥。第四，農(nóng)藥使用要按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止人畜中毒事故的發(fā)生以及污染農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境。劇毒、高毒農(nóng)藥不得在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材上使用。第五，違反農(nóng)藥管理規(guī)定的要受到法律制裁，違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥的，國家將依法規(guī)定追究刑事責(zé)任，對于尚構(gòu)不成犯罪的由有關(guān)部門依法給予處罰。對不按規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果給予警告和罰款。值得期待的是，國家正在對《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，相信新修訂的條例，將更有效促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全。四、安全用藥需要共同努力農(nóng)民往往憑自身經(jīng)驗(yàn)和用藥習(xí)慣進(jìn)行病蟲害防治，農(nóng)藥的科學(xué)使用技術(shù)未真正被農(nóng)民掌握和應(yīng)用，不合理用藥現(xiàn)象較為普遍。改變農(nóng)民用藥現(xiàn)狀，既是各級(jí)政府和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者責(zé)無旁貸的使命，又是農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的社會(huì)責(zé)任，也應(yīng)該成為廣大農(nóng)民朋友的自覺行動(dòng)。只有大家共同努力，才能保證糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第一，要大力發(fā)展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。從實(shí)踐來看，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是我國病蟲害防控的發(fā)展方向，建議各地積極扶持壯大專業(yè)化組織，大力推進(jìn)農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”全程服務(wù)，確保防治效果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二，農(nóng)業(yè)科技人員要搞好對農(nóng)民的指導(dǎo)和培訓(xùn)。好藥配上好技術(shù)，才能發(fā)揮它的最大功效。當(dāng)前，要充分利用“陽光工程”、“科技入戶”、“技術(shù)推廣”等項(xiàng)目載體，推廣綠色防控和農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生態(tài)控制與化學(xué)防治相結(jié)合的技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)民安全用藥水平。第三，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持服務(wù)至上。無論是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)還是農(nóng)藥經(jīng)營單位，都要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不坑農(nóng)，不害農(nóng)，積極研發(fā)低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營，搞好