工程施工單位選擇管理作業(yè)指引

工程施工單位選擇管理作業(yè)指引編制日期審核日期審批日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人審批人

1目的保證選擇到合理價(jià)格的合格的施工單位或班組,保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的完成。2適用范圍本管理流程適用于公司的施工總包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)大清包、小清包等施工類(lèi)施工單位的選擇與管理。3職責(zé)3.1審計(jì)部3.1.1參與項(xiàng)目部組織的施工單位考察，向集團(tuán)成本管理中心推薦優(yōu)秀的工程施工隊(duì)伍。3.1.2負(fù)責(zé)工程施工單位的招標(biāo)工作，編制工程招標(biāo)文件（議標(biāo)文件）并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核。3.1.3負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議。3.1.4根據(jù)評(píng)審出的中標(biāo)單位，負(fù)責(zé)組織商務(wù)談判和合同談判，并發(fā)起合同會(huì)簽。3.1.5定期參與對(duì)施工單位合同履約能力的評(píng)估工作。3.2生產(chǎn)部（工程部）3.2.1負(fù)責(zé)審核《項(xiàng)目工程勞務(wù)計(jì)劃》，報(bào)公司工程總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3.2.2根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度或項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，通知審計(jì)部調(diào)整《項(xiàng)目工程勞務(wù)計(jì)劃》，并報(bào)公司工程總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.2.3審核公司審計(jì)部從集團(tuán)《工程合格施工單位信息庫(kù)》中選擇的施工單位，并報(bào)工程總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.2.4配合審計(jì)部的招標(biāo)工作，組織編制技術(shù)標(biāo)文件，配合審計(jì)部商務(wù)談判。3.2.5配合公司審計(jì)部進(jìn)行合同談判、參加合同會(huì)簽。定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)供應(yīng)商履約情況的綜合能力進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送集團(tuán)成本管理中心。3.2.6參與審計(jì)部組織的施工單位考察，向集團(tuán)成本管理中心推薦優(yōu)秀的工程施工隊(duì)伍。3.3分管領(lǐng)導(dǎo)（工程總監(jiān)）/總經(jīng)理3.3.1審批《項(xiàng)目工程勞動(dòng)力計(jì)劃》及過(guò)程中的調(diào)整方案3.3.2審批工程招標(biāo)文件（議標(biāo)文件）和標(biāo)底3.3.3組織評(píng)標(biāo)小組，評(píng)審并最終確定中標(biāo)單位，并對(duì)商務(wù)談判提出指導(dǎo)意見(jiàn)3.4集團(tuán)成本管理中心、工程監(jiān)管部、設(shè)計(jì)研究院鄭州分院（設(shè)計(jì)部）3.4.1集團(tuán)成本管理中心組織工程監(jiān)管部、設(shè)計(jì)研究院鄭州分院（設(shè)計(jì)部）對(duì)新的施工單位進(jìn)行考察，使優(yōu)秀的工程施工單位不斷加入工程合格施工單位信息庫(kù)。3.4.2集團(tuán)成本管理中心負(fù)責(zé)合同的統(tǒng)一定價(jià)、商務(wù)標(biāo)的審核、接收成本控制部對(duì)中標(biāo)單位的審核與備案，負(fù)責(zé)平衡各項(xiàng)目公司施工單位的承包工程量，參與施工合同會(huì)簽，并報(bào)總裁審批。3.4.3集團(tuán)成本管理中心負(fù)責(zé)建立起《工程合格施工單位信息庫(kù)》。4關(guān)鍵活動(dòng)描述4.1工程施工單位的選擇方式、原則及方法和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間4.1.1施工單位的選擇方式：根據(jù)公司的承包模式采取邀請(qǐng)招標(biāo)（或議標(biāo)）的方式。禁止個(gè)人行為指定某勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，特殊情況必須使用的施工單位必須經(jīng)過(guò)總裁審批后方可進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程建議采用邀請(qǐng)招標(biāo)，一般項(xiàng)目工程建議采用議標(biāo)方式。4.1.2施工單位選擇確定的原則：必須從集團(tuán)成本管理中心合格施工單位信息庫(kù)里選擇，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目公司再次考察合格，施工產(chǎn)品質(zhì)量與售后服務(wù)較好，能夠接受集團(tuán)成本管理中心合理承包價(jià)格的。施工單位選擇確定的方法：采用議標(biāo)的方式確定合作單位的，同一項(xiàng)目的工程可以采取集中議標(biāo)。議標(biāo)時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：任何工程的施工單位選擇至少有3家以上參與議標(biāo)。4.1.3施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求：以不影響本工程的進(jìn)度和后續(xù)工程的施工進(jìn)度為原則。審計(jì)部提前做好施工單位選擇的準(zhǔn)備工作，并為其他部門(mén)預(yù)留充足時(shí)間（至少50個(gè)工作日）選擇確定施工單位，待達(dá)到作業(yè)條件時(shí)及時(shí)進(jìn)場(chǎng)安排施工。4.2工程施工單位選擇策劃4.2.1審計(jì)部依據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃及各階段施工進(jìn)度計(jì)劃，班組進(jìn)場(chǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)行工程類(lèi)施工單位的選擇策劃。依據(jù)各項(xiàng)目的標(biāo)段劃分、各標(biāo)段內(nèi)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，編制《項(xiàng)目工程勞務(wù)計(jì)劃》，報(bào)生產(chǎn)部（工程部）審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定后，作為勞務(wù)單位選擇實(shí)施的依據(jù)。4.2.2施工單位選擇時(shí)參考的主要依據(jù)應(yīng)包括：標(biāo)段劃分、合作單位的選擇方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)）、計(jì)價(jià)方式的選擇（清單、定額、費(fèi)率）、招標(biāo)采購(gòu)小組成員、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)、確定招標(biāo)后是否需要進(jìn)行商務(wù)談判、招標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等內(nèi)容。4.2.3標(biāo)段劃分的原則：應(yīng)根據(jù)工程的結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，并結(jié)合施工單位的實(shí)力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。標(biāo)段劃分時(shí)既要避免標(biāo)段過(guò)小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，從而提高報(bào)價(jià)，也要防止標(biāo)段劃分過(guò)大導(dǎo)致施工單位的承包能力不足，不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.2.4對(duì)施工隊(duì)伍承接的工程范圍的約定：為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，現(xiàn)對(duì)主體、安裝工程施工隊(duì)伍、泥水二次結(jié)構(gòu)及門(mén)窗制作安裝施工隊(duì)伍承接的工程范圍作如下要求：1）主體大清包及水、電、暖安裝施工隊(duì)伍承攬升龍集團(tuán)旗下工程必須經(jīng)過(guò)總裁審批同意方可進(jìn)場(chǎng)施工。2）主體大清包施工隊(duì)伍不能承攬超過(guò)其注冊(cè)資金5倍的工程且同一施工隊(duì)伍在升龍集團(tuán)旗下所承攬并同時(shí)施工的工程最多不得超過(guò)50萬(wàn)平方米，同時(shí)要求施工隊(duì)伍必須具備安全生產(chǎn)許可證且年檢合格。3）同一安裝工程施工隊(duì)伍在升龍集團(tuán)旗下所承攬并同時(shí)施工的工程最多不得超過(guò)20萬(wàn)平方米。4）同一砌體、二次澆筑砼結(jié)構(gòu)及裝飾裝修各分項(xiàng)施工隊(duì)伍在升龍集團(tuán)旗下所承攬并同時(shí)施工的分項(xiàng)工程最多不得超過(guò)5萬(wàn)平方米且最多只能承攬兩棟樓。5）同一門(mén)窗工程施工隊(duì)伍在升龍集團(tuán)旗下所承攬并同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)制作施工的工程最多不得超過(guò)30萬(wàn)平方米。6）其它已經(jīng)在集團(tuán)施工單位信息庫(kù)中的施工單位或其它施工單位，項(xiàng)目公司使用時(shí)需要由審計(jì)部組織生產(chǎn)部（工程部）、材料管理部、設(shè)計(jì)部等部門(mén)對(duì)勞務(wù)單位重新考察評(píng)價(jià)，編制考察評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)項(xiàng)目公司工程總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審批，并報(bào)集團(tuán)成本管理中心備案。4.3工程施工單位選擇計(jì)劃的修訂4.3.1公司項(xiàng)目部在實(shí)施項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃中，若遇工程進(jìn)度有延誤、需調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送生產(chǎn)部（工程部）審核及公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并抄送成本控制部，調(diào)整工程施工單位新的進(jìn)場(chǎng)要求。審計(jì)部需同時(shí)了解到工程施工單位新的進(jìn)場(chǎng)要求。4.3.2項(xiàng)目部每月更新《項(xiàng)目工程勞務(wù)計(jì)劃》，以保滿(mǎn)足工程所需，并報(bào)送相關(guān)部門(mén)。4.3.3若改變《項(xiàng)目工程勞務(wù)單位選擇計(jì)劃》確定的選擇方式，即選擇方式由邀標(biāo)、議標(biāo)改為直接委托的，應(yīng)填寫(xiě)《選擇方式變更審批表》，報(bào)工程總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審核，然后報(bào)總裁批準(zhǔn)。4.3.4項(xiàng)目公司選擇使用的施工單位在施工期間出現(xiàn)勞動(dòng)力不足時(shí)由項(xiàng)目公司項(xiàng)目部經(jīng)理、工程總監(jiān)共同解決。4.4邀請(qǐng)招標(biāo)選擇4.4.1公司審計(jì)部搜集施工單位信息，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。4.4.2項(xiàng)目部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)出邀請(qǐng)的施工單位進(jìn)行考察，并提出考察意見(jiàn)。審計(jì)部綜合各部門(mén)考察評(píng)價(jià)結(jié)果，擬定入圍單位。審計(jì)部提出確定入圍單位的名單并報(bào)生產(chǎn)部（工程部）審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.4.3由審計(jì)或委托的咨詢(xún)單位編制招標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底編制完成后經(jīng)審計(jì)部經(jīng)理審核后，再并報(bào)集團(tuán)成本管理中心審查確定；招標(biāo)文件編制完成后報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審批后執(zhí)行。4.4.4項(xiàng)目部組織入圍施工單位踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，然后根據(jù)施工單位提出的問(wèn)題，由審計(jì)部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)答疑工作。審計(jì)部根據(jù)招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)截止時(shí)間，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織評(píng)標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)定，評(píng)審出符合要求的中標(biāo)單位并報(bào)副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審批。4.4.5審計(jì)部根據(jù)公司要求，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師參加商務(wù)談判，填寫(xiě)《約談?dòng)涗洝芳啊蹲h標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核、副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審批后報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核備案，最后報(bào)總裁審批（主體大清包和安裝班組，必須經(jīng)總裁審批，其它班組以聯(lián)系函的形式經(jīng)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)審批）。4.5議標(biāo)選擇4.5.1公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)按計(jì)劃進(jìn)行議標(biāo)的準(zhǔn)備工作，具體包括：1）公司項(xiàng)目部初步選擇入圍議標(biāo)的施工單位（入圍單位不少于三家）并進(jìn)行詢(xún)價(jià)。2）入圍議標(biāo)單必須是《工程合格施工單位信息庫(kù)》中優(yōu)秀的施工單位。4.5.2審計(jì)部組織議標(biāo)談判，相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師參加談判，填寫(xiě)《約談?dòng)涗洝?，根?jù)議標(biāo)談判情況，擬定中標(biāo)單位，填寫(xiě)《議標(biāo)/直接委托結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)、副董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）審批后報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核備案，最后報(bào)總裁審批（主體大清包和安裝班組，必須經(jīng)總裁審批，其它班組以聯(lián)系函的形式經(jīng)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)審批）。4.5.3審計(jì)部將確定的施工單位或班組，以工作聯(lián)系函的形式下發(fā)生產(chǎn)部（工程部）。由生產(chǎn)部（工程部）再下發(fā)至相關(guān)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)度通知班組進(jìn)場(chǎng)施工。4.6合同履約評(píng)價(jià)4.6.1生產(chǎn)部（工程部）定期組織對(duì)工程施工單位履約情況進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目部、審計(jì)部參與提交對(duì)工程施工單位履約評(píng)價(jià)情況的評(píng)價(jià)。4.6.2生產(chǎn)部（工程部）綜合各相關(guān)部門(mén)人員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)后，提交的履約評(píng)價(jià)將勞務(wù)供方分為：戰(zhàn)略供方、優(yōu)秀、合格、不合格四個(gè)級(jí)別，集團(tuán)成本管理中心依據(jù)綜合評(píng)估情況修改工程合格施工單位信息庫(kù)中的評(píng)價(jià)記錄。4.7資料管理4.7.1審計(jì)部負(fù)責(zé)工程施工單位選擇過(guò)程中形成的各類(lèi)文件的收集、整理、歸檔和保管工作。5相關(guān)記錄5.1JD-SJ02-01《項(xiàng)目工程勞動(dòng)力計(jì)劃》5.2JD-SJ02-02《選擇