江西省2020年淘汰煤炭落后產(chǎn)能專項行動工作方案

江西省2020年淘汰煤炭落后產(chǎn)能專項行動工作方案為貫徹落實工信部、國家發(fā)改委等十六部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔 2017〕30號）、《中共江西省委 江西省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（贛發(fā)〔2018〕17號）等政策精神，推進2020年全省淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作，結(jié)合《江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會工業(yè)污染防治專業(yè)委員會辦公室關于印發(fā)江西省工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)五個專項行動2020年工作方案》（贛環(huán)工委辦字〔2020〕2號）的部署要求和工作實際，制定本工作方案。一、目標要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、資源、質(zhì)量等標準的落后煤礦。二、任務措施（一）嚴格綜合標準運用。嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、產(chǎn)業(yè)政策等方面的法律法規(guī)規(guī)章和政策標準，依法依規(guī)審慎辦理煤礦證照延期、變更等事項，從嚴考核安全生產(chǎn)標準化等級，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，依法提請關閉不符合條件的煤礦。其中，安全方面要深化煤礦安全整治和打非治違等專項行動，依法打擊違法違規(guī)建設生產(chǎn)、超層越界開采、超能力超強度開采等行為；環(huán)保方面要加強煤礦排污監(jiān)管，依法查處煤礦超標排放粉塵、廢水等行為；能耗方面要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法處置單位產(chǎn)品能源消耗不達標的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策方面要以9萬噸/年及以下煤礦為重點，加快推進30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，推動不符合條件的煤礦應退盡退、早退快退。（應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工信、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察等部門按職責負責）（二）有序?qū)嵤┊a(chǎn)能退出。結(jié)合疫情防控工作安排，按照

2020

年

4月20日前公示本年度計劃退出煤礦名單、 7月底前原則完成關閉退出、

9月底前完成驗收及公告的時間節(jié)點，制定煤礦關閉退出時間表，逐礦明確停產(chǎn)時限、下達關閉決定時間、井口封閉期限、安全保障措施、監(jiān)管責任主體等事項，穩(wěn)妥有序組織實施，并做到成熟一批、驗收一批。嚴格落實產(chǎn)能退出標準，做到封填井口（筒）穩(wěn)固嚴實、拆除生產(chǎn)性設備設施全面徹底、注銷相關證照手續(xù)及時，確保淘汰產(chǎn)能退出有效、不可恢復。（化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門以及應急管理、自然資源、煤礦安全監(jiān)察等部門按職責負責）（三）加大引導支持力度。認真組織煤炭產(chǎn)能置換指標交易工作，引導相關煤礦辦理集中交易手續(xù)，及早開展交易活動。認真落實獎補資金、差別化信貸、盤活土地資源、退還有關剩余價款等政策，積極推進相關工作，支持符合條件的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，依法保護金融債權(quán)。妥善推進職工安置工作，督促指導企業(yè)制定職工安置方案和風險處置預案，依法處理勞動關系，落實各項幫扶政策，做好社保關系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好社會保險待遇，加強職業(yè)介紹和技能培訓等工作。（化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門以及財政、人社、自然資源、金融監(jiān)管等部門按職責負責）（四）加強煤礦關閉退出過程中的安全監(jiān)管。高度重視煤礦關閉退出過程中的安全生產(chǎn)工作，認真組織開展安全隱患排查治理，做到不留盲區(qū)、不留死角、全面覆蓋，重點做好立井罐籠和斜井提人設備的隱患排查治理，不能確保安全的要立即停止使用。督促指導煤礦制定安全可靠的閉坑方案和安全技術措施，并嚴格落實，對無法保證安全的，要放棄回撤井下設備，確保關閉退出穩(wěn)妥安全。在原井口（井筒）位置設置防護圍欄、關閉標識牌和安全警示牌，要做到內(nèi)容醒目、牢固持久。（應急管理、煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理等部門按職責負責）（五）強化懲戒約束。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，將有關信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。（各有關職能部門按職責負責）三、有關要求（一）加強組織領導。各地、各有關部門和企業(yè)要加強組織領導，明確職責分工，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享， 合力推進淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作，確保如期完成年度去產(chǎn)能目標任務。（二）加強宣傳引導。各地、各有關部門和企業(yè)要做好政策宣傳解讀，及時解疑釋惑、回應關切，營造良好氛圍，重點對去產(chǎn)能財政專項獎補政策和小煤礦產(chǎn)能指標交易政策有效期方面的規(guī)定，做好宣傳解讀。要加強風險評估及防控，妥善化解