本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的模式以及對策建議

本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的模式以及對策建議［內(nèi)容摘要］本文分析了跨國公司海外研發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)與影響因素，通過分析案例的方式，探討了本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的10種模式。為推動(dòng)本國企業(yè)與跨國公司的研發(fā)合作，提高自主創(chuàng)新能力，本文提出了吸引跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)合作“雙贏”的對策建議。［關(guān)鍵詞］本國企業(yè)跨國公司研發(fā)合作模式對策建議作者：伍建民：軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心上傳時(shí)間：2006-12-30：../v/showNews.jsp?NewsID=176目錄TOC\o"1-5"\h\z一、跨國公司海外研發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)與影響因素 3二、跨國公司與本國企業(yè)研發(fā)合作的考慮因素 51、本國企業(yè)的業(yè)界地位 62、本國企業(yè)的營銷渠道和市場占有率 63、本國企業(yè)的地理區(qū)域分布 64、本國企業(yè)的業(yè)務(wù)X圍和行業(yè)差異性 75、前向或后向聯(lián)系的緊密度 76、 政府的支持力度 7三、 本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的模式與類型 71、 戰(zhàn)略伙伴型 72、 吸引投資型 83、 技術(shù)引進(jìn)型 94、 人員外派型 95、 本地化開發(fā)型 96、 離岸開發(fā)型 107、 聯(lián)合研發(fā)型 108、 環(huán)境共享型 119、 技術(shù)嫁接型 1110、 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型 12四、 推動(dòng)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作，提高自主創(chuàng)新能力 121、從稅收激勵(lì)政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。...122、設(shè)法形成有利于市場競爭的機(jī)制與環(huán)境，促使跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)溢出。143、提高本國企業(yè)的學(xué)習(xí)和吸收能力，形成自主創(chuàng)新的微觀機(jī)制。 154、以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，以創(chuàng)新為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)盟化發(fā)展。 165、設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的機(jī)制與模式。...17隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展和國際競爭的日益激烈，跨國公司改變了過去高度集中的、在母國設(shè)立研發(fā)中心的傳統(tǒng)布局，開始在全球X圍內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并將這些分散的研發(fā)機(jī)構(gòu)組成全球一體化的研究與開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，其研發(fā)組織形式發(fā)生了重要變化，出現(xiàn)了跨國公司研發(fā)活動(dòng)的全球化與本土化的趨勢。這種趨勢對國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生很大影響，一方面對國內(nèi)企業(yè)提出了很大的挑戰(zhàn)，而另一方面，跨國公司的本地化研發(fā)機(jī)構(gòu)并非單純地與本土公司競爭，而更多的是希望進(jìn)行合作，這又在很大程度上為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，對于國內(nèi)企業(yè)，特別是軟件企業(yè)，規(guī)模普遍較小、技術(shù)研發(fā)水平不是很高，聯(lián)盟與合作往往是增強(qiáng)實(shí)力的最好方式。因而，通過支持更多的本國企業(yè)成為跨國公司的戰(zhàn)略合作者，建立“內(nèi)外結(jié)合”的合作鏈條，讓本國企業(yè)在融入跨國公司研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)也汲取跨國公司的研發(fā)資源，是目前增強(qiáng)本國企業(yè)實(shí)力的重要途徑之一。一、跨國公司海外研發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)與影響因素隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展和國際競爭的日益激烈，跨國公司研發(fā)活動(dòng)日益向國際化方向發(fā)展，其研發(fā)組織形式也發(fā)生了重要變化，出現(xiàn)了多樣化的趨勢。而跨國公司在開展研究開發(fā)活動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)與組織形式，直接影響到與本國企業(yè)開展合作的意愿、頻率與層次。LarsHankinson和RobertNobel，PariPatel，WalterKuenmerle，RobertPearce和清華大學(xué)薛瀾等都做過相關(guān)的研究，通過理論研究或樣本調(diào)研的角度，對跨國公司海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)、區(qū)位影響因素、組織模式、研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)類型等方面進(jìn)行了分析。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，跨國公司設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)主要有：1、為母公司在海外的生產(chǎn)、制造、營銷機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；2、對產(chǎn)品或工藝進(jìn)行本地化改造，使之更適合海外市場的特殊需求；3、為東道國或全球開發(fā)新產(chǎn)品；4、獲取東道國的科技資源；5、對關(guān)鍵核心的科技領(lǐng)域進(jìn)行探索；6、跟蹤和分析東道國的科技發(fā)展前沿信息等?？鐕驹诳紤]設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，一是取決于跨國公司的內(nèi)部資源與經(jīng)營戰(zhàn)略，二是取決于東道國的資源稟賦和市場需求。此外，競爭對手的策略行動(dòng)也對跨國公司的行為產(chǎn)生直接影響。對于東道國來說，很難直接決定跨國公司的技術(shù)戰(zhàn)略，重要的措施是根據(jù)國內(nèi)的資源優(yōu)勢，制定適宜的技術(shù)政策，努力吸引跨國公司研發(fā)投資，并積極推動(dòng)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作，推動(dòng)跨國公司更好地與本國企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同成長。與跨國公司設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)類似，跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)主要有六種類型：1、技術(shù)支持型：主要是為跨國公司在中國的生產(chǎn)、制造和營銷機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。2、本地改造型：主要是對產(chǎn)品進(jìn)行本地化，或者對產(chǎn)品工藝、性能和功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟脺p、調(diào)整，使之更適應(yīng)中國市場的特殊需求。3、產(chǎn)品開發(fā)型：主要是利用中國的人才資源、科研設(shè)施和科研成果，開發(fā)新產(chǎn)品、面向中國市場或全球市場。4、跟蹤分析型：對中國和全球的科技發(fā)展信息進(jìn)行跟蹤和分析型主要存在于跨國公司在發(fā)達(dá)國家設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，跨國公司在設(shè)立的這類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量極少。5、前沿探索型：主要是對關(guān)系到跨國公司在中國發(fā)展的核心競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探索和創(chuàng)新。6、綜合型。二、跨國公司與本國企業(yè)研發(fā)合作的考慮因素2004年10月，軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心對46家跨國公司設(shè)立的ICT研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了若干值得重視的特點(diǎn)和趨勢?？鐕邪l(fā)機(jī)構(gòu)在的發(fā)展呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：1、投資主體以來自美國和日本的跨國公司居多；2、跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)主要以非企業(yè)法人形式為主；3、跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)成為高素質(zhì)人才聚集的“高地”；4、跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入強(qiáng)度大；5、跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在中關(guān)村科技園區(qū)和中央商務(wù)區(qū)（CBD）?？鐕邪l(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢：1、跨國公司正日益將作為其實(shí)施研發(fā)全球化戰(zhàn)略的重要基地；2、跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)更多采取獨(dú)資形式；3、跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展正逐漸突破研發(fā)本地化的簡單模式，加強(qiáng)了同本地企業(yè)的深度結(jié)合；4、跨國公司開始以為中心，整合在全國的研發(fā)資源?？鐕九c本國企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域的合作，其影響因素與跟大學(xué)/科研機(jī)構(gòu)的合作不太一樣，而是帶有更強(qiáng)的市場導(dǎo)向性。考慮因素主要有：1、本國企業(yè)的業(yè)界地位本國企業(yè)在某一個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的號召力和影響力，通過與這些本國企業(yè)的合作，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)產(chǎn)生積極影響。如微軟與用友、神州數(shù)碼、創(chuàng)智、浪潮等四家軟件企業(yè)建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，正是看中了這四家企業(yè)在我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和影響力。2、本國企業(yè)的營銷渠道和市場占有率跨國公司與本國企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域的合作，一個(gè)直接的目標(biāo)指向是，通過本國企業(yè)來占據(jù)更大的市場份額。因而，本國企業(yè)的營銷渠道和市場占有率，是跨國公司在決定是否與之合作時(shí)，非常重要的決策因素。3、本國企業(yè)的地理區(qū)域分布由于我國特有的地理區(qū)位和地方政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)績效的動(dòng)機(jī)，跨國公司在選擇本國企業(yè)開展研發(fā)合作時(shí)，往往著眼于從全國來布局，判斷哪些區(qū)域?qū)θ珖哂休^強(qiáng)的示X、帶動(dòng)作用。如果一個(gè)區(qū)域?qū)θ珖哂泻軓?qiáng)的示X、帶動(dòng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，跨國公司往往傾向于在這些區(qū)域選擇本國企業(yè)開展合作。4、 本國企業(yè)的業(yè)務(wù)X圍和行業(yè)差異性在ICT領(lǐng)域，跨國公司提供的產(chǎn)品開發(fā)平臺一般能夠應(yīng)用于不同的領(lǐng)域和不同的行業(yè)，跨國公司傾向于在不同的領(lǐng)域選擇重點(diǎn)企業(yè)作為研發(fā)合作伙伴。5、 前向或后向聯(lián)系的緊密度后向聯(lián)系是指由東道國當(dāng)?shù)貜S商為跨國公司子公司提供成品生產(chǎn)或制造所需的原材料、零部件和各種服務(wù)。前向聯(lián)系是指由東道國當(dāng)?shù)貜S商為跨國公司子公司提供成品市場營銷服務(wù)、半成品、零部件或原材料的再加工和各種服務(wù)。6、 政府的支持力度政府對某產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和支持力度也是跨國公司選擇本國企業(yè)開展研發(fā)合作的重要因素，也是跨國公司改變或提升在政府部門中的企業(yè)形象的重要手段。三、本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的模式與類型近幾年來，本國企業(yè)與跨國公司在ICT領(lǐng)域的研發(fā)合作有越來越多的趨勢，合作的廣度和深度在不斷擴(kuò)展。我們在此通過案例分析的形式，列舉出本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作的10種模式與類型。1、 戰(zhàn)略伙伴型戰(zhàn)略伙伴型是本國企業(yè)與跨國公司之間通過簽訂“全球戰(zhàn)略合作伙伴備忘錄（或協(xié)議）”的形式，建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。如果雙方今后要在某一方面開展實(shí)質(zhì)性的合作，還須簽訂更加具體、明確的協(xié)議（或合同）。典型案例有：微軟與中軟、創(chuàng)智、神州數(shù)碼、浪潮等四家本國企業(yè)開展全球戰(zhàn)略合作伙伴；IBM與金蝶集團(tuán)、用友集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；甲骨文（ORACLE）、SAP與中科紅旗開展戰(zhàn)略合作。對于本國企業(yè)來說，戰(zhàn)略合作型有助于本國企業(yè)提高研發(fā)水平、開拓國內(nèi)市場、強(qiáng)化品牌知名度，以及提高國際化水平。對于跨國公司來說，戰(zhàn)略合作型可以求得中國政府部門對跨國公司在中國發(fā)展的理解和認(rèn)同，提高跨國公司在政府中的形象，這是一種比較有效的“政府公關(guān)戰(zhàn)略”，為跨國公司推行在中國的發(fā)展策略尋找強(qiáng)大的盡可能多的“同盟軍”，利用本國骨干企業(yè)的優(yōu)勢資源，推動(dòng)跨國公司基礎(chǔ)架構(gòu)平臺在中國市場的應(yīng)用與推廣。2、 吸引投資型本國企業(yè)吸引跨國公司對其進(jìn)行投資，跨國公司在本國企業(yè)中占有一定比例的股份，成為本國企業(yè)的投資者。跨國公司對本國企業(yè)的投資行為，往往伴隨著技術(shù)、管理、人才等研發(fā)要素的流入，因而也屬于跨國公司與本國企業(yè)研發(fā)合作的X疇。典型案例有：2002年以來微軟在中國的七次投資參股等。分析2005年微軟加大對中國企業(yè)戰(zhàn)略投資的力度和速度，其主要原因有：微軟要落實(shí)其與原國家計(jì)委簽訂的合作金額62億元的諒解備忘錄，對中國企業(yè)的投資行為意在兌現(xiàn)其幫助中國軟件企業(yè)成長的諾言；微軟希望在政府采購中獲得訂單；對中國企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，是微軟建立軟件生態(tài)鏈的重要措施。3、技術(shù)引進(jìn)型本國企業(yè)吸引跨國公司將技術(shù)注入本國企業(yè)，并給予技術(shù)支持，本國企業(yè)與跨國公司聯(lián)合研發(fā)，共同獲得產(chǎn)品銷售收益?？鐕炯夹g(shù)入股本國企業(yè)，使雙方結(jié)成比較緊密的利益共同體，使本國企業(yè)與跨國公司在研發(fā)領(lǐng)域的合作更加緊密，便于本國企業(yè)掌握跨國公司提供的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。典型案例有：日本百富門資本##以技術(shù)入股艾萊華匯業(yè)科技##等。4、人員外派型人員外派型，就是本國企業(yè)將本企業(yè)的人員外派到跨國公司現(xiàn)場，在跨國公司的監(jiān)督和指導(dǎo)下從事項(xiàng)目開發(fā)和軟件外包測試工作。在這種模式中，本國企業(yè)基本上只提供人員，不控制項(xiàng)目開發(fā)的過程，項(xiàng)目開發(fā)過程完全由跨國公司控制。目前在我國有很多從事軟件外包的軟件企業(yè)都在采用這樣的模式。人員外派型是本國企業(yè)為跨國公司承接外包服務(wù)初期經(jīng)常采用的一種模式。優(yōu)點(diǎn)是比較容易切入跨國公司的軟件外包領(lǐng)域，比較容易跟客戶建立合作關(guān)系，因?yàn)橹恍枰业胶线m的人，通過客戶面試，就可以進(jìn)入到項(xiàng)目組里去。缺點(diǎn)是在這種模式中，本地企業(yè)實(shí)際上成為跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才輸出地和“獵頭公司”，人員管理難度大，造成本地企業(yè)人員不穩(wěn)定，人員流失，企業(yè)得到的收益較低，這是一種低層次的外包合作，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。5、本地化開發(fā)型本地開發(fā)實(shí)際上就是本地化，是指修改和改寫一個(gè)軟件產(chǎn)品以適應(yīng)一個(gè)特定地域的需求，包括該國家使用的語言規(guī)X。跨國公司為了降低成本，將它們的軟件本地化工作外包出去，從而節(jié)省出大量的時(shí)間，進(jìn)行軟件的核心功能設(shè)計(jì)。以國際化設(shè)計(jì)技術(shù)的軟件為基礎(chǔ)實(shí)施的軟件本地化，可以為本國企業(yè)帶來眾多益處，如：拓展市場份額，實(shí)現(xiàn)全球化業(yè)務(wù)；開展本地化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足特定語言市場；尊重不同語言用戶需求，展示開發(fā)商發(fā)展實(shí)力；降低軟件成本，提升綜合競爭力。6、離岸開發(fā)型隨著全球化的發(fā)展，許多公司把外包的目光投向海外，于是就出現(xiàn)了離岸外包。離岸外包逐漸地以業(yè)務(wù)流程外包的形式出現(xiàn)，跨國公司將某個(gè)業(yè)務(wù)流程整個(gè)地外包給海外的某個(gè)服務(wù)提供企業(yè)或者公司在海外的子公司。典型案例有：中訊集團(tuán)的對日軟件接包等。7、聯(lián)合研發(fā)型聯(lián)合研發(fā)型是指本國企業(yè)與跨國公司就某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合研究開發(fā)，充分利用各自的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。典型案例有：日本理光株式會社與書生公司聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)的文檔處理技術(shù)和解決方案等。聯(lián)合研發(fā)，體現(xiàn)的是“強(qiáng)強(qiáng)合作”的思路。對本國企業(yè)而言，具有比較大的自主性。對跨國公司而言，這種合作模式可以根據(jù)公司的戰(zhàn)略發(fā)展要求來核定所要支持項(xiàng)目，加強(qiáng)公司的科技競爭力。聯(lián)合研發(fā)型還包括雙方聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)（或?qū)嶒?yàn)室），雙方都投入一定的資源，成為一種長期的合作形式，典型案例有：中軟、浪潮與微軟公司建立聯(lián)合在線實(shí)驗(yàn)室。8、環(huán)境共享型本國企業(yè)利用跨國公司就某一領(lǐng)域在中國投資設(shè)立的合作中心，開展研發(fā)工作?？鐕驹谠撝行膮R聚軟件、硬件、人才等資源，搭建平臺，整合了跨國公司在該領(lǐng)域的全球資源，形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境，吸引本國企業(yè)在該中心合作研發(fā)，或者在跨國公司提供的平臺基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)軟件產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案，共享該合作中心的所有資源。典型案例主要有：IBM在建立中國LINUX解決方案合作中心；甲骨文在##軟件園建立技術(shù)資源中心等。環(huán)境共享型，實(shí)際上是把跨國公司在某一領(lǐng)域的資源放在一起，如軟件、硬件、技術(shù)、產(chǎn)品、人員、咨詢、服務(wù)等，吸引本國企業(yè)在這個(gè)較為完整的技術(shù)環(huán)境中訪問跨國公司的產(chǎn)品，開發(fā)和移植基于跨國公司平臺的軟件產(chǎn)品和解決方案、，體驗(yàn)跨國公司較新的技術(shù)，以及人才培訓(xùn)等。9、技術(shù)嫁接型技術(shù)嫁接型是指本國企業(yè)與跨國公司合作，利用和借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品或解決方案，并在信息化建設(shè)中應(yīng)用與推廣。典型案例有：國研信息科技##借助IBM關(guān)于SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）開發(fā)自主產(chǎn)品和解決方案等。這是本國企業(yè)引進(jìn)、消化與吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)成果，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)、再創(chuàng)新，并取得自主知識產(chǎn)權(quán)的有效途徑，是自主創(chuàng)新的重要形式。10、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型跨國公司、本國企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，共同就某一領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持等方面開展合作，根據(jù)各自的優(yōu)勢，開展研發(fā)分工，或者聯(lián)合共建研究中心（或?qū)嶒?yàn)室），達(dá)到互補(bǔ)優(yōu)勢資源的目的。典型案例有：SAP、航空航天大學(xué)和鑫毅力科技發(fā)展##共同組建商務(wù)軟件研究中心等。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有利于形成一批具有分工與協(xié)作、相互支持、相互依存的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)群，加速信息交流，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。四、推動(dòng)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作，提高自主創(chuàng)新能力隨著跨國公司及其海外直接投資的發(fā)展，跨國公司已經(jīng)成為東道國獲得先進(jìn)技術(shù)的主要渠道?？鐕具M(jìn)入對本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和國際競爭力的提高具有積極作用,但同時(shí)也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。因而，我國應(yīng)在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，吸引跨國公司研發(fā)投資，促進(jìn)跨國公司與本國企業(yè)的研發(fā)合作，并產(chǎn)生更廣泛的溢出效應(yīng)。推動(dòng)本國企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作，其最終目標(biāo)是促使跨國公司更好地融入和帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等途徑，提高本國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。具體提出以下五點(diǎn)對策建議：1、 從稅收激勵(lì)政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)?？鐕狙邪l(fā)機(jī)構(gòu)大規(guī)模進(jìn)入中國，除了開拓中國市場的原因外，與中國政府的一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策也有很大的關(guān)系。但是，我國鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，具有以下的局限性：第一，現(xiàn)行鼓勵(lì)政策著眼于吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，但幾乎沒有涉及如何最大限度地發(fā)揮跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的“溢出效應(yīng)”，而后者才是吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的最終目的，是最為重要的。第二，現(xiàn)行鼓勵(lì)政策主要局限于稅收政策，對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)同樣重要的人員入境、居留、土地使用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策則涉及不多。##市政府在對尚未組建研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上認(rèn)為“在研發(fā)使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施上優(yōu)惠不足”，更多的企業(yè)對“當(dāng)?shù)厝瞬耪呒俺鋈刖撤ㄒ?guī)限制較多”表示不滿。①第三，現(xiàn)行的稅收激勵(lì)政策對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的吸引力很弱。研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅減免手續(xù)十分繁雜，既要先征后退，又要進(jìn)行評估，而且評估機(jī)構(gòu)要價(jià)不規(guī)X，給跨國公司研發(fā)活動(dòng)平添了額外的成本。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)幾乎從來沒有辦理營業(yè)稅減免手續(xù)。為解決上述局限性，吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策應(yīng)從稅收激勵(lì)政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國公司來京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的熱潮方興未艾，市政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)跨國公司在京設(shè)立更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)。以往的鼓勵(lì)政策主要著眼于財(cái)政稅收方面的優(yōu)惠，這對于降低研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本無疑是有利的。但是，研發(fā)機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)作還需要政府在其他很多方面加以改進(jìn)。例如，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，才能充分吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；要提高政府運(yùn)作的效率和透明度，增強(qiáng)政策的可預(yù)見性；選擇條件適合的地點(diǎn)，按照跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)設(shè)立研發(fā)園區(qū)，形成具有世界水平的研發(fā)集群。提高研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)的檔次。在繼續(xù)吸引新的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要提高外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的檔次。一是要鼓勵(lì)跨國公司整合其在華的多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成在其母公司中地位更高的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)從事水平更高的研發(fā)活動(dòng)，從目前以針對中國市場的適應(yīng)性、專門性研發(fā)活動(dòng)為主，變?yōu)楦鄰氖鹿┠腹驹谌蚴袌鰬?yīng)用的創(chuàng)新性研發(fā)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立獨(dú)資、具有法人地位的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并承接跨國公司總部的研發(fā)外包，并申請軟件企業(yè)認(rèn)定，提高軟件的出口規(guī)模，又可以充分享受政策的產(chǎn)業(yè)政策。2、設(shè)法形成有利于市場競爭的機(jī)制與環(huán)境，促使跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)溢出。跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移以及與本國企業(yè)的研發(fā)合作的決策主要取決于在當(dāng)?shù)厥袌錾系母偁幊潭扰c強(qiáng)度。如果跨國公司與本國企業(yè)之間，跨國公司相互之間存在較強(qiáng)的競爭，競爭壓力會迫使各個(gè)企業(yè)盡力提高自己的技術(shù)水平。如果沒有激烈的競爭環(huán)境，即使對技術(shù)轉(zhuǎn)移提供稅收優(yōu)惠，也不能有效地提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，依靠稅收優(yōu)惠來鼓勵(lì)外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這種策略成功的先例極其少見。②20世紀(jì)90年代中后期以來跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的情況表明,促使跨國公司加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因，既不是強(qiáng)制性技術(shù)投入措施，也不是各種優(yōu)惠政策，而是國內(nèi)競爭態(tài)勢的變化。因而，一定的競爭壓力，以及公平、有序的市場環(huán)境將對跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移起到持續(xù)性的刺激作用。只有存在強(qiáng)有力的競爭對手，保持市場的競爭性，才能促使跨國公司向國內(nèi)轉(zhuǎn)讓最新技術(shù)，加快轉(zhuǎn)讓最新技術(shù)的步伐。（1） 培育與跨國公司競爭的對手。一方面,通過引進(jìn)同行業(yè)其他大跨國公司投資，使跨國公司之間在中國市場上展開激烈競爭，形成跨國公司之間的某種競爭關(guān)系，在某一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)至少引入兩家跨國公司在華進(jìn)行研發(fā)，避免造成壟斷；另一方面，徹底打破內(nèi)資企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)、跨主管部門兼并重組的體制約束,完善企業(yè)創(chuàng)新體制，全面增強(qiáng)本國企業(yè)的競爭力，形成有實(shí)力的國內(nèi)競爭群體。（2） 充分理解跨國公司的決策方式和投資戰(zhàn)略,并為其提供完善的法規(guī)體系、平等的政策環(huán)境和寬松有序的監(jiān)管體制。（3） 盡快出臺《反壟斷法》,防止跨國公司濫用市場力量和技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行不正當(dāng)競爭。3、提高本國企業(yè)的學(xué)習(xí)和吸收能力，形成自主創(chuàng)新的微觀機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織管理機(jī)構(gòu)和管理制度體系，圍繞加快創(chuàng)新這一主線，制訂創(chuàng)新規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制、運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新力量、健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，挖掘創(chuàng)新潛力。充分發(fā)揮制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的作用，使對技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度化。塑造有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)文化。正如熊彼特所指出的一樣，創(chuàng)新本身就包含有漸進(jìn)創(chuàng)新的含義，“新組合必須從某些舊組合中獲得必要的生產(chǎn)手段”，“因此新組合的實(shí)現(xiàn)只是意味著對經(jīng)濟(jì)體系中的現(xiàn)有生產(chǎn)手段作不同的使用”。所以，企業(yè)文化體現(xiàn)漸進(jìn)創(chuàng)新的思想應(yīng)當(dāng)成為日常理念的東西，在科技型企業(yè)中尤其需要建立漸進(jìn)創(chuàng)新的企業(yè)文化。4、以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，以創(chuàng)新為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)盟化發(fā)展。當(dāng)前，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全面的激烈的國際競爭。以產(chǎn)業(yè)鏈整合為核心內(nèi)容的并購或聯(lián)盟成為全球軟件產(chǎn)業(yè)的重要趨勢，其目的是為了豐富產(chǎn)品線，打造整體解決方案，以集團(tuán)優(yōu)勢謀求在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)間的競爭已經(jīng)演變?yōu)槁?lián)盟與聯(lián)盟之間、企業(yè)集群與企業(yè)集群之間的競爭。國際競爭的形勢要求企業(yè)結(jié)成緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，追求優(yōu)勢互補(bǔ)，分工協(xié)作，聯(lián)合發(fā)展。企業(yè)聯(lián)盟靠合作去競爭，在競爭中求發(fā)展，是一種全新的聯(lián)合競爭模式，對于中國以中小企業(yè)為主的軟件產(chǎn)業(yè)來說，這一模式尤為引人注目，是軟件產(chǎn)業(yè)提高整體競爭力的有效選擇。面對全球競爭格局和企業(yè)聯(lián)合的趨勢，軟件企業(yè)更有必要聯(lián)合起來，創(chuàng)造一個(gè)共同的局面，創(chuàng)造一個(gè)聯(lián)合的文化。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭