2鐵路項(xiàng)目概算清理鐵路項(xiàng)目概算清理涉及到施工圖投資檢算

2鐵路項(xiàng)目概算清理涉及到施工圖投資檢算、變更設(shè)計(jì)、新增工程、政策性費(fèi)用調(diào)整、與建設(shè)單位有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整（見(jiàn)附圖）、概算清理投資增減原因分析（設(shè)計(jì)院或業(yè)主）等六個(gè)方面（對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)：征拆、量差、政策性調(diào)整、變更設(shè)計(jì)、其他費(fèi)用）。二次經(jīng)營(yíng)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，但有正確的思維方式和理念可以借鑒。下面根據(jù)鐵道部的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)會(huì)議精神并針對(duì)以前概算清理中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目概算清理工作，特總結(jié)如下。鐵路項(xiàng)目概算（合同）清理主要包括以下八個(gè)方面內(nèi)容：1、xx量差3、I類(lèi)變更設(shè)計(jì)4、II類(lèi)變更設(shè)計(jì)5、價(jià)差調(diào)整6、征地拆遷費(fèi)用7、索賠2、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)8、其他費(fèi)概算清理流程圖內(nèi)容主管部門(mén)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位審價(jià)機(jī)構(gòu)3概算清理總流程3根據(jù)鐵道部和建設(shè)單位清概工作要求，上報(bào)項(xiàng)目部清概推進(jìn)計(jì)劃，并組織各參建單位進(jìn)行清概工作1根據(jù)鐵道部清概計(jì)劃安排，制定清概項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，并做好與鐵道部溝通協(xié)調(diào)工作2成立概算清理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主管部門(mén)4、做好征地拆遷、甲供物資設(shè)備價(jià)差和其他費(fèi)用合同等清理工作7組織審核清概文件，并形成反饋意見(jiàn)至建設(shè)單位11、路局組織各參建單位積極配合鐵道部清概文件審查工作，并盯控清概文件批復(fù)工作9審核修改清概文件，并形成預(yù)審意見(jiàn)上報(bào)路局10建設(shè)、計(jì)統(tǒng)處組織對(duì)清概文件進(jìn)行初審，并上報(bào)鐵道部鑒定中心4根據(jù)建設(shè)單位清概要求，組織清概文件清理：施工圖投資檢算、征地拆遷、價(jià)差計(jì)算、I類(lèi)變更、新增工程、大臨過(guò)渡工程及其他等6形成清概文件并上報(bào)建設(shè)單位8根據(jù)建設(shè)單位審核意見(jiàn)，組織對(duì)清概文件修改意見(jiàn)上報(bào)建設(shè)單位4按照建設(shè)單位和設(shè)計(jì)要求，做好清概文件相關(guān)資料整理4積極配合建設(shè)單位和設(shè)計(jì)做好清概文件審核確認(rèn)工作5積極做好征地拆遷、管線和三電遷改、價(jià)差路局組織各參建單位積極配合鐵道部清概文件審查工作，并盯控清概文件批復(fù)工作一、施工承包合同1、全部施工承包合同，同一批次相同內(nèi)容的合同可選擇代表性合同提供。可只提供電子版。2、全部招標(biāo)文件。按招標(biāo)次數(shù)分批次提供?？芍惶峁╇娮影妗?、對(duì)合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容在原合同中可能存在的疑義部分，尚應(yīng)提供有關(guān)澄清的說(shuō)明，作為設(shè)計(jì)院確定調(diào)整工程項(xiàng)目和內(nèi)容的依據(jù)。二、項(xiàng)目建設(shè)情況說(shuō)明包括：工程概況、招標(biāo)情況、合同簽訂情況、開(kāi)工時(shí)間、主要工程進(jìn)展情況、關(guān)鍵的工期節(jié)點(diǎn)、分年度資金撥付情況、建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題等。三、項(xiàng)目分年度完成工程和投資情況要求：分年度、分段落、分工程類(lèi)別工程完成情況。原則上按鐵道部頒布的材料價(jià)差系數(shù)所確定的工程類(lèi)別分年度、分季度提供，并結(jié)合具體項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)綜合，具體工程項(xiàng)目劃分深度可與建設(shè)單位商定。需要注意的是，各項(xiàng)工程分年度完成投資比例應(yīng)以實(shí)際驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)字為準(zhǔn)，并與年度總的驗(yàn)工計(jì)價(jià)額度相吻合。具體格式要求見(jiàn)附表。四、征地拆遷資料要求：提供實(shí)際發(fā)生數(shù)量和費(fèi)用匯總表，合同、協(xié)議匯總表，重大合同、協(xié)議，以及其他依據(jù)和有效憑證等。為便于與批復(fù)概算進(jìn)行對(duì)照分析，尚需提供與原設(shè)計(jì)從數(shù)量和單價(jià)以及費(fèi)用對(duì)照分析的資料。1、征地拆遷統(tǒng)計(jì)表。以建設(shè)實(shí)施過(guò)程中簽訂的征地拆遷合同或協(xié)議為基本統(tǒng)計(jì)單元，參照現(xiàn)行概算編制辦法中綜合概算表對(duì)征地、拆遷的工程項(xiàng)目和費(fèi)用分類(lèi)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要有按征地、拆遷房屋、遷移電力線路、遷移通訊線路、其他拆遷分別統(tǒng)計(jì)并匯總，大型企事業(yè)單位拆遷等特殊拆遷項(xiàng)目宜單獨(dú)列出。具體形式見(jiàn)附表，其中設(shè)計(jì)情況由設(shè)計(jì)院填寫(xiě)，建設(shè)單位填寫(xiě)實(shí)施情況。2、簽訂的合同、協(xié)議；3、發(fā)生相關(guān)費(fèi)用所依據(jù)的省部級(jí)文件；4、對(duì)尚未簽定合同或尚未實(shí)施的項(xiàng)目，由建設(shè)單位對(duì)相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)計(jì)，并提供分析的依據(jù)性資料。5、實(shí)施與設(shè)計(jì)對(duì)照的情況。建設(shè)單位提供初步分析資料，對(duì)征地拆遷實(shí)際發(fā)生與設(shè)計(jì)的費(fèi)用差從數(shù)量和單價(jià)的差異兩方面進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)院進(jìn)行審核和確認(rèn)，最終成果由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)達(dá)成一致意見(jiàn)后納入文件。6、改移道路、改移溝渠、公路橋等工程項(xiàng)目視項(xiàng)目具體合同簽訂情況確定提供資料的要求。五、II類(lèi)變更設(shè)計(jì)資料分。2、各項(xiàng)變更應(yīng)提供簽署齊全、完整的變更設(shè)計(jì)通知單等資料。六、各I類(lèi)變更設(shè)計(jì)完成年度資料七、甲供材料、甲供設(shè)備調(diào)差資料及政策性調(diào)差資料甲供材料差價(jià)表按附表格式要求，建設(shè)單位按不同材料種類(lèi)、招標(biāo)批次提供實(shí)際采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格和費(fèi)用。物資采購(gòu)合同應(yīng)一并提供（可只提電子版）。甲供設(shè)備差價(jià)表1、按附表格式要求，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)備訂貨合同分專業(yè)、分系統(tǒng)、分項(xiàng)目詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)備費(fèi)發(fā)生情況；設(shè)備采購(gòu)合同應(yīng)一并提供（可只提電子版）。2、施工單位自采設(shè)備按合同約定可調(diào)的項(xiàng)目，可比照〃甲供設(shè)備差價(jià)表〃格式提供。八、其他費(fèi)用調(diào)整資料十一章其他費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。具體格式可參照附表。建設(shè)單位按合同，區(qū)分費(fèi)用性質(zhì)填寫(xiě)其他費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表，并附發(fā)生相關(guān)費(fèi)用所依據(jù)的省部級(jí)文件；九、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)資料要求：提供風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)匯總表及依據(jù)。十、建設(shè)單位已使用預(yù)備費(fèi)資料包括：項(xiàng)目、依據(jù)、相關(guān)紀(jì)要、工程數(shù)量、費(fèi)用計(jì)算明細(xì)、簽署齊全的相關(guān)資料。十一、建設(shè)單位要求預(yù)留預(yù)備費(fèi)意見(jiàn)要求：提供預(yù)留額度及相關(guān)依據(jù)。十二、招標(biāo)降造費(fèi)資料提供招標(biāo)降造費(fèi)匯總表、費(fèi)用計(jì)算明細(xì)表、相關(guān)報(bào)部核備資料。十三、建設(shè)期貸款利息提供實(shí)際發(fā)生建設(shè)期貸款利息計(jì)算明細(xì)。以上資料應(yīng)為書(shū)面資料，并由建設(shè)單位蓋章。十四、其他資料。建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)實(shí)際情況，認(rèn)為有必要在清理概算中反映的問(wèn)題。十五、建設(shè)單位根據(jù)所提資料情況，應(yīng)匯總形成提交資料清單，一并提交設(shè)計(jì)院。十六、各項(xiàng)資料除注明可提供可編輯電子版文件外，一律同時(shí)提供紙質(zhì)文件和可編輯電子版文件，紙質(zhì)文件需蓋章。附表：1、征地、拆遷數(shù)量及費(fèi)用匯總對(duì)照表；2、實(shí)際發(fā)生征地、拆遷數(shù)量及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表；3、甲供材料差價(jià)表；4、甲供設(shè)備差價(jià)表；5、分年度、分季度完成情況表；6、II類(lèi)變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)匯總表；7、十一章其他費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表；8、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、招標(biāo)降造費(fèi)匯總表定，造成施工圖錯(cuò)誤、缺項(xiàng)或設(shè)計(jì)文件的其它錯(cuò)誤，而引起工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、工程量和費(fèi)用的變動(dòng)，屬于設(shè)計(jì)變更的范疇。設(shè)計(jì)變更分為三種：①小型設(shè)計(jì)變更：即不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不影響整潔美觀，且不增減費(fèi)用的變更事項(xiàng)。如圖紙尺寸差錯(cuò)更正、原材料等強(qiáng)換算代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理等。②一般設(shè)計(jì)變更：工程內(nèi)容有變化，但還不屬于重大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目。③重大設(shè)計(jì)變更：變更設(shè)計(jì)原則，變更系統(tǒng)方案，變更主要結(jié)構(gòu)、布置、修改主要尺寸和主要材料及設(shè)備的代用等項(xiàng)目。2、變更設(shè)計(jì)：在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，由于發(fā)包單位、根據(jù)工程實(shí)際需要提出的對(duì)原設(shè)計(jì)的變動(dòng)或項(xiàng)目的增減，而引起工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、工程量和費(fèi)用的變動(dòng)，屬于變更設(shè)計(jì)的范疇。3、工程洽商：承包單位、監(jiān)理單位根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高工程質(zhì)量、提高施工效率等有利于工程建設(shè)角度提出的合理化建議，引起施工設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的變動(dòng)，但不發(fā)生工程費(fèi)用的增加，屬于工程洽商的范疇。第三章工程變更的分類(lèi)及申報(bào)變更的分類(lèi)變更以增減投資額大小分為I、II、III三類(lèi)：3.1.1III類(lèi)變更：響主體結(jié)構(gòu)及整體布置的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)變更或簽證，單項(xiàng)變更增減投資額為5萬(wàn)元以下的(B)類(lèi)變更：(A)類(lèi)變更：3.對(duì)不改變整體工程技術(shù)、不降低技術(shù)條件，并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的分部工程的局部設(shè)計(jì)變更或簽證，單項(xiàng)變更增減投資額為20-100萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)；3.1.4I類(lèi)變更：工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)及關(guān)鍵施工方法的變更，單項(xiàng)變更費(fèi)用總額超過(guò)100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的、或超出中標(biāo)合同價(jià)10%的；變更的提出1、工程變更可由合同承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人、建設(shè)方或其它相關(guān)人提出。2、無(wú)論是合同承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人、建設(shè)方（技術(shù)、拆遷及工程主管）等提出的變更，均由項(xiàng)目部判定變更類(lèi)別后組織申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。變更的申報(bào)及審批.由項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)工程部審查；報(bào)分管工程領(lǐng)導(dǎo)審批；二、II（B）類(lèi)變更.由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)工程部和技術(shù)部聯(lián)合審議后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；三、II（A）類(lèi)變更.由工程部（或技術(shù)部）負(fù)責(zé)組織中報(bào)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織合同部和計(jì)劃資金部聯(lián)合核查后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；四、I類(lèi)變更.由工程部（或技術(shù)部）負(fù)責(zé)組織中報(bào)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)組織分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部室聯(lián)合審查，報(bào)建委審批；.4變更的管理變更流程的管理.由各項(xiàng)目責(zé)任人就變更事項(xiàng)組織承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表等相關(guān)方專題商議，形成會(huì)議紀(jì)要和《變更洽商單》；.組織相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件和預(yù)算文件及編制《工程數(shù)量變更對(duì)照表》、《工程造價(jià)變更對(duì)照表》；.項(xiàng)目部核實(shí)相關(guān)資料，提交《工程變更申請(qǐng)報(bào)告》；.工程部對(duì)提交的《工程變更申請(qǐng)報(bào)告》進(jìn)行審定并報(bào)分管工程副主任批準(zhǔn)后，下發(fā)《工程變更批準(zhǔn)通知單》執(zhí)行；二、II(B)類(lèi)變更.完成1、2、3工作流程；.工程部和技術(shù)部聯(lián)合組織變更審議，提出《變更審議意見(jiàn)單》；.向分管工程副主任(或總工程師)提交審議意見(jiàn)并經(jīng)批準(zhǔn)后，下發(fā)《工程變