2018年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為仔細(xì)落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求，進(jìn)一步深入“放管服效”改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)展開9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)聯(lián)合全縣，擬訂本工作方案。一、整體要求深入貫徹省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、xx縣經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)提出的要求，依照省委“一個(gè)引導(dǎo)、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進(jìn)第一方陣”的重要思路和目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅游城市”為目標(biāo)，對(duì)表省市要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地域先進(jìn)做法，聚焦“家產(chǎn)、企業(yè)、公司家”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、公司經(jīng)營(yíng)難、涉企合同履行難、民眾做事難等突出問(wèn)題，以推行無(wú)審批管理為打破口，試行公司投資項(xiàng)目許諾制度，展開9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，積蓄前行動(dòng)力，譜寫xx發(fā)展新篇章。二、主要任務(wù)1、展開招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。深入xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)系統(tǒng)體制改革，在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)公司投資項(xiàng)目許諾制，同時(shí)，將開發(fā)區(qū)之外的縣要點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也歸入試點(diǎn)范圍，推行存案制無(wú)審批管理，2018年7月尾前擬訂實(shí)行方案?？h發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、領(lǐng)土、水利、消防、人防等各有關(guān)部門以清單形式確立項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依照法律法例擬訂家產(chǎn)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。公司依照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出擁有法律效勞的書面許諾。在規(guī)準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)達(dá)成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會(huì)審存案，公司動(dòng)工建設(shè)，完工后自主查收。項(xiàng)目推行先建后核，有關(guān)部門進(jìn)行事中過(guò)后看管。項(xiàng)目落地動(dòng)工推行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動(dòng)管理體制。縣級(jí)層面的項(xiàng)目由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）2、展開機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)公司、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能，配置專職隊(duì)伍，成立入企服務(wù)長(zhǎng)效體制，完美服務(wù)公司平臺(tái)。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、入企服務(wù)等線上線下相聯(lián)合的多種形式，實(shí)時(shí)推送宣傳惠企政策，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)停決問(wèn)題訴求。要兌現(xiàn)許諾、主動(dòng)對(duì)接，在突出公司主體作用的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府引導(dǎo)與推動(dòng)作用，推行部門聯(lián)動(dòng)，努力建成全天候、全方向的服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式、延長(zhǎng)服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，要點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用顯然的家產(chǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，帶動(dòng)家產(chǎn)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門）3、展開在建工程項(xiàng)目無(wú)阻礙施工專項(xiàng)行動(dòng)。確實(shí)貫徹省、市安排部署，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、要點(diǎn)打破、著重實(shí)效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各種矛盾，全力解決我縣2018年46個(gè)要點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)阻礙施工，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成協(xié)力，妥當(dāng)解決在建要點(diǎn)工程項(xiàng)目在資本、用地、征地賠償、勞資糾葛、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、社會(huì)治安等方面的存在的問(wèn)題和矛盾，保證在建工程項(xiàng)目無(wú)阻礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）4、展開“涉企合同履行難”整頓專項(xiàng)行動(dòng)。牢牢環(huán)繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅行城市”的奮斗目標(biāo)，加速網(wǎng)絡(luò)履行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)部門協(xié)力，嚴(yán)實(shí)懲戒網(wǎng)絡(luò)，踴躍展開“涉企合同履行難”整頓專項(xiàng)行動(dòng)，力求達(dá)到“四個(gè)基本”：被履行人躲避履行、抗拒履行和外界擾亂履行現(xiàn)象基本獲得截止，人民法院悲觀履行、選擇性履行、亂履行的情況基本除去，無(wú)財(cái)富可供履行案件終結(jié)本次履行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)、恢復(fù)履行等有關(guān)配套體制應(yīng)用不暢的問(wèn)題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供履行案件在法按限期內(nèi)基本履行完成。實(shí)現(xiàn)涉企合同履行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門）5、展開打擊歹意逃廢金融公司債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。確實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，嚴(yán)苛打擊歹意逃廢金融公司債務(wù)行為，防備化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保護(hù)我縣信譽(yù)環(huán)境，促使社會(huì)公正正義，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)重發(fā)展和社會(huì)和睦穩(wěn)固，要點(diǎn)打擊部分公司借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難歹意拖欠銀行債務(wù)等多種歹意逃廢債務(wù)，以及拒不履行奏效法律裁決等行為，幫助金融機(jī)構(gòu)保護(hù)合法金融債權(quán)，防備化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門）6、展開化解公司擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。有效防備和化解公司擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保舉措，防止資本斷裂引發(fā)連鎖反響，化解潛伏的地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)優(yōu)秀金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)波及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)充、欠債率或民間借貸依存度高、公司主戶籍和資本轉(zhuǎn)移國(guó)境外的公司要點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司，健全完美公司法人治理，完美對(duì)政策性擔(dān)保公司考查方法，堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，調(diào)換政策性擔(dān)保公司踴躍性，充散發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功能。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營(yíng)允許證已過(guò)期無(wú)融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx做事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門）7、展開公司周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。要抓常態(tài)、保長(zhǎng)效，經(jīng)過(guò)嚴(yán)苛查處巧借名義到公司尋釁惹事、欺詐訛詐行為；向公司強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲得非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、傷害公司財(cái)物等方式干擾公司正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；無(wú)正當(dāng)原因擾亂、阻擋要點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為；無(wú)正當(dāng)原因擾亂政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過(guò)程中以威迫、暴力等手段阻礙國(guó)家工作人員依法履行公事非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各種公司周邊以及重要項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安次序獲得整頓，公司反應(yīng)強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題獲得解決，創(chuàng)造優(yōu)秀的公司經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安環(huán)境。踴躍增強(qiáng)公司內(nèi)部治