淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司桃園煤礦“23”突水事故調(diào)查報(bào)告

淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司桃園煤礦“2.3”突水事故調(diào)查報(bào)告_文檔視界淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司桃園煤礦“2.3”突水事故調(diào)查報(bào)告

2013年2月3日0時(shí)20分，淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司桃園煤礦（以下簡(jiǎn)稱桃園煤礦）南三采區(qū)1035切眼掘進(jìn)工作面發(fā)生突水事故，突水量為29000m3/h，突水總量320萬(wàn)m3，事故造成全礦井被淹、1人死亡。死者都昌奎，男，48歲，初中文化，1985年4月參加工作，安徽省濉溪縣宋疃鎮(zhèn)人，桃園煤礦通風(fēng)區(qū)一水平炸藥庫(kù)管理員。

突水事故發(fā)生后，省委書(shū)記張寶順、省長(zhǎng)李斌作出重要批示，要求全力以赴救援，把礦工生命安全放在第一位，把損失降到最低；副省長(zhǎng)楊振超、省政府原副秘書(shū)長(zhǎng)黃曉武，省安全監(jiān)管局、省國(guó)資委、安徽煤礦安全監(jiān)察局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委煤炭辦、淮北市委市政府、宿州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援工作?；幢钡V業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱淮北礦業(yè)集團(tuán)）及桃園煤礦啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮部，組織井下人員撤離，并組織淮北礦業(yè)集團(tuán)軍事化救護(hù)消防大隊(duì)等相關(guān)部門搶險(xiǎn)救援。至2月4日20時(shí)24分，鑒于已不具備安全施救條件，事故搶險(xiǎn)救援工作停止。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，2月5日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮北監(jiān)察分局組織淮北市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)成立淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司桃園煤礦“2·3”突水事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派員參加。安徽煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)周德昶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故調(diào)查工作，安徽煤礦安全監(jiān)察局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委派員參加事故調(diào)查（事故調(diào)查組人員名單見(jiàn)附件1）。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組和管理組，并聘請(qǐng)8名專家協(xié)助調(diào)查，分別參與事故技術(shù)分析和事故直接經(jīng)濟(jì)損失分析。事故調(diào)查組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)調(diào)查取證、科學(xué)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位提出了處理建議，提出了防范措施。

一、桃園煤礦基本情況

（一）礦井概況

桃園煤礦隸屬淮北礦業(yè)集團(tuán)，位于宿州市墉橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)；由兗州煤礦設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，1983年12月開(kāi)始建設(shè)，1995年11月投產(chǎn)，2012年核定生產(chǎn)能力185萬(wàn)噸/年；為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型礦井。

1．井田地質(zhì)。桃園煤礦井田位于宿南向斜西翼的北段，總體為一走向近南北、傾向東的單斜構(gòu)造。井田走向長(zhǎng)約15km、傾向?qū)?.5～3.5km，面積29.45km2；井田內(nèi)無(wú)基巖出露，地表均被厚層松散層所覆蓋，經(jīng)鉆孔揭露，地層由老到新有奧陶系、石炭系、二疊系、第三系和第四系。

2．可采煤層。礦井主采煤層自上而下為71、82、10煤層，71煤層平均厚1.08m，82煤層平均厚2.22m，10煤層平均厚2.96m；71煤層底板距82煤層頂板法距12～29m，平均22m；82煤層底板距10煤層頂板法距78～90m,平均84m。截至2012年底礦井保有資源儲(chǔ)量14316.6萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量7751.0萬(wàn)噸。

3．水文地質(zhì)。礦井含煤地層均被新生界松散層所覆蓋，松散層由第四系和第三系組成，其厚度受古地形控制。松散層兩極厚度205.50～333.50m，一般為280～300m。礦井受采掘破壞或影響的含水層自上而下主要有第四系第四含水層、煤系砂巖含水層、太原組灰?guī)r含水層、奧陶系灰?guī)r含水層。第四系第四含水層是礦井間接充水含水層，底板埋深205.50～333.50m，總厚0～47.30m，平均22m。據(jù)水08、水04、補(bǔ)51和4-56四孔抽水資料，S=33.82～47.11m，q=0.001074～0.2068/s.m，k=0.009～0.54m/d，靜止水位為+15.20～+19.76m，恢復(fù)水位-10.96～+20.09m，水質(zhì)類型為HCO3.SO4-Na或SO4.Cl-Ca.Na型，礦化度為1.015～

2.42g/l，富水性弱～中等。煤系砂巖含水層是礦井直接充水含水層，一般厚度10～20m，巖性由砂巖、粉砂巖、泥巖、煤層（局部有巖漿巖）等組成，以泥巖、粉砂巖為主，砂巖裂隙不發(fā)育，含水性較弱，其中10煤頂板砂巖較為發(fā)育，細(xì)中粒結(jié)構(gòu)，直接底板以泥巖為主；補(bǔ)26孔對(duì)此層位進(jìn)行了抽水試驗(yàn)S=38.87m，q=0.09491/s.m，k=0.45m/d，礦化度為2.08g/l，水質(zhì)類型為SO4.Cl-Na.Ca型，富水性弱。太原組灰?guī)r含水層（以下簡(jiǎn)稱太灰）是礦井間接充水含水層，總厚約190m，共有11層；第一至第四層灰?guī)r處于淺部露頭帶，巖溶裂隙發(fā)育，含水豐富，且水動(dòng)力條件較好，距10煤層底板49.46～72.36m，平均61.43m，在開(kāi)采10煤層時(shí)，第一至第四層灰?guī)r水是其主要的補(bǔ)給水源；據(jù)83孔對(duì)太灰抽水試驗(yàn)，S=5.44～1

3.49m，q=1.3511～1.924L/s.m，k=1.74～1.18m/d，當(dāng)時(shí)靜止水位標(biāo)高為22.70m，水質(zhì)類型為SO4-Ca.Na型，礦化度為2.45g/l，富水性弱～強(qiáng)。奧陶系灰?guī)r含水層（以下簡(jiǎn)稱奧灰）是礦井間接充水含水層，區(qū)域厚度500多米，礦井內(nèi)揭露最大厚度20.03m，奧灰頂界面距太灰底界面約70m，距10煤層底板約261m；奧灰?guī)r溶裂隙發(fā)育，含水極其豐富，水動(dòng)力條件好，據(jù)98觀1孔抽水試驗(yàn)資料，S=5.88～7.71m，q=1.591/s.m，k=1.92m/d，水質(zhì)類型為SO4-Ca.Na型，礦化度為1.282g/l，富水性強(qiáng)。

礦井在一水平北二采區(qū)1022采煤工作面回采時(shí)，曾發(fā)生4次太灰水突水事故，分別是1997年3月15日,突水量410m3/h，造成全礦停產(chǎn)3天；1998年2月19日,突水量550m3/h，工作面停產(chǎn)；1998年5月6日,突水量280m3/h，工作面停產(chǎn)；1998年5月13日，突水量300m3/h，工作面停產(chǎn)。

4．水文地質(zhì)工作開(kāi)展情況。

（1）建立井下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)。地面施工長(zhǎng)觀孔10個(gè)，分別為四含3個(gè)、1～4太灰2個(gè)、5～11太灰2個(gè)、奧灰3個(gè)，其中7個(gè)水文長(zhǎng)觀孔安裝自動(dòng)觀測(cè)裝置，灰?guī)r水觀測(cè)數(shù)據(jù)每6小時(shí)、四含水每12小時(shí)自動(dòng)發(fā)送到礦地測(cè)科機(jī)房，供防治水專業(yè)技術(shù)人員查閱。水害預(yù)警系統(tǒng)于2012年完成工程招標(biāo)，尚未建成。

（2）陷落柱探查情況。2000年10月，北四采區(qū)1041軌道巷掘進(jìn)過(guò)程中，實(shí)際揭露1個(gè)陷落柱。巷道揭露長(zhǎng)度15m，涌水量1m3/h。經(jīng)探測(cè)，該陷落柱直徑57m，發(fā)育上至8煤底板（標(biāo)高-381.20m），堆積物巖性差別大，多為10煤以上地層巖石，棱角分明，深部水沿異常體兩邊有向上升趨勢(shì)。2006年6月～11月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)對(duì)二水平二采區(qū)進(jìn)行了三維地震勘探，在二水平北翼皮帶大巷04-4孔附近發(fā)現(xiàn)1個(gè)直徑大于80m的疑似陷落柱。2007年3月～2008年6月，安徽省煤田地質(zhì)局物探隊(duì)對(duì)北八采區(qū)進(jìn)行三維地震勘探，在2-2-4孔北部發(fā)現(xiàn)1個(gè)疑似陷落柱。2010年桃園煤礦編制并經(jīng)淮北礦業(yè)集團(tuán)審批的《礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》注明：“礦井內(nèi)發(fā)現(xiàn)有巖溶陷落柱存在，但其分布規(guī)律不清，存在隱伏陷落柱突水問(wèn)題。”“在生產(chǎn)中應(yīng)注意此類問(wèn)題的探查。”

（3）南三采區(qū)水文地質(zhì)勘查情況。2004年2月4日，桃園煤礦與安徽省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)簽訂《南三采區(qū)三維地震勘探項(xiàng)目合同書(shū)》，委托其進(jìn)一步查明南三采區(qū)構(gòu)造情況。2004年8月，安徽省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)完成勘探報(bào)告并于2004年9月25日通過(guò)淮北礦業(yè)集團(tuán)審查。據(jù)該勘探報(bào)告注明，區(qū)域內(nèi)落差超過(guò)10m的斷層9條，落差5～10m的斷層3條，勘察范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)陷落柱。根據(jù)三維地震物探資料和1035軌道巷實(shí)際揭露，南三采區(qū)1035工作面共發(fā)育5條斷層，落差1～5.4m，局部有火成巖侵入，面積約4736m2。南部邊界附近補(bǔ)10-3鉆孔終孔于太原組一灰，該鉆孔揭露地層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，10煤到一灰頂板隔水層厚度64m。

5．開(kāi)拓開(kāi)采情況。礦井采用立井分水平階段石門開(kāi)拓方式，劃分為兩個(gè)水平開(kāi)采，其中一水平標(biāo)高-520m、二水平標(biāo)高-800m，回風(fēng)水平標(biāo)高-310m。礦井共有主井、副井、新副井、西風(fēng)井、北部混合井、北風(fēng)井等6個(gè)井筒；有Ⅱ2采區(qū)和南三采區(qū)等2個(gè)生產(chǎn)采區(qū)、北八采區(qū)和零采區(qū)等2個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)、Ⅱ6采區(qū)和Ⅱ1采區(qū)等2個(gè)開(kāi)拓采區(qū)。Ⅱ2采區(qū)現(xiàn)開(kāi)采煤層為10煤層，有Ⅱ1025采煤工作面和Ⅱ1026機(jī)巷、Ⅱ1026軌道巷、Ⅱ1026進(jìn)架聯(lián)巷等3個(gè)掘

進(jìn)工作面。南三采區(qū)現(xiàn)開(kāi)采為71煤、10煤層，有采煤工作面為7135采煤工作面和1035切眼、風(fēng)巷等2個(gè)掘進(jìn)工作面。北八采區(qū)現(xiàn)開(kāi)采煤層為82煤、10煤，有8281里切眼、1081外段機(jī)巷、1081風(fēng)巷等3個(gè)掘進(jìn)工作面。零采區(qū)現(xiàn)開(kāi)采82煤，有零采區(qū)人行上山、8201里風(fēng)巷、8201里機(jī)巷等3個(gè)掘進(jìn)工作面。Ⅱ6采區(qū)Ⅱ6采區(qū)上部回風(fēng)道巖巷掘進(jìn)工作面。

6．采煤方法。采用走向長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化開(kāi)采，頂板管理方式為全部垮落法。

7．通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井通風(fēng)方式為混合式，通風(fēng)方法為抽出式，西風(fēng)井系統(tǒng)由副井、新副井進(jìn)風(fēng)，西風(fēng)井回風(fēng)；北部井系統(tǒng)由北部混合井進(jìn)風(fēng)、北風(fēng)井回風(fēng)。副井進(jìn)風(fēng)4939m3/min、新副井進(jìn)風(fēng)5484m3/min、北部混合井進(jìn)風(fēng)3825m3/min；西風(fēng)井回風(fēng)11542m3/min、負(fù)壓2630Pa，北風(fēng)井回風(fēng)3352m3/min，負(fù)壓990Pa。安全監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)為KJ90NB。

8．排水系統(tǒng)。礦井正常涌水量740m3/h，最大涌水量843m3/h。一水平中央泵房安裝6臺(tái)MD500A-57×11型離心水泵，最大排水能力2500m3/h，水倉(cāng)容積7302m3；二水平中央泵房安裝7臺(tái)MD420-93×10型離心水泵，最大排水能力2500m3/h，水倉(cāng)容積7890m3。副井井筒內(nèi)安裝4趟排水管路，新副井井筒安裝3趟排水管路，均直接排至地面。

9.調(diào)度通訊系統(tǒng)。礦井設(shè)有地面調(diào)度所，值班調(diào)度員9名，每班2人值守。礦井調(diào)度程控交換機(jī)最大容量400門，事故發(fā)生前裝機(jī)240門，其中井下140門、地面100門。行政電話交換機(jī)裝機(jī)容量5000門，裝機(jī)3600門。

10．人員定位系統(tǒng)。型號(hào)為KJ237，安設(shè)18個(gè)分站，設(shè)置110處讀卡器，配備4500只識(shí)別卡。

11．視頻監(jiān)控系統(tǒng)。分別在副井、新副井上下口、北部混合井下口、一水平調(diào)度站、一水平炸藥庫(kù)、北部井炸藥庫(kù)等地點(diǎn)安設(shè)工業(yè)視頻監(jiān)控。

12.安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和人員配備。配備礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、總工程師各1名，安全、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)各1名，安全、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)、基建副總工程師各1名；設(shè)置安監(jiān)處、調(diào)度所、生產(chǎn)部、地測(cè)科、機(jī)電科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)區(qū)隊(duì)有綜采一區(qū)、二區(qū)，掘進(jìn)一區(qū)、二區(qū)，基建一區(qū)、二區(qū)，通風(fēng)區(qū)，防突區(qū)等12個(gè)科區(qū)。地測(cè)科負(fù)責(zé)礦井防治水技術(shù)管理工作，有水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員3名，其中：中級(jí)稱職1人、初級(jí)職稱2人。配備探放水鉆機(jī)16臺(tái)、注漿泵12臺(tái)，配備CDY-Ⅰ型磁電流速儀和水位遙測(cè)儀，井下建立注漿系統(tǒng)。

13．職工培訓(xùn)和勞動(dòng)組織。設(shè)有職教辦，負(fù)責(zé)全礦職工安全教育培訓(xùn)工作，日常教育培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)與科區(qū)自主培訓(xùn)相結(jié)合方式進(jìn)行。在冊(cè)職工4049人，井下勞動(dòng)組織采用“三?八”制作業(yè)，作業(yè)時(shí)間分別為夜班22時(shí)～6時(shí)、早班、6時(shí)～14時(shí)、中班14時(shí)～22時(shí)。

14．相關(guān)管理規(guī)定及安全技術(shù)措施編制?！痘幢钡V業(yè)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定》防治水部分規(guī)定：當(dāng)發(fā)生涌水量大于30m3/h的突水時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)集團(tuán)（股份）公司調(diào)度所；對(duì)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)要求突水時(shí)觀測(cè)時(shí)間與井下涌水量觀測(cè)時(shí)間同步進(jìn)行；對(duì)具有灰?guī)r水突水威脅的采掘工作面巷道掘進(jìn)必須堅(jiān)持施工探水孔；具有導(dǎo)水陷落柱突水威脅的礦井，必須開(kāi)展巷道掘進(jìn)施工超前探測(cè)工作；受底板灰?guī)r水害威脅的煤層建立采區(qū)灰?guī)r水位（壓）觀測(cè)、放水系統(tǒng)，采用井下放水試驗(yàn)、連通試驗(yàn)或者其它技術(shù)手段查明灰?guī)r含水層的富水性及補(bǔ)給條件。桃園煤礦編制了《桃園煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案》，于2012年6月在Ⅱ1024工作面開(kāi)展1次冒頂事故應(yīng)急救援演練，2012年10月在Ⅱ1025下降風(fēng)巷掘進(jìn)工作面開(kāi)展1次局部水害應(yīng)急救援演練；編制了《1035工作面掘進(jìn)防治水設(shè)計(jì)》、《1035工作面專門水情分析報(bào)告》和《1035工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)》，但未對(duì)可能存在的隱伏巖溶陷落柱進(jìn)行分析。

（二）礦井證照情況

礦井“五證一照”齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

（三）事故地點(diǎn)概況

1035工作面位于南三采區(qū)南翼第三階段，工作面上部為1031、1033工作面采空區(qū)，下

至1035機(jī)巷，南至補(bǔ)10勘探線，北至南三采區(qū)上山煤柱；設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)1223m，傾斜寬177m，煤厚2.9m，煤層傾角平均20°；標(biāo)高-398～-510.5m；儲(chǔ)量75.4萬(wàn)噸，采煤工藝為綜采。工作面上覆的71煤層7131工作面已回采結(jié)束，正在開(kāi)采7135工作面。1035工作面于2012年1月開(kāi)始準(zhǔn)備，風(fēng)巷已施工780m；機(jī)巷與軌道巷已貫通并施工至切眼下口，全長(zhǎng)1275m，后變方位施工切眼28m。切眼下口向外360m處設(shè)有一環(huán)形水倉(cāng)，水倉(cāng)容積594m3，與1035軌道巷相連，形成自流排水系統(tǒng)。工作面排水路線為1035切眼→1035機(jī)巷→1035環(huán)形水倉(cāng)→1035軌道巷→1033軌道石門→南部大巷→井底水倉(cāng)→副井→地面。1035切眼掘進(jìn)工作面采用炮掘施工、煤巷錨網(wǎng)支護(hù)，斷面設(shè)計(jì)為矩形，凈寬×凈高=3.8m×2.8m，沿10煤頂板掘進(jìn)；巷道頂板為粉砂巖、泥巖，底板為泥巖、粉砂巖與細(xì)砂巖互層。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援、報(bào)告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

1035切眼掘進(jìn)工作面由綜掘二區(qū)三隊(duì)施工。2月2日14時(shí)10分，綜掘二區(qū)跟班副區(qū)長(zhǎng)高峰向礦調(diào)度所匯報(bào)1035切眼掘進(jìn)工作面迎頭底板出水，出水量10m3/h。調(diào)度所當(dāng)即安排停止作業(yè)、撤人、疏通水路，并通知地測(cè)科派人下井查明情況。地測(cè)科科長(zhǎng)苗長(zhǎng)青安排地測(cè)科技術(shù)員胡滿聰下井觀察水情并取水樣，15時(shí)30分，胡滿聰?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)迎頭向后8～12m處底板底鼓，出水量30m3/h，并報(bào)告礦調(diào)度所；16時(shí)30分，胡滿聰報(bào)告出水量40m3/h；17時(shí)30分，胡滿聰報(bào)告出水量60m3/h；18時(shí)30分，胡滿聰報(bào)告出水量70m3/h。18時(shí)55分，胡滿聰向礦調(diào)度所匯報(bào)出水量增大，目測(cè)出水量約150～200m3/h，礦高度所調(diào)度員李勇立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)掘進(jìn)副總工程師李漢平報(bào)告，并通知黨委書(shū)記崔景龍、總工程師王多春、地測(cè)副總工程師龔世龍和礦長(zhǎng)徐華禮等。崔景龍等接報(bào)告后立即趕往礦調(diào)度所，并將情況向淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室報(bào)告。19時(shí)09分，淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室要求，將南三采區(qū)作業(yè)人員全部撤至安全地點(diǎn)，注意觀察水情，有異常情況隨時(shí)匯報(bào)，無(wú)異常1小時(shí)匯報(bào)1次。礦調(diào)度員李勇立即電話通知南三采區(qū)有作業(yè)人員的單位將井下人員撤離。在家休息的礦長(zhǎng)徐華禮接礦調(diào)度所報(bào)告后要求繼續(xù)觀察水情，并趕往桃園煤礦。20時(shí)05分，地測(cè)科副科長(zhǎng)張治接替胡滿聰繼續(xù)觀測(cè)水情，并與中班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)采煤副礦長(zhǎng)邢新會(huì)進(jìn)到環(huán)形水倉(cāng)向里約40m處，因水大、浮煤太多不能再向里。20時(shí)50分2人返回至環(huán)形水倉(cāng)處繼續(xù)觀察水情，水量約200m3/h，水倉(cāng)內(nèi)容水近半?；幢钡V業(yè)集團(tuán)總工程師葛春貴接報(bào)告后，立即率有關(guān)人員趕赴桃園煤礦，會(huì)同礦長(zhǎng)徐華禮召開(kāi)水情分析會(huì)。經(jīng)分析認(rèn)為，水源是太灰水的可能性大，根據(jù)礦以往突水量預(yù)測(cè)突水量不會(huì)超過(guò)1000m3/h；會(huì)議要求地測(cè)科加強(qiáng)水情觀測(cè)，綜掘二區(qū)疏通水路、安裝水泵，綜采一區(qū)在通往二水平巷道口用黃泥構(gòu)筑攔水壩，保運(yùn)一區(qū)加強(qiáng)一水平排水泵維護(hù)，3日夜班南三采區(qū)其他人員在井口待命；礦值班領(lǐng)導(dǎo)掘進(jìn)副總工程師李漢平到1035軌道巷環(huán)形水倉(cāng)指揮協(xié)調(diào)增設(shè)水泵。21時(shí)33分，張治向礦調(diào)度所報(bào)告出水量穩(wěn)定在200m3/h左右；約22時(shí)，報(bào)告環(huán)形水倉(cāng)容水已滿，機(jī)巷開(kāi)始積水。約23時(shí)，夜班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)安全副總工程師吳傳軍、通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧桂林等人抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)觀察水情。3日0時(shí)20分許，張治到環(huán)形水倉(cāng)處觀測(cè)水情時(shí)，聽(tīng)到巷道里面有“砰、砰”的聲音，而且水霧很大，水量劇增，現(xiàn)場(chǎng)人員立即沿機(jī)巷向外撤離，0時(shí)20分在機(jī)巷外口向礦調(diào)度所報(bào)告。

（二）事故救援經(jīng)過(guò)

3日0時(shí)20分，礦調(diào)度所接張治報(bào)告后立即向礦長(zhǎng)徐華禮匯報(bào)。0時(shí)21分，徐華禮命令井下人員全部撤離，各單位值班人員負(fù)責(zé)通知本單位人員撤離，安排一、二水平泵房跟班人員到崗，以最大排水能力保證人員撤退時(shí)間。當(dāng)班井下作業(yè)人員共444人，接到撤離升井命令后分別從副井、新副井、北部混合井、西風(fēng)井撤離。經(jīng)過(guò)10個(gè)小時(shí)的緊急撤離和營(yíng)救，從西風(fēng)井升井71人、從副井升井114人、從新副井升井158人、從北部井升井99人、從主井升井1人，累計(jì)升井人員443人，通風(fēng)區(qū)一水平炸藥庫(kù)管理員都昌奎下落不明。4日20時(shí)24分，鑒于井下已不具備安全施救條件，事故搶險(xiǎn)救援工作停止。

（三）事故報(bào)告經(jīng)過(guò)

2月2日18時(shí)55分，礦調(diào)度所向淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室報(bào)告1035切眼掘進(jìn)工作面底板出水，目測(cè)出水量約150～200m3/h；3日0時(shí)20分，報(bào)告發(fā)生突水，全礦撤人。3日1時(shí)31分，淮北監(jiān)察分局接淮北礦業(yè)集團(tuán)事故報(bào)告。

三、一水平炸藥庫(kù)及失蹤人員撤離情況分析

（一）一水平炸藥庫(kù)管理等相關(guān)情況

一水平炸藥庫(kù)由礦通風(fēng)區(qū)放炮隊(duì)管理，“三?八”制作業(yè)，每班有1名管理員值守。一水平炸藥庫(kù)位于零采區(qū)下部，總長(zhǎng)271m，距井底車場(chǎng)300m，共有3個(gè)出口通道，其中：通往大巷有2個(gè)通道，分別為發(fā)放通道、進(jìn)藥通道，發(fā)放通道有2道門，其中1道為抗沖擊波門、內(nèi)置柵欄門，平時(shí)上鎖，進(jìn)藥通道為2道正反向門，平時(shí)上鎖；炸藥庫(kù)專用回風(fēng)通道有2道風(fēng)門，人員可從炸藥庫(kù)直接通往回風(fēng)上山。庫(kù)內(nèi)安設(shè)視頻監(jiān)控探頭2臺(tái)，其中：1臺(tái)位于發(fā)放通道內(nèi)，面向藥庫(kù)；1臺(tái)位于導(dǎo)通硐室內(nèi)；緊貼柵欄門內(nèi)側(cè)有一部直通礦調(diào)度所電話。炸藥庫(kù)管理員一般情況下在炸藥庫(kù)發(fā)放室工作。3日夜班，通風(fēng)區(qū)黨支部書(shū)記胡和義值班，一水平炸藥庫(kù)管理員都昌奎未參加班前會(huì)。人員定位系統(tǒng)顯示，21時(shí)53分都昌奎到達(dá)老副井下口，22時(shí)04分到達(dá)一水平炸藥庫(kù)，至0時(shí)40分期間，都昌奎一直在一水平炸藥庫(kù)，趕到井下全部停電都昌奎識(shí)別卡信號(hào)消失。發(fā)放通道視頻記錄顯示：發(fā)放通道0時(shí)33分開(kāi)始進(jìn)水，0時(shí)39分視頻終止時(shí)發(fā)放通道內(nèi)的椅子已漂浮于水面；3日0時(shí)至視頻終止，無(wú)人員出入。導(dǎo)通硐室視頻記錄顯示：導(dǎo)通室0時(shí)37分見(jiàn)水，0時(shí)39分視頻終止。

（二）失蹤人員撤離情況分析

失蹤人員，都昌奎，當(dāng)班一水平炸藥庫(kù)管理員。胡和義接礦撤人命令后，立即返回通風(fēng)區(qū)調(diào)度室，安排通風(fēng)區(qū)夜班調(diào)度員王同斌通知井下人員撤離。查礦調(diào)度所井下通訊記錄，3日1時(shí)04分放炮隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張學(xué)東（當(dāng)班放炮隊(duì)值班）向調(diào)度所匯報(bào)：“調(diào)度所，請(qǐng)通知一水平炸藥庫(kù)庫(kù)管員上窯，電話打不進(jìn)去，人員定位系統(tǒng)顯示庫(kù)管員都昌奎仍在炸藥庫(kù)”。礦調(diào)度所當(dāng)班高度員陳勇回答：“水都那么大了，可能出來(lái)了”，并于1時(shí)05分共3次撥打一水平炸藥庫(kù)電話，均無(wú)人接聽(tīng)。4時(shí)25分，胡和義在北部井下口打點(diǎn)硐室與通風(fēng)區(qū)調(diào)度員通話期間，礦調(diào)度員陳勇電話切入詢問(wèn)通風(fēng)區(qū)井下人員撤人情況，胡和義陳述：“一人（瓦斯檢查員夏新才）未通知到，都昌奎給他講過(guò)了，通知的時(shí)候一水平的水已經(jīng)不少，有沒(méi)有離開(kāi)很難確認(rèn)?！?日23時(shí)，通風(fēng)區(qū)跟班副區(qū)長(zhǎng)鄧桂林在井下報(bào)告1035切眼掘進(jìn)工作面T2甲烷傳感器損壞，通風(fēng)區(qū)當(dāng)班調(diào)度員王同斌未在《通風(fēng)區(qū)各工種安全隱患匯報(bào)記錄》上作任何記錄。綜合上述情況，經(jīng)分析認(rèn)定，通風(fēng)區(qū)調(diào)度員王同斌通知都昌奎撤離不及時(shí)。

四、事故調(diào)查及技術(shù)分析

（一）事故調(diào)查情況

因礦井被淹無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，事故調(diào)查組查閱了相關(guān)資料和調(diào)閱安全監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)，并聘請(qǐng)8名專家協(xié)助調(diào)查。共對(duì)52名相關(guān)人員問(wèn)詢?nèi)∽C，制作調(diào)查取證筆錄81份。

（二）事故技術(shù)分析

1.突水地點(diǎn)。根據(jù)事故前現(xiàn)場(chǎng)跟班干部匯報(bào)及礦地測(cè)部門人員現(xiàn)場(chǎng)查察看，以及事故后堵水鉆孔鉆探驗(yàn)證，認(rèn)定突水事故地點(diǎn)位于1035切眼掘進(jìn)工作面迎頭后方12m至機(jī)巷之間。

2.突水水源。事故發(fā)生后，奧灰、太灰含水層觀測(cè)孔水位均出現(xiàn)明顯下降。截至2月4日8時(shí)，位于突水點(diǎn)北部約4km的奧灰98觀1孔水位下降58.12m，位于突水點(diǎn)北部約1km的太灰2011觀2孔水位僅下降16.5m?？梢哉f(shuō)明主要水源為奧灰含水層。

3.突水通道。本次突水具有突水來(lái)勢(shì)迅猛、突水量巨大等典型導(dǎo)水陷落柱突水特點(diǎn)；結(jié)合1035工作面上覆7煤層采礦資料與三維地震資料，排除斷層與封閉不良鉆孔突水的可能性。并經(jīng)事故后堵水鉆孔鉆探證實(shí)，突水通道為隱伏于10煤底板下約20m的導(dǎo)水陷落柱。

4.突水量分析。2月3日1時(shí)53分～6時(shí)10分所淹沒(méi)巷道的體積1275000m3，推算突水量達(dá)29000m3/h。經(jīng)測(cè)算，事故總突水量約為320萬(wàn)m3。

（三）事故類型

經(jīng)調(diào)查取證，調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為奧灰水從煤層底板涌出造成的突水事故。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

10煤層底板存在隱伏陷落柱，當(dāng)1035切眼掘進(jìn)工作面接近該陷落柱時(shí)，在承壓水和掘進(jìn)擾動(dòng)作用下，奧陶系灰?guī)r承壓水突破有限隔水帶形成集中過(guò)水通道，造成底板突水。

（二）間接原因

1．防治水技術(shù)管理不到位。

（1）對(duì)奧灰水危害認(rèn)識(shí)不到位?！兜V井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》提出，礦井內(nèi)發(fā)現(xiàn)有巖溶陷落柱存在，但其分布規(guī)律不清，存在隱伏陷落柱突水問(wèn)題，在生產(chǎn)中應(yīng)注意此類問(wèn)題的探查。但淮北礦業(yè)集團(tuán)及桃園煤礦未引起高度重視，未采取探查和防范措施。1035切眼掘進(jìn)工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和防治水設(shè)計(jì)均未對(duì)可能存在的隱伏巖溶陷落柱進(jìn)行分析，提出防范措施。發(fā)現(xiàn)突水征兆后，對(duì)1035切眼底板突水主觀上按照太灰突水進(jìn)行處置，也未對(duì)突水水源進(jìn)行化學(xué)分析，導(dǎo)致對(duì)突水水源誤判。

（2）防治水技術(shù)手段不到位。1035切眼位于煤層變薄區(qū)。三維地震顯示有2個(gè)異常區(qū)，把火成巖侵入作為唯一解釋。2004年普通三維地震資料精度低，難以作為水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井唯一的物探依據(jù)。礦井未建立水害預(yù)警系統(tǒng)，地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)數(shù)據(jù)反饋時(shí)間間隔長(zhǎng)，不能及時(shí)為水情分析提供技術(shù)支持。

（3）工作面設(shè)計(jì)管理不嚴(yán)格。1035機(jī)巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)1223m，實(shí)際施工已1275m。變更設(shè)計(jì)僅由礦技術(shù)科提出方案，經(jīng)掘進(jìn)副總工程師簽字同意，未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

2．重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置不當(dāng)。

（1）水情報(bào)告不及時(shí)。2日14時(shí)10分，礦調(diào)度所接報(bào)告后，未按照《煤礦防治水規(guī)定》第120條規(guī)定及時(shí)向礦長(zhǎng)報(bào)告。18時(shí)55分突水量增到150～200m3/h后，桃園煤礦才向淮北礦業(yè)集團(tuán)公司報(bào)告。

（2）水源分析不及時(shí)，水量觀測(cè)不準(zhǔn)確。2日14時(shí)10分，1035掘進(jìn)工作面出水后，未及時(shí)進(jìn)行水源分析，未同時(shí)進(jìn)行井上下地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)，僅安排1人取水樣并觀察水情；對(duì)出水量觀測(cè)僅為目測(cè)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置不果斷。在突水量持續(xù)增大的情況下，未果斷撤出井下所有受水患威脅區(qū)域作業(yè)人員，中班、夜班仍安排二水平等作業(yè)地點(diǎn)正常生產(chǎn)。

（4）通知撤人不徹底。突水事故發(fā)生后，通風(fēng)區(qū)值班人員及通風(fēng)區(qū)調(diào)度員接到全礦撤人

命令后，通知并落實(shí)失蹤人員都昌奎撤離不及時(shí)。

3．應(yīng)急救援管理不到位?！短覉@煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案》內(nèi)容不全面、針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)礦井出現(xiàn)重大突水險(xiǎn)情時(shí)通知撤人的方式、路線等內(nèi)容，也未按規(guī)定組織應(yīng)急演練，礦調(diào)度所工作人員、通風(fēng)區(qū)調(diào)度人員對(duì)水害應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不熟悉。

4．安全教育培訓(xùn)工作不到位。2012年未按規(guī)定組織專門的全員安全教育培訓(xùn)。日常安全教育培訓(xùn)中防治水內(nèi)容較少，缺乏針對(duì)性的職工水害應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。

5．淮北礦業(yè)集團(tuán)對(duì)桃園煤礦防治水工作檢查指導(dǎo)不力。未督促和指導(dǎo)桃園煤礦對(duì)10煤層底板可能存在的隱伏陷落柱進(jìn)行分析、探查，制定安全防范措施。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起因防治水安全技術(shù)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致的較大責(zé)任事故。

六、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）王同斌，桃園煤礦通風(fēng)區(qū)當(dāng)班調(diào)度員。履行崗位職責(zé)不到位，未及時(shí)通知一水平炸藥庫(kù)管理員都昌奎撤離；未按規(guī)定記錄當(dāng)班調(diào)度內(nèi)容。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予留用察看二年處分，并處罰款2000元。

（二）陳勇，桃園煤礦調(diào)度所當(dāng)班調(diào)度員。未正確履行崗位職責(zé)，督促各單位通知所屬人員撤離不到位。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予罰款2000元。

（三）張學(xué)東，桃園煤礦放炮隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)班值班，負(fù)責(zé)炸藥庫(kù)安全管理工作。安排都昌奎撤離不力。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款5000元。

（四）張治，桃園煤礦地測(cè)科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)和水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)10煤底板奧灰水危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防治水資料審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)隱伏導(dǎo)水構(gòu)造分析研究不夠，對(duì)10煤底板可能存在的隱伏陷落柱未提出防范措施；出現(xiàn)突水水情后未科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行水情觀測(cè)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款4000元。

（五）苗長(zhǎng)青，桃園煤礦地測(cè)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)和防治水技術(shù)工作。對(duì)10煤底板奧灰水危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防治水資料審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)隱伏導(dǎo)水構(gòu)造分析研究不夠，對(duì)10煤底板可能存在的隱伏陷落柱未提出防范措施；出現(xiàn)突水水情后未及時(shí)進(jìn)行水情分析；對(duì)水情觀測(cè)工作安排不當(dāng)，僅安排1人觀測(cè)水情并取水樣；對(duì)1035切眼出水重視不夠，未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)察看，未安排進(jìn)行常觀孔水位觀測(cè)，未提出撤出受水害威脅區(qū)域作業(yè)人員的建議。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款8000元。

（六）張先祎，桃園煤礦調(diào)度所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井調(diào)度和通訊工作。履行崗位職責(zé)不到位。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議處罰款2000元。

（七）胡和義，桃園煤礦通風(fēng)區(qū)黨支部書(shū)記，當(dāng)班值班。安排通風(fēng)區(qū)井下作業(yè)人員撤離不力。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并處罰款8000元。

（八）殷方明，中共黨員，桃園煤礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)通風(fēng)區(qū)調(diào)度管理不到位。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款6000元。

（九）顧峰，桃園煤礦技術(shù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井開(kāi)拓開(kāi)采技術(shù)管理工作。對(duì)1035機(jī)巷未按設(shè)計(jì)施工檢查督促不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款6000元。

（十）吳傳軍，桃園煤礦安全副總工程師，當(dāng)班帶班。對(duì)礦井技術(shù)管理、職工教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款9000元。

（十一）張勇，桃園煤礦通風(fēng)副總工程師，2月1日中班至2日早班礦總值班。接到水情報(bào)告后，未及時(shí)向礦長(zhǎng)報(bào)告，應(yīng)急處置不當(dāng)。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政降級(jí)處分，并處罰款9000元。

（十二）李漢平，桃園煤礦掘進(jìn)副總工程師，當(dāng)班礦總值班。對(duì)1035切眼出水重視不夠，未及時(shí)將水情報(bào)告礦長(zhǎng)，未組織進(jìn)行水情分析并制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)中班井下生產(chǎn)安排布置不當(dāng)；對(duì)1035機(jī)巷未按設(shè)計(jì)施工未提出整改意見(jiàn)。對(duì)都昌奎失蹤負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款9000元。

（十三）龔世龍，桃園煤礦地測(cè)防治水副總工程師，負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)和防治水技術(shù)工作。對(duì)10煤底板奧灰水危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)礦井防治水資料審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)隱伏導(dǎo)水構(gòu)造分析研究不夠，對(duì)10煤底板可能存在的隱伏陷落柱未組織制定防范措施；對(duì)1035切眼出水重視不夠，未組織進(jìn)行水情分析，未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀察，未安排進(jìn)行常觀孔水位觀測(cè)，未提出撤出受水害威脅區(qū)域人員的建議。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款9000元。

（十四）趙耀先，桃園煤礦安監(jiān)處長(zhǎng)。對(duì)礦井技術(shù)管理、職工教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建

議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款8000元。

（十五）王多春，桃園煤礦總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理和防治水技術(shù)管理工作。對(duì)10煤底板奧灰水危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)礦井防治水資料審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)隱伏導(dǎo)水構(gòu)造分析研究不夠，對(duì)10煤底板可能存在的隱伏陷落柱未組織制定防范措施；在擔(dān)任掘進(jìn)副總工程師期間擅自改變1035機(jī)巷設(shè)計(jì)；對(duì)1035切眼出水重視不夠，未組織進(jìn)行水情分析，未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀察，未安排進(jìn)行常觀孔水位觀測(cè)，未提出撤出受水害威脅區(qū)域人員的建議。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議給予行政撤職處分，并處罰款9000元。

（十六）徐華禮，桃園煤礦礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)10煤底板奧灰水危害認(rèn)識(shí)不足，未督促防相關(guān)部門對(duì)隱伏導(dǎo)水構(gòu)造進(jìn)行分析研究和制定防范措施，對(duì)突水產(chǎn)生誤判，并未果斷做出全礦井井下作業(yè)人員撤出決定。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)法》第八十一條，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款100000元。

（十七）崔景龍，桃園煤礦黨委書(shū)記，分管礦職工安全