選舉制度的地位和我國公民參選權(quán)的保護現(xiàn)狀,憲法論文

選舉制度的地位和我們國家公民參選權(quán)的保護現(xiàn)在狀況,憲法論文選舉一詞，在不同時期不同國家有著不同的定義。(美國百科全書〕以為：選舉，是由有資格參加投票的人來選擇官員或者對政策作出決定的一種方式方法。法國(拉魯斯大百科全書〕以為：選舉就是通過投票來決定執(zhí)政者、法官、官員或代表。(布萊克維爾政治學(xué)百科全書〕以為：選舉是一種具有公認規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔(dān)任一定職務(wù)。(國際社會科學(xué)百科全書〕以為：選舉是較大的群體為自個提供一個較小的領(lǐng)導(dǎo)群體的一種方式方法。(簡明不列顛百科全書〕以為：選舉是以投票選擇公職人員或接受或拒絕某種政治主張的正式程序。當(dāng)代民主政治意義上的選舉一詞，一般是指根據(jù)法定的程序和方式方法，推舉、選擇國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的行為。在當(dāng)代民主國家中，國家代表機關(guān)的代表和國家機關(guān)的主要公職人員都是通過法定的程序選舉產(chǎn)生的。它充分具體表現(xiàn)出了主權(quán)在民的憲法理念。主權(quán)在民，即人民主權(quán)、人民的統(tǒng)治，是民主政治的核心理念。由于人民不可能直接地或?qū)嶋H地進行治理國家，而只能主要表現(xiàn)為人民通過一定的受權(quán)方式，通過作為間接民主制的代表制度進行實際的國家治理，進而將多數(shù)人的意志轉(zhuǎn)化為把握政治管理權(quán)利的少數(shù)人的權(quán)威。這樣，選舉構(gòu)成民主政治的應(yīng)有之義。民主經(jīng)過正是集中具體表現(xiàn)出在選舉和選舉行為之中。憲法動態(tài)運行的核心就是民主政治，而民主政治的首要旨意，就是選舉，具體表現(xiàn)出在一國的選舉制度和一國對公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)〔合稱參選權(quán)〕的保衛(wèi)中。從政治制度角度而言，選舉被稱為選舉制度。選舉制度是關(guān)于選舉國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱，它是一個國家政治制度的重要組成部分，也是衡量一個國家民主程度的重要標志。一個國家選舉制度的內(nèi)容，通常都是由選舉法加以規(guī)定和確認的。選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的原則、程序、方式方法以及相關(guān)問題的法律規(guī)范的總和，它是一個國家的公民實現(xiàn)憲法所確認的民主權(quán)利的重要根據(jù)。一般來講，選舉制度和選舉法通常包括廣義和狹義兩個方面。廣義的選舉制度和選舉法包括國家代表機關(guān)代表的選舉和國家公職人員的選舉及相關(guān)的各項制度和法律規(guī)范；狹義的選舉制度和選舉法則僅指選舉國家代表機關(guān)代表的各項制度和法律規(guī)范而言。我們國家選舉法和選舉制度是狹義的，由于我們國家(選舉法〕僅僅只是規(guī)定選舉國家代表機關(guān)代表的原則、程序、方式方法等有關(guān)問題，而關(guān)于國家公職人員的選舉問題則是由國家機關(guān)的行政體制法加以規(guī)定的。從公民基本權(quán)利角度而言，選舉又被稱為選舉權(quán)與被選舉權(quán)，簡稱為參選權(quán)。道理類同于選舉制度和選舉法，我們國家(選舉法〕中的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是狹義的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。在我們國家實在法上的具體表現(xiàn)出，即為(憲法〕第三十四條：中國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、寓居期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是按照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。(選舉法〕第三條：中國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和寓居期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。按照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從法條中我們可見，只要公民知足國籍條件〔中國公民〕、年齡條件〔年滿18周歲〕、政治條件〔未被剝奪政治權(quán)利〕，不管其他任何條件，這個公民就具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。看來，我們國家法律制度，對于公民的參選權(quán)規(guī)定的門檻比擬低，廣大人民都擁有權(quán)利，也是憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的一個不錯的具體表現(xiàn)出。二、選舉制度的地位民主政治的基石是選舉制度，甚至能夠講是實現(xiàn)民主政治必不可少的方式，這足以可見選舉制度在人類民主發(fā)展歷程中的不可撼動的地位。第一，現(xiàn)代民主政治主要是通過代議制的形式實現(xiàn)，而選舉制度是代議制的邏輯起點，也是代議制的基礎(chǔ)。民主的實現(xiàn)，有直接民主和間接民主。直接民主的實現(xiàn)，需要介入處理的群體規(guī)模不大，人們相處的地域范圍較小，它屬于小國寡民〔如古希臘的雅典城邦、中世紀的某些城市共和國〕的民主形式。而當(dāng)各國的人口逐步增加和疆域逐步遼闊，而且社會的發(fā)展還沒有提供條件來消滅少數(shù)人管理多數(shù)人的形式時，間接民主制的產(chǎn)生就不可避免。代議制作為間接民主制的表現(xiàn)形式，其作用就在于將多數(shù)人的意志轉(zhuǎn)化為把握政治權(quán)利的少數(shù)人的權(quán)威，這種轉(zhuǎn)化必須通過民主、公開、普遍的選舉制來實現(xiàn)。假如講代議制是為了給抽象的權(quán)利擁有者〔即人民〕找到一個詳細的實現(xiàn)形式，或者是為詳細的行使者而設(shè)置的，是為了保證國家權(quán)利來源的合法性和正當(dāng)性的制度設(shè)計，那么選舉制度是實當(dāng)代議制這個功能的唯一形式。第二，現(xiàn)代民主政治只要通過不斷擴大的公民廣泛和有序的介入才能得到保證，而選舉是公民廣泛和有序的介入政治的最好的基本形式。代議制作為一種間接民主形式，和直接民主相比的最大缺乏在于，人民不能直接行使治理國家的權(quán)利。所以，從實踐上看，代議制不一定等于民主制度，只要當(dāng)它成功地保證了的行動確實是根據(jù)人民的意愿和需要辦事時，我們才有理由稱它是一種民主制度。哈貝馬斯講過：治療民主弊端的藥方是進一步的民主。為了保證代議制的民主本質(zhì)和功能的實現(xiàn)，必須通過公民的廣泛政治介入，而無論當(dāng)代公民公共介入內(nèi)容怎樣更新深化，形式怎樣豐富多彩，選舉仍然是最有效和最重要的介入形式。在人民經(jīng)過選舉產(chǎn)生把握政治管理權(quán)利的少數(shù)人時，多數(shù)人的意志就誕生了自個的直接代表者。第三，現(xiàn)代民主政治只要在人民群眾的支持下才能得以維持并發(fā)展壯大，而選舉制度能順暢地汲取和轉(zhuǎn)換人民群眾對民主政治的支持及公共智慧，以穩(wěn)固本身的權(quán)威，甚至不斷放大本身的權(quán)威，并始終保有創(chuàng)新精神。民主政治的創(chuàng)新之源來自于人民群眾的創(chuàng)造性和主動性，通過選舉所表示出其對公共治理的智慧也是最可靠的，通過選舉所表示出的糾錯意愿是最真實的和最有效的。三、我們國家公民參選權(quán)的保衛(wèi)力度正如前文所述，從公民權(quán)利角度而言，選舉包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，簡稱參選權(quán)。(憲法〕第三十四條和(選舉法〕第三條，對公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的界定特別確定，即上述所言的國籍條件、年齡條件、政治條件。無救濟則無權(quán)利，選舉權(quán)和被選舉權(quán)的司法救濟，在我們國家現(xiàn)行法律體制中，確實比擬薄弱。由于選舉具有周期性的特點,不可能向民事訴訟一樣普遍,加上選舉與政治問題緊緊地聯(lián)絡(luò)在一起,所以選舉訴訟在理論上和實踐中都沒有引起人們足夠的重視，在理論上沒有完好的選舉訴訟理論，在立法中規(guī)定得特別簡單。當(dāng)前，我們國家的選舉訴訟主要有兩種基本類型，即選民資格爭訟和毀壞選舉的爭訟。我們國家的選民資格案件，只是對公民的選舉權(quán)的有限保衛(wèi)。所謂選民資格案件，是指公民對選舉委員會頒布的選民名單有不同意見，向選舉委員會申述后，對選舉委員會就申述所作的決定不服而向人民法院提起訴訟的案件。這類案件的產(chǎn)生是由于選民資格是選民行使選舉權(quán)的基礎(chǔ)，公民只要經(jīng)過選舉委員會確定了合法的資格才能行使憲法所賦予的選舉權(quán)。對此(選舉法〕第二十六條規(guī)定:選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名。由此可見，沒有經(jīng)過選舉委員會確認選民資格的人是不能行使選舉權(quán)的。為了保證符合法定條件的公民的選民資格都能夠得到確認并介入選舉，做到選民資格確實認不錯、不漏、不重，所以(選舉法〕第二十七條規(guī)定:選民名單在選舉日的二十日以前頒布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。第二十八條又規(guī)定:對于頒布的選民名單有不同意見的，能夠在選民名單頒布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申述。選舉委員會對申述意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申述人假如對處理決定不服,能夠在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。為了保證人民法院對選民資格案件的審理能夠順利進行，(民事訴訟法〕在第一百六十四條中規(guī)定:公民不服選舉委員會對選民資格的申述所作出的處理決定,能夠在選舉日的五日以前,向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴。根據(jù)我們國家現(xiàn)有法律的規(guī)定,選民資格案件的特點是:第一,選民資格訴訟以不服選舉委員會對選民的資格申述所作的裁決為前置條件，即公民對選民資格不服必須先向選舉委員會申述，對選舉委員會作出的裁決不服才能向人民法院起訴；這樣的訴訟前置程序的設(shè)置，無疑增加了當(dāng)事人訴訟的時間成本，對保衛(wèi)當(dāng)事人的選舉權(quán)無疑是多了一道程序障礙。第二,選民資格案件的起訴必須在選舉日前提出，人民法院的審理也必須在選舉日前審結(jié)。這樣的審理期限的設(shè)置，使?fàn)幵V案件在選舉日前解決，增加了案件的效率。但是從另一側(cè)面講，假如當(dāng)事人在選舉日后，對于選舉日前的選民資格異議提起訴訟，那么法院將不受理，那樣公民的選舉權(quán)就無法保衛(wèi)，損害公民權(quán)利的一方，也將逃避了法律責(zé)任的承當(dāng)。也就是講，選民資格案件保衛(wèi)公民的選舉權(quán)是在特定時限內(nèi)的有限保衛(wèi)。第三，在人民法院開庭審理選民資格案件時，起訴人、選舉委員會代表和有關(guān)的公民必須參加。若選舉委員會代表和有關(guān)的公民存心故意不出席開庭時，相應(yīng)的保衛(wèi)選民資格案件訴訟繼續(xù)進行的措施及其他相關(guān)規(guī)定，并不顯見。這樣，對起訴人的訴權(quán)的保衛(wèi)，無疑是欠缺的。第四，人民法院開庭審理的選民資格案件實行一審終審制，人民法院的裁判一經(jīng)作出就發(fā)生法律效力，任何單位或個人均不得上訴或者申述再審。同樣，這對起訴人尋求司法保衛(wèi)的訴權(quán)而言，無疑也是有些欠缺的。由此可見，固然選民資格案件的法律制度的確實確在一定程度上而言，是保衛(wèi)了公民的選舉權(quán)，但這是在特定時限下的程序重重的有限的保衛(wèi)。而且選舉權(quán)的保衛(wèi)，僅限選民資格案件，缺乏對有關(guān)選舉無效、中選無效、罷免不服或無效等案件訴訟的規(guī)定。另外，我們國家有關(guān)選舉的另一類訴訟是對毀壞選舉的行為追查刑事責(zé)任的訴訟，本質(zhì)上是刑事訴訟。實在法的根據(jù)是(選舉法〕第五十五條和(刑法〕第二百五十四、二百五十六、二百八十條。國家司法機關(guān)根據(jù)刑事訴訟程序的規(guī)定查處毀壞選舉行為，也屬于選舉訴訟的一種，由于毀壞選舉的行為侵犯了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，毀壞了選舉的公平與公正，毀壞了選民意志的順利表示出。(選舉法〕第五十五條關(guān)于毀壞選舉行為的刑事法律責(zé)任的承當(dāng)?shù)囊?guī)定，從一定意義上講，對公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是一個兩方面的保衛(wèi)。但是阻礙選舉行為的行政法律責(zé)任及相應(yīng)的救濟制度，還沒詳細具體表現(xiàn)出在我們國家法律制度中，致使那些屬于違法行為的范疇，卻不是犯罪行為的范疇的法律制裁領(lǐng)域，露出了空白之處的不完善。綜上所述，作為參選權(quán)的兩個方面〔選舉權(quán)和被選舉權(quán)〕，在我們國家現(xiàn)行法律制度下，公民的選舉權(quán)保衛(wèi)受各種時限和程序的限制，保衛(wèi)的范圍和保衛(wèi)力度都很有限；而公民的被選舉權(quán)，更是法律保衛(wèi)被忽視的地帶。這都有待我們國家今后在選舉制度、