江都區(qū)水利現代化規(guī)劃清楚明了

江都區(qū)水利現代化規(guī)劃（2011～2020）前言江都區(qū)位于于江蘇省中部部，地處蘇中中平原，長江江下游北岸，京京杭運河東側側，江淮交匯匯之處，南瀕瀕長江，西傍傍揚州市廣陵陵區(qū)、邗江區(qū)區(qū)，東與泰州州市海陵區(qū)、姜姜堰區(qū)接壤，北北與高郵市、興興化市毗連，地地勢平坦，河河湖交織，通通揚運河橫貫貫東西，京杭杭運河縱貫南南北，是蘇中中地區(qū)重要的的水利樞紐咽咽喉。恰逢寧寧鎮(zhèn)揚大都市市建設區(qū)納入入蘇南現代化化示范區(qū)建設設國家戰(zhàn)略，江江蘇省力推蘇蘇中地區(qū)跨江江融合發(fā)展，江江都區(qū)實施“加快崛起蘇蘇中、奮力融融入蘇南，率率先基本實現現現代化”戰(zhàn)略之際，江江都區(qū)水務局局聯合揚州大大學、揚州勘勘測設計研究究院有限公司司編制完成了了《江都水利利現代化規(guī)劃劃》（簡稱《規(guī)規(guī)劃》）?！兑?guī)規(guī)劃》既是對對中央提出“努力走出一一條中國特色色水利現代化化道路”，江蘇省委委、省政府“加快水利改改革發(fā)展，到到2020年年基本實現水水利現代化”要求的貫徹徹、實施，也也是基于江都都的經濟社會會發(fā)展要求、生生態(tài)文明建設設要求，探求求持續(xù)發(fā)展、和和諧發(fā)展的行行動指南?！兑?guī)規(guī)劃》傳承歷歷史，正視現現實，立足本本域，融入大大局，體現了了水利現代化化對經濟社會會現代化的支支撐，是江都都區(qū)水利建設設發(fā)展的頂層層設計?！兑?guī)規(guī)劃》系統分分析了江都水水利發(fā)展的階階段特征、江江都區(qū)經濟社社會發(fā)展對水水利的要求以以及江都區(qū)水水利自身發(fā)展展的需求，梳梳理出了水利利現代化發(fā)展展的總體思路路和方向。分分析確定了水水利現代化總總體目標、階階段目標及222個主要控控制性指標；；形成了江都都區(qū)水利現代代化六大體系系。20133年8月形成成《規(guī)劃》初初稿征求有關關職能部門意意見，11月月經過廣泛征征求意見，形形成《規(guī)劃》送送審稿?！兑?guī)規(guī)劃》提出，到到2016年年基本實現“控減水旱災災害損失，化化解資源環(huán)境境約束，優(yōu)化化城鄉(xiāng)河湖生生態(tài)，完善農農田灌排設施施，保障工程程良性發(fā)展，調調控運行科學學精準”的總體目標標。展現“江淮安瀾、碧碧水暢流、河河湖水秀、生生態(tài)宜居”的水利現代代化愿景。《規(guī)規(guī)劃》是江都都區(qū)水利現代代化建設的總總體安排，規(guī)規(guī)劃范圍為江江都區(qū)全域，總總面積13332.54kkm2，總投投資69.558億元。規(guī)規(guī)劃現狀基準準年為20110年，水利利現代化目標標年為20116年，規(guī)劃劃水平年為22020年。目錄1水利發(fā)展現狀狀與需求分析析...111.1基本情況況...111.1.1自然然地理....11.1.2社會會經濟....41.1.3水系系特征....51.2發(fā)展現狀狀...991.2.1建設設歷程....91.2.2現狀狀分析....111.2.3存在在問題....151.3水利現代代化需求分析析...1171.3.1相關關規(guī)劃....171.3.2經濟濟社會現代化化需求....191.3.3水利利現代化需求求分析....202水利現代化評評價指標體系系...2232.1水利現代代化的規(guī)劃背背景...232.2水利現代代化指標體系系...2232.3水利現代代化現狀水平平評價....253指導思想與總總體目標....293.1指導思想想與原則....293.1.1指導導思想....293.1.2規(guī)劃劃原則....293.2規(guī)劃依依據...303.2.1法律律依據....303.2.2相關關規(guī)劃....303.3規(guī)劃水水平年....313.4總體目目標...313.5總體布局局...3324防洪減災工程程體系建設....3664.1規(guī)劃目目標...364.2規(guī)劃布布局...364.3規(guī)劃任任務...374.3.1流域域防洪....374.3.2區(qū)域域防洪除澇....3774.3.3城市市防洪排澇....3885水資源保障體體系建設....395.1規(guī)劃目標標...3395.2規(guī)劃布局局...3395.2.1水資資源配置布局局...3395.2.2水資資源高效利用用布局....405.3規(guī)劃任務務...4405.3.1用水水總量控制....4005.3.2水資資源配置工程程...4425.3.3節(jié)水水型社會建設設...4435.3.4城鄉(xiāng)鄉(xiāng)供水安全保保障...446水生態(tài)保護體體系建設....466.1規(guī)劃目目標...466.2規(guī)劃布布局...466.3規(guī)劃任任務...476.3.1水功功能區(qū)管理....4776.3.2河湖湖保護....496.3.3飲用用水水源地保保護...556.3.4水環(huán)環(huán)境綜合治理理...5576.3.5水利利血防....596.3.6水土土保持....606.3.7水文文化建設....607農村水利工程程體系建設....6337.1規(guī)劃目標標...6637.2規(guī)劃布局局...6637.3規(guī)劃任務務...6647.3.1農村村河網工程建建設...647.3.2灌區(qū)區(qū)現代化建設設...6657.3.3高標標準農田與重重點縣建設....6667.3.4農村村飲水安全工工程建設....667.3.5農村村水利工程長長效管護建設設...6678水管理服務體體系建設....698.1水資源源管理....698.1.1規(guī)劃劃目標....698.1.2規(guī)劃劃任務....698.2規(guī)劃與與建設管理....7118.2.1規(guī)規(guī)劃目標....718.2.2規(guī)規(guī)劃任務....718.3河湖工工程管理....738.3.1規(guī)規(guī)劃目標....738.3.2規(guī)規(guī)劃任務....738.4防汛防防旱管理....748.4.1規(guī)規(guī)劃目標....748.4.2規(guī)規(guī)劃任務....748.5基層水水利管理....768.5.1規(guī)劃劃目標....768.5.2規(guī)劃劃任務....769水利發(fā)展支撐撐體系建設....7889.1法制建建設...789.1.1規(guī)規(guī)劃目標....789.1.2規(guī)規(guī)劃任務....789.2投入保保障...799.2.1規(guī)規(guī)劃目標....799.2.2規(guī)規(guī)劃任務....809.3人才隊隊伍建設....819.3.1規(guī)規(guī)劃目標....819.3.2規(guī)規(guī)劃任務....819.4水利科科技與信息化化...8829.4.1規(guī)規(guī)劃目標....829.4.2規(guī)規(guī)劃任務....829.5水文現現代化建設....8339.5.1規(guī)規(guī)劃目標....839.5.2規(guī)規(guī)劃任務....8410實施方案與與效果....8610.1實施施原則與計劃劃...88610.1.1實施原則....86610.1.2實施計劃....86610.2建設任任務與投資分分析...8710.2.1建建設任務....8710.2.2投資估算....89910.2.3資金來源與與可達性分析析...99010.3實施效效果...9210.3.1社社會效益....9210.3.2經經濟效益....9310.3.3綜綜合效益....9310.3.4環(huán)環(huán)境影響....9411實施保障措措施...9511.1組織領領導...9511.2改革創(chuàng)創(chuàng)新...9511.3宣傳引引導...9511.4監(jiān)督考考核...96附圖1：江都都區(qū)水利現代代化防洪除澇澇工程布置圖圖2：江都區(qū)水利利現代化水資資源配置工程程布置圖3：江都區(qū)水水利現代化水水生態(tài)保護工工程布置圖4：江都區(qū)水水利現代化農農村水利工程程布置圖1水利發(fā)展現狀狀與需求分析析1.1基本情況況1.1.1自然然地理江都區(qū)位于江蘇蘇省中部，東東與泰州市的的興化市、姜姜堰市、海陵陵區(qū)、高港區(qū)區(qū)接攘，西與與揚州市廣陵陵區(qū)、邗江區(qū)區(qū)毗鄰，南瀕瀕長江與揚中中市隔江相望望，北與高郵郵市相連。全全境南北最長長處55.775km，東東西最寬處442.76kkm?？偯娣e積1332..54km22，其中陸地地面積占855.8%，水水域面積占114.2%，中中心城區(qū)面積積約250..18kmm2，主城區(qū)區(qū)面積約4..5km22，港區(qū)面積積約0.5km2。江江都區(qū)區(qū)位圖圖見圖1-11。江都區(qū)域域地勢平坦，略略呈魚背狀，中中部略高，南南北兩側較低低，除個別地地區(qū)外，地面面高程在1..6~9.99m，大部分分在2.55~6.0mm之間（黃海海高程，下同同），地面傾傾斜坡度小于于6°。以老通揚揚運河為界，南南部屬長江三三角洲平原區(qū)區(qū)，地勢略向向江面傾斜，河河道稀少。北北部屬里下河河淺洼平原區(qū)區(qū)，西南高，東東北低，傾向向興化。水道道縱橫，湖蕩蕩密布，素有有“水鄉(xiāng)澤國”之稱。高沙沙土平原：位位于通揚運河河以南及宜陵陵以東的通揚揚運河北岸，面面積約5000km2，地地面真高5～～8m，河道道稀少，水源源不足，易受受干旱，局部部排水不暢，易易成澇漬。土土壤質地偏砂砂，肥力不足足。微斜水網網平原：位于于里運河以東東，通揚運河河以北的大部部分地區(qū)，與與興化﹑姜堰﹑高郵交界處處，面積約8832.544km2。地地勢南高北低低，地面真高高2～8m，局局部9.9mm，最低只有有1.6m，水水網稠密，土土壤質地較粘粘，屬湖相沉沉積和長江沖沖積母質，自自然肥力較高高。江都區(qū)域域屬副熱帶濕濕潤氣候區(qū)，四四季分明，季季風顯著，雨雨水充沛。年年平均氣溫114.9℃，年均日照照2132..5小時，年年均無霜期2220天，年年均降水量9975.5mmm，降雨集集中在6～88月，汛期平平均降雨量在在634mmm左右，占全全年的65％％。年最大降降雨量達14441.9mmm（19772年），年年最低降雨量量僅為3988.6mm（11978年），年年變幅達3..6倍，年蒸蒸發(fā)量13774.1mmm。圖1-1江都區(qū)區(qū)區(qū)位圖1.1.2社會會經濟2010年，江江都全區(qū)轄113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2263個行政政村，總人口口106.665萬人，其其中農業(yè)人口口87.477萬人，非農農業(yè)人口199.18萬人人，按常住人人口計算，城城鎮(zhèn)人口占總總人口比重118.0%。22010年全全區(qū)實現地區(qū)區(qū)生產總值4488.888億元，人均均GDP達445559元元，經濟實力力不斷增強。第第一產業(yè)增加加值36.772億元，第第二產業(yè)增加加值275..86億元，第第三產業(yè)增加加值176..3億元，三三產比例為11:7.5::4.8，二二、三產業(yè)增增加值占GDDP比重達到到92.499%，工業(yè)增增加值2366.34億元元，產業(yè)結構構不斷優(yōu)化，高高新技術產業(yè)業(yè)蓬勃發(fā)展，開開發(fā)開放持續(xù)續(xù)縱深推進。城城鄉(xiāng)面貌顯著著變化，城市市化水平499.5%，社社會民生顯著著改善，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)穩(wěn)步提高，城城市居民人均均可支配收入入198699元，農村居居民人均年純純收入101110.688元，社會保保障體系逐步步健全，社會會事業(yè)全面發(fā)發(fā)展，人民生生活邁向小康康。江都位于于沿海經濟軸軸和長江經濟濟發(fā)展軸的交交匯地帶的重重要節(jié)點城市市，具有良好好的產業(yè)優(yōu)勢勢、資源優(yōu)勢勢和區(qū)位優(yōu)勢勢。承接發(fā)達達地區(qū)的經濟濟輻射和產業(yè)業(yè)轉移，正著著力推進沿江江開發(fā)，跨江江開發(fā)，融入入蘇南，經濟濟發(fā)展較快。機機電冶金、汽汽車及零部件件、石化醫(yī)藥藥、船舶制造造及配套件四四大支柱產業(yè)業(yè)集聚效應明明顯，新能源源、新材料、智智能電網、軟軟件和電子信信息、生物醫(yī)醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)環(huán)保等新興產產業(yè)蓬勃發(fā)展展?！岸M一縱”三條高速公公路，寧啟鐵鐵路，3288國道貫穿東東西南北；水水運條件優(yōu)越越，京杭運河河年貨運量居居全國內河航航道第二，同同時頻臨長江江“黃金水道”，擁有寶貴貴的岸線資源源，江都港是是國家一類開開放口岸；揚揚州泰州機場場也已于20012年5月月通航。江都都在江蘇省中中部區(qū)域性交交通樞紐的態(tài)態(tài)勢已經初步步形成。隨著著寧啟鐵路復復線、淮揚鎮(zhèn)鎮(zhèn)鐵路、五峰峰山過江通道道等重大基礎礎工程的實施施，與上海、蘇蘇南、蘇北之之間快速交通通網的構建，立立體交通網絡絡也日臻完善善。1.1.3水系系特征江都區(qū)南瀕長江江，西傍邵伯伯湖、淮河入入江水道，淮淮河、長江交交匯于三江營營，是淮水南南下入江之走走廊，金灣河河、芒稻河、高高水河、里運運河縱貫南北北，新、老通通揚運河橫穿穿東西，著名名的江都水利利樞紐工程位位于城區(qū)西南南部，是國家家南水北調的的源頭。通揚揚運河以南、白白塔河以東，為為長江流域，面面積268..98km22，占全區(qū)總總面積的200.19%，通通揚運河以北北、白塔河以以西，為淮河河流域，面積積1063..56km22，占全區(qū)總總面積的799.81%。境境內水域面積積189.222km22，其中長江江、邵伯湖水水域面積366.54kkm2，占全全區(qū)總面積114.2%，河河道、溝渠水水域面積1779.26km2，占占11.2%%，湖泊水域域面積39..96kmm2，占3..0%。區(qū)內內由南向北按按水系、地勢勢和灌排體系系，劃分為55個區(qū)域。江江都區(qū)主要水水系示意圖見見圖1-2。11、長江水系系長江干流江江都段，西起起三江營從邗邗江區(qū)境流入入，東至立新新涵流入泰州州市高港區(qū)境境，江岸線長長14公里。長長江沿線河道道港口，由西西向東有竇橋橋港、圣容港港、殷橋港、紅紅旗河、新橋橋港、楊灣港港等通江港（河河）口，承擔擔引排水任務務。沿線通江江的主要河道道有：泰州引引江河，南起起長江，北至至新通揚運河河，全長244km。境內內僅有8.33km，與引引江河連通的的支河有浦頭頭河，并建有有套閘控制。夾夾江，從三江江營至仙女鎮(zhèn)鎮(zhèn)新建村八港港口，岸線長長11.3kkm，夾江河河面最寬處達達1km。一一般水深144m~15mm，最深處220m左右。沿沿線涉及大橋橋鎮(zhèn)和仙女鎮(zhèn)鎮(zhèn)，白塔河、姚姚港河、躍進進河與之相通通。圖1-2江江都區(qū)主要水水系示意圖2、淮河水系江江都處于淮河河下游，是淮淮河入江的尾尾閭。淮河洪洪水經邵伯湖湖入歸江河道道下泄長江。區(qū)區(qū)內屬淮河水水系的主要河河道有：里運運河，從露筋筋北江（都）高高（郵）交界界至邵伯節(jié)制制閘上，長113.5kmm，是江都引引用淮水的主主要干河，亦亦是南水北調調東線向北送送水的通道，也也是蘇北地區(qū)區(qū)水上交通運運輸的重要航航道。與里運運河連接的河河道有鹽邵河河，該河全長長46.6kkm，是一條條通向里下河河地區(qū)的主要要航道。高水水河，南起芒芒稻閘，北至至邵伯節(jié)制閘閘，與里運河河銜接，全長長15.266km，是江江都水利樞紐紐抽引江水，實實施南水北調調、向北送水水的通道，亦亦是淮水入江江的通道之一一。通揚運河河，19977年以前，由由土山洞至界界溝河東沈家家渡，與泰州州市境相連，東東達南通。11997年開開挖泰州引江江河時將此河河切斷，并在在泰州引江河河西岸通揚運運河口門處建建閘控制。河河線由土山洞洞向北接邵仙仙引河南段，延延伸至邵仙閘閘洞下，境內內全長37..3km。引引用邵伯湖水水源（淮水），補補給沿河一線線灌溉用水，同同時也是內部部通航和排水水河道。與之之溝通的河道道有小涵河、三三陽河、赤練練港、龍耳河河、野田河、白白塔河、紅旗旗河、堰口河河等。3、區(qū)區(qū)域水系區(qū)內內由南向北按按水系、地勢勢和灌排體系系，劃分為55個區(qū)域。沿沿江圩區(qū)，位位于江都區(qū)南南部，區(qū)域面面積83.226km22。圩內地勢勢低洼，地面面高程2.55m~3.55m，南受長長江洪水威脅脅，北受通南南高沙區(qū)高水水壓迫，遇雨雨易澇。水利利工程主要有有擋、排、引引工程，主要要河道有楊灣灣港、新橋港港、殷橋港、圣圣容港、竇橋橋港、曹蕩河河、躍進河、界界牌河。正常常情況下，由由通江河、港港口門和內部部引排河道實實施自引江水水，長江高潮潮遇澇無法自自排時，靠沿沿江泵站抽排排人江。主要要排澇站有楊楊灣站、東大大站、西大站站、通江套閘閘東排站、躍躍進站、界牌牌站、九龍?zhí)滋组l排澇站，抽抽排流量共662m3/ss。通南高沙沙區(qū)，南臨沿沿江圩區(qū)，北北至新通楊運運河，區(qū)域面面積364..14kmm2。地勢相相對較高，地地面高程為44.5m~66.0m，局局部7.5mm。該區(qū)域主主要通過紅旗旗河、白塔河河、姚港河、向向陽河、灰糞糞港5條河道道與長江及歸歸江河道相連連，承擔引排排任務。在河河道口門處分分別建有通江江套閘、河口口閘、姚港閘閘、九龍?zhí)组l閘、扒扒橋閘閘控制，自引引能力達2888.65m3/s，自自排能力達3363.866m3/ss。遇長江低低潮無法自引引或高潮期發(fā)發(fā)生內澇無法法自排時，由由泵站抽引或或抽排。特殊殊澇情時，可可相機排入泰泰州引江河。通通北高地區(qū)，位位于江都區(qū)中中部，南臨新新通揚運河，西西至高水河，北北與里下河圩圩區(qū)和沿運灌灌區(qū)相接，區(qū)區(qū)域面積3552.35km2。地地面高程為44.0m~99.5m，局局部9.9mm。三陽河以以西由通揚運運河引邵伯湖湖水灌溉，排排澇由通揚運運河、小涵河河、顧圩河自自排入新三陽陽河、新通揚揚運河、鹽邵邵河；三陽河河以東地區(qū)以以新三陽河、新新通揚運河為為主要引排河河道。沿運自自灌區(qū)，位于于江都區(qū)西北北部，西臨里里運河，東至至三陽河西，區(qū)區(qū)域面積1889.96km2，地地面高程一般般在4.0mm~5.0mm。灌區(qū)依靠靠自引里運河河水自流灌溉溉，澇水排入入戚墅河、鹽鹽邵河、小涵涵河、楊明溝溝、新三陽河河。里下河圩圩區(qū)，位于江江都區(qū)東北部部，區(qū)域面積積342.883km22，地勢低洼洼，地面高程程一般在1..6m~3..0m，內部部河網密布。主主要引排河道道有新通揚運運河、新三陽陽河、鹽邵河河、野田河、龍龍耳河、瀂汀汀河等。4、湖湖泊江都區(qū)境境內古代有武武廣湖（今邵邵伯湖）、淥淥洋湖，后相相繼有荇絲湖湖、艾菱湖、星星蕩湖（亦名名青蕩湖），分分布在里運河河兩側，現僅僅存邵伯湖。邵邵伯湖為河道道型湖泊，最最長處17kkm，最大寬寬度6km，湖湖底高程3..2m，面積積133.336km2，江江都區(qū)內144km2，正正常蓄水位44.5m，蓄蓄水面積633.15kkm2，相應應庫容0.66億m3，設設計洪水位88.5m（六六閘站），相相應庫容5..4億m3，死死水位3.88m，相應庫庫容0.1億億m3，。上上承高郵湖來來水，西納江江淮分水嶺以以北高郵、儀儀征、邗江的的丘陵崗地和和沿湖圩區(qū)澇澇水，東為運運河西堤，南南出六閘，下下注歸江河道道入江。邵伯伯湖具有引、排排、蓄，航等等綜合利用功功能，為周邊邊、通南、揚揚州城區(qū)提供供了生產、生生活、生態(tài)的的水量和水質質保障。1.2發(fā)展現狀狀1.2.1建設設歷程新中國成立前，江江都境內江、港港、圩堤堤身身單薄，里下下河圩堤矮小小，河道淤淺淺狹窄，御洪洪防澇能力較較低，洪、澇澇、旱災害頻頻繁發(fā)生。新新中國成立后后，江都縣委委、縣政府一一直高度重視視水利的建設設與發(fā)展，以以防洪工程為為重點，大力力整修加固江江、運河堤防防，培修港堤堤和里下河圩圩堤，開挖疏疏浚引排河道道，發(fā)展機電電排灌和自流流灌溉，大搞搞農田基本建建設，保障了了人民生命財財產安全，促促進了生產發(fā)發(fā)展。50年年代，加高培培厚大運河東東堤、江堤，開開展治淮工程程建設，圈圩圩興墾，浚港港建閘，發(fā)展展機電排灌和和沿運自流灌灌溉，開展河河網化建設，但但由于諸多原原因，新河網網未形成，打打亂了原有水水系。60年年代，里下河河地區(qū)實行聯聯圩并圩，漚漚改旱，通南南地區(qū)浚河建建閘，整治河河道，發(fā)展機機電排灌，旱旱改水，實現現“稻麥兩熟”。70年年代，隨著江江都水利樞紐紐工程的建成成，水利建設設掀起新的高高潮，實施了了骨干引排河河道工程建設設，相開始了了江岸崩坍治治理。針對區(qū)區(qū)域特點，完完善灌排體系系，平整土地地，涵閘配套套，建設旱澇澇保收田。沿沿江地區(qū)興建建排澇泵站，增增強沿江排澇澇能力。800年代，農田田水利建設向向縱深發(fā)展，開開展了高標準準農田示范工工程建設，試試點萬畝良田田水利配套建建設。進行了了田間裝配式式建筑物研究究、推廣應用用。里下河圩圩區(qū)圩堤全面面加固，通南南地區(qū)實行低低產田改造。990年代，實實施了南水北北調東線工程程泰州引江河河工程和江堤堤達標工程建建設。大力推推進農業(yè)現代代化建設進程程，在不同地地區(qū)開展高產產農田建設，中中低產農田改改造，實施通通南灌區(qū)續(xù)建建配套工程。進進入21世紀紀，江都水利利建設跨入新新的歷史時期期，以全面提提高水利社會會效益和經濟濟效益為重點點，進一步增增強水利工程程防災抗災能能力，切實改改善水環(huán)境，深深化改革，與與時俱進，不不斷創(chuàng)造水利利建設新成果果?！笆濉逼陂g，對境境內骨干河道道進行疏浚，恢恢復原有標準準，提高引排排能力；實施施野田河南接接工程；實施施以河道清障障、疏浚和規(guī)規(guī)范管理為主主要內容的“碧水”工程；昭關關灌區(qū)實施自自動化控制、配配套建設工程程和節(jié)水改造造工程；為保保證南水北調調沿運高水河河堤防向北送送水安全，實實施江都區(qū)臨臨城段除險加加固工程。為為推進水務一一體化管理機機制，建設現現代新型水務務事業(yè)，20005年100月建立水務務局。“十一五”期間，防洪洪防澇工程實實施了紅旗河河以東6.8816km堤堤防全面達標標建設；白塔塔河以西、宦宦家涵以東夾夾江堤防2..8km退建建工程；白塔塔河南段和揚揚州老通揚河河上段綜合整整治工程；里里下河腹部圩圩區(qū)治理工程程。水資源調調配及水環(huán)境境治理工程，實實施了團結河河接通三陽河河工程；灰糞糞港城區(qū)段、老老三陽河北段段綜合整治工工程；城區(qū)截截污管網、污污水處理廠及及尾水輸送工工程，沿江開開發(fā)區(qū)污水處處理廠工程和和宜陵污水處處理廠、丁伙伙污水處理廠廠、邵伯污水水處理廠等污污水處理廠及及管網建設。江江都區(qū)南水北北調截污導流流工程，河道道生態(tài)林網工工程、農村飲飲水安全工程程，歸江河道道水利血防工工程。農田水水利建設工程程，實施沿運運灌區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)水改改造工程；大大力發(fā)展節(jié)水水灌溉工程；；全面推進碧碧水工程建設設。水資源管管理保護措施施，強化水功功能區(qū)管理，初初步完成納污污能力、排污污總量限制意意見的編制；；開展入河排排污口全面調調查，實施排排污口的監(jiān)督督，加強水質質監(jiān)測；完善善地下水動態(tài)態(tài)監(jiān)測網絡，強強化超采區(qū)治治理、鑿井管管理等措施；；取水許可制制度初步規(guī)范范化；加大執(zhí)執(zhí)法力度，重重點打擊長江江非法采砂、水水工程非法占占用、非法取取水等水事違違法行為，開開展水源地集集中整治。至至2010年年底，累計投投入資金377.86億元元，完成土方方5億多m33，石方2000多萬m33，混凝土550多萬m33，修建運河河、長江及入入江水道堤防防近百公里，里里下河圩堤近近千公里，配配套各類建筑筑物近2萬座座，固定電灌灌站20000余座，固定定排澇泵站3300余座，排排灌結合站1100余座。農農田有效灌溉溉面積93..79萬畝，建建成30萬畝畝以上大型灌灌區(qū)沿運灌區(qū)區(qū)1個，中型型灌區(qū)5個，各各級渠道長66685.33km，防滲滲渠長19662.94kkm，排水溝溝114111.34kmm，鄉(xiāng)級以上上骨干河道4475條，小小型以上閘站站23座、形形成了具有防防洪、除澇、供供水、灌溉、降降漬等功能較較為完善的水水利工程體系系，抵抗自然然災害能力顯顯著提高。先先后抗御了11954年特特大洪水、11978年特特大干旱，11991年洪洪澇及19996、19997、19998連續(xù)三年年長江洪水、22003年淮淮河流域特大大洪水襲擊，減減輕災害損失失，保障了經經濟社會和各各項社會事業(yè)業(yè)的快速發(fā)展展。1.2.2現狀狀分析（1）防洪減災災江都區(qū)主要要受長江、夾夾江、芒稻河河和淮河洪水水的威脅及南南水北調送水水的影響。經經過幾十年的的努力，通過過治淮、江堤堤除險加固、區(qū)區(qū)域骨干河道道治理和城市市防洪排澇工工程等建設，流流域、區(qū)域、城城市的防洪排排澇工程體系系基本形成，防防洪減災工程程能力顯著提提高。到20010年，江江都區(qū)江堤防防洪標準達到到50年一遇遇，淮河入江江水道下段基基本達到河道道行洪120000m3//s，控制六六閘水位8..5m的標準準，沿線堤防防擋洪接近550年一遇，京京杭運河向北北送水能力滿滿足南水北調調輸水要求，西西堤擋洪基本本達到1000年一遇、東東堤達到500年一遇。區(qū)區(qū)域防洪基本本達到10年年一遇，里下下河和沿江圩圩區(qū)區(qū)域排澇澇達到5~110年一遇，通通南高沙土區(qū)區(qū)僅能達到55年一遇。江江都城區(qū)外圍圍高水河達到到100年一一遇，芒稻河河東堤、夾江江北堤基本達達到50年一一遇標準。排排澇能力5~~10年一遇遇。江都區(qū)重重點鎮(zhèn)有邵伯伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小紀鎮(zhèn)。邵邵伯鎮(zhèn)、郭村村鎮(zhèn)防洪達到到10~200一遇標準，小小紀鎮(zhèn)不足110一遇標準準，重點鎮(zhèn)排排澇5~100一遇標準。（22）水資源保保障江都區(qū)水水資源主要來來源分別是地地表徑流、過過境水（長江江與淮河）和和地下水，多多年平均水資資源總量為44.42億mm3（其中地地表水2.998億m3）。長長江大通水文文站多年平均均徑流量91114億m33，淮水經三三河閘下泄量量多年平均約約196億mm3。豐富的的過境水資源源是江都區(qū)最最大的水資源源優(yōu)勢，水資資源供給大部部分依賴各類類工程引長江江、淮河水源源，平水年引引用江水約115350萬萬m3?；此S年份，亦亦可通過里運運河沿線涵閘閘引用部分淮淮水?；拘涡纬闪艘砸瓰橹?，體系系完善、運行行高效、調配配靈活的水資資源安全供給給保障體系，保保障了經濟社社會又好又快快發(fā)展。根據據2010年年揚州市水資資源公報，江江都區(qū)總用水水量767991萬m3。其其中，農業(yè)用用水量678815萬m33，林牧漁用用水量34554萬m3，工工業(yè)用水量22236萬mm3，生活用用水量24440萬m3，城城鎮(zhèn)公共用水水量109萬萬m3，生態(tài)態(tài)環(huán)境用水量量737萬mm3。20110年，農業(yè)業(yè)供水保證率率85%，生生活供水保證證率達1000%，重點工工業(yè)供水保證證率97%，全全區(qū)萬元GDDP用水量1156m3，萬萬元工業(yè)增加加值用水量114.8m33（不含火電電），農田灌灌溉水利用系系數達0.556。地下水水開采量14408.900萬m3，其其開采量在揚揚州六個區(qū)、市市內居第二位位。（3）河河湖健康江都都地處沿江和和沿運河交匯匯地帶，是國國家南水北調調東線源頭地地區(qū)之一，擔擔負著重要的的生態(tài)保護任任務，同時建建設國家生態(tài)態(tài)市，構建濱濱水生態(tài)宜居居城市，一直直重視水環(huán)境境與水生態(tài)保保護。先后實實施了灰糞港港城區(qū)段、老老三陽河北段段綜合整治工工程；實施了了截污管網、污污水處理廠及及尾水輸送、南南水北調截污污導流工程；；新建了沿江江開發(fā)區(qū)、宜宜陵、丁伙、邵邵伯等污水處處理廠及配套套管網，污水水處理能力達達到7.5萬萬t/d。實實施了河道生生態(tài)林網工程程和小流域水水土保持工程程。提高了截截污、控污與與處理能力，改改善了河湖生生態(tài)環(huán)境與城城鄉(xiāng)水環(huán)境。22010年江江都區(qū)集中式式飲用水源地地水質達標率率100%，水水功能區(qū)全覆覆蓋監(jiān)測水質質達標率為557.7%，重重點水功能區(qū)區(qū)水質達標率率為65.88%；現狀水水域面積率114.2%；；治理水土流流失面積達222.51kkm2，治理理率65.88%，城鎮(zhèn)污污水集中處理理率為83..5%。（44）農村水利利江都區(qū)具有有獨特的自然然地理條件，農農田水利分區(qū)區(qū)明確。經多多年建設，基基本形成了“擋得住、灌灌得上、排得得出、降得下下”的農田水利利工程體系?，F現有耕地面積積101.447萬畝，灌灌溉面積944.74萬畝畝，節(jié)水灌溉溉面積38..25萬畝，建建有大型灌區(qū)區(qū)1個，中型型灌區(qū)5個，縣縣鄉(xiāng)河道4775條，村莊莊河塘71225條；固定定灌（排）泵泵站17833座，各級渠渠道長66885.3kmm，防滲渠長長1962..94km，排排水溝114411.344km，排澇澇站252座座，圩堤7884.76kkm，圩口閘閘633座?！笆晃濉逼陂g，突出縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治、農村飲水安全建設、灌區(qū)節(jié)水改造、里下河圩區(qū)治理和小型農田水利等建設重點，恢復、提高了縣鄉(xiāng)河道的引排能力，圩區(qū)擋排能力，田間工程配套率和完好率得到有效提高。改善了農村的生活、生產條件，提高了糧食安全區(qū)域保障水平。2010年，旱澇保收田面積76.65萬畝，占耕地面積的75.54%，高標準農田面積32萬畝，節(jié)水灌溉工程面積為38.25萬畝，灌溉水利用系數為0.56，灌溉保證率達到85%，農村河道有效治理率78.2%，糧食綜合生產能力59.93萬噸。（5）水管理能力江都區(qū)共有長江管理處、河道管理處、沿運自流灌溉管理處、運河管理處、泰州引江河工程管理處5家純公益性水利工程管理單位。各類水利工程管理機構基本健全，水利工程分級分類管理制度基本形成，管護責任、管護人員、管護經費初步落實，完成了管理體制改革，基本實現了水管單位內部管養(yǎng)分離。依據《揚州市河道管理辦法》，對部分河道實行了“河長制”管理。開展了水利工程管理單位達標考核、水利風景區(qū)創(chuàng)建等工作。農村水利工程管理得到加強。水資源管理組織機構基本健全，管理制度不斷完善，能力不斷增強；防汛防旱管理組織體系基本健全，應急處置能力不斷提高。2010年，全區(qū)骨干水利工程設施完好率達到81.6%，農水工程設施完好率57.4%，骨干河湖管理達標率達到81%；水資源管理達標率83%，防汛防旱管理與應急能力75%，基層水利管理服務水平72.2%。（6）發(fā)展保障能力近年來涉及的水資源管理、水利工程管理、農村水利管理和防汛防旱管理等方面水法規(guī)逐步制定、健全；制定了相關的財政保障政策與社會融資政策；依法行政能力逐步加強，行政審批工作規(guī)范運行，所有行政審批材料，臺帳健全，及時歸檔，立案成卷，所有審批事項都依據部門職責，責任到人，并實施后續(xù)監(jiān)管，決策科學民主，落實依法行政保障措施、積極開展法制宣傳教育；執(zhí)法、管理、收費等規(guī)范有序，執(zhí)法效率不斷提高，認真貫徹執(zhí)行水法律法規(guī)，落實行政執(zhí)法責任評議考核，嚴格執(zhí)法過錯追究、政務公開、服務承諾、首問責任制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制；加強水行政執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查、水事違法案件查處和督辦、做到執(zhí)法必嚴，違法必究。落實專項經費，配備交通工具、執(zhí)法船（艇）、調查取證設備等，按規(guī)定征收規(guī)費，切實做到足額征收、規(guī)范管理使用。近3年重點水利工程建設與管理資金到位率和政府水利事業(yè)的資金到位率穩(wěn)步提升，2011年江都區(qū)財政投入水利0.3575億元，重點工程建設資金到位率90%以上。人才科技水平不斷提高。江都區(qū)已基本建立了一支業(yè)務水平較高的水利人才隊伍，截止2010年12月底，水務系統共有在編職工417名，其中行政人員14名，事業(yè)編人員403名。其中中級以上專業(yè)技術人員110名，中專以上學歷人數180人。近年來水利科技信息化程度有所提高，構建了水務局門戶網站，基本建成了網絡信息系統。1.2.3存在在問題（1）流域防洪洪安全有待提提高，區(qū)域排排澇能力亟待待加強江都素素有“洪水走廊”之稱，江淮淮堤防病險未未除。長江、夾夾江堤防部分分地段尚未全全面達標，京京杭大運河、夾夾江、芒稻河河歸江堤防仍仍存在部分險險工患段且堤堤防裸露堤段段較多；邵伯伯湖灘是入江江水道中段的的主要阻水地地段之一；嘶嘶馬彎道和歸歸江河道河勢勢不穩(wěn)，坍情情時有發(fā)生；；病險涵閘尚尚需加固。通通南高沙土區(qū)區(qū)和通北高地地區(qū)西片澇水水出路不足，河河道淤積，河河坡洗坍，局局部河段阻水水嚴重，排澇澇動力欠缺，排排水標準不足足5年一遇。通通南高低分框框的反坎堤未未能達到設防防要求。里下下河圩區(qū)部分分圩堤標準不不足，圩口閘閘站老化失修修較為嚴重，圩圩區(qū)排澇動力力不足。城市市防洪主要依依托流域防洪洪工程，城市市防洪設施還還存在著一些些隱患。隨著著城市建設規(guī)規(guī)模的不斷擴擴大，受區(qū)域域城市化的影影響，水面面面積逐漸減少少，降低了區(qū)區(qū)域澇水的調調蓄能力，致致使內河水位位增高，增加加了排澇壓力力；城市內部部的排澇體系系還不完善，部部分河道填埋埋侵占、淤積積嚴重，排水水出路受阻，排排澇能力嚴重重不足。制約約了城市建設設和社會經濟濟發(fā)展。（22）用水效率率有待提高，水水資源節(jié)約體體制亟待健全全豐富的過境境水資源是江江都區(qū)最大的的水資源優(yōu)勢勢，但水資源源供給大部分分依賴各類工工程引長江、淮淮河水源，年年均外來水資資源供應量占占74%，但但過境水量受受到上級主管管部門的用水水限制與工程程利用能力限限制，存在較較多不穩(wěn)定因因素，提高用用水效率、健健全水資源節(jié)節(jié)約機制迫在在眉睫。江都都區(qū)農業(yè)用水水比重大，約約占75%以以上，現有的的節(jié)水工程不不能滿足產業(yè)業(yè)結構和農業(yè)業(yè)種植結構不不斷調整的需需要；農民節(jié)節(jié)水意識淡薄薄，節(jié)水效益益不顯著；農農業(yè)用水計量量體系不夠完完善。提高農農業(yè)用水效率率任重道遠。工工業(yè)推行節(jié)水水型、循環(huán)型型生產，節(jié)水水型工業(yè)企業(yè)業(yè)少，工業(yè)耗耗水率與先進進行業(yè)相比偏偏高；人們節(jié)節(jié)水意識不強強，節(jié)水水平平發(fā)展不平衡衡，用水缺乏乏統一規(guī)劃，再再生水、中水水與雨水等非非傳統水源利利用水平不高高。供水管道道年久失修和和管網改造投投入力度不足足，城市供水水管網漏損率率偏高，節(jié)水水型社區(qū)、企企業(yè)、單位、學學校等急需全全面推進，提提高用水效率率。（3）發(fā)發(fā)展與保護矛矛盾突出，水水生態(tài)安全面面臨威脅隨著著江都區(qū)經濟濟社會的持續(xù)續(xù)高速發(fā)展，全全區(qū)現有工業(yè)業(yè)企業(yè)超萬家家，初步形成成機電冶金、汽汽車及零部件件、石化醫(yī)藥藥、船舶制造造及配套件四四大支柱產業(yè)業(yè)。沿江一線線形成的產業(yè)業(yè)集聚帶，石石化、農化、船船舶等產業(yè)比比重較高，減減排壓力加大大。城市化進進程加快，污污染物產生量量同步增加；；區(qū)內河網密密布，縱橫交交錯，河流多多受閘壩控制制，水體不活活，環(huán)境容量量小，水體自自凈能力差。農農村河塘淤積積嚴重、水土土流失現象依依然存在，農農業(yè)面源污染染排放未得到到有效控制，生生活污水集中中處理率不高高。水環(huán)境的的承載能力和和區(qū)域經濟社社會的發(fā)展不不相協調，經經濟的發(fā)展導導致水生態(tài)安安全面臨威脅脅，發(fā)展與保保護矛盾突出出。20133年南水北調調東線將實現現全線送水，要要求水質目標標必須同期實實現，作為南南水北調的源源頭，治理和和保護水環(huán)境境的壓力巨大大。（4）農農村水利綜合合保障能力不不足，工程設設施急需配套套更新改造農農田灌排標準準不高，全區(qū)區(qū)農田排澇標標準大部分為為5~10年年一遇，通南南高沙土地區(qū)區(qū)灌溉保證率率僅為75%%，灌溉水利利用系數僅為為0.56；；農田水利資資源整合、連連片系統治理理不夠，規(guī)模模效益不高，旱旱澇保收田僅僅占耕地的775%左右；；節(jié)水、高效效灌溉技術發(fā)發(fā)展較慢，節(jié)節(jié)水工程措施施所占比例較較??；灌排系系統工程配套套率不足，農農水工程設施施完好率僅為為57.4%%，通南高沙沙地區(qū)電灌站站普遍老化，出出水效率低，田田間建筑物配配套不全。里里下河圩區(qū)圩圩口閘、站老老化嚴重，新新建改造步伐伐低于老化程程度，部分圩圩口閘擋洪標標準削弱，排排澇動力不足足。農村河道道、河塘有效效治理率低，農農村水利缺乏乏有效的管理理措施和手段段，功能齊全全、長效管護護的農村水利利工程體系建建設任重道遠遠，管護水平平有待提升。農農村水利綜合合保障能力不不足，工程設設施急需配套套更新改造。（55）水管理能能力相對薄弱弱，服務能力力亟待加強江江都區(qū)水務一一體化框架初初步形成，但但體系不完善善，與之相應應的各項管理理制度和運行行機制尚不健健全，最嚴格格的水資源管管理制度尚未未建立。河湖湖嚴格管理尚尚未實現全覆覆蓋，有效的的河道“藍線”管理體系尚尚未建立?；鶎铀軉挝晃环漳芰Σ徊粡?，技術力力量薄弱，職職能到位率不不高。全區(qū)范范圍內重建輕輕管、建而不不管、人員斷斷層、粗放管管理等現象依依然存在，水水行政執(zhí)法能能力和行政許許可后續(xù)管理理能力還有待待加強。（66）水利發(fā)展展保障能力不不足，科技信信息化水平亟亟待提升依法法行政工作仍仍存在薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，水法規(guī)規(guī)體系還需進進一步健全，水水行政執(zhí)法工工作和隊伍建建設亟待加強強。水利投入入仍顯不足，穩(wěn)穩(wěn)定增長的水水利投入、多多渠道籌集水水利資金的機機制尚未全面面形成，群眾眾自主興辦水水利的積極性性不強，水利利建設與管理理所需資金尚尚未落實到位位?；鶎诱舅夹g人員缺缺乏，人才引引進、補充困困難。水利科科技創(chuàng)新能力力不足，20008~20010水利科科技項目立項項、獲獎、專專利和論文發(fā)發(fā)表數較少。水水利信息化還還未實現數據據信息整合，與與揚州市提出出的“智慧水利”要求差距甚甚大，嚴重制制約了傳統水水利向現代水水利的轉變。1.3水利現代代化需求分析析1.3.1相關關規(guī)劃1、江都區(qū)城市市總體規(guī)劃《江江都市城市總總體規(guī)劃（22010-22030）》提提出江都區(qū)城城市定位于國國家水利樞紐紐、沿江先進進制造業(yè)基地地和揚州東翼翼生態(tài)宜居城城市，將“江河湖一水水貫通，古水水綠一體和諧諧”作為城市個個性和特色追追求的目標，以以主城區(qū)、沿沿江開發(fā)為依依托，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為為重點，構建建“一主一副三三重點”的城鎮(zhèn)發(fā)展展空間布局。結結合自然資源源特點和農業(yè)業(yè)發(fā)展現狀，形形成“兩帶六區(qū)多多園”的農業(yè)空間間布局。結合合現狀制造業(yè)業(yè)空間布局、產產業(yè)發(fā)展趨勢勢以及交通區(qū)區(qū)位條件等因因素，遵循“集中集約、優(yōu)優(yōu)化整合、差差異發(fā)展”的原則，堅堅持“產業(yè)向園區(qū)區(qū)集中，土地地資源向園區(qū)區(qū)集中、生產產要素向園區(qū)區(qū)集中”的發(fā)展理念念，形成相對對集中、規(guī)模模較大、交通通聯系便捷的的四個產業(yè)園園區(qū)。城鎮(zhèn)布布局和產業(yè)布布局在空間上上互融、在功功能上互補、在在發(fā)展上互動動，形成相互互促進、整體體推進的發(fā)展展體系和布局局形態(tài)。2、江江都市國民經經濟和社會發(fā)發(fā)展第十二個個五年規(guī)劃綱綱要《江都市市國民經濟和和社會發(fā)展第第十二個五年年規(guī)劃綱要》提提出“十二五”期間江都經經濟社會發(fā)展展總體目標是是：到20115年地區(qū)生生產總值力爭爭突破10000億元。主主要經濟指標標增幅力爭實實現“三個高于”：經濟增速速高于周邊同同類縣市、高高于揚州市和和全省平均水水平，在全省省位次不斷前前移，全國百百強縣（市）排排名持續(xù)進位位。全區(qū)綜合合經濟實力、自自主創(chuàng)新能力力、區(qū)域競爭爭力和可持續(xù)續(xù)發(fā)展能力顯顯著增強，建建成省創(chuàng)新型型城市，沿江江開發(fā)區(qū)躋身身全省前十強強，奮力沖刺刺國家級開發(fā)發(fā)區(qū)，農業(yè)、教教育、平安法法治等方面達達到基本現代代化水平，創(chuàng)創(chuàng)成國家級生生態(tài)、園林、衛(wèi)衛(wèi)生城市，人人民群眾過上上更加幸福美美好的生活。全全市地區(qū)生產產總值年均增增長13%；；人均GDPP年均增長113%；財政政收入年均增增長20%，一一般預算收入入年均增長222%；全社社會固定資產產投資年均增增長20%；；城鎮(zhèn)居民人人均可支配收收入年均增長長12%，農農民人均純收收入年均增長長12%；區(qū)區(qū)域供水聯網網供水入戶率率達100%%；城區(qū)污水水處理率900%以上；城城鎮(zhèn)污水集中中處理率900%以上；城城市垃圾無害害化處理率1100%；城城鎮(zhèn)化率達660%。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠化覆蓋率率45%；森森林覆蓋率223%；萬元元GDP能耗耗、主要污染染物排放總量量比“十一五”期末下降110%左右。33、江都市水水利事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃“十二五”期間的總體體發(fā)展目標是是：提高應對對氣候變化和和突發(fā)公共事事件能力，降降低水旱災害害對經濟社會會影響，建立立較完善的防防洪抗旱減災災體系；完善善民生水利發(fā)發(fā)展格局，解解決與群眾切切身利益關系系密切的民生生水利問題；；統籌區(qū)域、城城鄉(xiāng)水資源合合理配置，加加強水的供需需管理，構建建與城鎮(zhèn)化、工工業(yè)化和新農農村建設相適適應的供水安安全保障體系系；推進節(jié)水水型社會建設設的水資源節(jié)節(jié)約保護，建建立水資源高高效利用與有有效保護體系系；遏制水土土流失和修復復河湖生態(tài)，構構建完善的水水土流失綜合合防治體系和和河湖水生態(tài)態(tài)保護體系；；完善水法規(guī)規(guī)體系、加強強水行政執(zhí)法法，提升水利利法制化水平平；深化水利利改革、強化化水利管理、促促進水利工程程的良性運行行，建立健全全保障水利長長遠發(fā)展的體體制機制。1.3.2經濟濟社會現代化化需求《江都市國民經經濟和社會發(fā)發(fā)展第十二個個五年規(guī)劃綱綱要》提出“十二五”期間江都經經濟社會發(fā)展展總體目標是是：深入貫徹徹科學發(fā)展觀觀，實施“產業(yè)升級、創(chuàng)創(chuàng)新驅動、港港城聯動、城城鄉(xiāng)統籌、可可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略，加加快建設更高高水平小康社社會，加快邁邁向基本現代代化，到20015年地區(qū)區(qū)生產總值力力爭突破10000億元，主主要經濟指標標增幅力爭實實現“三個高于”。20155年，江都區(qū)區(qū)主要社會經經濟指標如表表1-1。表1-1江江都區(qū)主要社社會經濟指標標預測表指標名稱單位2015年GDP總量億元1000人均GDP元98810財政一般性預算算收入億元72.6城鎮(zhèn)化率%60城鎮(zhèn)居民人均可可支配收入元35000農民人均純收入入元18000城區(qū)污水處理率率%90面臨長三角地區(qū)區(qū)經濟一體化化、江蘇沿海海開發(fā)的歷史史性機遇，但但經濟社會發(fā)發(fā)展中也面臨臨一些困難和和問題：區(qū)域域競爭更趨激激烈；產業(yè)結結構矛盾突出出，結構調整整任務繁重，有有待進一步加加快產業(yè)轉型型升級和轉變變經濟發(fā)展方方式；體制機機制還不能完完全適應經濟濟社會快速發(fā)發(fā)展的要求；；企業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力有待待進一步增強強；資源要素素制約更加明明顯，環(huán)境保保護壓力增大大，經濟快速速增長與資源源保障、生態(tài)態(tài)環(huán)境保護之之間的矛盾仍仍然突出，經經濟發(fā)展總體體上呈現粗放放型格局，循循環(huán)經濟、低低碳經濟發(fā)展展體系尚未形形成，節(jié)能環(huán)環(huán)保、要素配配置壓力加劇劇，資源節(jié)約約型、環(huán)境友友好型社會建建設任重道遠遠；科技人才才相對不足，尤尤其是創(chuàng)新型型人才和高層層次人才，以以及對企業(yè)發(fā)發(fā)展至關重要要的高級技術術工人稀缺，科科技人才開發(fā)發(fā)迫在眉睫；；城鄉(xiāng)統籌、社社會管理、公公共服務等方方面任務仍然然繁重。1.3.3水利利現代化需求求分析1、經濟社會率率先實現基本本現代化需要要提升水利綜綜合保障能力力江都城市定定位是“國家水利樞樞紐、沿江先先進制造業(yè)基基地和揚州東東翼生態(tài)宜居居城市”，形成“一主一副三三重點”的城鎮(zhèn)發(fā)展展空間布局，“兩帶六區(qū)多園”的農業(yè)空間布局，四個相對集中的工業(yè)園區(qū)，正在加快建設更高水平小康社會，向經濟社會基本現代化邁進。水利作為國民經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，應與江都區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展相協調，以水利現代化促進和保障經濟社會現代化，支撐、保障和促進城鄉(xiāng)統籌和經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展?！耙恢饕桓比攸c”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，使得人口、資產、技術等生產力要素向城市、沿江沿河等防洪保護區(qū)集聚速度加快，需要提供更高標準的防洪減災安全保障，有效的控污減排，緩解生態(tài)環(huán)境約束?！皟蓭Я鶇^(qū)多園”的農業(yè)空間布局，要求大力發(fā)展現代農業(yè)，“上規(guī)模、上精品、促增收”。需要加快農業(yè)產業(yè)結構調整，完善現代化水利的基礎設施，加強水資源節(jié)約與保護，提高農村水利保障能力。作為東線南水北調的源頭，揚州東翼生態(tài)宜居城市，需要建立高效的河湖健康體系，促進水生態(tài)良性循環(huán)，打造優(yōu)美的水環(huán)境。2、水生態(tài)文明建設需要提升水資源保護水平水生態(tài)文明建設應遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續(xù)利用，支撐經濟社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統良性循環(huán)。水資源保護是水生態(tài)文明建設的關鍵所在。江都十二五規(guī)劃綱提出要創(chuàng)建國家生態(tài)市、衛(wèi)生城市、園林城市，積極推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，同時江都作為南水北調的東線源頭，水資源保護不僅要保障和促進區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還要承擔北送水源的保質責任。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、保障南水北調的東線水質，離不開嚴格的水資源保護措施，需要提升水資源保護水平。3、農業(yè)現代化和新農村建設需要增強農村水利保障能力農業(yè)現代化的實現，需要大力發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，加快現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，著力培育一批高效設施農業(yè)特色鎮(zhèn)、專業(yè)村。為現代農業(yè)提供高標準的農田水利基礎支撐，需要對農田水利統一規(guī)劃、分區(qū)治理、整體推進，配套、更新改造農村水利工程設施，提高田間工程配套率和完好率，保障糧食安全水平。推進現代化新農村建設，構建農民幸福生活美好家園，應加強農村基礎設施建設，塑造現代農村新風貌。加強農村環(huán)境綜合整治，建立河道管護長效管理機制，開展農村小流域治理，實施縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治，為打造美麗鄉(xiāng)村提供水環(huán)境治理基礎。4、提升公共服務水平需要增強水管理與發(fā)展保障能力提升水利公共服務水平、完善水利服務體系是社會發(fā)展的必然需求，是建設服務型政府對水利的基本要求。因此，必須深化改革，構建有利于水利發(fā)展的保障機制，全面提高水利行業(yè)的發(fā)展保障能力；加快制度創(chuàng)新，建立適應城鄉(xiāng)水管理的水利管理體制和機制；健全政策法規(guī)，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系；提升水利科技創(chuàng)新能力與信息化水平，適應服務型政府建設的要求。2水利現代化評評價指標體系系2.1水利現代代化的規(guī)劃背背景2011年中央央“一號”文件提出加加快水利改革革發(fā)展，把水水利作為國家家基礎設施建建設的優(yōu)先領領域，促進水水利可持續(xù)發(fā)發(fā)展，努力走走出一條中國國特色水利現現代化道路。確確定了力爭通通過5年到110年努力，從從根本上扭轉轉水利建設明明顯滯后局面面的目標。江江蘇省《關于于加快水利改改革發(fā)展推進進水利現代化化建設的意見見》提出，力力爭通過5年年左右的努力力，初步建成成現代化的水水利綜合保障障體系；到22020年，全全省基本實現現水利現代化化。建成標準準較高、協調調配套的防洪洪減災工程體體系；功能齊齊全、長效管管護的農村水水利工程體系系，優(yōu)化配置置、高效利用用的水資源保保障體系，有有效控制、河河湖健康的水水生態(tài)保護體體系，依法治治水、管理規(guī)規(guī)范的水工程程管理服務體體系，綜合配配套、保障有有力的政策法法規(guī)支撐體系系等六大體系系。揚州市委委市政府專門門出臺了《關關于加快水利利改革發(fā)展推推進水利現代代化建設的實實施意見》，進進一步明確力力爭通過5年年左右的努力力，從根本上上扭轉水利建建設明顯滯后后的局面，全全面建成較高高標準的防洪洪抗旱減災工工程體系，城城市防洪排澇澇能力明顯提提高。到20020年，全全市基本實現現水利現代化化。其后，揚揚州市第六屆屆黨代會明確確提出，到22015年，沿沿江地區(qū)率先先基本實現現現代化；20011年7月月江都區(qū)（市市）委、區(qū)政政府強調要深深入貫徹落實實中央“一號文件”精神，進一一步發(fā)揮優(yōu)勢勢，突出重點點，立足長遠遠，明確責任任，加快實現現水利基本現現代化。2.2水利現代代化指標體系系以《江蘇省水利利現代化評價價指標體系》為為主要依據，參參考國家和其其他省市水利利現代化評價價指標體系研研究成果，結結合江都區(qū)水水利發(fā)展特色色和水利在整整個社會經濟濟發(fā)展中的重重要作用，制制定水利現代代化評價指標標體系。以江江蘇水利工作作會議精神提提出的構建“六大體系”作為參考，形形成江都區(qū)水水利現代化指指標體系“六大體系”。按照突出出重點、簡明明實用、有可可操作性的原原則選取222個評價指標標，1個評判判性指標，參參考國內外先先進地區(qū)的建建設水平及江江蘇省有關要要求，設定了了各指標的現現代化目標值值，具體內容容見表2-11。表2-1江都都區(qū)水利現代代化指標體系系序號指標目標值一防洪減災工程能能力1流域防洪達標率率＊按流域防洪規(guī)劃劃2區(qū)域防洪除澇達達標率骨干河道防洪220年一遇，除除澇20年一一遇。3城市防洪除澇達達標率城市防洪50年年一遇；中心心城區(qū)及重點點集鎮(zhèn)排澇標標準20年一一遇。二水資源供給與效效率水平4供水保證率農業(yè)80～955%，重點工工業(yè)95%，生生活97%5萬元GDP用水水量＊5110mm36萬元工業(yè)增加值值用水量615m3三河湖水質與水生生態(tài)狀況7水功能區(qū)水質達達標率85%8集中式飲用水源源地水質達標標率＊100%9水域面積率不低于現狀；圩圩內10%，平平原區(qū)8%，城城區(qū)6%10水土流失治理率率85%四農田水利保障能能力11旱澇保收田面積積率＊85%12灌溉水利用系數數0.6513農村河道有效治治理率95%五水管理能力14水資源管理達標標率100%15骨干河湖管理達達標率100%16水利工程設施完完好率＊骨干工程95%%，農水工程程80%17防汛防旱管理與與應急能力100%18基層水利管理服服務水平90%六發(fā)展保障能力重要水管理事項項有效實施率率100%水利投入政策到到位率＊100%人才結構達標率率90%水利科技信息化化水平90%評判指標人民群眾對水利利基本現代化化建設成果滿滿意程度70%注：*為關鍵性性指標。按確確定的評價標標準，當綜合合得分達到990分以上、單單項指標實現現程度達到880%以上（其其中關鍵性指指標達到900%以上）、人人民群眾對水水利現代化建建設成果的滿滿意度達到770%以上時時，即判定為為基本實現水水利現代化。2.3水利現代代化現狀水平平評價根據確定的綜合合評判標準及及評價方法，對對江都區(qū)20010年水水利現狀值進進行評價，以以百分制計算算，“六大體系”的得分情況況見表2-22和圖2-11?！傲篌w系”中，水資源源供給與效率率、河湖水質質與水生態(tài)、農農田水利保障障能力、的實實現程度超過過80%，其其中水資源供供給與效率達達到86.77%，居六大大體系之首；；防洪減災工工程能力與水水利發(fā)展保障障能力僅為771.1%，居居六大體系之之末；綜合評評價結果為779.9分。222項單項指指標評估，實實現程度在557.41%%~100%%之間，其中中供水保證率率、萬元工業(yè)業(yè)增加值用水水量、集中式式飲用水源地地水質達標率率、水域面積積率、水利投投入政策到位位率5項指標標超過90%%，水平較高高；區(qū)域防洪洪除澇達標率率、城市防洪洪除澇達標率率、水功能區(qū)區(qū)水質達標率率、人才結構構達標率、水水利科技信息息化水平5項項指標低于770%，水平平較低，是水水利現代化的的短板和今后后的建設重點點。其余122項指標介于于70%~990%。具體體現狀評價結結果見表2--2和圖2--2。評價結結果表明水利利對支撐經濟濟社會現代化化起到了重要要作用，但略略顯不足，未未來需針對短短板，提優(yōu)補補差，重點突突破，開展江江都區(qū)水利現現代化建設。表2-2江都都區(qū)20100年水利現代代化現狀評價價結果序號指標權重（%）目標值現狀值實現程度一防洪減災工程能能力2071.1%1流域防洪達標率率＊18100%75.88%75.88%2區(qū)域防洪除澇達達標率6100%68.39%68.39%3城市防洪除澇達達標率6100%67.30%67.30%二水資源供給與效效率水平1686.7%4供水保證率7農業(yè)80～955%85.00%94.74%重點工業(yè)95%%97%生活97%100.00%%5萬元GDP用水水量＊6110m3155.670.7%6萬元工業(yè)增加值值用水量315m314.8100.0%三河湖水質與水生生態(tài)狀況1784.1%7水功能區(qū)水質達達標率785%58%67.88%8集中式飲用水源源地水質達標標率＊4100%100%100%9水域面積率4不低于現狀；圩圩內10%，平平原區(qū)8%，城城區(qū)6%100%10水土流失治理率率285%65.80%77.41%四農田水利保障能能力1286.0%11旱澇保收田面積積率＊585%75.54%88.87%12灌溉水利用系數數30.650.5686.15%13農村河道有效治治理率495%78.20%82.32%五水管理能力2078.3%14水資源管理達標標率3100%83.00%83.00%15骨干河湖管理達達標率3100%81.00%81.00%16水利工程設施完完好率＊6骨干工程95%%，農水工程程80%，權權重4:6骨干工程81..6%77.40%農水工程57..4%17防汛防旱管理與與應急能力6100%75.00%75.00%18基層水利管理服服務水平290%72.20%80.22%六發(fā)展保障能力1576.6%19重要水管理事項項有效實施率率3100%85.00%85.00%20水利投入政策到到位率＊6100%90.00%90.00%21人才結構達標率率390%54.34%60.38%22水利科技信息化化水平390%51.67%57.41%綜合自評價結果果10079.9圖2-1江都都區(qū)現狀水平平評估結果示示意圖圖2-2江都區(qū)區(qū)水利現代化化指標現狀水水平評估結果果示意圖3指導思想與總總體目標3.1指導思想想與原則3.1.1指導導思想以科學發(fā)展觀為為指導，深入入貫徹20111年中央、省省委1號文件件和揚州市委委、市政府揚揚發(fā)〔20111〕37號號文件《關于于加快水利改改革發(fā)展推進進水利現代化化建設的實施施意見》，圍圍繞江都區(qū)經經濟社會現代代化發(fā)展目標標，堅持可持持續(xù)發(fā)展的治治水思路，積積極推進水利利現代化建設設，轉變水利利發(fā)展方式，注注重科學治水水、依法治水水，突出加強強薄弱環(huán)節(jié)建建設，不斷提提高水利的防防洪保安能力力、水資源保保障能力、水水環(huán)境保護能能力和服務民民生能力，努努力走出一條條具有江都特特色的水利現現代化道路，為為經濟社會現現代化進程提提供水利綜合合保障。3.1.2規(guī)劃劃原則堅持以人為本、民民生優(yōu)先。著著力解決人民民群眾最關心心的水安全、水水環(huán)境問題，大大力發(fā)展民生生水利，讓人人民群眾得益益受惠。堅持持科學治水、人人水和諧。遵遵循水的自然然規(guī)律和經濟濟社會發(fā)展規(guī)規(guī)律，在流域域與區(qū)域水資資源綜合規(guī)劃劃的指導下合合理開發(fā)利用用水資源，優(yōu)優(yōu)化配置水資資源，有效保保護水資源。堅堅持標本兼治治、統籌兼顧顧。適應經濟濟社會發(fā)展進進程，適度超超前安排，推推進水利現代代化建設。實實行防洪除澇澇并舉、開源源節(jié)流保護并并重、建設管管理改革并進進，促進區(qū)域域與流域、農農村與城市水水利協調發(fā)展展，充分發(fā)揮揮水利綜合效效益。堅持政政府主導、社社會參與。加加大公共財政政對水利發(fā)展展的保障力度度，鼓勵社會會資本參與水水利基礎設施施建設，支持持農民參與農農村水利建設設管理，形成成政府社會協協同治水興水水的合力。堅堅持深化改革革、創(chuàng)新機制制。加強水利利重點領域和和關鍵環(huán)節(jié)改改革攻堅，形形成有利于水水利科學發(fā)展展的體制機制制，增強水利利發(fā)展的活力力和動力。堅堅持因地制宜宜、區(qū)別對待待。依據江都都區(qū)的經濟社社會狀況、水水利基礎條件件和特點，因因地制宜，分分區(qū)域開展水水利現代化建建設，提優(yōu)補補差，科學安安排水利現代代化建設進程程。3.2規(guī)劃依依據3.2.1法律律依據《中華人民共和和國水法》；；《中華人民民共和國防洪洪法》；《中中華人民共和和國水土保持持法》；《中中華人民共和和國水污染防防治法》；《中中華人民共和和國城鄉(xiāng)環(huán)境境保護法》；；《中華人民民共和國城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃法》；；《中華人民民共和國河道道管理條例》；；《中華人民民共和國防汛汛條例》；《江江蘇省水資源源管理條例》；；《江蘇省防防洪條例》；；《江蘇省湖湖泊保護條例例》；《江蘇蘇省水利工程程管理條例》；；《江蘇省人人民代表大會會常務委員會會關于加強飲飲用水源地保保護的決定》；；《江蘇省水水利規(guī)劃管理理辦法（試行行）》；《江江蘇省城鄉(xiāng)供供水管理條例例》；其它有有關法律、法法規(guī)。3.2.2相關關規(guī)劃《江蘇省防洪規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇水利現代代化規(guī)劃（22011-22020）》；；《江蘇省水水資源綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇省地表水水功能區(qū)劃》；；《江蘇省生生態(tài)紅線區(qū)域域保護規(guī)劃》；；《揚州市水水資源綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江都市城市總總體規(guī)劃20010-20030》；《江江都市國民經經濟和社會發(fā)發(fā)展第十二個個五年規(guī)劃綱綱要》；《揚揚州市水利現現代化規(guī)劃（22011-22020）》；；《揚州市城城市飲用水水水源地安全保保障規(guī)劃》；；《揚州市通通南地區(qū)暨通通北高地西片片水利綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇省里下河河腹部地區(qū)湖湖泊湖蕩保護護規(guī)劃》；《里里下河地區(qū)水水利規(guī)劃》《江江都區(qū)農村飲飲水安全規(guī)劃劃》；《江都都市環(huán)境保護護“十二五”規(guī)劃》；《江江都市“十二五”水利發(fā)展規(guī)規(guī)劃》；《江江都市農田水水利規(guī)劃（22010-22020）》；；《江都市年年高標準農田田建設規(guī)劃（22010-22020）》；；其它相關規(guī)規(guī)劃成果。3.3規(guī)劃水水平年規(guī)劃基準年為22010年；；近期規(guī)劃水水平年為20015年，遠遠期規(guī)劃水平平年為20220年，基本本實現水利現現代化目標年年為20166年。3.4總體目目標適應江都區(qū)經濟濟社會現代化化發(fā)展的進程程，適度超前前安排，以支支撐、保障和和促進城鄉(xiāng)統統籌和經濟社社會全面、協協調、可持續(xù)續(xù)發(fā)展為根本本，以水利現現代化促進和和保障經濟社社會現代化，基基本實現“控減水旱災災害損失，化化解資源環(huán)境境約束，優(yōu)化化城鄉(xiāng)河湖生生態(tài)，完善農農田灌排設施施，保障工程程良性發(fā)展，調調控運行科學學精準”的總體目標標。展現“江淮安瀾、碧碧水暢流、河河湖水秀、生生態(tài)宜居”的水利現代代化愿景?！?0116年。建成成與水利現代代化要求相匹匹配的“六大體系”，鞏固完善善流域防洪工工程體系，提提高流域防洪洪安全，完善善引排體系，提提升城市與區(qū)區(qū)域的除澇能能力；建立引引江為主，優(yōu)優(yōu)化運行管理理，提高水資資源使用效率率；控污減排排，引水暢流流，保護水生生態(tài)環(huán)境；完完善農村水利利設施，達到到引排無憂、功功能齊全、長長效管護；水水利工程良性性運行，水管管理制度規(guī)范范有效；水利利政策落實到到位，水利投投入穩(wěn)定增長長。全區(qū)水利利現代化綜合合得分超過990分、單項項指標實現程程度達到800%（其中關關鍵指標達到到90%）、人人民群眾對水水利基本現代代化建設成果果的滿意度大大于70%，形形成具有江都都特色的水利利現代化體系系，基本實現現水利現代化化?！?0220年。進一一步完善水利利現代化“六大體系”建設，水利利現代化水平平得到進一步步提高，更好好的服務江都都經濟社會的的發(fā)展。3.5總體布局局根據江都區(qū)自然然地理特點、水水資源、水環(huán)環(huán)境條件，圍圍繞“一主一副三三重點”空間發(fā)展布布局和區(qū)域經經濟社會發(fā)展展總體目標，以以可持續(xù)發(fā)展展的治水思路路，著力進行行水利現代化化的“六大體系”建設，保障障經濟社會的的可持續(xù)發(fā)展展，逐步建成成“六大體系”：江淮安瀾瀾、洪澇無虞虞的防洪減災災工程體系；；引江為主、高高效利用的水水資源保障體體系；控污暢暢流、良性循循環(huán)的水生態(tài)態(tài)保護體系；；排灌無憂、長長效管護的農農村水利工程程體系；依法法治水、服務務高效的水利利管理服務體體系；綜合配配套、保障有有力的水利發(fā)發(fā)展支撐體系系。1、防防洪減災工程程體系加固堤堤防與病險涵涵閘，穩(wěn)定河河勢，完善通通江港堤建設設，提升江堤堤防洪能力；；繼續(xù)實施淮淮河入江水道道治理，提升升行洪能力，滿滿足南水北調調輸水能力要要求。高低分分框，分片控控制，溝通水水系，增加排排水出路和外外排動力，實實施河道綜合合治理，提高高區(qū)域的防洪洪排澇能力；；城區(qū)防洪防防依托流域防防洪，疏浚整整治內部水系系，恢復河道道的引排功能能，完善內部部排澇體系，增增加排澇動力力，提高城市市的防洪排澇澇標準。逐步步形成“江淮安瀾、洪洪澇無虞”的防洪減災災工程體系。22、水資源保保障體系完善善區(qū)域水資源源調配工程系系統，優(yōu)化運運行管理，引引用江水為主主，實現水資資源供給能力力與區(qū)域發(fā)展展協同匹配；；配合區(qū)域供供水、集中供供水的建設和和調整，完善善區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)骨干供水網網絡，形成三三大供水圈，聯聯網供水，加加強飲用水源源地、備用水水源地的建設設和保護，保保障城鄉(xiāng)飲用用水源安全；；全面推進節(jié)節(jié)水防污型社社會建設，落落實用水總量量控制；探索索非傳統水源源利用工程，推推進各行業(yè)節(jié)節(jié)水改造，重重點調整農業(yè)業(yè)種植結構，強強化節(jié)水措施施，提高用水水效率。形成成“引江為主、高高效利用”的水資源保保障體系；3、河湖水水生態(tài)保護體體系強化水資資源保護，提提高水環(huán)境的的承載能力，進進行河湖綜合合治理，全面面改善河湖健健康；建立供供水水源地保保護制度，保保障集中飲用用水源水質安安全；完善水水功能區(qū)劃，核核定納污總量量，整治排污污口，嚴格控控制入江、入入湖、入河排排污口門的設設置，提高水水功能區(qū)水質質達標率，保保障國家南水水北調水質要要求；嚴格保保護水域，實實現全區(qū)水面面率動態(tài)平衡衡；加大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠廠和配套管網網建設，著力力提升污水集集中處理；以以城市水生態(tài)態(tài)修復與建設設為核心，串串活內部水網網，清水暢流流，改善城區(qū)區(qū)水環(huán)境；實實施與河道主主功能相適應應的水環(huán)境、水水生態(tài)修復工工程；利用現現有水系條件件，加強城市市水景觀、水水文化建設，打打造生態(tài)宜居居城市；積極極開展水土流流失治理，完完善轄區(qū)內生生產開發(fā)建設設項目水土保保持方案的編編制、實施和和監(jiān)督檢查工工作。逐步形形成“控污暢流、良良性循環(huán)”的水生態(tài)保保護體系。44、農村水利利工程體系圍圍繞發(fā)展壯大大現代農業(yè)和和新農村建設設，統籌農村村洪澇污治理理，加快農業(yè)業(yè)產業(yè)結構調調整，發(fā)展高高效設施農業(yè)業(yè)，著力培育育高效設施農農業(yè)特色鎮(zhèn)、專專業(yè)村；重點點加快灌區(qū)節(jié)節(jié)水改造和農農田水利重點點縣、項目縣縣工程，加強強高標準農田田建設，更新新改造圩口閘閘、灌排泵站站，提高農田田水利工程的的配套率、完完好率，改善善農田生產條條件，提高農農業(yè)用水效率率；繼續(xù)鞏固固和有序推進進縣鄉(xiāng)河道疏疏浚、高沙土土地區(qū)小流域域治理，提升升生態(tài)水鄉(xiāng)面面貌。明晰農農田水利工程程管理主體，落落實管護責任任；逐步形成成“排灌無憂、長長效管護”的農村水利利工程體系。55、水利管理理服務體系以以水資源管理理體制、水利利工程建設管管理體制、投投融資體制和和水利資產管管理體制等方方面改革為重重點，推進制制度創(chuàng)新；全全面落實最嚴嚴格的水資源源管理制度，建建立用水總量量控制、用水水效率控制、水水功能區(qū)限制制納污等“三條紅線”，加大水資資源管理監(jiān)督督和執(zhí)法力度度；完善水利利前期規(guī)劃，健健全防汛防旱旱和水資源管管理各類應急急預案，強化化水利綜合調調度管理能力力；適應經濟濟轉型、社會會轉型和依法法行政的要求求，創(chuàng)新公共共管理體制和和服務方式，提提升水利服務務社會、服務務民生的綜合合能力和水平平。逐步形成成“依法治水、服服務高效”的水利管理理服務體系。66、水利發(fā)展展支撐體系完完善水利政策策法規(guī)體系，依依法行政，提提高水行政管管理效能；建建立穩(wěn)定的投投入增長機制制，保障水利利事業(yè)發(fā)展和和工程良性運運行；制定有有利于人才引引進與培養(yǎng)的的激勵政策，建建立起適應水水利現代化建建設和管理要要求的人才隊隊伍；推進水水利信息化建建設，打造智智慧水利，以以水利信息化化帶動現代化化；增強水利利科技創(chuàng)新能能力，加強新新技術新產品品推廣應用力力度。逐步形形成“綜合配套、保保障有力”的水利發(fā)展展支撐體系。依依據20100年水利現代代化評價結果果，江都區(qū)水水利現代化建建設應抓住主主要矛盾，集集中力量，近近期補齊短板板。依靠科技技進步，統籌籌兼顧，整體體推進水利各各領域的現代代化水平。其其建設重點是是：三提升：：顯著提升城城市與區(qū)域防防洪除澇能力力、水資源使使用效率和水水環(huán)境質量。三三加強：加強強農田水利配配套建設；加加強人才引進進培養(yǎng)；加強強水利科技信信息化建設。4防洪減災工程程體系建設4.1規(guī)劃目目標2016年，淮淮河流域骨干干河道防洪能能力達1000年一遇標準準，入江水道道鞏固行洪112000mm3/s能力力，邵伯湖（六六閘）8.55m水位不出出險，主要支支流防洪達220～50年年一遇標準。長長江干流堤防防全面鞏固防防御50年一一遇洪潮水位位標準，建筑筑物達到1000年一遇的的標準。區(qū)域域骨干河道防防洪標準達到到20年一遇遇。重點集鎮(zhèn)鎮(zhèn)除澇標準達達到20年一一遇，里下河河地區(qū)10～～20年一遇遇，通南地區(qū)區(qū)達到20年年一遇；江都都城市防洪標標準達到500年一遇。除除澇標準達到到20年一遇遇。20200年，按經濟濟社會可持續(xù)續(xù)發(fā)展要求，加加強和完善防防洪工程、非非工程措施建建設，進一步步提高防洪減減災體系的保保障能力。4.2規(guī)劃布布局依托流域防洪，統統籌區(qū)域、城城區(qū)的防洪除除澇工程建設設，形成洪澇澇兼治、分區(qū)區(qū)治理的防洪洪除澇格局。長長江流域：長長江防洪固堤堤穩(wěn)河，完善善通江港堤建建設，實施長長江堤防和病病險涵閘除險險加固，治理理嘶馬彎道崩崩岸，穩(wěn)定長長江干流河勢勢?；春恿饔蛴颍阂劳腥虢乐卫恚星袨┏椴酃痰痰?，加大行洪洪能力，加固固沿線堤防和和建筑物，提提升運河東堤堤防洪標準，提提高防洪能力力。區(qū)域防洪洪除澇：通南南片完善“三縱四橫”的水系格局局，拆除阻水水閘壩，增加加提排能力。沿沿江圩區(qū)，高高低分框，分分片控制，整整治骨干河道道，溝通水系系，增加引排排能力；里下下河圩區(qū)蓄、泄泄、排兼顧，充充分利用圩內內河道和湖泊泊滯蓄，整治治骨干河道，控控制內河水位位及地下水位位；城市防洪洪除澇：城區(qū)區(qū)依托流域防防洪，完善以以高水河堤防防、芒稻河東東堤、夾江（大大八江口~三三江營）北堤堤、長江江堤堤（三江營~~立新涵）形形成的城區(qū)防防洪圈，提高高城區(qū)防洪標標準。疏浚整整治城區(qū)內部部水系，健全全城市內部排排澇體系，增增加排澇動力力、擴大滯蓄蓄水面、控制制內河水位，合合理布設引排排閘站，提高高城區(qū)排澇能能力。4.3規(guī)劃任任務4.3.1流域域防洪長江流域：重點點實施嘶馬彎彎道應急整治治工程，嘶馬馬彎道中遠碼碼頭至西七壩壩段新護19910m，西西七壩至東三三壩段加固44800m；；實施長江揚揚中河段二期期整治工程，嘶嘶馬彎道122.75kmm河段實施拋拋石護坎、護護石護岸，其其中三江營至至西七壩段44.35kmm，西七壩至至東三壩段44.5km，東東三壩至楊灣灣段3.9kkm；實施通通江閘、通江江泵站等建筑筑物除險加固固?；春恿饔蛴颍簩嵤┗春雍尤虢勒喂こ?/p>