臺灣城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化路徑（2013~2014）

臺灣城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化路徑（2013~2014）

臺灣在2010年正式邁入“五都時代”。臺灣五都指由行政主管部門規(guī)劃成立的五大“院轄市”：臺北市，維持其原“院轄市”；新北市，原臺北縣升格改制改名；臺中市、臺南市及高雄市則皆為原縣市區(qū)域合并。而原縣轄市之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，則經(jīng)由部分整并，一律升格改制為“院轄市”下之行政區(qū)。本質(zhì)性研究旨在探討近年來臺灣當(dāng)局推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，尤其于2009～2013年間推動之《創(chuàng)意臺灣-文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，在該計(jì)劃的“環(huán)境整備”與“旗艦產(chǎn)業(yè)”兩大指導(dǎo)方針下，五都市政府如何應(yīng)此政策及其調(diào)適發(fā)展之道。本研究實(shí)證指出，五都市政府雖因產(chǎn)業(yè)與資源條件差異，各自面臨不同施政挑戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，然而，在政策推動路徑上，則呈現(xiàn)共同點(diǎn)：以創(chuàng)意人才及在地小區(qū)發(fā)展為主要核心的網(wǎng)絡(luò)模式，而如此路徑背后之政策含義，亦為本研究討論重點(diǎn)。一臺灣五都文化流脈與環(huán)境（一）臺北：設(shè)計(jì)之都臺北的發(fā)展可溯源至18世紀(jì)的清朝，當(dāng)時它就已是臺灣北部重心。1967年，臺北市升格為“直轄市”，現(xiàn)在共有260萬的人口。根據(jù)《2011臺北市年鑒》，臺北也是一個創(chuàng)意城市，成功主辦大型國際活動，如臺北國際花卉博覽會、臺北世界設(shè)計(jì)大會等，同時也獲得了2017年夏季世界大學(xué)生運(yùn)動會主辦權(quán)。這些國際大型盛事活動都替臺北及臺灣提升了國際地位。[1]臺北也將會是2016年的“世界設(shè)計(jì)之都”。（二）新北：幸福之都全境環(huán)繞臺北市，新北市前身為臺北縣。1945年，臺灣當(dāng)局將臺北市劃為省轄市，而其余的臺北區(qū)域則被劃為臺北縣，也因此，這兩個城市有著各自獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)。新北市因其地緣關(guān)系，持續(xù)繁榮發(fā)展，至今已經(jīng)是臺灣省臺北之外第二大的商業(yè)城市，并擁有最多的城市人口，共380萬人。而因?yàn)榕_北的高房價，新北市同時是最受歡迎的居住及商業(yè)替代地點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，65%的新北市住民是外來遷入的住民，替這個城市帶來了多樣化的人才、風(fēng)俗及飲食，也讓新北市成為一個具備文化多樣性與活力的城市。在升格為新北市之后，市長提出了“美麗新北市”的愿景，希望打造一個“充滿希望與新生活”的“幸福城市”。（三）臺中：創(chuàng)意生活之都臺中位于臺灣西部的中心位置，人口約有260萬人，是臺灣除了新北市及高雄市以外最大的城市。臺中市的建立，可溯源至清朝時期，并最早可溯源至臺灣少數(shù)民族開發(fā)時期。臺中一開始就是重要的政治、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸與文化中心；臺中市擁有充足的干道與公共空間。如今，臺中市是臺灣、臺灣中部以及周邊大中華地區(qū)的貿(mào)易、制造、服務(wù)、物流與運(yùn)輸中心，合并后的大臺中市，面積是新加坡的3倍、香港的2倍。臺中市市長胡志強(qiáng)指出，臺中縣市合并后，可以“整合自然與公共建設(shè)資源，建立更堅(jiān)固的發(fā)展基礎(chǔ)，同時對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將提供更大的發(fā)展空間與舞臺……”臺中是一個“人文的、有活力的新城市”，并宣示將要以文化作為未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓市民有更多機(jī)會參與文化活動。[2]（四）臺南：文化首都，創(chuàng)意城市臺南是臺灣起源地，擁有最悠久的歷史及文化根源。位于臺灣西南部，曾有發(fā)現(xiàn)史前年代的早坂犀牛、冰河時代的長毛象，以及新石器時代的遺址，亦有平埔族、西拉雅族等臺灣少數(shù)民族族群聚落。在臺灣被荷蘭人侵占期間，臺南是當(dāng)時與日本及中國大陸地區(qū)的貿(mào)易據(jù)地。1683年，清朝政府進(jìn)入臺灣，并將府治設(shè)于臺南。因此，臺南在當(dāng)時便是臺灣的政治、文化與經(jīng)濟(jì)中心，直到1885年府治移到臺北為止，也因?yàn)檫@段歷史，臺南是全臺灣城市中文化資產(chǎn)最豐富密集的城市，而它的人口是五都中最少的，約170萬人。（五）高雄：海洋創(chuàng)意之都高雄于1946年成為省轄市，于1979年升格為“直轄市”。位于臺灣西南，西臨臺灣海峽，高雄已從17世紀(jì)的小貿(mào)易村落，轉(zhuǎn)變?yōu)榕_灣最大的工業(yè)及商業(yè)港都，亦為世界上重要貨運(yùn)港口之一。20世紀(jì)60年代的“臺灣奇跡”，得力于領(lǐng)先全球的制造業(yè)，而高雄就是背后的工業(yè)引擎。至今，高雄仍是臺灣造船、煉油、輕重工業(yè)的中心，人口超過270萬，是新北市以外最大的城市。20世紀(jì)80年代開始，高雄進(jìn)入一段長時間的過渡與轉(zhuǎn)型時期，因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，朝向以科技產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐巳司幼〉膰H都市，取代過去工業(yè)城市形象。高雄縣市合并之后，大高雄是目前臺灣面積最大的城市，人口數(shù)僅次于新北市。二臺灣五都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)證分析（一）環(huán)境整備：以人為主臺灣當(dāng)局提出“環(huán)境整備”策略，是以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)資金挹注、產(chǎn)業(yè)整合、市場拓展、人才培育及產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。雖有批評者認(rèn)為，這些政策仍然局限于發(fā)展制造業(yè)的心態(tài)與手法，但筆者認(rèn)為，此項(xiàng)策略除了讓地方政府改善其公眾服務(wù)質(zhì)量外，也讓他們了解到如何鼓勵創(chuàng)意人才，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，臺北市政府透過舉辦多項(xiàng)國際型活動，一方面可以訓(xùn)練市府公務(wù)員，另一方面可改變城市形象，吸引創(chuàng)意人才。針對環(huán)境整備，一位受訪的臺北市政府人員便特別強(qiáng)調(diào)以上兩點(diǎn)，并指出“這些活動需要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們利用舉辦這些活動的機(jī)會，訓(xùn)練我們的市政府官員……提供一次到位的服務(wù)，滿足創(chuàng)意人才需求，并讓他們對我們正在進(jìn)行的事產(chǎn)生興趣”（訪談一）[3]。環(huán)境整備可以吸引創(chuàng)意人才的另一個例子，是臺北市“雙L型文創(chuàng)軸帶”計(jì)劃，該計(jì)劃結(jié)合了現(xiàn)存與新建中的文化建設(shè)，推動在臺北城市空間中由東至西的文化創(chuàng)意基地轉(zhuǎn)型，以建立服務(wù)平臺；以及“藝術(shù)回響空間網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，刺激在地小區(qū)活化，帶動文化觀光。希望借由上述三項(xiàng)策略，打造臺北成為一個綜合型創(chuàng)意城市，讓每個區(qū)域各有其特殊個性，以吸引創(chuàng)意人才。受訪官員進(jìn)一步表示：“這些文化創(chuàng)意景點(diǎn)的發(fā)展與運(yùn)用，都是以創(chuàng)意人才為出發(fā)點(diǎn)，而‘軸帶’的發(fā)展，是沿著城市里現(xiàn)有的、自然生成的文化與商業(yè)路線……我們想要推廣一個概念，就是這個城市本身就是一個展覽，因?yàn)椴煌膮^(qū)域和街道，都展示了臺北歷史中的不同階段！我們必須確保所有的區(qū)域都擁有自己的文化特色，因?yàn)樗鼈兌加胁煌臍v史背景與根源，同時我們也要確保藝術(shù)家與創(chuàng)意人才在臺北有安身之處”（訪談一）[3]。臺北市發(fā)展以上政策乃是有鑒于近年中國大陸城市經(jīng)濟(jì)起飛，及臺灣其他城市積極鼓勵發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，已造成人才外流現(xiàn)象。此外，這些環(huán)境整備發(fā)展，也帶動了相關(guān)法規(guī)放寬或修改，以營造有利于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。例如，允許藝術(shù)及文化活動進(jìn)行商業(yè)交易、放寬行人徒步商圈的公共區(qū)域使用權(quán)等。受訪官員表示，這是一個“跨部門之間的合作”，如此的措施“讓市政府可以探索各種可能性并找出我們的限制，找到最有效可以讓臺北市轉(zhuǎn)型成為吸引創(chuàng)意人才的城市的途徑?！保ㄔL談一）[4]。如何吸引并留住創(chuàng)意人才，也是大高雄市同樣面對的問題。受訪市府人員表示，他們采用雙管齊下策略，一方面直接創(chuàng)造吸引創(chuàng)意人才的環(huán)境，另一方面，間接扮演促進(jìn)者的角色。“駁二藝術(shù)特區(qū)創(chuàng)意市集的舉辦，招攬了各類創(chuàng)作人才，便是一個成功的案例。”受訪者進(jìn)一步指出，市政府希望透過提供空間場地，“吸引最好的人才，以空間創(chuàng)造出最高的價值”（訪談五）。同時，大高雄也借由舉辦各種競賽，“鼓勵在地小區(qū)進(jìn)行合作與互相交流學(xué)習(xí)”，而市政府可以提供相關(guān)建議（訪談五）[5]。市政府希望借由這些方案，可以讓當(dāng)?shù)刈∶窀私馐姓谖膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的施政目標(biāo)，以達(dá)到市民的期望，并盡量減少因期望落差而產(chǎn)生的誤會。以上訪談凸顯了，環(huán)境整備中的一項(xiàng)關(guān)鍵趨勢：各市政府發(fā)展計(jì)劃中倚賴與在地社群與地方人士建立友好互動關(guān)系。以新北市為例，新北市政府對在地的重視，可由其提出的策略觀之，包括：開發(fā)具備國際水平公共建設(shè)的同時，需強(qiáng)調(diào)在地建筑特色；建立在地文化主觀意識及使命感；強(qiáng)化居民對在地文化的認(rèn)同；將發(fā)展策略納入文化預(yù)算；等等。受訪的新北市政府人員指出，市政府在與當(dāng)?shù)鼐用窈献鞯倪^程中，面臨的首要挑戰(zhàn)，就是新北市居民的多元文化組成，而此點(diǎn)亦反映在兩位受訪人員針對環(huán)境整備問題的響應(yīng)上，他們并未直接談?wù)撚布墓步ㄔO(shè)，而是立即直接舉例說明一項(xiàng)為期四年的《新北市城市文化體驗(yàn)建構(gòu)計(jì)劃》。他們強(qiáng)調(diào)，透過此計(jì)劃提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，目的是鼓勵在地小區(qū)提出具有各自文化特色的發(fā)展計(jì)劃，“強(qiáng)化小區(qū)對自己文化特殊性、傳統(tǒng)及人力資源的自覺”（訪談二）[6]。舉例來說，新北市許多地區(qū)擁有密集豐富的自然資源、遺址古跡、古典建筑、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚落，或是不同生活方式的少數(shù)民族。因此，新北市政府希望借由此項(xiàng)計(jì)劃，讓住民可以“與當(dāng)?shù)貙＜液献?，透過工作坊等活動，去發(fā)現(xiàn)并重新評估他們自己的文化與歷史資產(chǎn)”，讓政府與在地小區(qū)之間有實(shí)際交流互動，激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)意，并與當(dāng)?shù)刈∶窠⒘己藐P(guān)系。為達(dá)成這個目標(biāo)，新北市政府也提出了“小區(qū)總體營造指導(dǎo)方針”，結(jié)合政府與小區(qū)資源及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而市政府所扮演的關(guān)鍵角色，則在于“提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)，避免小區(qū)之間的惡性競爭，鼓勵相互良性學(xué)習(xí)”（訪談二）[6]。受訪人員同時強(qiáng)調(diào)，建立新北市境內(nèi)的跨區(qū)合作，也將會是形塑新北市未來愿景的關(guān)鍵工作。例如，新北市得力于其境內(nèi)共有32間主題博物館，每年吸引400萬名訪客，因此，市政府也利用此項(xiàng)文化資源推動《新北市博物館家族計(jì)劃》，希望借由串聯(lián)各類型博物館，打造共有的城市文化形象，而其中一位受訪人員，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新北市在推動城市文化品牌上所面臨的挑戰(zhàn)：“……像是（新北市的）淡水、三峽、金山、烏來，都已經(jīng)是著名的觀光景點(diǎn)，因此，對觀光客而言，這些地方性的文化印象及品牌是可以直接被聯(lián)結(jié)的，再加上它們也各自發(fā)展文化節(jié)慶商品，因此，一般人若提到在這些地方的觀光經(jīng)驗(yàn)，都會直接談?wù)撨@些區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名字，而不會說他們?nèi)バ卤笔?！因此，這個博物館家族計(jì)劃，是希望強(qiáng)調(diào)這些獨(dú)特的古跡、文物、珍品，都是我們城市文化實(shí)力的一部分……我們必須持續(xù)地鼓勵博物館及地方文物館的參與，整合相關(guān)活動節(jié)目、信息與資源，共同營銷新北市！”（訪談二）[7]此外，在針對環(huán)境整備議題的訪談中也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市政府受訪人員不只提及市政府期望達(dá)成的政策目標(biāo)與施政過程，也談及他們個人的職涯背景及行政專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及他們自身歷經(jīng)政策與城市形象轉(zhuǎn)變過程中的看法與感受，如何影響著他們在協(xié)助政策推動上的執(zhí)行方式。受訪者的評論共通點(diǎn)在于，要結(jié)合文化與產(chǎn)業(yè)，市政府內(nèi)部不同局處之間，需要更密切更開放地跨部門合作；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境整備工作，更需要各部門改變思維方式，從其他形式多元與無形的公共設(shè)施發(fā)展角度來思考。尤其，對政策執(zhí)行人員而言，他們所扮演的角色，更必須出自創(chuàng)意人才需求，并在市政府科層組織管理之間尋求平衡與解決，而如何響應(yīng)前者的需求更加重要。（二）旗艦產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以在地文化為出發(fā)點(diǎn)應(yīng)中央發(fā)展旗艦產(chǎn)業(yè)策略與城市競爭，五都亦各自依據(jù)該市具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加以扶植。實(shí)證資料指出，市政府必須以小區(qū)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施更具全面性、整體性及綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如臺北市政府的受訪人員指出：“在發(fā)展這些所謂的旗艦產(chǎn)業(yè)上，一直欠缺資源整合與政策協(xié)調(diào)，在過去已阻礙了如電影、流行音樂等產(chǎn)業(yè)自給自足的有效發(fā)展”（訪談一）[8]。目前，臺北市申辦2016世界設(shè)計(jì)之都，也是為了讓臺北市可以得到更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，創(chuàng)造一個“更全面性、地方性的文創(chuàng)友善環(huán)境”（訪談一）[8]。至于新北市，則是致力于政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界與小區(qū)之間的結(jié)合，發(fā)展包括動畫、漫畫、游戲與電影在內(nèi)的旗艦產(chǎn)業(yè)。從訪談中，筆者也觀察到，如何讓城鄉(xiāng)在地資源保持暢通并有效管理，亦是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。相較于臺北市與新北市，經(jīng)縣市合并而生的大臺中、大臺南、大高雄，則是歷經(jīng)了巨大的行政變革，直接挑戰(zhàn)著市政府與更大市轄范圍內(nèi)各區(qū)辦公室的溝通工作。臺中市政府的受訪人員便表示：“在過去，我們只需要考慮市區(qū)部分，但現(xiàn)在……我們必須考慮到過去在臺中縣內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，尤其這些地方擁有豐富的農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源?！保ㄔL談三）[9]臺中市政府的應(yīng)對之道，是在每一行政區(qū)設(shè)置人文課，以確保所有區(qū)公所都可以相互溝通。對臺中市政府而言，在地文化資源的有效管理，在于保留、吸引人才與外地觀光客。此因臺中市地理位置北南交通便捷，臺中居民習(xí)慣性地前往外地旅游，因此，市政府希望可以鼓勵當(dāng)?shù)刈∶瘛傲私獠⒄J(rèn)同大臺中當(dāng)?shù)刈杂械挠^光價值，探索屬于他們的自然資源”（訪談三）[9]。以上臺北市、新北市及大臺中市的市政府人員，清楚地傳達(dá)出一項(xiàng)共通信息：市政府所扮演的橋梁角色，一方面?zhèn)鬟_(dá)推動中央政府的策略，另一方面協(xié)調(diào)在地居民與社群參與在地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對大臺中市而言，也是類似情況。在縣市合并后，臺中市政府文化局委托進(jìn)行一份綜合調(diào)查“臺灣文化藝術(shù)館群整合計(jì)劃－推動中臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”，以了解該區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群聚情況，并依此擬定了臺中市文化主管部門2011～2014年施政文件，提出17項(xiàng)發(fā)展策略，69項(xiàng)發(fā)展措施，作為大臺中文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。為落實(shí)發(fā)展策略，臺中市政府在2011年成立了跨部門的“文化創(chuàng)意發(fā)展委員會”，由副市長擔(dān)任主席。該委員會是一個提供審查、咨詢顧問與跨局處協(xié)調(diào)的單位，期望確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃能充分結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。受訪市政府人員指出，文化局的角色在于“提供在地小區(qū)小額的種子基金與實(shí)驗(yàn)空間，并籌劃各類競賽……我們比較像是中介人的角色……而我們進(jìn)行產(chǎn)官學(xué)合作，以加速新創(chuàng)商品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”（訪談三）[10]。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在大臺南市的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同樣扮演著重要角色。臺南的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，和其他四個都市不同，因?yàn)榕_南身為臺灣歷史首府，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可以讓臺南市從過去的歷史文化首都，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€創(chuàng)意之都。臺南市市長賴清德曾在媒體上表示：“重新形塑臺南文化古都的品牌形象，讓臺南如日本京都?！表槕?yīng)如此的發(fā)展定位，臺南市政府提出的“文化首都、創(chuàng)意城市”計(jì)劃中，列明四項(xiàng)策略：一是再現(xiàn)臺南歷史風(fēng)華；二是打造友善藝術(shù)之都；三是建立臺南電影中心；四是成為臺灣美食城市。由此可見，臺南極欲借由觀光成長，吸引投資、產(chǎn)業(yè)及人才移入，同時保存歷史文化資產(chǎn)的豐饒，而如何在這兩者之間取得平衡，將會是最關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。受訪市政府人員指出：“臺南擁有大量且多樣的文史紀(jì)念碑、寺廟及歷史遺址……這些是發(fā)展文化觀光不可或缺的……但我們同時需要城市更新及現(xiàn)代化，才能更具產(chǎn)業(yè)競爭力。”此外，如何讓有形的文史資產(chǎn)透過現(xiàn)代科技“在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、書籍上被呈現(xiàn)”，并透過全面性的方式，“用新的營銷手法，營銷新的區(qū)域”（訪談四）[11]。如同臺中市，一方面，臺南市政府致力于容納現(xiàn)行較大的市區(qū)版圖，發(fā)展文化觀光；另一方面，文化觀光與日俱增的需求，雖帶來各種機(jī)會，但在縮減產(chǎn)業(yè)資源分歧上，挑戰(zhàn)也隨之增加。受訪的高雄市官員認(rèn)為，跨越分歧創(chuàng)造聯(lián)結(jié)，對發(fā)展該市的旗艦產(chǎn)業(yè)也是重要課題。大高雄的方式，是希望透過文創(chuàng)與軟件科技產(chǎn)業(yè)之間的合作，使高雄成為具有國際競爭力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)城市。然而，解決產(chǎn)業(yè)人才需求問題便是首要工作。因此，高雄市政府發(fā)起各種計(jì)劃，例如，高雄文創(chuàng)設(shè)計(jì)人才回流駐市計(jì)劃、流行音樂人才培育計(jì)劃，目的便在于吸引動畫、繪畫、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、音樂的創(chuàng)意人才，“培育（高雄）自己的種子人才，并吸引更多來自其他城市的專業(yè)人士”（訪談五）[12]。三臺灣五都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策從五都實(shí)證分析得知，在發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上，并無法依循既定的架構(gòu)與方法，因?yàn)楦鱾€城市的經(jīng)濟(jì)與文化條件皆不同。然而，地方自主性的推動，讓各市政府文化部門可以嘗試建立因地制宜，具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)途徑。尤其，當(dāng)各市政府以未來城市愿景為方針，更凸顯如此網(wǎng)絡(luò)策略的重要性。首先，作為一個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)，它可以讓科層體制下的決策單位與執(zhí)行者，扮演催化劑的角色，向外發(fā)散聯(lián)結(jié)，跨越產(chǎn)官學(xué)研資源，催生以在地文化為出發(fā)點(diǎn)、跨越城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)資源分歧的合作模式。透過以上分析，本文提出三項(xiàng)結(jié)論，以及對未來發(fā)展的建議。（一）政策推動多面向路徑中的執(zhí)行人員角色本研究發(fā)現(xiàn)，在各都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策略推動過程中，市政府單位執(zhí)行者是重要的催化劑。不僅需要充分利用他們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資源，更需要善用他們長期以來累積的在地人際關(guān)系，經(jīng)由他們創(chuàng)造衍生的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，足以創(chuàng)造更豐富多元的交互影響，包括政策目標(biāo)達(dá)成、滿足創(chuàng)意人才需求以及整合都市規(guī)劃專業(yè)人士與在地小區(qū)。每一位執(zhí)行者在滿足政綱綱領(lǐng)的前提下，都是網(wǎng)絡(luò)中介者，引導(dǎo)施政方向，同時，傳達(dá)創(chuàng)意人才與小區(qū)的多元化需求與資源，因而產(chǎn)生多面向的執(zhí)行推動方式，重視其有效及建設(shè)性。然而，如此網(wǎng)絡(luò)化開展的施政路徑，也使過程變得更為復(fù)雜。受訪者在訪談中皆不經(jīng)意提到了“個人感受”及“工作挫折”。身為關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，這些受訪人員直接影響著執(zhí)行事項(xiàng)的優(yōu)先級與資源分配程度。此外，他們在部門內(nèi)部也具有跨局處的溝通角色，經(jīng)由個人及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)所累積的知識與關(guān)系，需要疏通分享給其他部門，以達(dá)到不同項(xiàng)目及部門之間的知識流通。在一個網(wǎng)絡(luò)化組織中所需要扮演的多重角色，相較于在傳統(tǒng)官僚分工結(jié)構(gòu)中，往往來得更具挑戰(zhàn)。因此，這些執(zhí)行人員的個人情緒與需求值得更多的關(guān)注。重視個人發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)模式凸顯，城市愿景的形塑，已從一個向內(nèi)聚焦整合的政策規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€向外拓展聯(lián)結(jié)的創(chuàng)意合作，而所有的網(wǎng)絡(luò)成員也都是城市發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要“基礎(chǔ)建設(shè)”，而要整備如此網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境，需要的是一個更有彈性的工作方式，同時也必須重視人與人之間的聯(lián)系與中介人的角色，如此才能實(shí)現(xiàn)一個有效率、信息流通的決策與合作機(jī)制。（二）創(chuàng)意人才、私人部門及小區(qū)之間的動態(tài)合作機(jī)制在各都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)利害關(guān)系人之間，需要建立一套持續(xù)的、內(nèi)化的規(guī)劃、決策與參與機(jī)制。五都實(shí)證指出，對市政府而言，創(chuàng)意人才與在地小區(qū)的早期參與極為關(guān)鍵。尤其，當(dāng)五都市政府都將在地文化觀光文化作為始點(diǎn)與重點(diǎn)，而多數(shù)市政府目前面臨管理比以往城區(qū)更大的地