精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探析

精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探析精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探析

中圖分類號(hào)：F320.3文獻(xiàn)辨認(rèn)碼：A文章編號(hào)：1001-828X〔2022〕013-000-02

引言

在上世紀(jì)80年代中期，我國(guó)通過(guò)將近30年的扶貧行動(dòng)，成功解決了局部農(nóng)村開展落后的境地，取得了一定的成績(jī)。然而，在這浩浩蕩蕩的30年扶貧行動(dòng)中，仍然存在著很多的問(wèn)題，諸如貧困居民底數(shù)沒(méi)有摸清、扶貧針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和工程指向性不強(qiáng)等等，在很大程度上影響著扶貧政策的準(zhǔn)確執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮扶貧行動(dòng)的強(qiáng)針對(duì)效果，存在很多的扶貧盲點(diǎn)，人情幫扶、關(guān)系幫扶、應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等現(xiàn)象，導(dǎo)致真正貧困的地區(qū)和居民沒(méi)有得到扶持，進(jìn)而提出了更科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是對(duì)原有的扶貧機(jī)制進(jìn)行修補(bǔ)和改良，解決錢和政策誰(shuí)來(lái)用，用在誰(shuí)身上，具體怎么用的問(wèn)題，提高扶貧的精確度，真正做到“扶貧〞而不是“扶農(nóng)〞不是把扶貧的錢和政策用到建設(shè)高水平的新農(nóng)村，而是用在具體的貧困地區(qū)和居民，使他們擺脫貧困，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)型。

一、精準(zhǔn)扶貧的要求

〔一〕實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)辨認(rèn)

精準(zhǔn)辨認(rèn)是精準(zhǔn)扶貧的根底，精《適侗鴟銎抖韻笫欠銎兜目《始。在之前的扶貧機(jī)制中，存在著嚴(yán)重的貧困對(duì)象含糊問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)際的貧困居民調(diào)查，而是由根底干部進(jìn)行推測(cè)估計(jì)，或者是重點(diǎn)縣年年申請(qǐng)貧困縣證明，舍不得摘下貧困縣的帽子，還有就是居民的貧困證明，存在弄虛作假的現(xiàn)象，貧困辨認(rèn)沒(méi)有做到位。精準(zhǔn)扶貧就是要解決這些問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)透明的程序，到一線對(duì)各個(gè)地區(qū)和居民進(jìn)行調(diào)查比擬，辨認(rèn)相對(duì)貧困的地區(qū)和居民。辨認(rèn)精確扶貧的工作是復(fù)雜繁瑣的，更困難的是生活水平的整體提高，大多數(shù)的居民溫飽問(wèn)題都解決了，真正貧困的地區(qū)和居民潛伏更深，不容易比擬得出，要真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)辨認(rèn)，是一項(xiàng)龐大且重要的工作。

〔二〕實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

在精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)“醫(yī)療〞過(guò)程中，對(duì)癥下藥是尤為重要的。中國(guó)領(lǐng)域遼闊，各個(gè)地區(qū)有獨(dú)特的地理特性，也就造成了一定程度的差別性，原先的扶貧機(jī)制就是采取一鍋端的整體幫扶，沒(méi)有把針對(duì)性強(qiáng)的扶持工作做到位。如何分清貧困地區(qū)的差別性，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的扶貧需要下很大的功夫。首先結(jié)合貧困地區(qū)或者貧困居民的實(shí)際情況，與相鄰地區(qū)和相鄰居民相比，怎么導(dǎo)致的貧困，在科學(xué)的分析貧困原因后，做出相應(yīng)的扶貧措施，從而實(shí)現(xiàn)逐步脫貧。

〔三〕實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理是不斷推進(jìn)脫貧政策的有效途徑。在現(xiàn)代的信息化社會(huì)，要充沛利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)客觀的扶貧管理。一方面，通過(guò)更科學(xué)精細(xì)的統(tǒng)計(jì)辦法，分析不同地區(qū)和居民的貧困水平，用客觀的數(shù)據(jù)反饋是最準(zhǔn)確的證明，并且建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧政策的一體化管理。另一方面，扶貧管理情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)的改良，比方說(shuō)某個(gè)地區(qū)進(jìn)行一段時(shí)間的扶貧幫忙以后，取得的成績(jī)?cè)龠M(jìn)行評(píng)定，是否脫離貧困規(guī)范或者到達(dá)何種程度都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，保證精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)實(shí)施。

〔四〕實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核是監(jiān)督和推進(jìn)扶貧政策不斷實(shí)施的動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧是扶貧人和扶貧對(duì)象的雙向工作，在整個(gè)扶貧工作中，精準(zhǔn)考核是必不可少的，扶貧雙方是要實(shí)現(xiàn)透明行動(dòng)，以便與考核的實(shí)效性。貧困地區(qū)和居民去除政府的扶貧措施和力度，政府了解貧困地區(qū)和居民的具體行動(dòng)和生活情況，雙方在此根底上進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)考核，進(jìn)而催促扶貧政策的實(shí)施情況，促進(jìn)貧困地區(qū)和居民的生活質(zhì)量提高。

二、精準(zhǔn)扶貧的常見問(wèn)題

〔一〕誰(shuí)來(lái)扶

在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制中，扶貧主體不僅僅包括政府，這樣傳統(tǒng)的扶貧主體是不完全的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)龐大而艱巨的工作中，扶貧主體是政府、社會(huì)和扶貧對(duì)象組成的，只是這三項(xiàng)主體在整個(gè)工作中扮演的角色各不相同，大家都有責(zé)任和義務(wù)來(lái)共同完成扶貧這項(xiàng)工作，特別是社會(huì)和扶貧對(duì)象，都要積極參與扶貧工作，社會(huì)進(jìn)行合理調(diào)整，地區(qū)和居民進(jìn)行積極配合和學(xué)習(xí)，好似是學(xué)校中的教師和學(xué)生一樣，學(xué)生的主體地位逐漸顯現(xiàn)，教學(xué)工作的圓滿完成除了教師的言傳身教外，也離不開學(xué)生自身的努力和專研。所以，扶貧主體要準(zhǔn)確定位，充沛發(fā)揮主體的主觀能動(dòng)性，積極投身扶貧脫貧的行動(dòng)中。

〔二〕扶持誰(shuí)

確立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。扶貧資源與扶貧對(duì)象開展意愿的供需對(duì)應(yīng)是精準(zhǔn)扶貧的精髓，示例在扶貧開發(fā)工作發(fā)展中，要做到不同的扶貧開發(fā)方式對(duì)接貧困水平不同的扶貧對(duì)象，不同的地區(qū)適合不同的扶貧開發(fā)工程，不同的居民也適合不同的開發(fā)途徑，在貧困對(duì)象和扶貧資源上進(jìn)行有效對(duì)接需要下一定的功夫。另外，要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的進(jìn)入和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在大力的扶貧工作發(fā)展中，貧困地區(qū)和居民的減貧脫貧將成為一種常態(tài)，需要定期地針對(duì)該地區(qū)和居民進(jìn)行調(diào)查分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估，更清晰地發(fā)現(xiàn)貧困行為機(jī)理，構(gòu)建扶貧對(duì)象正向退出機(jī)制和科學(xué)合理的貧困風(fēng)險(xiǎn)防備體系，盡可能避免非貧困進(jìn)入、貧困持續(xù)以及再次返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

〔三〕扶持方向

扶持的過(guò)程是扶貧的主要環(huán)節(jié)。不同地區(qū)有不同的地理特征和獨(dú)特資源，不同居民也有不同的情況和性格，勞動(dòng)力、土地、技術(shù)或者其他的開展資源都是脫貧的路徑，選擇適宜的開展資源，進(jìn)行全方位的大力開展，都會(huì)實(shí)現(xiàn)成功脫貧。俗話說(shuō)“條條大路通羅馬〞，沒(méi)有什么固定不變的開展資源，只要認(rèn)真在做每一項(xiàng)工作，相信扶持的工作都會(huì)圓滿順利。值得注意的是，在扶貧過(guò)程中，難免會(huì)造成生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，開展方式的傳承、創(chuàng)新和兼容問(wèn)題都應(yīng)該考慮周全，把扶貧的道路走穩(wěn)、走正確是該項(xiàng)工作的宗旨。三、精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑

〔一〕提高扶持對(duì)象的能力，實(shí)現(xiàn)基本性扶持

要實(shí)現(xiàn)徹底的脫貧，刨根問(wèn)底，還是要提高扶持對(duì)象的能力。在具體的扶貧行動(dòng)中，要著重選取培養(yǎng)扶貧對(duì)象能力的工程，而不僅僅是解決目前溫飽問(wèn)題的資金。俗話說(shuō)“授之以魚不如授之以漁〞，在扶貧工作中，增長(zhǎng)了扶貧對(duì)象的知識(shí)，鍛煉了扶貧對(duì)象的能力，學(xué)習(xí)到了真正的發(fā)家致富本事是扶貧的基本目的。比方說(shuō)進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，或者大力開展教育，保證貧困地區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)，都是扶貧工作的有效途徑。

〔二〕嚴(yán)格執(zhí)行扶貧制度

扶貧制度的執(zhí)行要嚴(yán)格，完善精準(zhǔn)扶貧工作制度，是取決于扶貧工作效率的一個(gè)重要因素。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓〞，扶貧制度不只是擺設(shè)，需要監(jiān)督保證嚴(yán)格實(shí)施。毫無(wú)疑問(wèn)，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)項(xiàng)目，盡管操作起來(lái)非常困難，也必須使扶貧工作做到有章可循、有法可依。要完善精準(zhǔn)扶貧辨認(rèn)程序、聯(lián)合幫扶制度、工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)制度、效果評(píng)估機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制等各項(xiàng)制度，并且在各項(xiàng)制度要求下，按質(zhì)按量地進(jìn)行每一項(xiàng)工作，做到客觀透明，真正地把效勞人民、共同脫貧的理念作為己任。

〔三〕增加扶貧影響力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各層力量

不可否定，精準(zhǔn)扶貧也是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)事業(yè)。如果僅僅依靠政府單一的社會(huì)力量是缺乏以實(shí)現(xiàn)廣闊地區(qū)的短時(shí)間脫貧的，需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)各層力量，眾志成城把這項(xiàng)工作做好。從宏觀層面上看，要采取專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體〞的大扶貧方式，整體推進(jìn)扶貧工作。從微觀層面來(lái)講，要建立以駐村工作隊(duì)和駐村干部《櫓鰨《其他社會(huì)力量參與為輔的多元幫扶制度。畢竟政府力量是單一的，貧困地區(qū)是廣博的，貧困居民也是多數(shù)的，政府如果通過(guò)增加扶貧影響力，提出相應(yīng)的社會(huì)扶貧政策，給予一定的補(bǔ)貼或者其他政策，共同投身扶貧工作的大潮中，貧困地區(qū)和貧困居民的開展就會(huì)加快速度和效率，到達(dá)事半功倍的作用。

〔四〕針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行分類扶持

根據(jù)不同地區(qū)特征進(jìn)行分類扶持具有重要意義。我國(guó)地廣物博，不同的地區(qū)有不同的優(yōu)勢(shì)，也有不同的劣勢(shì)，在進(jìn)行扶貧之前，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)調(diào)查，包括地理、氣候、人文等情況，都進(jìn)行合理的分析統(tǒng)計(jì)，針對(duì)不同的地區(qū)特征采用不同的分類扶持，仿佛在教學(xué)中要采用“因材施教〞的道理一樣，針對(duì)每個(gè)不同的地區(qū)制定量身定做的扶持措施，是有效且重要的。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)