四川藏區(qū)草地畜牧業(yè)利益鏈接機(jī)制研究-以阿壩州為例

四川藏區(qū)草地畜牧業(yè)利益鏈接機(jī)制研究以阿壩州為例

千百年來(lái)，四川藏區(qū)草地畜牧業(yè)以逐水草而居、四季游牧的生產(chǎn)方式發(fā)展。高原地區(qū)自然條件惡劣，氣候嚴(yán)酷，單家獨(dú)戶發(fā)展困難，形成了部落內(nèi)牧戶互幫互助、共度時(shí)艱的生產(chǎn)生活關(guān)系和文化。這種因循時(shí)節(jié)、尊重自然規(guī)律的生產(chǎn)方式支撐了藏區(qū)老百姓的繁衍生息，同時(shí)也保持了草地資源的可持續(xù)利用。但近幾十年由于人口的增長(zhǎng)、生產(chǎn)關(guān)系的變革、人們對(duì)物質(zhì)文明需求的急劇擴(kuò)大，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的需要。20世紀(jì)50～70年代，四川藏區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了人民公社時(shí)期的探索，統(tǒng)一放牧、統(tǒng)一生產(chǎn)，雖然提高了生產(chǎn)力，但是未能很好地解決公平和效率的問(wèn)題，缺乏科學(xué)有效的利益分配機(jī)制。藏區(qū)遂開(kāi)始學(xué)習(xí)內(nèi)地農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)方式，把草地承包到戶，戶與戶之間大部分用圍欄阻隔。這種方式從生產(chǎn)角度出發(fā)，短期來(lái)看激發(fā)了生產(chǎn)活力，確保每家每戶均有草場(chǎng)權(quán)屬，更重要的是解決了牧戶和牧戶之間、村和村之間草場(chǎng)糾紛的問(wèn)題，節(jié)約了放牧勞動(dòng)力，牧戶自己可以決定生產(chǎn)活動(dòng)。但同時(shí)，問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，草地資源和耕地資源不同，具有高度異質(zhì)性，山頂、山坡、河谷、河流、沼澤等不同地形地貌，其草地植被類(lèi)型、物種、生產(chǎn)力完全不同，雪山、草地、河流、野生動(dòng)物遷徙等均是草地生態(tài)系統(tǒng)的一部分，且草地承包到戶后由于面積縮小，不能保證每戶牧民的草場(chǎng)均包括所有不同的地形地貌及其所涵蓋的自然生產(chǎn)要素，同時(shí)打破了鄰里之間互幫互助的友好社會(huì)交往體系，戶與戶之間各自為政，無(wú)法應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)，同時(shí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化也日漸式微。青藏高原是“中華水塔”，四川藏區(qū)位于青藏高原東南緣，是青藏高原重要組成部分，若爾蓋草原提供了黃河枯水期主要的水源補(bǔ)給，其生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到我國(guó)長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)社會(huì)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)安全，所以該區(qū)域生態(tài)保護(hù)優(yōu)先成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，任何活動(dòng)和決策都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。阿壩州位于四川省西北部，是四川藏區(qū)的重要組成部分，在草地畜牧業(yè)發(fā)展方面卓有成效。其發(fā)展模式從20世紀(jì)90年代的“五推、四化、三配套”家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，到近期的“4218”模式的牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣等，一直以來(lái)走在青藏高原前列。因此，本文選擇阿壩州作為案例。一發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)四川藏區(qū)氣候嚴(yán)酷，自然條件惡劣，是“世界第三極”青藏高原的重要組成部分。生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)境因子常常處于臨界狀態(tài)，抗干擾能力差，土壤發(fā)育歷史短，土壤抗蝕能力弱，積溫低使得草地生產(chǎn)力低，這些因素決定了川西北高寒牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的本底質(zhì)量差，對(duì)外部干擾響應(yīng)敏感。近年來(lái)由于氣候變化、人口增長(zhǎng)、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化沖擊、政策驅(qū)動(dòng)，牧區(qū)高原的自然生態(tài)環(huán)境以及傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生變化，原有的平衡逐漸被打破，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化，草地畜牧業(yè)發(fā)展面臨許多新的矛盾和問(wèn)題。（一）草地生態(tài)功能退化，草畜矛盾突出天然草地退化、生產(chǎn)力下降、生物多樣性減少以及草地的生態(tài)服務(wù)功能減弱、飼草生產(chǎn)供給嚴(yán)重不足、草畜矛盾突出、冬春缺草成為制約當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)牧民增收與草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。牧草生長(zhǎng)期短，約90～120天，草產(chǎn)量低，鮮草平均產(chǎn)量265.5公斤/畝左右，是內(nèi)地牧草產(chǎn)量的1/10；牦牛生產(chǎn)周期長(zhǎng)，出欄率低，產(chǎn)奶量低，約1～1.5公斤/（頭·天），只有內(nèi)地奶牛的1/30，牧民自己食用一部分，剩余部分才進(jìn)入市場(chǎng)，且具有明顯的季節(jié)性、自給性、有限性和限量供應(yīng)特征。草地狀況的好壞，直接關(guān)系到牧民生產(chǎn)生活和國(guó)家生態(tài)安全保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青藏高原高寒草甸與高寒草原兩大類(lèi)型草地的平均產(chǎn)草量在20世紀(jì)60～90年代總體上減少了50%～60%。全州“兩化三害”草地總面積達(dá)3010多萬(wàn)畝，占可利用草地的51.9%，掠奪式草地資源利用，使草地植被遭到毀滅性破壞的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。此外，脆弱敏感的高原牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在恢復(fù)治理過(guò)程中面臨翻耕、化肥和農(nóng)藥施用及引入外來(lái)物種等現(xiàn)代農(nóng)耕技術(shù)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。草地退化最本質(zhì)的原因是草地生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量輸入和輸出不平衡，由于人口增多，人們對(duì)草地攫取大大高于歷史水平，輸出大于輸入，物質(zhì)能量失衡，草地必然退化。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，牧民增收依然困難高原牧區(qū)草地畜牧業(yè)在發(fā)展方式上長(zhǎng)期依賴(lài)天然草地的自然再生產(chǎn)和畜副產(chǎn)品的產(chǎn)出，雖然阿壩州的畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)值較大，但主要集中在以牦牛、藏綿羊等原材料出售和簡(jiǎn)單粗放的畜產(chǎn)品加工上。畜牧業(yè)生產(chǎn)要素缺失，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，畜產(chǎn)品加工條件差，質(zhì)量不穩(wěn)定，商品率低，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。以屠宰、粗加工為主的企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、條件差、產(chǎn)品精深加工能力缺乏的問(wèn)題，沒(méi)有充分利用畜副產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致牦牛、藏綿羊的皮、毛、骨、血等副產(chǎn)品利用率極低，產(chǎn)品附加價(jià)值不高，缺乏品牌效應(yīng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)無(wú)法體現(xiàn)。農(nóng)牧民增收主要依靠增加牲畜數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種生產(chǎn)方式過(guò)度消耗草地資源，其結(jié)果表現(xiàn)為高消耗、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益，難以擺脫“夏飽、秋肥、冬瘦、春乏”的靠天養(yǎng)畜生產(chǎn)方式。（三）畜牧生產(chǎn)創(chuàng)新力弱，科技引領(lǐng)不足高原牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量低，生產(chǎn)要素投入少，廣大牧民普遍缺乏與新的生產(chǎn)關(guān)系和制度相適應(yīng)的生產(chǎn)知識(shí)和技能，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型，缺乏成熟實(shí)用的配套技術(shù)和設(shè)施設(shè)備；青藏高原是“世界第三極”，國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有適合該區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒(méi)有成熟的模式可以套用；現(xiàn)有技術(shù)途徑和方法單一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐能力弱，優(yōu)秀的傳統(tǒng)知識(shí)和智慧沒(méi)有得到有效傳承，面臨消失的危險(xiǎn)。阿壩州牧區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和品牌意識(shí)剛剛起步，信息化水平不高，現(xiàn)代物流體系還未健全，現(xiàn)代科技設(shè)施設(shè)備配套支撐不夠，現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，基本處于自然分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。（四）生產(chǎn)組織化程度不高，牧民應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)能力弱現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是小牧戶生產(chǎn)如何應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)。大部分地區(qū)的做法是土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。在青藏高原也面臨小牧戶生產(chǎn)如何應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的問(wèn)題，牧戶在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)后，由于單家獨(dú)戶缺乏規(guī)模，沒(méi)有品牌，談判議價(jià)能力弱，就算銷(xiāo)售活畜，也容易被中間商各個(gè)擊破。草地畜牧業(yè)利益鏈接機(jī)制不通暢，缺乏能帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展的龍頭企業(yè)和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)利益鏈，基本都是著眼于眼前利益的與農(nóng)牧民爭(zhēng)利的小公司，不能保證農(nóng)牧民的利益，所以農(nóng)牧民也不愿意把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜原料銷(xiāo)售給小公司，導(dǎo)致惡性循環(huán)。同時(shí)，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，現(xiàn)代科技推廣應(yīng)用也面臨極大困難。藏區(qū)由于特殊的自然和人文條件，市場(chǎng)化發(fā)育程度低，是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制時(shí)有失靈的區(qū)域，不能以完全市場(chǎng)化的思路來(lái)看待當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。而一些地方片面地理解和追求規(guī)模化、集約化，盲目引入外來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)。二發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)（一）獨(dú)特的自然環(huán)境條件阿壩州的自然生態(tài)系統(tǒng)是目前受人類(lèi)活動(dòng)影響較小、生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，自然環(huán)境仍處于原始或半原始狀態(tài)，大氣、水源、土壤、草原、生物等保持著原生的潔凈狀態(tài)，是聯(lián)合國(guó)教科文組織公認(rèn)的“世界四大無(wú)公害超凈區(qū)”的重要組成部分。該地區(qū)也是發(fā)展特色生態(tài)畜牧業(yè)、生產(chǎn)綠色高端有機(jī)畜產(chǎn)品的理想之地，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看還具有自然壟斷特性，獨(dú)具特色和自然優(yōu)勢(shì)。受益于獨(dú)特的地理?xiàng)l件和氣候條件，阿壩州畜產(chǎn)品不論口感、安全性還是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值都是獨(dú)一無(wú)二的，可以說(shuō)是天然的有機(jī)食品。在國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)食品的市場(chǎng)份額為2%～5%，其價(jià)格比普通產(chǎn)品高5～10倍，而目前國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的市場(chǎng)份額只有0.2%。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)有機(jī)食品的市場(chǎng)份額在未來(lái)10年內(nèi)有望達(dá)到4%～5%甚至更高，可見(jiàn)阿壩州畜牧產(chǎn)品潛在市場(chǎng)巨大，市場(chǎng)前景非常廣闊。阿壩州具有發(fā)展高原特色畜牧業(yè)的良好自然條件，草地面積廣闊，牧草種類(lèi)豐富，現(xiàn)有6782.85萬(wàn)畝草地，其中可利用草地5784萬(wàn)畝，天然草地飼用植物有131科573屬1208種，可食鮮草產(chǎn)量265.5公斤/畝，理論載畜量857.6萬(wàn)個(gè)羊單位。豐富的生態(tài)旅游資源，使阿壩州有望成為國(guó)際生態(tài)旅游的最佳目的地之一。目前已開(kāi)發(fā)出濕地生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、野生動(dòng)植物觀賞、民風(fēng)民俗體驗(yàn)等一系列多樣化的自然生態(tài)、人文景觀旅游產(chǎn)品，為草地畜牧業(yè)科普教育、三產(chǎn)融合發(fā)展、草地畜牧業(yè)內(nèi)涵的豐富和拓展提供了資源。（二）獨(dú)特的畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)阿壩州畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，牦牛、藏綿羊通過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇和人工培育，已經(jīng)成為適應(yīng)高寒生態(tài)環(huán)境條件、耐粗飼的地方優(yōu)良畜種，特別是麥洼牦牛、金川牦牛、若爾蓋藏系綿羊作為阿壩州特有的畜種，其獨(dú)特的品質(zhì)和良好的功用，獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，若爾蓋縣藏系綿羊更是獲得了國(guó)家有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證。阿壩州依托“中國(guó)川西北大草原”地理優(yōu)勢(shì)，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚。截至2016年末，全州牛出欄43.15萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.1%；羊出欄35.55萬(wàn)只，增長(zhǎng)3.6%；生豬出欄43.64萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.4%；兔出欄66.23萬(wàn)只，增長(zhǎng)2.1%。肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)8.82萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%（其中豬肉產(chǎn)量3.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.7%；牛肉產(chǎn)量4.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.4%。）。奶類(lèi)產(chǎn)量12.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%。2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到68.38億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40.78億元，占比59.6%。（三）獨(dú)特的人文環(huán)境條件草地畜牧業(yè)是阿壩州的支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入的主要來(lái)源。在長(zhǎng)期與自然協(xié)同進(jìn)化的過(guò)程中，所形成的獨(dú)具特色的、與生產(chǎn)體系和自然環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)文化理念，以維護(hù)生態(tài)平衡、尊重生命、順應(yīng)自然為基本準(zhǔn)則的生態(tài)倫理，提倡平衡、適度的生產(chǎn)方式和生活方式，力求與復(fù)雜多變的自然界構(gòu)成一種平等和睦、相互依存、相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)關(guān)系，使廣大農(nóng)牧民千百年來(lái)得以與高原惡劣、脆弱的自然環(huán)境和諧相處，同時(shí)總結(jié)形成了浩如煙海、博大豐富的傳統(tǒng)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技巧、經(jīng)驗(yàn)和智慧，為阿壩州的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的人文基礎(chǔ)。[1]（四）全新的政策環(huán)境條件黨的十九大報(bào)告做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新論斷，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式等。同時(shí)，會(huì)議還提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些都為阿壩州發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇。中央連續(xù)多個(gè)一號(hào)文件鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。2015年8月召開(kāi)的第六次西藏工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)改善民生，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。2011年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011～2030年）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，要加強(qiáng)青藏高原生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，將青藏高原區(qū)域劃分為生態(tài)安全保育區(qū)、城鎮(zhèn)環(huán)境安全維護(hù)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)環(huán)境安全保障區(qū)和其他地區(qū)等四類(lèi)環(huán)境功能區(qū)。2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)為阿壩州高原藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展提供了新政策，帶來(lái)了新思路。[2]（五）新興的市場(chǎng)環(huán)境條件現(xiàn)代交通物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為阿壩州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也給當(dāng)?shù)夭莸匦竽翗I(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式注入新的活力，創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)和全新的發(fā)展空間，為阿壩州在發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”提供了關(guān)鍵機(jī)遇。阿壩州地處川、甘、青三省交界處，是青藏高原過(guò)渡到成都平原的天然階梯，是大西南通往大西北的天然橋梁，是連接祖國(guó)西部綜合交通的重要樞紐，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為阿壩州發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)。此外，未來(lái)10年，隨著“六縱六橫”干線公路網(wǎng)、蘭成鐵路、汶馬高速等重點(diǎn)交通工程的完成，阿壩州交通條件將更加完善，州內(nèi)外物資輸送將更加方便快捷，尤其是松潘地區(qū)將成為集鐵路、公路、航空于一體的交通節(jié)點(diǎn)，這些都為現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。[3]三阿壩州草地畜牧業(yè)發(fā)展思路青藏高原草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和草地畜牧業(yè)發(fā)展相輔相成、相互依存，要想保護(hù)好生態(tài)，必須解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，要想產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須保護(hù)好草地生態(tài)。所以藏區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展需要在保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，走符合藏區(qū)資源特點(diǎn)的路子。充分挖掘拓展草地畜牧業(yè)的多功能性，以牧民為主體，以社區(qū)村落為單元，以合作組織為平臺(tái)，政府扶持，科技支撐，能人帶動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，以培養(yǎng)和塑造新型牧民為關(guān)鍵，以草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提和基礎(chǔ)，以高端有機(jī)畜牧業(yè)為主線，精準(zhǔn)選擇各地最有特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)草種、主導(dǎo)畜種、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)品牌、主推技術(shù)、主導(dǎo)模式。[4]統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，共享社會(huì)化服務(wù)和效益，實(shí)現(xiàn)家庭分散生產(chǎn)與社區(qū)合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，千家萬(wàn)戶小牧戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建起“州凈土阿壩公司+縣專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社+村合作社+聯(lián)戶牧場(chǎng)（家庭牧場(chǎng)）”的生產(chǎn)組織模式。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合。建立以“功能多元化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品高端化、經(jīng)營(yíng)品牌化、服務(wù)社會(huì)化”為基本特征的阿壩州現(xiàn)代高原特色草地畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。阿壩州草地畜牧業(yè)發(fā)展的具體做法可總結(jié)為：調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”、構(gòu)建“四個(gè)系統(tǒng)”、促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”以及大力推廣牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。（一）調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”是重點(diǎn)一是調(diào)整草地利用結(jié)構(gòu)。加快草地結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是擴(kuò)大人工草地比例，以大幅度提高草地生產(chǎn)力，彌補(bǔ)天然草地牧草的季節(jié)不平衡、冬春缺草的不足，最大限度地解決家畜冷季飼草供給嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。力爭(zhēng)通過(guò)建立培育10%的人工草地帶動(dòng)90%的天然草地，實(shí)現(xiàn)草地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)方式的變化。二是調(diào)整畜種、畜群結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求和生態(tài)保護(hù)的要求調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，并增加改良畜、適齡母畜、生產(chǎn)畜的比例，減少非生產(chǎn)畜比例。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)草地畜牧業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮和綜合利用草地資源的多樣性特點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型的牧業(yè)形態(tài)，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)進(jìn)行新的定位，注入新的內(nèi)涵，發(fā)揮其應(yīng)有功能，既可以促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加，又可以緩解單一畜牧經(jīng)濟(jì)給生態(tài)環(huán)境造成的壓力，為轉(zhuǎn)移牧業(yè)生產(chǎn)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)收入增加提供有利條件。四是調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。加大牧區(qū)人口分布結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是將牧業(yè)人口向非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能培養(yǎng)并促進(jìn)其知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照草地畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)要素，按產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等畜牧業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使勞動(dòng)者與新的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式相適應(yīng)，使他們從放牧員變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。[5]（二）構(gòu)建“四個(gè)系統(tǒng)”是核心以保護(hù)草地生態(tài)為優(yōu)先，以建立和落實(shí)天然草地合理利用制度為重點(diǎn)，推動(dòng)草地改良和人工草地培植，以增加冷季牲畜補(bǔ)飼草料為突破口，著力構(gòu)建和完善要素完備的牧草生產(chǎn)系統(tǒng)；以縮短牲畜飼養(yǎng)周期、增加出欄、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式以及加強(qiáng)牲畜良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善家畜高效養(yǎng)殖系統(tǒng)；以實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值為目的，以培育龍頭企業(yè)、打造畜產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善畜產(chǎn)品加工流通系統(tǒng)；以提高草地畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量為目的，以草地保護(hù)與合理利用、人工飼草生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等實(shí)用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、畜牧業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)和培養(yǎng)牧區(qū)懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善社會(huì)化綜合服務(wù)系統(tǒng)。[6]（三）促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是關(guān)鍵促進(jìn)粗放型的放牧畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向放牧與半舍飼相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)單一數(shù)量型增長(zhǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)原料生產(chǎn)型向加工增值型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)的高土地密集型向科技知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)持續(xù)”是目標(biāo)，即達(dá)到草地生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，畜牧業(yè)資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。[7]（四）推廣牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式是方向?qū)⒛羺^(qū)天然草原放養(yǎng)生長(zhǎng)到4歲、體重200公斤左右的牦牛，轉(zhuǎn)移到半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行100天（10天過(guò)渡期+90天保健飼養(yǎng)期）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，體重增加80～100公斤后適時(shí)出欄銷(xiāo)售，平均增加收入800～1000元/頭。這樣經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益將逐步顯現(xiàn)。四草地畜牧業(yè)發(fā)展利益鏈接機(jī)制對(duì)策現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的規(guī)?；?guī)?；皇欠且旬a(chǎn)品集中在一個(gè)小地方，牧區(qū)生產(chǎn)的特點(diǎn)是大分散，自然資源稟賦決定了牧區(qū)畜牧業(yè)無(wú)法像內(nèi)地那樣規(guī)模化、集約化、工廠化生產(chǎn)，只能通過(guò)一定的機(jī)制把分散生產(chǎn)的牧戶鏈接起來(lái)，才能與大市場(chǎng)對(duì)接。所以社區(qū)牧戶合作化就成為目前提高牧民組織化程度的有效措施，以此來(lái)增強(qiáng)千家萬(wàn)戶牧戶應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的談判議價(jià)能力。品牌化是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的門(mén)檻，在老少邊窮地區(qū)以政府為主導(dǎo)的區(qū)域化品牌建設(shè)必不可少。以地市（州）為單元，打造區(qū)域品牌，以此為品牌組建國(guó)企控股公司，州內(nèi)所有農(nóng)牧民合作社入股該龍頭企業(yè)，國(guó)企不僅有一般公司盈利的責(zé)任，也有帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的社會(huì)責(zé)任。公司企業(yè)帶領(lǐng)州內(nèi)畜牧業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，這樣建立起企業(yè)和農(nóng)牧民的共同利益鏈接機(jī)制，一榮俱榮，一損俱損，避免了以前公司企業(yè)與農(nóng)牧民爭(zhēng)利的惡性循環(huán)。構(gòu)建“州凈土阿壩公司+縣專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社+村合作社+聯(lián)戶牧場(chǎng)（家庭牧場(chǎng)）”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通組織模式。建立起州負(fù)責(zé)品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓，縣專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、組織貨源，村合作社負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖、接受技術(shù)、輸出產(chǎn)品，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的生產(chǎn)組織體系。通過(guò)品牌打造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，增強(qiáng)品牌價(jià)值，培育拓展產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”向“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。（一）州級(jí)龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)提高附加值州凈土阿壩國(guó)有龍頭企業(yè)主要是打造本土區(qū)域品牌，全力為阿壩州高端農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。以“凈土阿壩”區(qū)域品牌為引領(lǐng)，凈土阿壩公司為龍頭，構(gòu)建“凈土阿壩”線上平臺(tái)，制定凈土阿壩品牌生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本區(qū)域內(nèi)達(dá)到凈土阿壩標(biāo)準(zhǔn)的均授權(quán)在本平臺(tái)上進(jìn)行銷(xiāo)售產(chǎn)品，建立動(dòng)態(tài)進(jìn)入退出機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)品溯源追蹤體系，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有問(wèn)題，可以馬上從市場(chǎng)追溯到生產(chǎn)端。在成都高端商業(yè)地段建立“凈土阿壩”線下實(shí)體店，讓大城市的高端消費(fèi)者可以近距離了解和體驗(yàn)凈土阿壩，一是展示凈土阿壩品牌的系列產(chǎn)品；二是可以讓消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)消費(fèi)（以阿壩州出產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品作為主要食材開(kāi)設(shè)高端餐飲店）；三是開(kāi)展阿壩州草地畜牧業(yè)觀光旅游推銷(xiāo)，包括草地畜牧業(yè)兒童教育，進(jìn)行阿壩州的農(nóng)牧業(yè)商貿(mào)洽談。構(gòu)建起線上線下互動(dòng)、立體的以高原特色畜牧業(yè)為主線的產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。（二）縣級(jí)合作聯(lián)社強(qiáng)管理提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各縣組建全縣的合作聯(lián)社，合作聯(lián)社屬本縣國(guó)有企業(yè)與各村合作社共同所有，由各村合作社聯(lián)合入股。打造自己的品牌，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，共享社會(huì)化服務(wù)和效益，實(shí)現(xiàn)家庭分散生產(chǎn)與社區(qū)合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，千家萬(wàn)戶小牧戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。主要作用是下鏈接本縣區(qū)域內(nèi)各村專(zhuān)業(yè)合作社，上對(duì)接包括凈土阿壩國(guó)有公司，開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)渠道，組織運(yùn)輸產(chǎn)品貨源，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不讓不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)本縣畜牧業(yè)品牌聲譽(yù)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出現(xiàn)代高原特色畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題和技術(shù)難題，整合科技資源，解決好技術(shù)問(wèn)題，全力把好畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強(qiáng)管理，提升本縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）村集體專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量通過(guò)專(zhuān)合組織把分散的農(nóng)牧民組織起來(lái)，構(gòu)建以牧戶家庭生產(chǎn)（聯(lián)戶生產(chǎn)）為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的統(tǒng)分結(jié)合雙層機(jī)制，養(yǎng)殖